Ответственность за невыплату заработной платы ужесточилась. Но есть ряд рекомендаций компаниям, которые позволяют снизить риски штрафных санкций и ответственности работодателя за невыплату заработной платы.
Тема ответственности за невыплату заработной платы особенно актуальна в условиях экономического кризиса или экономической неопределенности. Причины банальны: отсутствие объемов работ, неплатежи контрагентов, отсутствие государственного финансирования отдельных программ. Но увольнять персонал руководству компаний не хочется (если вы все же решили прибегнуть к увольнениям, почитайте нашу статью о том, как избежать конфликтов при сокращении штата). И в результате, руководство компании вынуждено допускать нарушения и неплатежи по заработной плате.
Принят Федеральный закон N 272-ФЗ, который повышает ответственность работодателя за невыплату заработной платы. Какие поправки были внесены в законодательство?
Во-первых, выросли штрафы за несоблюдение законодательства в части оплаты труда и внесены поправки в статью 5.27 КоАП РФ. Штрафы дифференцируются в зависимости от того, допущено ли нарушение в первый раз или уже имелось подобное нарушение.
Как изменилась ответственности работодателя за невыплату зарплаты:
Нарушение было допущено впервые
Новые штрафы
Старые штрафы
Юридическое лицо
Предупреждение, штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей
Предупреждение, штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей
Индивидуальный предприниматель
Предупреждение, штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей
Предупреждение, штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей
Должностное лицо (генеральный директор)
Предупреждение, штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей
Предупреждение, штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей
Нарушение было совершено повторно
Юридическое лицо
штраф в размере от 50 000 до 100 000 рублей
штраф в размере от 50 000 до 70 000 рублей
Индивидуальный предприниматель
штраф в размере от 10 000 до 30 000 рублей
штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей
Должностное лицо (генеральный директор)
штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей
или дисквалификация от одного года до трех лет
штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей
или дисквалификация от одного года до трех лет
Таким образом, можно увидеть, что именно «верхняя граница» штрафных санкций изменилась в сторону увеличения.
Во-вторых, в статье 236 Трудового кодекса изменилась материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. В ранее действующей редакции ответственность рассчитывалась в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Компенсация начисляется на не выплаченную в срок каждую часть зарплаты, а также на иные выплаты, причитающиеся работнику (отпускные, пособия, командировочные). Также к особенностям расчета компенсации можно отнести следующие. Увеличение размера денежной компенсации может быть предусмотрено условиями коллективного либо трудового договора или локальным нормативным актом.
В-третьих, уточнены сроки обращения в суд при возникновении спора по вопросу невыплаты заработной платы.
Согласно статье 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора и привлечением к ответственности за невыплату или неполную выплату заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
В некоторых случаях избежать ответственности за невыплату зарплаты работодателю возможно доказав невозможность своевременного перечисления в судебном порядке. В некоторых случаях работодатель и хочет перечислить зарплату, но не имеет возможности, например, из-за ареста счета. Например, в Постановлении ФАС Центрального округа N Ф10-3848/09 по делу N А14-16503/2008-550/32 судебные инстанции пришли к правильному выводу о необоснованности заявленных требований о взыскании суммы компенсационных выплат работникам.
Иногда избежать штрафов удается, если нарушение было самостоятельно исправлено работодателем и не носит системного характера. Если по результатам проверки организации прокуратура выявит факты задержки выплаты зарплаты, прокурор вносит представление работодателю об устранении нарушений закона. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ч.1 статьи 24 Федерального закона N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). И в этом случае штраф может быть не наложен на организацию или должностное лицо. Например, такая ситуация возможна, если просрочка в выплате заработной плате не значительна, составляет 5 дней, небольшую сумму. Это не является поводом для начисления штрафов, поскольку они должны быть сопоставимы с тяжестью совершенного проступка.
Но возможно использовать и ряд вариантов, которые позволяют избежать ответственности за невыплату зарплаты, если имеет место вина работодателя.
