В апелляционном порядке могут быть обжалованы решения и определения, которые не вступили в законную силу.
Решение суда, принятое по делу, обжалуется путем подачи апелляционной жалобы. На определения, принятые судом первой инстанции, подается частная жалоба. Прокурор, принимавший участие в деле, может принести апелляционное представление на судебное постановление. Для последующего обжалования в кассационном порядке или в порядке надзора стадия апелляционного обжалования является обязательной.
Право на апелляционное обжалование имеет любое лицо, участвующее в деле, в том числе в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявителя или заинтересованного лица. Апелляционная жалоба может быть подана на все решение полностью, либо на какую то его часть.
Если судебным решением разрешены вопросы о правах или обязанностях лиц, не принимавших участие в деле, не указанных в исковом заявлении и не привлеченных судом, они так же имеют право апелляционного обжалования, изложив в апелляционной жалобе, каким образом решение суда затрагивает их права и законные интересы.
Порядок и сроки обжалования каждого судебного постановления указываются в его резолютивной части, перед подписью судьи. Право апелляционного обжалования судебных постановлений закреплено в статье 320 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Апелляционная жалоба подается в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Срок апелляционного обжалования начинает течь со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда, и истекает в соответствующий день следующего месяца. Например, мотивированное решение изготовлено судом 25 ноября, срок апелляционного обжалования начнет течь 26 ноября, истечет 26 декабря в 24-00 часа. Если в следующим месяце нет такого дня, то срок апелляционного обжалования оканчивается в последнее число следующего месяца. Например, мотивированное решение изготовлено 31 марта, срок окончится 30 апреля. Если последний день подачи жалобы является выходным, он переносится на следующий рабочий день. Жалоба может направляться по почте, срок считается по почтовому штемпелю с даты отправления. По некоторым делам сроки подачи апелляционных жалоб в соответствии с законом сокращены.
При пропуске срока на апелляционное обжалование по уважительным причинам заявитель вправе просить суд восстановить срок на подачу апелляционной жалобы. Ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы может быть составлено в виде отдельного документа или изложено в самой жалобе.
При составлении апелляционной жалобы обязательно должны соблюдаться требования, изложенные в статье 322 Гражданского процессуального кодекса РФ.
При составлении апелляционной жалобы необходимо указать:
• наименование суда апелляционной инстанции, которому адресуется жалоба;
• фамилию, имя и отчество лица, подающего жалобу, его место жительства;
• реквизиты решения суда, которое обжалуется (дата его вынесения, по какому делу);
• требования заявителя, основания для отмены решения;
• перечень прилагаемых к жалобе документов.
К апелляционной жалобе прилагаются ее копии по числу лиц, участвующих в деле. При подаче апелляционной жалобы уплачивается госпошлина, для граждан 100 рублей, для организаций 2000 рублей, квитанция госпошлины прилагается к жалобе.
Срок апелляционного обжалования
Срок на подачу апелляционной жалобы представляет из себя процессуальный срок, то есть такой промежуток времени, с которым закон связывает возможность совершения определенных процессуальных действий или наступление правовых последствий.
Статьей 321 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Сокращенные сроки подачи апелляционных жалоб могут предусматриваться Гражданским процессуальным кодексом РФ по отдельным категориям дел. В качестве примера можно привести часть 3 статьи 261 ГПК РФ, устанавливающую сокращенный срок подачи апелляционных жалоб на судебные постановления по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенные в период избирательной кампании и который составляет пять дней со дня принятия судебных постановлений. Тем не менее, почти по всем гражданским делам срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда составляет один месяц. Правовые последствия истечения срока на апелляционное обжалование предусмотрены статьей 209 ГПК РФ, - если решение суда не было обжаловано в течение срока на апелляционное обжалование, оно вступает в силу.
Начало течения месячного срока на подачу апелляционной жалобы начинается со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме и оканчивается в соответствующее число следующего месяца. В случае, если окончание срока на апелляционное обжалование приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день окончания срока на апелляционное обжалование приходится на нерабочий день, то днем окончания срока будет является следующий за ним рабочий день. Правила о начале течения и об окончании срока на апелляционной обжалование соответствуют правилам относящимся ко всем процессуальным срокам, установленным статьями 107 и 108 ГПК РФ.
Срок на подачу апелляционной жалобы не зависит от даты фактического получения решения суда участниками гражданского дела или передачи дела в канцелярию суда, и начинает течь на следующий день с момента изготовления мотивированного решения.
Практический интерес для участников судопроизводства представляет вопрос о фиксации даты изготовления судом мотивированного решения. Согласно статье 199 ГПК РФ, составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Но это по закону. В действительности, известны факты изготовления решения в течение нескольких месяцев со дня окончания дела. И это, поверьте, не единичный случай. Несмотря на то, что такая практика не соответствует закону, нельзя исключить, что решение суда, затрагивающее Ваши интересы, будет изготавливаться продолжительное время.
Пункт 2 статьи 198 ГПК РФ предусматривает указание в вводной части решения суда даты его принятия. Следует иметь в виду, что это дата оглашения решения суда (его резолютивной части). Обязательного указания в решении суда даты его изготовления в окончательной форме (или даты составления мотивированного решения) законом не предусмотрено. Не каждый судья укажет в решении дату его фактического изготовления, тем более, если срок фактического изготовления окажется значительным.
Чтобы грамотно обжаловать решение суда необходимо обязательно получить полный текст решения, а также ознакомиться с материалами дела, а еще лучше, - сделать с них копии. Как сделать так, чтобы не пропустить срок на апелляционного обжалования и получить достаточное время на подготовку самой жалобы?
