Чиновники скорректировали положения Инструкции № 157н и утвердили новые стандарты учета. Поэтому нужно исправить учетную политику бюджетного учреждения на 2018 год.
Обязаны ли бюджетные организации формировать учетную политику? Да, разработать и принять учетную политику для целей бухучета (бюджетного учета) должны все бюджетные учреждения. Учетную политику составляют, чтобы установить правила бухучета в конкретном учреждении с учетом его специфики. Формируйте ее исходя из особенностей своей структуры, полномочий, отраслевых и иных особенностей деятельности.
Учетную политику для целей бухучета учреждения применяют последовательно из года в год. Ежегодно ее не нужно утверждать заново. Но политику можно и нужно изменять и дополнять.
Когда нужно вносить изменения в учетную политику:
• после изменений в законодательстве о бухучете;
• при внутренних изменениях в учете (например, при введении компьютерной обработки данных);
• при существенных изменениях в деятельности учреждения (реорганизация, новые виды деятельности и т.п.).
Вступили в силу новые редакции Инструкций 157н (Приказ Минфина от 31.03.2018 №64н) и 174н (Приказ Минфина от 31.03.2018 №66н). В связи с этим необходимо:
• проверить и отредактировать счета в рабочем плане счетов;
• описать порядок передачи документов при смене ответственного лица за бухгалтерский учет.
Правки в Инструкции внесли для соответствия учета федеральным стандартам. Обратите внимание на изменения Инструкции 157н от начала года, про них мы расскажем ниже в статье.
В 2018 году ввели новые федеральные стандарты:
• «Основные средства», утвержденный приказом Минфина России № 257н;
• «Аренда», утвержденный приказом Минфина России № 258н;
• «Обесценение активов», утвержденный приказом Минфина России № 259н;
• «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденный приказом Минфина России № 256н;
• «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденный приказом Минфина России № 260н.
Главные изменения для учреждения касаются стандарта «Основные средства».
В учетной политике на 2018 год, в частности, необходимо установить счета для учета за балансом основных средств, которые не приносят учреждению экономической выгоды и не имеют полезного потенциала.
Теперь, если есть желание упростить учет, бухгалтер, вместо того чтобы учитывать каждый стул, стол, шкаф, компьютер, принтер по отдельности, может сгруппировать их в два инвентарных объекта: «комплекс объектов хозинвентаря» и «комплекс объектов офисной техники». Для этого в учетной политике 2018 пропишите все случаи, что, когда и как будете объединять и создавать «комплексы объектов» решением комиссии по НФА.
С нового года можно начислять амортизацию тремя способами: линейным, методом уменьшаемого остатка или пропорционально объему продукции. До конца текущего года определите в учетной политике методы начисления амортизации на 2018 год.
В начале года скорректировали положения Инструкции № 157н. Например, появились новые счета учета. А также изменился порядок, по которому учитывают ошибки прошлых лет. Поэтому нужно внести изменения в учетную политику.
Проверьте свою учетную политику на 2018 год, особенно положения об исправлении ошибок в учете и отчетности. По новым правилам придется обособлять на отдельных аналитических счетах все ошибки предыдущих годов.
Можно, например, делать субконто к счетам, по которым были ошибки «Ошибка прошлых финансовых периодов». Обозначьте это в учетной политике бюджетной организации на 2018 год.
Кроме того, при исправлении ошибок прошлых отчетных периодов нужно создавать Бухгалтерскую справку (ф. 0504833). Ведь к этому документу привязывается и дебет, и кредит. По нему проще делать выборки по всем оборотам прошлых лет. Учтите, что появился новый реквизит в справке, который необходимо заполнить при исправлении ошибок прошлых лет. Это «период, в котором были выявлены ошибки» (абз. 6 п. 18 Инструкции № 157н).
Уточните в учетной политике на 2018 год, что исправленные ошибки прошлых лет будете отражать в журнале по прочим хозяйственным операциям. А в журналах по учету основных средств, расчетам по заработной плате, с поставщиками и так далее фиксировать только те операции, которые имеют отношение к этому финансовому году.
Еще пропишите в учетной политике принцип осмотрительности: «При ведении бухгалтерского учета учреждение сначала признает в учете расходы и обязательства, а потом учитывает возможные доходы и активы».
Внесите в учетную политику новый счет учета 206 61 «Расчеты по авансам по пенсиям и выплатам по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию».
