В общем виде иерархическую систему нормативных правовых актов России можно представить в следующем виде: Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.
Закон – это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особой порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Признаки закона:
• Закон – юридический документ, который содержит нормы права;
• Закон является высшим результатом правотворческой деятельности высшего органа государственной власти (парламента, монарха и др.);
• Закон регулирует наиболее значимые и устойчивые отношения в обществе, нуждающиеся в юридическом урегулировании законом;
• Закон является фундаментальным юридическим документом – служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов или судов;
• Закон обладает высшей юридической силой, проявляющейся невозможности отмены другим органом, кроме принявшего, а также в том, что содержания закона не должны противоречить всем иным юридическим документам;
• Верховенство закона – означает во всех сферах жизни общества невозможность произвольного усмотрения в управлении делами общества и государства;
• Содержание закона образует первичные нормы.
Конституция РФ:
• Основной закон, находится на вершине иерархии законодательства и имеет обязательное значение для всех остальных нормативных актов;
• Принята на референдуме в результате свободного волеизъявления всего народа;
• Устанавливает основные начала, принципы, нормы общественного и государственного строя;
• Содержит перечень основных прав человека и фиксирует структуру и компетенцию высших органов государственной власти и управления;
• Принимается, изменяется в результате соблюдения усложнённой процедуры правотворчества;
• Текст КРФ, состоящий из 137 статей, содержит нормы права, относящиеся к различным отраслям права;
• Особое значение имеют нормы КРФ, определяющие компетенцию высших органов государства по изданию нормативных правовых актов определённого вида (ст. 90, 105, 106 и др.).
Принимаются в РФ Государственной Думой, после чего передаются на рассмотрение Совета Федерации для одобрения.
Особую группу – федеральные конституционные законы, принимаются по вопросам, предусмотренных Конституцией РФ и отличаются особым порядком принятия – 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
ФКЗ – предмет их ведения строго ограничивается Конституцией. По значимости выше, чем текущие федеральные законы, принимаются в особом порядке, принимаются только при наличии соответствующего текста, прописанного в Конституции.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Издаются только по вопросам своего ведения и осуществляют собственное правовое регулирование;
• Не могут противоречить федеральному законодательству.
Подзаконные акты РФ:
• Акты Президента РФ (нормативные указы, нормативные распоряжения);
• Правительства РФ;
• Федеральных органов исполнительной власти (приказы, инструкции).
Нормативно-правовые акты Президента РФ:
• Издаваемые нормативно-правовые акты – указы;
• Занимают следующее после законов место в иерархии нормативных правовых актов федерального законодательства.
Юридическая сила указов:
• Обязательны, как и законы, для исполнения на всей территории РФ;
• В качестве предмета регулирования имеют основные направления внутренней и внешней политики;
• В случае противоречия указа Конституции РФ и законам РФ на основании заключения Конституционного суда РФ указ может быть отменен;
• Указы имеют преимущество относительно быстрой процедуры принятия;
• Перечень субъектов подготовки проектов указов законодательно не установлен. Учитывая предмет регулирования, многие проекты указов подготавливаются Правительством РФ или соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Нормативные правовые акты Правительства РФ:
• Правительство РФ осуществляет исполнительную власть и принимает постановления и издает распоряжения;
• Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений;
• Решения по текущим и оперативным вопросам принимаются в виде распоряжений;
• Могут быть приняты лишь в рамках своей компетенции;
• Принимаются на основании и во исполнение российских законов.
Акты федеральных органов исполнительной власти:
• Федеральные органы исполнительной власти могут издавать предусмотренные положением о них акты, содержащие нормы права в случаях и пределах, предусмотренных российскими законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ;
• Издаются в рамках реализации функций государственного управления в разных сферах общественной жизни;
• К ним относятся приказы и инструкции, постановления, распоряжения, положения, письма, уставы, разъяснения и др.;
• Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и свободы и иные законные интересы граждан, а также любые межведомственные акты подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, после чего публикуются – не позднее 10 дней после регистрации;
• Акты, не прошедшие государственную регистрацию и зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий, вступившими в силу не считаются;
• Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу с момента их официального опубликования.
Нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ:
• Администрация субъектов РФ вправе принимать постановления, распоряжения, приказы в пределах своей компетенции.
