Опасный производственный объект (ОПО) является ключевым понятием в области промышленной безопасности, определение которого дается в Федеральном законе №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
ОПО – это предприятие или его цехи, участки, площадки и иные производственные объекты, на которых:
• используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
• используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
• получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
• ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
• получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.
Опасные производственные объекты подразделяются на четыре класса опасности в соответствии со следующими критериями:
• накопленный потенциал опасности,
• механизм причинения ущерба,
• вид опасности,
• характер возможных чрезвычайных ситуаций и т.д.
Виды опасных веществ и их предельное количество указано в Таблице 2 Приложения 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасного производственного объекта":
• воспламеняющиеся газы;
• горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах;
• горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу;
• токсичные вещества;
• высокотоксичные вещества;
• окисляющие вещества;
• взрывчатые вещества;
• вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
Если на ОПО получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах указанных в Таблице 1 Приложения 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности", то организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна разрабатывать декларацию промышленной безопасности в составе документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, ликвидацию и консервацию ОПО.
В случае, если только один из ряда объектов эксплуатируемых на территории организации обладает признаками опасности, то опасным производственным считается именно этот объект, а не вся территория организации.
Согласно Статье 2 Федерального закона № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" - опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Производственный объект – это сложная система, состоящая из одного или несколько производственных, административных зданий и сооружений, располагающая собственной инфраструктурой, включая системы гидро-, энерго- и транспортных коммуникаций. При возведении производственных объектов большую роль играет планирование и составление проектной документации с учетом требований и индивидуальных особенностей конкретного производства.
Опасные производственные объекты перечень 2018 года
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Опасные производственные объекты угольной, сланцевой промышленности.
2. Опасные производственные объекты горнорудной и нерудной промышленности.
3. Опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, хранятся, уничтожаются (утилизируются) и транспортируются взрывчатые вещества и материалы, в том числе инициирующие и бризантные взрывчатые вещества, пороха, ракетные топлива и их компоненты, а также взрывчатые и пиротехнические составы и изделия, их содержащие, боеприпасы.
4. Опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса.
5. Опасные производственные объекты магистрального трубопроводного транспорта.
6. Опасные производственные объекты химических, а также других взрывопожароопасных и вредных производств.
7. Опасные производственные объекты нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств.
8. Опасные производственные объекты — склады нефти и нефтепродуктов.
9. Опасные производственные объекты систем водоподготовки.
10. Опасные производственные объекты пищевой и масложировой промышленности.
11. Опасные производственные объекты сетей газораспределения, сетей газопотребления и сжиженных углеводородных газов.
12. Опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением.
13. Опасные производственные объекты, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов.
14. Опасные производственные объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры.
15. Опасные производственные объекты хранения или переработки растительного сырья.
Теперь, с 1 января 2018 года, по результатам идентификации эксплуатирующая организация будет присваивать опасному производственному объекту наименование (именной код объекта) в соответствии с приложением № 1 с учётом особенностей идентификации отдельных ОПО.
Присвоение наименования опасному производственному объекту будет осуществляться в соответствии с признаком опасности, наиболее полно характеризующим деятельность, осуществляемую на ОПО.
Приведение в соответствие наименований зарегистрированных опасных производственных объектов будет осуществляется при первом внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов.
Кроме того, с 01.01.2018 г. признаются утратившими силу следующие НПА:
• Приказ Ростехнадзора № 168 «Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов»;
• Приказ Ростехнадзора № 641 «О внесении изменений в требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 168»;
• Приказ Ростехнадзора № 586 «О внесении изменений в требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 168».
Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов 2018 года
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов:
• обеспечивают выполнение требований промышленной безопасности, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и в нормативных технических документах, принятых в установленном порядке;
• обеспечивают выполнение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в нормативных правовых актах Госгортехнадзора России, принятых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 22, ст. 2314);
• обеспечивают подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности в порядке, установленном Госгортехнадзором России;
• имеют нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования промышленной безопасности;
• выполняют распоряжения и предписания Госгортехнадзора России, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
В целях обеспечения промышленной безопасности в рамках общей системы управления организацией может осуществляться внутренний контроль соблюдения требований промышленной безопасности, к основным элементам которого относятся: обязанности руководства организации по соблюдению требований промышленной безопасности; наличие и реализация политики организации в области промышленной безопасности; распределение обязанностей и ответственности в области обеспечения промышленной безопасности между руководством организации, специалистами и структурными подразделениями; наличие нормативных документов по промышленной безопасности, а также соответствующих методических и организационных документов организации.