Прежде всего, не следует уповать на суд, который укажет в решении суда дату его фактического изготовления. При отсутствии указания в решении даты его изготовления окончательной форме подразумевается, что оно изготовлено в день оглашения, и по правилам статьи 107 ГПК РФ срок на апелляционное обжалование начал течь на следующий день.
В том случае, если Вы по причине продолжительного ожидания изготовления решения в окончательной форме пропустили срок на апелляционное обжалование, необходимо будет восстанавливать срок на обжалование и доказать уважительность причины такого пропуска. Процессуальное законодательство не предусматривает возможности восстановить срок лицу, участвовавшему в судебном заседании, несвоевременно получившему копию мотивированного решения при отсутствии к этому препятствий. Следовательно, чтобы апелляционная жалоба была принята к производству, необходимо будет представить доказательства невозможности подачи ее в установленный срок. При этом, доводы о неоднократных обращениях в канцелярию суда за получением мотивированного решения или даже непосредственно к судье, могут быть расценены критически и как доказательства существования препятствий для подачи апелляционной жалобы в установленные сроки не приняты.
Чтобы минимизировать риск пропуска на апелляционное обжалование решения суда первой инстанции при неполучении решения в окончательной форме, следует подать так называемую "предварительную" апелляционную жалобу. Несмотря на то, что в гражданском процессуальном законодательстве понятие "предварительной" апелляционной жалобы отсутствует, подача таких жалоб широко практикуется. Дело в том, что процессуальный закон не регламентирует количество апелляционных жалоб, которые могут направлять участники дела, не согласные с состоявшимся решением суда. Формально, такая жалоба должна по форме соответствовать обычной апелляционной жалобе, однако в виду того, что она подается в отсутствие мотивированного решения, она не может содержать оснований по которым заявитель считает решение незаконным, а лишь констатирует несогласие с ним. Рекомендуется также указать в тексте жалобы на отсутствие изготовленного мотивированного решения на момент направления такой жалобы в суд.
Поскольку "предварительная" апелляционная жалоба не отвечает обязательным требованиям, предусмотренным ст. 322 ГПК РФ, а именно не содержит оснований, по которым заявитель считает решение незаконным, то на основании статьи 323 ГПК РФ она подлежит оставлению без движения определением судьи. В этом определении судья указывает на недостатки апелляционной жалобы и разумный срок для их исправления. После того как суд изготовит решение в надлежащей форме, необходимо направить апелляционную жалобу по правилам главы 39 ГПК РФ.
В отличие от судьи суда общей юрисдикции, мировой судья в соответствии с пунктом 3 статьи 199 ГПК РФ вправе не составлять мотивированное решение по рассмотренному им делу, но обязан его составить при поступлении от участвующих лиц заявления о составлении мотивированного решения. Такое заявление должно быть подано в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании и в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
Срок обжалования решения мирового судьи в апелляционном порядке исчисляется следующим образом: - если мировым судьей мотивированное решение суда не составлялось, то со дня оглашения резолютивной части решения суда, которая будет являться окончательной формой судебного акта; - если мировым судьей мотивированное решение суда составлялось, независимо от того, по усмотрению самого мирового судьи или по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей, то со дня изготовления мотивированного решения, которое будет являться окончательной формой судебного акта.
Отсутствие обращения лиц, участвующих в деле к мировому судье за составлением мотивированного решения не препятствует его обжалованию этими лицами в апелляционном порядке в установленные для подачи апелляционной жалобы сроки.
Если лица, участвующие в деле, не обращались к мировому судье в порядке, установленном частью 4 статьи 199 ГПК РФ, с заявлением о составлении мотивированного судебного решения, однако впоследствии на это решение ими была подана апелляционная жалоба, мировой судья в таком случае должен составить мотивированное решение.
Это связано с тем, что обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд, указываются именно в мотивировочной части судебного решения, а суд апелляционной инстанции имеет возможность проверить законность и обоснованность решения мирового судьи и установить отсутствие предусмотренных процессуальным законом оснований для его отмены или изменения только при наличии мотивированного решения по делу.
Обжалование апелляционного суда
Обжалование апелляционного определения областного суда — законное право гражданина.
В судебной системе трехступенчатый порядок обжалования вынесенного решения дополнился четвертой ступенью. Если просмотреть по порядку учреждения всех уровней, в которых может быть обжаловано судебное постановление, первичное возражение подается в вышестоящий суд по отношению к суду первой инстанции.
Судебным учреждением первой инстанции является организация, в которой изначально разбирались все обстоятельства дела, возбужденного по заявленному иску, выслушивались показания всех свидетелей, истца и ответчика и выносилось решение по данному делу.
Если судом первой инстанции был мировой суд, вышестоящим над ним будет районный орган судебной власти. Если исковое заявление было подано в районный суд, обжалование по его исходу подается в областной или краевой суд, верховный суд республики и т.д.
Заявление с обоснованным несогласием, оформленное по определенным правилам, называется апелляционной жалобой. Решение, вынесенное по рассмотрению данной жалобы, имеет название апелляционного определения. Если заявитель не согласен с вынесенным апелляционным определением, он может обжаловать и этот документ в установленном порядке. Такая жалоба называется кассационной и подается в Коллегию по гражданским делам Верховного Суда (ВС) РФ либо в Президиум областных судов.