Первый наиболее правильный вариант – это своевременная выплата заработной платы. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Кроме того, при значительных сроках невыплаты заработной платы работники могут обратиться в суд, трудовую инспекцию и даже прокуратуру. А, следовательно, штрафов не избежать, а кроме того, возможна уголовная ответственность за подобные нарушения. Согласно статье 145.1 УК РФ частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
Вторым вариантом является своевременное начисление заработной платы при несвоевременном начислении налогов. В этом случае штрафы за неначисление заработной платы не будут начисляться, а вот штрафы за несвоевременное начисление налоговых отчислений будут иметь место. Но ответственность за налоговое нарушение может быть снижена по решению суда. В качестве примера применения такой тактики работодателем можно назвать Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А12-16286. В качестве доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, общество указывает кризисную ситуацию в стране, осуществление обществом действий, направленных на сохранение трудового коллектива, убыточность предприятия. Во избежание штрафных санкций и судебных разбирательств, связанных с задержкой выплаты заработной платы, все денежные средства уходили на выплату заработной платы сотрудникам, которых на предприятии более 100 человек, что привело к несвоевременному перечислению налогов. Между тем, до вынесения оспариваемого решения и решения УФНС общество уплатило НДФЛ и пени в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями. В рассматриваемом случае, общество осуществляло производство изделий из бетона для использования в строительстве, то есть является производственным предприятием. Данный вид деятельности требует постоянных значительных вложений денежных средств на закупку сырья, энергоносителей, заработную плату рабочего персонала. Средства, поступающие на расчетный счет общества, расходовались строго на выплату заработной платы, расчеты по налогам и сборам, приобретение сырья и других материалов. С учетом обстоятельств суд посчитал, что необходимо смягчить ответственность за совершение данного налогового правонарушения.
Третьим вариантом является выплата только постоянной части заработной платы без выплаты переменной части. Подобный метод применялся работодателем в Апелляционном определении Верховного суда Республики Татарстан по делу N 33-9816. Суд указал, что переменная часть заработной платы не является гарантированной выплатой, а служит поощрением, при этом размер премии зависит от суммы поступивших денежных средств при выполнении плана.
Существует ряд рекомендаций компаниям, которые позволяют снизить риски штрафных санкций и ответственности за невыплату заработной платы:
Во-первых, необходимо заранее прогнозировать риски снижения доходов компании. В этом случае целесообразно продумать вопрос снижения расходов на фонд оплаты труда. Например, фонд оплаты труда может быть снижен путем сокращения штата или численности. Планирование подобных мероприятий необходимо осуществлять за три месяца, поскольку о мероприятиях по сокращению штата или численности необходимо уведомить работников не менее чем за два месяца. Кроме того, при сокращении штата или численности важно помнить, что работник имеет право на компенсационные выплаты. Увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не дольше чем за два месяца со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 81, ч. 1 ст. 178 ТК РФ). Следовательно, результаты от сокращения штата или численности не позволят увидеть быстрый эффект и снизить значительно риски невыплаты заработной платы, например, если в компании резко упала выручка.
Во-вторых, несколько снизить расходы и сохранить одновременно персонал позволяет введение простоя. Экономия будет достигаться за счет неполной выплаты заработной платы. На основании части 1 статьи 157 ТК РФ время простоя (ст. 72.2 ТК РФ) по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы (среднего заработка) работника. Но при этом в соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). Такой вариант позволяет сэкономить на заработной плате и снизить риски невыплат заработной платы.
В-третьих, чтобы избежать ответственности за невыплату заработной платы, некоторые работодатели используют неоплачиваемые отпуска. Но отправить всех работников в неоплачиваемый отпуск работодатель не имеет права. Это является нарушением, предусмотренным в 5.27 КоАП РФ.
За принудительное отправление в неоплачиваемый отпуск предусмотрен административный штраф (ч. 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ):
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• на должностных лиц – в размере от 1000 до 5000 руб., при повторном нарушении – от 10 000 до 20 000 руб.;
• на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб., при повторном нарушении - от 50 000 до 70 000 руб.