Организации обязаны иметь лицензии, выданные Госгортехнадзором России в соответствии с Федеральным законом N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 33, ст. 3430; N 11, ст. 1020, N 12, ст. 1093) и Постановлением Правительства Российской Федерации N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 9, ст. 928), при осуществлении ими следующих видов деятельности:
• деятельность по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов, магистрального трубопроводного транспорта, нефтегазодобывающих производств, газовых сетей, по проведению экспертизы промышленной безопасности, по производству маркшейдерских работ - в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 382 "О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 23, ст. 2182);
• деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, на которых ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых, - в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 595 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 34, ст. 3290);
• производство взрывчатых материалов, используемых при проведении взрывных работ, в местах их применения; хранение взрывчатых материалов организациями, производящими их на стационарных пунктах изготовления и в местах применения, ведущими взрывные работы, а также использующими взрывчатые материалы в научно - исследовательских, учебных и экспериментальных целях; распространение взрывчатых материалов, изготавливаемых в местах их применения и используемых при проведении взрывных работ; применение взрывчатых материалов организациями, ведущими взрывные работы на гражданских объектах, - в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 468 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 26, ст. 2608).
При проектировании опасных производственных объектов обеспечивается контроль качества проектной документации и авторский надзор за соблюдением проектных решений в процессе строительства опасных производственных объектов.
При разработке проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта (далее - проектная документация) в соответствующих разделах проектной документации на всех этапах проектирования учитываются требования и предусматриваются мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами.
В проектной документации предусматриваются мероприятия по предупреждению аварий и локализации их последствий, как на самом проектируемом объекте, так и в результате аварий на других объектах в районе размещения проектируемого объекта.
При разработке данных мероприятий учитываются источники опасности, факторы риска, условия возникновения аварий и их сценарии, численность и размещение производственного персонала.
В проектной документации на консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта предусматриваются мероприятия по предупреждению аварий, локализации и ликвидации их последствий как в процессе консервации или ликвидации объекта, так и по их завершении.
В проектной документации предусматриваются обоснованные и достаточные решения по обеспечению промышленной безопасности, учитывающие особо сложные геологические и гидрогеологические условия строительства, сейсмичность, оползневые и другие явления.
Для опасного производственного объекта, для которого Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" или Госгортехнадзором России в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 20, ст. 2445) установлена обязательность разработки декларации промышленной безопасности, в составе проектной документации разрабатывается декларация промышленной безопасности. Декларация промышленной безопасности разрабатывается, уточняется и проходит экспертизу промышленной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами Госгортехнадзора России.
Проектная документация и изменения, вносимые в нее, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, установленными Госгортехнадзором России.
Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в Госгортехнадзор России, рассматривается и утверждается в установленном им порядке.
По обращению заказчика или лица, представляющего его интересы, исходные данные для разработки проектной документации рассматриваются органами Госгортехнадзора России на соответствие требованиям промышленной безопасности, достижениям научно - технического прогресса в области новых технологических процессов, оборудования и материалов.
Карта учета опасного производственного объекта 2018 года
Опасные производственные объекты - это предприятия, в составе которых расположены площадки, цеха и отдельные участки. Они законодательно отнесены к ОПО, что регламентировано использованием на них опасных веществ или работ. Такие вещества и работы способны нанести ощутимый вред экологии и здоровью и жизни сотрудников, либо населению, проживающему в районе функционирования объекта.