Кассационная инстанция может отказать в рассмотрении заявления, вынести отрицательное определение или постановление с каким-либо решением. Если истец или ответчик, заявлявший жалобу, будет несогласен и с этим решением, он может обжаловать и его, подав соответствующее заявление в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ, которая также может отказать в рассмотрении, вынести положительное или отрицательное решение.
Последней инстанцией на пути ищущих правды и справедливости является Президиум ВС РФ, куда подается надзорная жалоба, и Председатель Верховного Суда РФ, которому в соответствии со ст. 381 (ч.1) Гражданско-процессуального Кодекса РФ недовольный предыдущими определениями истец или ответчик может написать письмо.
Количество экземпляров документа жалобы соответствует числу участвующих в рассматриваемом (рассмотренном) деле лиц.
Кассация составляется на чистом бумажном листе формата А4 в машинописном варианте или от руки. В «шапке» документа указывается наименование адресата – кассационной инстанции и личная информация о заявителе (адрес проживания, ФИО, номер дела, контактные данные).
Далее по центру указывается заголовок – слова «кассационная жалоба» и обжалуемое постановление суда. Ниже заявитель в свободной форме описывает аргументы, на основании которых он не соглашается с судебным постановлением, и приводит следующие из этого требования.
Следует помнить, что эти требования не должны превышать объем первоначальных исковых требований или отличаться от них в какой-либо части, за исключением невозможности предоставления таковых при рассмотрении дела в судебном учреждении первой инстанции.
В конце заявитель указывает опись прилагаемых документов:
• фискальный документ об уплате госпошлины;
• копию решения суда первой инстанции;
• копию апелляционного определения и др.
Документы, не предоставленные судьям первой инстанции, лучше не прикладывать, а приобщить их к делу путем заявления ходатайства во время судебного процесса по поводу рассмотрения кассационной жалобы. Под текстом жалобы заявитель подписывается и ставит дату составления документа.
Как было указано выше, обжалование апелляционного определения областного суда возможно через Президиум облсудов или Коллегию по гражданским делам ВС РФ. Максимальный период заявления кассации составляет полгода с момента вынесения судебного постановления по рассмотренному делу и ввода его в действие.
Следует помнить, что кассационную жалобу примут к рассмотрению только в случае, если заявитель исчерпал все остальные возможности обжалования, то есть прошел все предыдущие инстанции подачи жалоб. Если заявитель не уложился в шестимесячный срок, его можно восстановить путем подачи соответствующего ходатайства в учреждение, где рассматривался иск. Данное учреждение принимает решение о восстановлении срока на свое усмотрение.
Деятельность кассационного органа заключается в том, чтобы проверить, насколько обоснованны и соответствуют нормам права выводы служителей закона в отношении дела, по которому заявитель производит обжалование апелляционного определения областного суда (в данном случае).
Служба кассации имеет больше полномочий, нежели апелляционные инстанции, но в то же время круг их достаточно ограничен. В соответствии с кассационным определением дело может быть пересмотрено, но отменить постановление нижестоящего суда сотрудники кассационного органа не в силах. Это возможно только в случае наличия грубейших нарушений хода судебного процесса.
Кассационная служба не пересматривает обстоятельства дел и судебные решения. Ее задача – установить степень законности и обоснованности сделанных областными судьями постановлений. По итогам единоличного изучения содержания жалобы судья принимает решение либо об отказе в рассмотрении, либо о передаче жалобы в Президиум суда, где обычно ее удовлетворяют.
Но положительный результат – большая редкость, так как кассационные жалобы принимаются к рассмотрению в единичных случаях. Особенностью деятельности кассационных инстанций является то, что изучение поступающих жалоб они проводят на свое усмотрение, то есть выбирают только несколько экземпляров из нескольких десятков.
Рассмотрение проводится зачастую за закрытыми дверями, а отнюдь не на судебном заседании. В связи с этим никто не может отменить вероятность формального подхода к делу. Поэтому эффективность кассационных служб столь низка.
Кассационную жалобу могут отклонить в связи с нарушением порядка ее оформления или подачи.
Среди возможных нарушений могут быть следующие:
1. истек срок возможности обжалования, ходатайство о его восстановлении не было подано;
2. не был подтвержден факт оплаты госпошлины;
3. содержание жалобы не соответствует принятым требованиям.
Заявитель имеет возможность устранить эти нарушения в течение определенного срока. Если нарушения не будут устранены, жалоба возвращается подателю без возможности ее дальнейшего рассмотрения. Кроме того, податель сам может прекратить обжалование апелляционного определения областного суда, отозвав кассационную жалобу. Эта возможность предоставляется ему до того момента, когда будет принято судебное решение.
При несогласии с решением суда, в том числе и с апелляционным определением, гражданин может заявить кассационную жалобу в вышестоящие органы судебной власти в определенные сроки и в установленном порядке. Решение кассационного учреждения будет зависеть в большей степени от справедливости его служащих и существенных обстоятельств дела, чем от желания заявителя.
Право апелляционного обжалования
Под правом апелляционного обжалования понимается право на возбуждение апелляционного производства. Для реализации данного права необходимо наличие объекта и субъектов обжалования, а также предусмотренного законом порядка его осуществления. Объектом апелляционного обжалования являются решения мирового судьи, не вступившие в законную силу. Апелляционная жалоба может быть подана как на все решение в целом, так и на отдельные его части, например, резолютивную или мотивировочную. Если мировым судьей было вынесено дополнительное решение, то оно также может быть обжаловано в апелляционном порядке. К объектам апелляционного обжалования относится и заочное решение. В соответствии со ст. 331 ГПК объектом апелляционного обжалования могут быть и определения мирового судьи. К субъектам, имеющим право апелляционного обжалования, относятся лица, участвующие в деле (стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, прокурор). Прокурор вправе обжаловать решение мирового судьи только в том случае, если он участвовал в деле.