Изменения в учетную политику утвердите отдельным приказом: замените устаревшие пункты и положения, введите новые. Типового образца такого приказа нет, поэтому составьте его в произвольной форме.
В идеале учетная политика должна быть детализирована до мелочей. Подробная учетная политика позволит снизить временные затраты на введение в курс дела вновь принятых бухгалтеров и счетных работников.
Формирование учетной политики может проходить в виде комплекта организационно-распорядительных документов. Однако существует и другой подход, когда учетную политику утверждают в виде единого документа с кратким содержанием.
Иногда краткости изложения от подведомственного учреждения требует его учредитель. Учитывая, что проверку учетной политики бюджетного учреждения осуществляет как раз учредитель, обойти это требование сложно.
Однако и в случае выбора формирования учетной политики бюджетного учреждения в виде единого документа, в ней необходимо прописать все учет всех фактов хозяйственной жизни, не расшифрованный в инструкциях по бухгалтерскому учету.
Чтобы утвердить документ или внести в него изменения, оформляют приказ об учетной политике бюджетного учреждения.
В учетную политику включают:
• рабочий план счетов – в нем укажите счета, которые применяете в учете учреждения, в том числе которые ввели самостоятельно;
• методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;
• порядок, как проводить инвентаризацию имущества и обязательств;
• порядок учета и раскрытия в отчетности событий после отчетной даты;
• формы первичных документов, регистров бухучета и других документов, по которым нет унифицированных форм;
• порядок, как проводить внутренний финансовый контроль;
• положение о том, какие резервы создавать, и методы их учета;
• другие решения, которые необходимы для организации и ведения бухучета.
Если бюджетные и автономные учреждения исполняют полномочия ПБС, то дополнительно указывают, как вести бюджетный учет по этим операциям.
Утверждение рабочего плана счетов – обязательный элемент формирования учетной политики.
Необходимо проверить соответствие счетов последним изменениям в Инструкции 157н. Также нужно дать ссылку на федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций государственного сектора (далее – Стандарты), вступающие в силу с 1 января 2018 года. Например, на утвержденный приказом Минфина России № 256н Стандарт «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора».
Так, в соответствии с пунктом 19 указанного Стандарта рабочий план счетов учреждение составляет в рамках формирования учетной политики на основе:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Единого плана счетов бухгалтерского учета;
• планов счетов в зависимости от типа учреждения.
Примечательно, что правила формирования номера счета не стандартизированы. В новом Стандарте отмечено лишь, что рабочий план счетов должен включать аналитические коды вида:
• поступлений – доходов, иных поступлений, в том числе от заимствований (источников финансирования дефицита средств);
• выбытий – расходов, иных выплат, в том числе по погашению заимствований, соответствующих кодам (составным частям кодов) бюджетной классификации РФ.
В рабочем плане счетов укажите перечень используемых учреждением синтетических и аналитических счетов.
При отсутствии в Инструкции необходимой корреспонденции ее имеют право определять:
• финансовые органы (органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя);
• главные распорядители бюджетных средств;
• Казначейство России.
Количество приложений к учетной политике – не регламентировано. Основными можно назвать:
• перечень самостоятельно разработанных форм первичных документов;
• методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;
• номера журналов операций;
• перечень лиц, имеющих право подписи первичных документов;
• порядок и график инвентаризации;
• оформление служебных командировок;
• принятие обязательств и денежных обязательств;
• положение о расчетах с подотчетными лицами и другие.
Многие учреждения расшифровывают в приложениях факты хозяйственной жизни. Например, это может быть детальный порядок документального оформления:
• подтверждения факта вручения призов (наград), сувениров, почетных грамот, дипломов;
• степень ответственности членов комиссии за списание (вручение) нефинансовых активов.
Такой вывод следует из письма Минфина России № 02-05-10/41316. Например, приложение можно оформить как перечень документов, подтверждающих обоснованность произведенного списания.
Такими документами могут быть, в частности:
• приказ на проведение мероприятия;
• план мероприятия, утвержденный конкурсной комиссией;
• протокол с приложением списка победителей, которым были вручены призы.
В законодательстве о бухучете нет указаний, что ученую политику нужно согласовывать с учредителем или ГРБС. Но вышестоящая организация вправе потребовать это в рамках ведомственного контроля.
Учредитель проведет проверку учетной политики: корректность корреспонденцию счетов, которых нет в инструкциях по бухучету, обязательные элементы, а также порядок отражения операций в учете.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