Правовые отношения для таких объектов регулируются Законом №116-ФЗ «О безопасности опасных производственных объектов». Этим же законом устанавливаются требования по оформлению объектами карты учета ОПО. Ранее основным документом, регламентирующим разработку карты учета, ее форму и требования к ее заполнению и регистрации, выступал Административный регламент Ростехнадзора, утвержденный приказом №606. После был утвержден временный порядок регистрации ОПО N 31-рп, где форма карты учета была представлена в Приложении 1. На настоящий момент именно этой формой пользуются при оформлении документации ОПО.
Собственно, карта учета ОПО представляет собой документ, форма которого утверждена законодательно. Она входит в состав пакета документов, которые в обязательном порядке необходимы предприятиям для регистрации или перерегистрации ОПО в госорганах. При этом регистрация ОПО также является требованием законодательства. Ее отсутствие может повлечь крупные штрафы со стороны контролирующей организаций. Также, при отсутствии свидетельства о регистрации, предприятию потребуется проведение экспертизы промбезопасности.
Заполняются карты учета на основании, проведенной ранее процедуры идентификации ОПО.
Заполнение карты учета может осуществляться как собственными сотрудниками объекта, так и работниками специализированной коммерческой организации, оказывающей данную услугу на платной договорной основе. При втором варианте оформление карты учета происходит в срок от пяти дней, в зависимости от быстроты предоставления необходимых данных об объекте его руководством. В целом, процесс оформления и согласования каты довольно трудоемкий, который зачастую лучше доверить специалисту, имеющему определенные навыки и знания в данной области.
Сроки согласования установлены регламентом согласующего органа, которым выступает Ростехнадзор, и составляют 30 дней с момента получения им всей требуемой информации в полном объеме. При этом начальная стоимость оформления и согласования карты составляет от 25000 рублей.
Карту учета необходимо заполнять для каждого ОПО, входящего в состав предприятия, и отображать в ней такие сведения, как тип ОПО, признаки его опасности, а также юридические данные предприятия.
Содержание карты учета охватывает такие сведения, как:
1. Данные предприятия – наименование, адрес месторасположения, сведения ОКАТО.
2. Следующий пункт определяет признаки опасности, по которым можно классифицировать предприятие.
3. В третьем разделе карты учета необходимо предоставить сведения об определенном ранее классе опасности исследуемого объекта.
4. Далее требуется указать дополнительные параметры, способные повлиять на установленный для ОПО класс опасности.
5. Следующим пунктом требуется указать необходимость получения лицензии для осуществляемого ОПО вида деятельности.
6. В последнюю очередь в карте учета предоставляется характеристика организации, эксплуатирующей ОПО – ее юридические реквизиты (ОКПО, ИНН, ОГРН, ОКОГУ), наименование, контакты и адреса, сведения о руководителе и приказе, о его назначении. На данной странице не требуется заполнять графы с адресом в том случае, когда информация об ОПО относится к государственной тайне. Также некоторые графы раздела могут не заполняться при регистрации ОПО индивидуальным предпринимателем, ввиду отсутствия у него необходимых сведений (например, кода статистики).
Представленные данные заверяются печатью организации и подписью ее руководителя, получают регистрационный номер в согласующем органе (с обязательным указанием наименования организации), заверяются гербовой печатью. Не стоит забывать о том, что согласно ст.2 Закона №116-ФЗ ответственность за данные, предоставленные для согласования карты учета, полностью возлагается на руководителя эксплуатирующей организации.
Оформлять карту учета согласно установленным правилам требуется на одном листе с оборотом.
После оформления карты учета следует процедура ее согласования в контролирующей государственной организации.
Для этого, организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, предоставляется определенный пакет документов, в состав которого входят:
• оформленная должным образом карта учета исследуемого объекта, дополненная сведениями, характеризующими ОПО. Сведения содержат информацию о самой организации, краткое описание присвоенного класса, а также применяемые технические устройства и данные документации, регламентирующей ее использование;
• сведения об организации юридического характера, а также реквизиты уставных документов (свидетельства о регистрации и постановке на учет в налоговом органе, код статистики, и т.п.);
• данные, являющиеся обоснованием безопасности объекта;
• приказ организации о назначении в ней лица, ответственного за проведение процедуры идентификации;
• информация о структуре организации – наличии в ней подразделений и обособленных филиалов, а также данные об объектах, входящих в его структуру;
• генпланы зданий и сооружений промплощадки, а также их экспликация;
• перечень опасных веществ, используемых в производственных процессах;
• информация о полученных ранее лицензиях и разрешениях на использование технических устройств;
• данные о применяемых технологиях;
• правоустанавливающие документы;
• договор обязательного страхования.