Право апелляционного обжалования имеют и судебные представители, но только в том случае, если данное полномочие оговорено в доверенности на ведение дела в суде, выданной представляемым (ст. 54 ГПК). Законные представители не связаны доверенностью на ведение в суде дел своих представляемых. Вопрос об апелляционном обжаловании решения мирового судьи в каждом отдельном случае должен решаться ими самостоятельно.
Право на подачу апелляционной жалобы на решение мирового судьи имеют и правопреемники лиц, участвующих в деле (ст. 44 ГПК). Средством возбуждения апелляционного производства для сторон и третьих лиц служит апелляционная жалоба, для прокурора - апелляционное представление. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения мировым судьей решения в окончательной форме. Под вынесением решения в окончательной форме понимается вынесение мировым судьей мотивированного решения, составление которого может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. В этом случае резолютивную часть решения мировой судья должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела (ст. 199 ГПК). Законом урегулирован порядок подачи апелляционных жалобы, представления.
Решения мирового судьи обжалуются в апелляционном порядке в соответствующий районный суд через мирового судью (ч. 1 ст. 320 ГПК). В ст. 21 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" объясняется, почему решения мирового судьи обжалуются именно в районный, а не в какой-либо иной суд. В ней определено, что районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
Закон не предусматривает возможности подачи апелляционных жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции - районный суд. Из этого следует, что если заинтересованное лицо, вопреки требованию закона (ч. 1 ст. 320 ГПК), направило свою апелляционную жалобу непосредственно в районный суд, то такая подача апелляции не должна влечь за собой никаких юридических последствий, т.е. апелляционная жалоба должна считаться неподанной. Апелляционные жалоба, представление составляются в письменной форме. Содержание апелляционных жалобы, представления должно отвечать требованиям ст. 322 ГПК. В апелляционных жалобе, представлении необходимо указать: наименование районного суда, в который адресуются жалоба, представление; наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения; какое решение мирового судьи обжалуется; доводы жалобы, представления; просьбу заинтересованного лица; перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем.
Если апелляционная жалоба подается представителем, то к жалобе должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, если в деле не имеется таких документов. Апелляционное представление подписывается прокурором. Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы должны быть представлены с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Если апелляционная жалоба подлежит оплате государственной пошлиной, то к ней необходимо приложить документ, подтверждающий произведенную оплату. Размер государственной пошлины, уплачиваемой при подаче апелляционной жалобы, определяется в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.19 части 2 Налогового кодекса РФ и составляет 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера. В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, которые не были заявлены мировому судье. Существование в законе данного запрета объясняется тем, что основой апелляционного обжалования является правило "двойной подсудности".
Это означает, что одно и то же дело должно быть рассмотрено дважды: первый раз - в суде первой инстанции, второй раз - в суде апелляционной инстанции. Рассмотрение в суде апелляционной инстанции нового требования, не заявлявшегося и не рассматривавшегося в суде первой инстанции (мировым судьей), нарушало бы данное правило и противоречило бы содержанию апелляции как таковой. Недопустимость в апелляционной жалобе новых требований обусловлена также необходимостью сохранения внутреннего тождества спорного правоотношения. Сравниваемыми величинами являются спорное отношение в момент рассмотрения и разрешения дела в суде первой инстанции и спорное отношение в момент возбуждения, рассмотрения и разрешения его в высшем суде. Запрет на указание в апелляционной жалобе требований, не заявленных мировому судье, распространяется также и на апелляционное представление прокурора.
Несоблюдение требований закона о содержании апелляционных жалобы, представления и порядка их подачи ведет к наступлению определенных юридических последствий, предусмотренных ст. ст. 323, 324 ГПК. Апелляционные жалоба, представление могут быть оставлены мировым судьей без движения в случаях, когда: содержание жалобы, представления не соответствует требованиям ч. 1 ст. 322 ГПК (например, не указаны доводы апелляционных жалобы, представления); жалоба, представление не подписаны подающим их лицом; в деле отсутствуют, а к апелляционной жалобе не приложены документы, удостоверяющие полномочия представителя; отсутствуют копии жалобы, представления и приложенных к ним документов; в жалобе, представлении указаны требования, не заявленные мировому судье; жалоба не оплачена государственной пошлиной.
При наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований мировой судья выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков. В случае если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении мирового судьи, то жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.
Апелляционная жалоба может быть возвращена лицу, подавшему жалобу, а апелляционное представление может быть возвращено прокурору в определенных законом случаях (ст. 324 ГПК). Если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, в установленный срок не выполнит указаний мирового судьи, содержащихся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения, то жалоба возвращается лицу ее подавшему, а представление - прокурору. Если апелляционные жалоба, представление поданы после истечения установленного в законе 10-дневного срока на апелляционное обжалование и в жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении пропущенного срока или в его восстановлении было отказано, жалоба возвращается лицу, ее подавшему, представление - прокурору.
Апелляционная жалоба может быть возвращена лицу, подавшему жалобу, по его просьбе, апелляционное представление - при отзыве его прокурором - при условии, что дело не направлено в районный суд. Во всех перечисленных выше случаях вопрос о возвращении апелляционной жалобы решается мировым судьей путем вынесения определения.
