Главная » Юристу »
Правовой статус таможенного декларанта и таможенного брокера
Правовой статус таможенного декларанта и таможенного брокера
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором
Таможенным декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, В ТК также установлены определенные требования к этим лицам. Так, в соответствии со ст. 126 ТК ими могут быть только российские лица (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), правомочные в соответствии с российским законодательством распоряжаться товарами на таможенной территории России. Если перемещение товаров осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, то последний признается таможенным декларантом, которое заключило такую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.
Важным нововведением является возможность иностранного лица быть декларантом.
Согласно ст. 126 таможенным декларантом может быть иностранное лицо, если оно:
• пользуется таможенными льготами в соответствии с ТК является иностранной организацией, имеющей представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
• является перевозчиком при заявлении таможенного режима транзита.
Иностранное лицо может быть декларантом, когда имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории России в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.
В ст. 16 ТК упоминаются и так называемые иные лица, которые также могут быть декларантами. Под ними следует понимать арендатора, доверительного управляющего в отношении товаров, переме1цаеиых несовершеннолетним лицом. Ими могут быть родители, усыновители, опекуны или попечители, т,е. лица, его сопровождающие и наделенные по российскому законодательству правом действовать от имени своего подопечного.
Основополагающие права декларанта перечислены »ст. 127 ТК. Они включают в себя следующие право:
• осматривать и измерять товары, подлежащие декларированию, в том числе до подачи таможенной декларации;
• брать пробы и образцы подлежащих декларированию товаров (с разрешения таможенного органа), ввезенных на таможенную, территорию России;
• присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых товаров;
• предоставлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с ТК.
Обладая определенным кругом прав, декларант исполняет следующие обязанности:
• подает таможенную декларацию и представляет в таможенный орган необходимые документы и сведение;
• предъявляет декларируемые товары (по требованию таможенного органа);
• уплачивает таможенные платежи или обеспечивает их уплату в соответствии с ТК.
Осуществляя свои права и выполняя обязанности, декларант несет юридическую ответственность за добросовестное исполнение возложенных на него обязательств.
В ТК изменен статус декларанта. Ранее в соответствий со ст. 18 ТК декларант был определен как лицо, перемещавшее товары, и таможенный брокер (посредник), декларировавшие, представлявшие и предъявлявшие товары и транспортные средства от собственного имени. Брокер нес всю полноту ответственности за осуществление перемещения товаров через таможенную границу России. Теперь таможенный брокер выполняет поручение декларанта, т.е. действует только от его имени и по его поручению.
Понятие «таможенный брокер» стало самостоятельной категорией.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Статья 11 ТК дает следующее его определение: посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта, или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с ТК.
Основная функция таможенного брокера — осуществление таможенных операций на профессиональной основе, что позволяет повысить уровень таможенного оформления, а также ускорить процесс его проведения. Таможенным брокером может быть только российское лицо (под которым понимается российское юридическое лицо с местом нахождения в России, созданное в соответствии с российским законодательством), включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей). Отношение с декларантом и другими заинтересованными лицами строятся таможенным брокером на договорной основе. Эти правоотношения находят свое отражение в ст. 49 ГК «Поручение».
Основными нормативными актами административного характера, регулирующими деятельность таможенных брокеров, являются Положения о таможенном брокере (утвержденное постановлением Правительства РФ) и о специалисте по таможенному оформлению (утвержденное приказом ГТК России № 152).
Таможенные операции от имени таможенного брокера совершает физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным ФТС России, и имеющее квалификационный стаж специалиста по таможенному оформлению.
Квалификационные требования к этой категории работников до принятия ТК были указаны в Положении о специалисте по таможенному оформлению. В настоящее время ТК ужесточил многие положения о работниках таможенного брокера.
Претендовать на получение квалификационного аттестата может физическое лицо, имеющее высшее образование и стаж работы не менее двух лет. Лицо, пытавшееся получить квалификацию специалиста по таможенному оформлению III категории, должно было иметь либо высшее, либо среднее специальное образование (по экономическому, юридическому направлениям и пр.) и стаж работы не менее двух лет в качестве специалиста по таможенному оформлению, а лицо, претендовавшее на получение аттестата специалиста по таможенному оформлению II категории, — любое среднее или среднее специальное образование, пройти специальную подготовку и сдать квалификационный экзамен.
В настоящее время для допуска к квалификационному экзамену специальная подготовка не обязательна. Необходимо лишь соответствие двум основным критериям: образование и стаж работы.
В ст. 148 ТК установлен исчерпывающий перечень, согласно которому квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению может быть аннулирован в случае:
• установления факта получения квалификационного аттестата с использованием подложных документов;
• вступления в законную силу приговора суда, который предусматривает наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенному оформлению в течение определенного срока;
• нарушения требований о неразглашении, неиспользовании для собственных целей, не передаче иным лицам полученной от представляемых лиц информации, которая составляет банковскую, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, другой конфиденциальной информации, предусмотренной ТК (а. 144);
• неоднократного привлечения к административной ответственности специалиста по таможенному оформлению за совершение административного правонарушения в области таможенного дела, предусмотренного КоАП (ст. 16.1 —1бД 16.15,16.22).
Несмотря на разделение категорий «таможенный брокер» и «таможенный декларант», объем их обязанностей и ответственности изменился незначительно. По ст. 124 ТК все действия по декларированию совершает именно таможенный брокер, следовательно, именно он несет ответственность, которая сопутствует этому действию. Это касается и заявления достоверных сведений о товаре.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