Заявление на согласование ОПО может быть подано как от самой эксплуатирующей организации, так и от ее структурного подразделения в случае, если его местонахождение отличается от расположения управляющей организации. Во втором случае также требуется отметка о дополнительном согласовании согласующим органом по месту расположения опасного объекта.
Если же объект подлежит надзору в прочих госорганах, он также должен получить отметку о согласовании и от них.
Согласованная карта учета предоставляется в двух экземплярах в составе пакета документов, необходимых для постановки ОПО на государственный учет.
В целом работы по оформлению каты учета опасного производственного объекта можно разделить на следующие основные этапы:
1. Процедура идентификации ОПО – процесс, включающий в себя анализ документации и производственных процессов, выявление опасного объекта внутри организации и определение для него класса опасности. Также идентификация необходима для определения типа исследуемого объекта по страховому признаку.
2. После проведения идентификации по итогам проведенных работ происходит присвоение ОПО определенного класса опасности.
3. Все, полученные ранее сведения, формируются в виде карты регистрации и сведений, характеризующих ОПО.
4. В конечном итоге карта согласуется в государственной организации – Ростехнадзоре.
Отсутствие на предприятии, относящемся к опасным производственным объектам, карты учета может рассматриваться как нарушение требований промышленной безопасности. «Кодексом об административных правонарушениях» установлены размеры штрафов:
• для юридических лиц до 300 тысяч,
• для должностных до 30 тысяч, что регламентировано ст. 9.1 Кодекса.
Также по данной статье возможно приостановление деятельности объекта сроком до трех месяцев.
Нарушение промбезопасности ОПО может рассматриваться и как нарушение прочих статей главы 9 КоАП.
Сведения характеризующие опасный производственный объект в 2018 году
В соответствии с пунктом 23.1. Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора N 606 (далее - Административный регламент) в составе пакета документов для осуществления регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатирующей организацией предоставляются сведения, характеризующие опасный производственный объект.
Сведения, характеризующие опасный производственный объект (далее – Сведения), оформляются в двух экземплярах в соответствии с приложением № 7 к Административному регламенту. Один экземпляр хранится в Ростехнадзоре, второй в эксплуатирующей организации.
Нас интересует, необходимо ли вносить изменения в Сведения, при вводе в эксплуатацию, выводе из эксплуатации, а также при консервации, ликвидации технических устройств, зданий и сооружений, эксплуатируемых на опасных производственных объектах (далее – ОПО), в случаях, когда при этом не изменяются качественные и количественные характеристики ОПО, в том числе не меняются признаки опасности, тип и границы объекта. То есть при этом возможное изменение количества опасного вещества на объекте не влияет на класс опасности объекта.
Для примера рассмотрим типовую ситуацию при эксплуатации ОПО.
На ОПО магистрального трубопроводного транспорта, зарегистрированном в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов, конкретно на сооружении кранового узла, взамен отработавшего нормативный срок эксплуатации технического устройства установлено новое - задвижка Ду 50 мм.
Ввод в эксплуатацию указанного технического устройства не изменяет качественные и количественные характеристики ОПО, в том числе не меняются признаки опасности, тип и границы объекта.
При исполнении государственной функции в части ведения государственного реестра ОПО, его территориальных и ведомственных разделов (регистрирующими органами) осуществляется следующее:
• внесение изменений в сведения государственного реестра ОПО;
• исключение сведений из государственного реестра ОПО;
• формирование базы данных государственного реестра ОПО.
В данном случае нас интересует внесение изменений в сведения государственного реестра ОПО.
Пункт 23.3 Административного регламента определяет перечень документов при осуществлении ведения государственного реестра ОПО для внесения изменений в государственный реестр ОПО.