Определение о возвращении апелляционной жалобы в силу указания ч. 3 ст. 324 ГПК и определение об оставлении апелляционной жалобы без движения из-за его препятствия дальнейшему рассмотрению дела могут быть обжалованы в районный суд. Если апелляционные жалоба, представление поданы с соблюдением всех требований закона, то мировой судья обязан направить всем лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.
Получив апелляционные жалобу, представление, лица, участвующие в деле, вправе направить мировому судье соответствующие письменные возражения относительно апелляционных жалобы, представления. К возражениям на апелляционные жалобу, представление должны быть приложены документы, подтверждающие эти возражения. Возражения и приложенные к ним документы должны быть представлены с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Закон не связывает представление возражений на апелляционные жалобу, представление какими-либо временными рамками.
Из этого следует, что лица, участвующие в деле, вправе представить свои возражения на любом этапе апелляционного производства. Было бы целесообразным ограничить возможность представления письменных возражений на апелляционные жалобу, представление моментом назначения дела к рассмотрению в районном суде. Лица, участвующие в деле, имеют также право знакомиться с материалами дела, поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями на них. По истечении 10-дневного срока на апелляционное обжалование мировой судья направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими относительно них возражениями в районный суд.
Срок обжалования апелляционного суда
Апелляционное определение выносится по результату рассмотрения апелляционной жалобы судом 2-й инстанции. Но результат, к сожалению, далеко не всегда удовлетворяет стороны. Согласно п. 5 ст. 329 ГПК РФ апелляционное определение по гражданскому делу вступает в силу в день его принятия, но возможно ли его обжаловать? И если да, то в течение какого времени?
В соответствии с законодательством, апелляционное определение, при необходимости, можно обжаловать в суде кассационной инстанции. Сроки на обжалование составляют 6 месяцев со дня, когда определение вступило в силу (в то время как в арбитражном процессе на данные действия предоставляется всего лишь 2 месяца, а в уголовном они не ограничены). Важно учесть, что сроки не считаются пропущенными в случае, когда жалоба была передана на почту за 24 часа последнего дня 6-месячного срока. Для того, что жалоба не затерялась в отделении почтовой связи, рекомендуется направлять ее заказным письмом с уведомлением (класс отправления значения не имеет).
Подать жалобу необходимо в приемную кассационной инстанции. К жалобе при ее подаче требуется приложить решение, которое было вынесено судом 1-й инстанции, а также постановление суда 2-й инстанции. Кроме того, заявитель должен оплатить государственную пошлину, которая на данный момент составляет 150 рублей (реквизиты для оплаты можно получить также в приемной либо на сайте суда).
Обжаловать апелляционное определение по гражданскому делу может любая из сторон, которая не согласна с ним, а также иные лица, чьи законные интересы и права были нарушены судебным постановлением. К таким лицам относят тех, которые не были привлечены к участию в процессе судами 1-й и апелляционной инстанции, но, в то же время, постановлением суда был разрешен вопрос, касающийся их прав либо обязанностей.
Если лицо пропустило установленный срок обжалования апелляционного определения (6 месяцев), он может быть восстановлен при условии, что суд признает, что причина пропуска является уважительной. В противном случае в приеме кассационной жалобы заявителю будет отказано.
Если лицу необходимо восстановить срок, то ему нужно обратиться с заявлением о его восстановлении, приложив доказательства того, что пропуск был совершен по уважительной причине (к примеру, гражданин на протяжении этого времени находился на лечении либо в длительной командировке, в связи с чем не смог обратиться для обжалования в установленные сроки). Если суд отказал восстановить срок, посчитав причину пропуска неуважительной, лицо имеет право подать частную жалобу. Примечательно то, что подать жалобу возможно не только на отказ в восстановлении срока, но и напротив, на согласие восстановить срок.
Кроме того, заявитель может получить отказ и по другим причинам, в том числе:
• Жалоба составлена неверно и не отвечает установленным законом требованиям (именно поэтому важно со всей серьезностью отнестись к ее составлению, а в случае необходимости, обратиться к профессионалам);
• Обращение было подано от имени лица, не уполномоченного совершать данные действия;
• В суд, который должен рассматривать кассационную жалобу поступила просьба о ее отзыве (либо возвращении).
В судах кассационной инстанции (кроме Верховного), жалоба должна быть рассмотрена в срок, не превышающий 1 месяца — исключение составляют случаи, когда дело было истребовано — тогда срок рассмотрения не должен быть больше 2-х месяцев. Важно знать, что если дело было истребовано, то время, в течение которого оно находилось вне суда кассационной инстанции, не должно учитываться.
Если такую жалобу рассматривает Верховный суд, то сроки несколько отличаются и составляют 2 и 3 месяца соответственно. Но срок на рассмотрение может быть увеличен Председателем Верховного суда в связи со сложностью дела.
После вступления в силу апелляционного определения, взыскатель получает на руки исполнительный лист (в некоторых случаях он может быть выдан гораздо раньше, к примеру, при взыскании алиментов, в день вынесения решения судом 1-й инстанции), который он вправе направить в УФССП. Приставы, в свою очередь, возбудят исполнительное производство и приступят к совершению мероприятий, направленных на взыскание.
Важно знать, что судья, при рассмотрении дела, может вынести определение, касающееся приостановления исполнения, до момента окончания производства в кассационном порядке. Просьбу о приостановлении исполнения необходимо указать непосредственно в жалобе.