В соответствии со статьей 128 Трудового кодекса РФ отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по заявлению работника, а продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.
В некоторых случаях работодатель на основании письменного заявления работника обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы:
• пенсионеру – до 14 календарных дней в году;
• работнику-инвалиду – до 60 календарных дней в году;
• любому работнику – до 5 календарных дней в случаях рождения ребенка, вступления в брак, смерти близких родственников.
Таким образом, по заявлению работника отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам предоставить можно, а вот обязать всех уйти в такой отпуск во избежание просрочки по уплате заработной платы, нельзя. Длительность отпуска по инициативе работника не ограничена. Но работник не может уйти в отпуск без сохранения зарплаты с открытой датой, следовательно, нельзя отправить работника в неоплачиваемый отпуск на неопределенный срок. Даты его начала и окончания в заявлении указывает сам работник, а не определяет работодатель, а вот если даты будет определять работодатель, то это также будет считаться ошибкой.
В-четвертых, при наступлении негативных последствий в работе компании возможно отправление сотрудников в оплачиваемый коллективный отпуск. Такую тактику используют, например, автомобильные заводы, производственные предприятия, имеющие сезонные спады. Во время сезонного спада продаж или затоваривания складов все работники коллективно направляются в отпуск, конечно, подобный отпуск является оплачиваемым, но при этом компания может сэкономить на других выплатах, например, премий, а руководство компании может принять решение, каким образом в дальнейшем действовать и сократить расходы.
Пятой рекомендацией, которая поможет работодателю избежать ответственности за невыплату заработной платы, является проведение внутреннего или внешнего аудита. Ведь часто кризисные явления, связанные с несвоевременной оплатой труда, зависит от роста непроизводственных расходов, расходов, связанных с реализацией. Например, в части оплаты труда к таким расходам могут относиться премии непроизводственного характера, выплачиваемые топ-менеджерам, оплата представительских расходов сверх норм, компенсации за использование мобильной связи и т.д.
Нередко исключение факторов, которые негативно отражаются на экономическом положении компании, позволяет значительно снизить риски невыплаты заработной платы. Например, контроль за дебиторской и кредиторской задолженностью и своевременное получение средств от контрагентов, установление рассрочки по оплате за приобретенные товары и услуги, позволяет снизить негативные тенденции и уплачивать заработную плату вовремя. В некоторых случаях требуется введение антикризисного управления, целью которого является разработка плана мероприятий по выходу конкретной компании из кризиса с установлением конкретных сроков и определением эффекта от реализации тех или иных мер.
Но справедливости ради, необходимо отметить, что многие работодатели не предпринимают каких-то специальных мер для того, чтобы урегулировать проблемы с выплатами заработной платы. И расчет в этом случае очень простой. Работодатель рассчитывает, что при наличии систематических задержек и невыплат заработной платы работники сами будут увольняться из компании, а, следовательно, расходы на оплату труда сократятся. В этом случае работодатель не вправе задерживать работника на две недели, а должна расторгнуть трудовой договор с ним в тот срок, который он указал в своем заявлении (ч.3 ст.80 ТК РФ). То есть работодателю даже часто не приходится платить заработную плату за «двухнедельную отработку сотруднику».
Кроме того, при наступлении неблагоприятных последствий в виде невозможности своевременно выплачивать заработную плату часто работодатели прибегают к нарушению трудового законодательства, например, к таким способам как написание заявлений о приеме на работу с одновременным написанием заявлений на увольнение с открытой датой, проведение внеочередной аттестации. По результатам подобных внеочередных аттестаций компания может уволить часть работников с целью сокращения расходов. Однако подобные методы могут привести к дополнительным расходам, поскольку работники могут обратиться в суд и восстановить свои права в судебном порядке.
В заключение нужно отметить, что конечно, ужесточение ответственности за невыплату зарплаты является негативным явлением для компаний, у которых имеются проблемы с выплатой заработной платы. Однако бороться нужно всегда с первопричиной подобных проблем и несвоевременных выплат заработной платы.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