При этом основанием для внесения изменений в государственный реестр ОПО является:
• изменение сведений, содержащихся в ранее выданном свидетельстве о регистрации;
• изменение сведений в карте учета ОПО.
При вводе в эксплуатацию вышеназванного технического устройства сведения, содержащиеся в ранее выданном свидетельстве о регистрации, а также сведения в карте учета ОПО не меняются, соответственно оснований для внесения изменений в государственный реестр ОПО (в соответствии с п. 23.3 Административного регламента) не возникает.
Ни один нормативный документ, включая Административный регламент, не обязывает эксплуатирующие организации вносить изменения конкретно в Сведения.
Тем не менее, инспекторы Ростехнадзора при проверках зачастую выдают предписания с требованием внесения изменений в Сведения в случаях ввода в эксплуатацию, вывода из эксплуатации, а также при консервации, ликвидации технических устройств, зданий и сооружений, эксплуатируемых на опасных производственных объектах, даже в случаях, когда при этом не изменяются качественные и количественные характеристики ОПО, в том числе не меняются признаки опасности, тип и границы объекта.
Регистрация опасных производственных объектов в Ростехнадзоре в 2018 году
Регистрация объекта в государственном реестре опасных производственных объектов (далее ОПО) осуществляется управлением Ростехнадзора (далее - Управление) на основании:
- Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - далее Закон №116-ФЗ;
- Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1371 – далее Правила;
- Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора № 494 (зарегистрирован в Минюсте РФ регистрационный № 45502) – далее Регламент;
- Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов утвержденных приказом Ростехнадзора № 495.
Государственный реестр, представляющий собой единую систематизированную базу данных, включающую ведомственные разделы, содержит сведения об опасных производственных объектах и эксплуатирующих организациях, а также данные об исключенных опасных производственных объектах из государственного реестра и архив.
Ведение государственного реестра и его территориальных разделов осуществляет Ростехнадзор.
Ведомственные разделы государственного реестра ведут федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право регистрации подведомственных опасных производственных объектов.
Регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре осуществляется с целью их учета и присвоения им класса опасности.
При регистрации опасных производственных объектов производится внесение сведений об объектах и эксплуатирующих их организациях в государственный реестр, присвоение регистрационных номеров таким объектам, а также выдача свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре (далее – свидетельство о регистрации) в соответствии с установленной формой.
Регистрация опасных производственных объектов осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения эксплуатирующей их организации.
В государственный реестр регистрирующим органом вносятся изменения в следующих случаях:
1) изменение состава опасного производственного объекта, в том числе при изменении количественного и качественного состава технического устройства (замена оборудования или реконструкция, использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств, эксплуатация которых дает признак опасности, перечисленным в приложении 1 Закона № 116-ФЗ; технологического процесса; признаков или класса опасности опасного производственного объекта;
2) изменение адреса места нахождения опасного производственного объекта;
3) изменение сведений об эксплуатирующей организации, собственнике опасного производственного объекта и/или сведений, указанных эксплуатирующей организацией в заявлении о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре;
4) изменение сведений, связанных с исключением опасного производственного объекта в связи со сменой эксплуатирующей организации.
Отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями.
При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.
При осуществлении идентификации на объектах использования атомной энергии площадки размещения производств, технологических процессов и оборудования, требования безопасной эксплуатации которых установлены федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, не рассматриваются и как опасный производственный объект не идентифицируются, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
При проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ:
- проектной документации (документации) объекта, с учетом внесенных изменений (при их наличии);
- обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случае его разработки);
- декларации промышленной безопасности (в случае ее разработки);
- технологических регламентов;
- генерального плана расположения зданий и сооружений;
- сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
- спецификации установленного оборудования;
- документации на технические устройства, используемые на объекте;
- данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.
На основании данных, полученных в ходе идентификации объекта, а также проведенного анализа, указанного в пункте 8 Требований, эксплуатирующая организация оформляет сведения, характеризующие опасный производственный объект.
При проведении идентификации учитывается, что к опасным производственным объектам относятся предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону № 116-ФЗ.
По результатам идентификации эксплуатирующая организация присваивает опасному производственному объекту наименование (именной код объекта) в соответствии с приложением № 1 к Требованиям с учетом особенностей идентификации, установленных данным приложением.