Кроме того, сторона имеет право направить приставу-исполнителю ходатайство, содержащее просьбу об отложении действий, направленных на исполнение. Но даже если пристав-исполнитель отложит исполнительные действия, определение суда потребуется, т.к. согласно ФЗ “Об исполнительном производстве”, отложить их он вправе не больше, чем на 10 дней. Пристав может как удовлетворить просьбу, так и отказать, если к нему обращается не взыскатель (либо его представитель, уполномоченный на совершение данных действий), а иное лицо т.к. отложение действий, направленных на исполнение решения суда может быть осуществлено только по инициативе пристава либо взыскателя.
Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке вправе — оставить определение без изменения либо отменить (частично или полностью). Равно как и апелляционные определения, постановления (или же определения) судов кассационной инстанции вступают в силу в день, когда они были приняты.
Сроки на обжалование предоставляются большие и восстановить их достаточно сложно. Именно поэтому рекомендуется срок не пропускать. Помимо сроков, предоставляемых на обжалование, важно учесть и сроки рассмотрения, указанные выше т.к. обжалование апелляционного определения достаточно длительный процесс.
Апелляционное обжалование по гражданскому делу
Согласно ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.
При этом из первой части указанной статьи следует, что подача частной жалобы (здесь далее – под частной жалобой будем понимать также и представления прокурора) и их рассмотрение судом происходят в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями, предусмотренными частью второй настоящей статьи.
Общий порядок же рассмотрения апелляционных жалоб (ст. 327 ГПК РФ) предусматривает, что суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции коллегиально начинается с доклада судьи-докладчика, затем суд апелляционной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, оглашает имеющиеся в деле доказательства и исследует новые, затем лицам участвующим в деле предоставляется возможность выступить в прениях. Ход судебного заседания фиксируется в протоколе.
Разъясняя порядок принятия и рассмотрения частных жалоб Верховный Суд РФ в пункте 48 Постановления Пленума №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» (далее – Постановление №13) указал, что суду первой инстанции в сопроводительном письме о направлении дела в суд апелляционной инстанции следует указывать, что рассмотрение частной жалобы происходит в судебном заседании суда апелляционной инстанции без извещения и вызова лиц, участвующих в деле.
В то же время с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также с учетом доводов частной жалобы суд апелляционной инстанции вправе по своей инициативе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.
Кроме того, что в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы должна размещаться на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях независимо от того, в каком порядке будут рассматриваться частная жалоба (с извещением лиц, участвующих в деле, или без их извещения).
Из последнего абзаца следует, что лица в участвующие в деле, сохраняют возможность узнать о дате и времени рассмотрения дела и принять участие в судебном заседании даже при отсутствии уведомления о нем. Однако такая ситуация, во-первых, может поставить стороны в неравные условия (если одна из них явится в судебное заседание и будет давать суду устные пояснения, а другая не явится ввиду отсутствия сведения извещения), а во-вторых, противоречит принципу процессуальной экономии, который законодатель так или иначе хотел реализовать в указанной норме: если стороны не являются в судебное заседание, то никакого смысла в проведении судебного заседания нет. Причем в большинстве случает при отсутствии сторон суды фактически и не проводят судебное заседание, а протокол судебного заседания составляется формально.
Непоследовательность изложенной правовой конструкции явилась основанием для проверки данной нормы (с учетом правоприменительной практики) в Конституционном суде РФ. По результатам проверки вынесено Постановление N 29-П «По делу о проверке конституционности положений части пятой статьи 244.6 и части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Г. Круглова, А.В. Маргина, В.А. Мартынова и Ю.С. Шардыко» (далее – Постановление №29-П).
В мотивировочной части указанного Постановления Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что несмотря на включение норм об апелляционном обжаловании определений в главу 39 "Производство в суде апелляционной инстанции" ГПК РФ, этот институт, по существу, представляет собой особый вид производства в суде второй инстанции, не смешиваясь с апелляционным производством по апелляционным жалобам на решения суда первой инстанции. Различие данных видов производства выражается как в объекте проверки (судебные акты, которыми не разрешается вопрос по существу), так и в характере деятельности суда второй инстанции (преимущественно проверяется правильность не оценки фактов, а применения норм процессуального права).
Признавая положения статьи 333 ГПК РФ соответствующими Конституции РФ, Конституционный Суд РФ выявил конституционный смысл указанной нормы (т.е. по сути создал нормы права ввиду отсутствия формальной определенности в существующей практике), а именно:
а) лица, участвующие в деле, должны быть извещены о факте подачи частной жалобы (представления) для того, чтобы у них была возможность ознакомиться с ней представить свое мнение в письменном виде;
б) если суд апелляционной инстанции придет к выводу, что для вынесения законного и обоснованного определения требуется выслушать объяснения лиц, участвующих в деле, он назначает судебное заседание и извещает о нем лиц, участвующих в деле.
Судебные системы различных стран знают письменный процесс, когда судом исследуется только документы и на основании их выносится судебный акт без проведения судебного разбирательства, но при сохранении, как правило, возможности у сторон представить письменные объяснения по разрешаемому вопросу. В России примерами такого производства является приказное производство (Глава 11 ГПК РФ) и упрощенное производство (глава 29 АПК РФ).
К письменному процессу также можно отнести разрешение отдельных процессуальных моментов (рассмотрение ходатайства об обеспечении иска, рассмотрение надзорных жалоб на предмет наличия основания для передачи их в Президиум суда и др.), которые также производятся судом без проведения слушаний.