Локальные нормативные акты РФ:
• Юридические документы, содержащие нормы права, принимаемые субъектами управления на предприятии, в организации и др.;
• Организации создают различные правовые акты, издаваемые руководителем организации, уставы и положения, на основе которых они осуществляют свою деятельности;
• Эти документы составляют нижнее звено подзаконных правовых актов.
Нормативный договор:
• Договор представляет собой соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращения прав и обязанностей;
• Свобода и равенство сторон предполагает свободное вступление в договорные отношения.
Принципы заключения договора:
• Равенство;
• Независимость сторон и их свободное волеизъявление;
• Имущественная ответственность за нарушение договора вследствие нарушенного обязательства;
• Особенность договора как подзаконного источника права заключается в том, что стороны могут заключить как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами договор;
• Основное требование к форме, содержанию и предмету договора заключается в том, чтобы он не противоречил действующему законодательству.
Нормативные акты имеют:
• Временные ограничения своего существования и действия – действие во времени;
• Территориальные ограничения своего существования и действия – действие в пространстве;
• Распространяется на определенный круг лиц – действие по кругу лиц.
Общее правило: нормативно-правовые акты применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими силы.
Пределы действия нормативного акта во времени имеют в виду четыре обстоятельства:
• Момент вступления в законную силу;
• Прекращение действия;
• Применение установленных нормативных актом юридических норм, так называемая обратная сила закона;
• Применение юридических норм, установленных нормативным актом, утратившим юридическую силу к отношениям, возникшим до утраты силы.
В РФ нормативно-правовые акты вступают в силу:
• Указание в тексте нормативно-правового акта на календарную дату, по которой юридический документ вступает в силу (за исключением актов, затрагивающих существенные права граждан, когда действует общее правило о сроках обнародования);
• Указание на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа (например, я с момента подписания, со дня опубликования);
• Применение общих правил, указанных законодательство.
В соответствии с ч.3, ст.15, Конституции РФ: все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы.
Неопубликованные нормативные акты не применяются и не влекут правовых последствий.
Действуют следующие акты РФ, регулирующие этот вопрос:
• ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ палат Федерального Собрания»;
• Указ Президента РФ «О Порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
Общие правила вступления нормативно-правовых актов в РФ:
• Законы, другие нормативные правовые акты высших представительных органов, вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня первого официального опубликования;
• Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций вступают в силу в течение 7 дней со дня первого официального опубликования;
• Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов власти вступают в силу в течение 7 дней;
• Акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования;
• Порядок вступления в силу нормативных актов муниципальных органов определяются ими самостоятельно.
Прекращение действия нормативного акта:
• Истечение срока, на который был принят документ;
• Объявление об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в акте более высокой юридической силы или в акте такого же уровня);
• Принятие управомоченным органом нового акта фактической замены;
• Устаревшие юридические документы в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежат регулированию.
Обратная сила и переживание нормативно-правового акта:
• Обратная сила закона – применение установленных нормативных актов юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу.
Правила:
• Нормативный правовой акт не имеет обратной силы;
• Нормативный документ действует только по тем обстоятельствам, указанных в законе;
• Нормативный правовой акт может утратить силу, но отдельные его положения, нормы права могут применяться к фактам, имевшим место во времени его действия;
• Это также относится и к регулированию длящихся правоотношений. Например, применение УК в пределах срока давности;
УК РФ, ст.10. Обратная сила уголовного закона; КОАП.
Действие нормативных актов в пространстве:
• Территориальные ограничения их действия, когда нормативный акт применяется только на данной территории;
• Акт муниципальных органов – на территории соответствующих административных единиц;
• Территории государства приравниваются морские, речные, и воздушные суда под флагом государства.
Действие нормативных актов по кругу лиц:
• Все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, находятся в сфере действия законодательства государства, в котором они пребывают.
• Принцип экстерриториальности (Определенная часть государства).
Ничего не пишите и не используйте калькулятор, и помните - вы должны отвечать быстро. Возьмите 1000. Прибавьте 40. Прибавьте еще тысячу. Прибавьте 30. Еще 1000. Плюс 20. Плюс 1000. И плюс 10. Что получилось? Ответ 5000? Опять неверно.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