Присвоение наименования опасному производственному объекту осуществляется в соответствии с признаком опасности, который наиболее полно характеризует деятельность на объекте из всех выявленных на объекте признаков опасности.
Основанием для предоставления государственной услуги является направление (представление) заявителем в территориальный орган Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) заявления о предоставлении государственной услуги (приложение 3 к Регламенту), а также документов, определенных требованиями Регламента, содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения Реестра, согласно описи, установленной приложением № 2 к Регламенту.
Правильность проведенной идентификации, а также правильность присвоения наименования и класса опасности опасному производственному объекту проверяется Ростехнадзором (федеральными органами исполнительной власти) (далее – регистрирующий орган) при осуществлении его регистрации в государственном реестре на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией.
Для регистрации объекта в государственном реестре организация, эксплуатирующая этот объект, не позднее 10 рабочих дней со дня начала его эксплуатации представляет в регистрирующий орган на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, заявление в соответствии с административными регламентами регистрирующих органов и прилагает к нему следующие документы, необходимые для формирования и ведения государственного:
1) сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект (в 2 экземплярах), подписанные руководителем юридического лица либо его уполномоченным представителем, индивидуальным предпринимателем либо его уполномоченным представителем и заверенные печатью (в случае наличия) или подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в случае представления сведений в форме электронного документа;
2) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности ли ином законном основании опасного производственного объекта, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается опасный производственный объект (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются реквизиты документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании таких земельных участков, зданий, строений и сооружений);
3) обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
4) текстовую часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на опасные производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий).
При смене владельца объекта, такой объект первоначально регистрируется в составе опасных производственных объектов нового владельца, а затем вышеуказанный объект исключается из состава опасных производственных объектов прежнего владельца.
При внесении в государственный реестр изменений в сведения об опасном производственном объекте и/или эксплуатирующей организации (его собственнике) и/или сведений, указанных эксплуатирующей организацией в заявлении о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, эксплуатирующая организация направляет в регистрирующий орган соответствующие документы в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента указанных изменений.
При осуществлении регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре регистрирующий орган в срок, не превышающий 20 (двадцать) рабочих дней:
1) проверяет представленные в соответствии с пунктом 14 Требований документы на полноту и достоверность их заполнения, достоверность содержащихся в них сведений, а также ведомственную принадлежность объекта;
2) проверяет полноту и правильность проведенной идентификации опасного производственного объекта, наличие признаков опасности у опасного производственного объекта, а также соответствие класса его опасности требованиям, установленным приложениями 1, 2 к Закону № 116-ФЗ;
3) вносит сведения об объекте и эксплуатирующей его организации в государственный реестр, присваивает ему регистрационный номер, а также выдает свидетельство о регистрации и 1 экземпляр сведений, характеризующих опасный производственный объект.
Внесение в государственный реестр изменений, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 4, осуществляется в срок, не превышающий 20 (двадцати) рабочих дней с даты регистрации соответствующего заявления эксплуатирующей организации и документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений.
Внесение в государственный реестр изменений, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 4, осуществляется в срок, не превышающий 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации соответствующего заявления эксплуатирующей организации и документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений.
Для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре (о заявителе и (или) сведений о составе ОПО, а также связанных с исключением ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации), заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора соответствующие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений.
Для исключения ОПО из Реестра в случае его ликвидации или вывода из эксплуатации, утраты ОПО признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ, а также предусмотренного нормативными правовыми актами Российской Федерации изменения критериев отнесения объектов к категории ОПО или требований к идентификации ОПО заявитель представляет заявление с указанием причины исключения ОПО из Реестра, а также копии документов (по каждому конкретному случаю), подтверждающих:
1) ликвидацию объекта или вывод его из эксплуатации;
2) утрату объектом признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.
В случае если исключение ОПО из государственного реестра осуществляется в связи с изменениями критериев отнесения объектов к категории ОПО или требований к идентификации ОПО, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляются копии документов, подтверждающие отсутствие у такого объекта иных признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