Этот вид судопроизводства является ускоренным средством защиты прав и законных интересов лиц и существенно экономит ресурсы судебной системы. Причем, ускорение защиты прав и законных интересов, отмечает Конституционный Суд РФ в Постановлении №29-П является более важным благом, чем экономия государственных ресурсов, поскольку согласно статьи 2 Конституции РФ именно права и свободы человека являются высшей ценностью. Такой вид судопроизводства сам по себе не является нарушением статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что подтверждается и практикой Европейского суда по правам человека, упомянутой в Постановлении.
Уменьшение сроков судебного разбирательства для защиты прав и законных интересов путем рассмотрения частной жалобы без вызова сторон и проведения судебного заседания является хорошим примером предотвращения злоупотребления процессуальными правами недобросовестных участников процесса: одним из распространенных способов затягивания процесса является обжалование всех принимаемых судебных актов в процессе рассмотрения (особенно определений). Каждое обжалование затягивает рассмотрение дела на несколько месяцев.
Но для предотвращения возможного нарушения прав и законных интересов участников процесса, законодателю следует конкретизировать случаи, когда рассмотрение жалобы нужно проводить в судебном заседании с извещением сторон.
Хорошим примером такой конструкции, которая могла бы быть предусмотрена в ГПК, является институт перехода от упрощенного рассмотрения дела в арбитражном суде в обычному порядку рассмотрения дела.
Так, согласно, ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;
2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;
4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.
Представляется, что аналогичная норма с конкретизацией случаев назначения судебного заседания по рассмотрению частной жалобы с извещением сторон должна быть включена в ГПК РФ, тем более что Конституционный Суд РФ в Постановлении №29-П указал, что разъяснения Верховного суда не исключают и прямого законодательного установления соответствующей обязанности суда второй инстанции по проведению слушания и механизма осуществления этой обязанности.
Второй немаловажной проблемой является порядок направления судебного дела вместе с поступившей частной жалобой.
Обычной практикой районных судов является направление всего дела вместе с частной жалобой в суд апелляционной инстанции, что приводит к невозможности рассмотрения дела по существу в период апелляционного обжалования и также является способом недобросовестного использования своих процессуальных прав с целью затягивания процесса.
Хорошим средством противодействия против подобных злоупотреблений, да и в целом для ускорения процесса являются разъяснения Верховного Суда РФ, данные в пункте 45 Постановления №13.
Согласно указанному пункту, при подаче частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, которым производство по делу не завершено, а само дело еще не разрешено по существу в суде первой инстанции (например, на определения об обеспечении иска, об отказе в обеспечении доказательств и т.п.), в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ) в суд апелляционной инстанции может быть направлен вместе с описью всех имеющихся в деле документов сформированный по частной жалобе, представлению прокурора материал, состоящий из оригинала частной жалобы или представления прокурора и обжалуемого определения суда первой инстанции, а также из заверенных судом первой инстанции необходимых для их рассмотрения копий документов.
К сожалению, формулировка «может быть» приводит к тому, что до настоящего времени большинство районных судов (а направление дела в суд апелляционной инстанции – это задача суда первой инстанции) по-прежнему отправляют вместе в частной жалобой все материалы дела.
Следует отметить, что для арбитражных судов Высший Арбитражный Суд РФ в п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее – Постановление №36) предписано однозначно направлять в суд апелляционной инстанции подлинные экземпляры апелляционной жалобы и обжалуемого определения с приложением заверенных арбитражным судом копий документов, которые имеют непосредственное отношение к рассмотрению жалобы, а также опись имеющихся в деле документов.
Опись документов требуется суду апелляционной инстанции для того, чтобы запросить дополнительные документы из дела, если возникнуть какие-либо вопросы, касающиеся поданной жалобы.
Очевидно, что с целью предотвращения необоснованного затягивания сроков рассмотрения дел для судов общей юрисдикции целесообразно сделать аналогичное разъяснение об обязательности направления с частной жалобой только копий документов, имеющих отношения к жалобе.
Согласно ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:
1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;
2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Представляется, что законодатель ошибочно исключил возможность отмены определения суда с направлением вопроса на повторное разрешение суда первой инстанции, также как это сделано для обжалования решений судов (ст. 328 ГПК РФ).
Следует обратить внимание на разницу между апелляционным обжалованием решений и определений, о которой упоминает Конституционный суд РФ в Постановлении №29-П, а именно: различен как объект проверки (при рассмотрении частной жалобы проверяются судебные акты, которыми не разрешается вопрос по существу, зачастую дело по существу еще рассматривается судом первой инстанции), так и характер проверки (проверяется правильность применения норм процессуального права).
В свою очередь это приводит к тому, что возможны ситуации, когда имеются процессуальные основания для отмены определения, но суд апелляционной инстанции не может разрешить этот вопрос по существу или разрешение вопроса по существу может привести к нарушению принципа независимости судей первой инстанции.
С целью выхода из сложившейся ситуации, Верховный суд РФ в абзац 2 пункта 52 Постановления №13 указал, что если судом первой инстанции дело по существу заявленных требований не было разрешено, то в случае отмены обжалуемого определения суда, вынесенного после принятия искового заявления (заявления) к производству суда первой инстанции (например, определение об обеспечении иска, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения и т.п.), суд апелляционной инстанции разрешает процессуальный вопрос по частной жалобе, представлению прокурора и направляет гражданское дело в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.
Однако и это разъяснения не является универсальным решением проблемы. Например, лицо обжалует определение об отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам ввиду своего неуведомления, что является безусловным основанием для отмены состоявшегося судебного акта. В таком случае, суду апелляционной инстанции правильней было бы, установив факт нарушения положений об уведомлении лица, отменить определение и направив вопрос для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.
