Предварительное расследование — это стадия российского уголовного процесса, которая представляет из себя деятельность компетентных должностных лиц, регулируемую законом и направленную на раскрытие преступлений, изобличение виновных и привлечение их к уголовной ответственности, а также выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений. Эта деятельность направлена на обнаружение и процессуальное закрепление следов преступления, тщательное исследование всех обстоятельств, которые являются необходимыми для правильного квалифицированного разрешения уголовного дела, принятие мер, исключающих уклонение виновных от следствия и суда. В ходе предварительного расследования компетентные должностные лица правоохранительных органов обязаны достоверно установить наличие или отсутствие преступления, определить квалификацию состава преступления и сделать правильный вывод о виновности или, наоборот, невиновности обвиняемого; кроме того, должны доказать другие обстоятельства, предусмотренные законом и подлежащие доказыванию. Выводы и решения в стадии предварительного расследования совершенно не обязательны для суда, однако являются окончательными для данной стадии процесса.
Для эффективности и обеспечения быстроты предварительное расследование производится единолично в порядке, установленном законом. Для того чтобы органы предварительного расследования могли квалифицированно и успешно обнаруживать следы преступлений, законом им предоставлен широкий спектр полномочий по производству следственных действий, необходимых для установления истины по уголовному делу.
Задачи предварительного расследования состоят в выявлении оснований для судебного разбирательства и создании необходимых предпосылок для правильного разрешения уголовного дела непосредственно судом. Предварительное расследование и судебное разбирательство — две главнейшие стадии уголовного процесса, в которых отражается взаимодействие органов, которые решают задачи уголовного судопроизводства.
Таким образом, задачами уголовного процесса являются:
— установление наличия преступления и лиц, виновных в его совершении,
— изобличение и своевременное привлечение в качестве обвиняемого лица, совершившего преступление, и недопущение привлечения к уголовной ответственности невиновного,
— установление характера и размера ущерба, причиненного виновными действиями обвиняемого, и принятие мер к возмещению ущерба,
— выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер к их устранению.
Предварительное следствие и дознание
Уголовно-процессуальный закон предусматривает две формы расследования преступлений — это предварительное следствие и дознание.
Предварительное следствие — это уголовно-процессуальная деятельность следственного аппарата, направленная на быстрое и полное расследование преступлений, выявление причин и условий, способствующих совершению преступления, и принятие мер к их устранению.
Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры органов внутренних дел ФСБ, которые расследуют в полном объеме уголовные дела, им подследственные.
Дознание — уголовно-процессуальная деятельность специально уполномоченных должностных лиц, органов полиции и других органов дознания (ст. И 7 УПК РФ), направленная на проведение следственных действий, оперативно-розыскных мер для предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также установления лиц, виновных в совершении преступлений.
Согласно закона, деятельность органов дознания различается в зависимости от того, действуют лиц они по делам, по которым предварительное следствие обязательно, или же по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.
Согласно ст. 119 УПК РФ, по делам, по которым предварительное следствие обязательно, орган дознания вправе производить, только неотложные следственные действия, после выполнения которых в десятидневный срок обязан передать дело следователю по подследственности.
Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, орган дознания производит следственные действия, предусмотренные законом, для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Согласно ст. 120 УПК РФ при производстве дознания по делам, по которым предварительное следствие необязательно, орган дознания руководствуется правилами, установленными для предварительного следствия.
За следующими исключениями:
— потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители извещаются об окончании дознания и направления дела прокурору! но материалы дела для ознакомления им не предъявляются,
— на органы дознания не распространяются основные положения закона, предусматривающие право следователя не соглашаться с указаниями прокурора по вопросам, перечисленным в ч. 2 ст. 127 УПК РФ. Для органов дознания все указания прокурора обязательны.
Таким образом, между дознанием и предварительным следствием есть одно общее - оба они имеют одинаковые задачи, суть которых заключается в производстве расследования, то они объединены между собой предварительным расследованием.
Дознание и предварительное следствие различаются между собой по органам, их производящим, по компетенции, по функциям.
Предварительное следствие осуществляется только следователями, а дознание возложено на органы и должностных лиц, выполняющих исполнитель; нераспорядительные функции.
Органы следствия при расследовании преступлений используют только процессуальные средства, а органы дознания — процессуальные и оперативно-розыскные.
Следствие и дознание, таким образом, различаются по характеру следственных дел, по процессуальному режиму и пределам процессуальной самостоятельности.
Понятие и система общих условий производства предварительного расследования
Предварительное расследование могут производить только компетентные должностные лица, которым такое право предоставлено по закону. Круг этих лиц строго очерчен законом в пределах ст. ст. 117 и 125 УПК РФ.
В своей профессиональной деятельности компетентные должностные лица должны строго соблюдать правила подследственности, что находит свое отражение в законе. При этом должен быть соблюден и территориальный принцип в соответствии с требованиями УПК РФ. Только в пределах своего района деятельности следователь обязан сам выполнять следственные действия по расследуемым уголовным делам. В порядке ст. 127 УПК РФ следователь имеет право давать поручения органам дознания о производстве следственных действий только в районе своей деятельности.
Следователь, установивший, что возбужденное им уголовное дело ему не подследственно, обязан произвести все неотложные следственные действия и передать это уголовное дело прокурору для дальнейшего направления по подследственности.
При расследовании уголовных дел следователи наделяются кругом полномочий и процессуальной самостоятельностью, это проявляется в их взаимоотношениях с органами дознания, которым они вправе давать поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий по делам, находящимся в производстве следователей. Постановления лиц, производящих предварительное расследование, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в их производстве уголовным делам, подлежат обязательному исполнению всеми гражданами и должностными лицами.
Для правильного определения степени общественной опасности преступления, его точной юридической квалификации и точного установления вины каждого лица, совершившего преступление, закон предусматривает соединение уголовных дел. Согласно ст. 26 УПК РФ, могут быть соединены в одном производстве лишь дела по обвинению нескольких лиц в соучастии в совершении одного или нескольких преступлений или дела по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений, а равно в заранее не обещанном укрывательстве этих же преступлении и недонесении о них. Выделение дела допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения дела.
Соединение и выделение дел производится по постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора либо по определению или постановлению суда.
Расследование преступлений в кратчайшие сроки является гарантией их полного раскрытия, изобличения виновных и выполнения ряда задач предварительного расследования, поэтому ст. 136 УПК РФ предусматривает сроки предварительного следствия.
Следователь при расследовании уголовного дела проводит целый комплекс следственных действий, привлекая к участию в деле, при необходимости, переводчика и специалиста. При производстве таких следственных действий, как осмотр, обыск, выемка, опись имущества, освидетельствование, опознание и следственный эксперимент, закон предусматривает участие понятых. Понятыми могут быть любые, не заинтересованные в Деле граждане в количестве не менее двух человек. Перед началом следственного действия е участием понятых им разъясняются их права и обязанности, о чем делается соответствующая пометка в протоколе. Понятой имеет право делать замечания, которые подлежат занесению в протокол, по поводу производимых следственных действий. Своими подписями понятые удостоверяют факт совершения следственного действия и его результат.
Согласно ст. 141 УПК РФ протокол следственного действия прочитывается всем лицам, участвовавшим в его производстве, им разъясняется право делать замечания, подлежащие внесению в протоколе. Протокол подписывается всеми лицами, участвующими в производстве данного следственного действия. Сам протокол должен отражать ход и все результаты следственного действия полно, ясно и объективно.
К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, фонограммы допроса, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственных действий.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