Следует отметить, что в отличие от статьи 334 ГПК РФ пункт 4 статьи 272 АПК РФ предусматривает третье полномочие суда апелляционной инстанции: отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Поскольку никакого обоснованного различия между процессом в судах общей юрисдикции и арбитражными судами при разрешении данного вопроса нет, то законодателю целесообразно внести соответствующее полномочие суда первой инстанции в ст. 334 ГПК РФ.
В случае пропуска срока на апелляционное обжалование, вопрос о его восстановлении решает суд первой инстанции в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.
Кроме того, если суд апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы установит, что она подана с нарушение срока и вопрос о восстановлении этого срока не решен, он по аналогии с пункт 4 статьи 328 ГПК РФ оставляет частную жалобу без рассмотрения по существу (пункт 53 Постановления Пленума ВС РФ №13).
Законодатель не устанавливает последствия оставления жалобы без рассмотрения, хотя вопрос о восстановлении срока может быть не решен по нескольким причинам: например, в связи с тем, что судом первой инстанции не рассмотрено ходатайство о восстановлении срока, или в связи с тем, что такое ходатайство вообще не заявлено. По-видимому, суд первой инстанции после оставления жалобы без рассмотрения должен либо вернуть жалобу, либо рассмотреть заявленное ходатайство. В случае восстановлении срока на обжалование, жалоба должна снова поступить в суд апелляционной инстанции.
Представляется, что указанный порядок рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока на обжалование не соответствует принципу процессуальной экономии в том виде, в котором ее заложил законодатель, предусматривая отдельный порядок рассмотрения частных жалоб.
Получается, что рассмотрение частной жалобы по существу по общим правилам происходит без вызова сторон и судебного заседания, а такой незначительный процессуальный вопрос как восстановление пропущенного срока – в отдельном судебном заседании судом первой инстанции.
Приветствуя практику применения письменного рассмотрения дела, следует отменить, что положения АПК РФ касательно вопроса о восстановлении срока в этом плане являются более последовательными и логичными: вопрос о восстановлении срока решается судом апелляционной инстанции без вызова сторон в момент принятия жалобы к производству.
Кроме того, если факт пропуска срока на подачу апелляционной жалобы установлен после принятия апелляционной жалобы к производству, суд апелляционной инстанции выясняет причины пропуска срока. Признав причины пропуска срока уважительными, суд продолжает рассмотрение дела, а в ином случае - прекращает производство по жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ (пункт 17 Постановления Пленума ВАС РФ №36), что исключает дальнейшее производство по жалобе.
Учитывая перечисленные выше проблемные вопросы при рассмотрении дел по апелляционному обжалованию определений судов первой инстанции можно констатировать недостаточное правовое регулирование указанного вопроса Гражданским процессуальным кодексом РФ.
Во избежание дальнейшего нарушения прав участников процесса законодателю следует внести соответствующие поправки в кодекс, а Верховному Суду РФ скорректировать уже данные разъяснения.
Обжалование апелляционного определения по гражданскому делу
Решение суда по гражданскому делу, вас не устраивающее, можно обжаловать в порядке апелляции. Вынесенное апелляционное определение суда второй инстанции можно оспорить в порядке кассации. Правила, по которым происходит обжалование в этих случаях, заметно отличаются.
Заявление с требованием о пересмотре уже вступившего в силу несправедливого и незаконного апелляционного определения подаёт:
1. сторона дела;
2. любое затронутое решением суда лицо;
3. прокурор, недовольный текущим решением суда.
В отличие от случая апелляции, при написании заявления о кассации срок обжалования апелляционного определения составляет 6 месяцев. Прежде чем готовить жалобу, целесообразно истребовать документ — текст апелляционного определения. Это следует сделать даже для того, чтобы возможно точнее подобрать формулировки жалобы на имеющееся апелляционное определение по гражданскому делу.
Кассация — предпоследний рубеж отстаивания ваших интересов. Дальше остаётся только надзор за решениями суда, и аргументы против всех ранее принятых решений нужны столь веские, что мало кому удаётся, в отличие от случая апелляционной жалобы, добиться решения в свою пользу в порядке надзора. Шестимесячный срок кассации отсчитывается от вступления решения суда в силу. Само решение начинает действовать немедленно по оглашении. То есть процедура исполнения этого решения апелляционной инстанции начинается сразу после выхода документа.
Риск такого развития событий кроется в том, что результаты исполнения документа могут оказаться необратимыми. Поданная в судебное учреждение через 6 месяцев кассация по гражданскому делу, будучи блестяще составленной и содержащей неоспоримые аргументы в вашу пользу, просто опоздает. Решение суда первой инстанции будет уже исполнено.
С точки зрения учёта такого важного риска полезно:
• не затягивать подачу документа о кассации решения суда;
• проанализировать подачу частной жалобы на апелляционное определение;
• попросить об отсрочке исполнения решения суда первой инстанции.
Если суд сочтёт ваши аргументы резонными, он вправе отложить на определённый срок исполнение спорного решения, принятого по апелляционной жалобе. Вы выиграете ещё не всё дело, но время. На практике так случается редко, но если вдруг вы пропустили срок обжалования несправедливого по вашему мнению решения суда, у вас есть право попросить суд о восстановлении срока. Так же, как в суде первой инстанции, документ подаётся вместе с заявлением по сути рассматриваемого гражданского дела. Оно должно содержать изложение объективных фактов, не позволивших уложиться в срок.
ГПК РФ специально указывает, что к моменту подачи в соответствующий суд кассации, юридическим или гражданским лицом уже должны быть испробованы все возможности подать апелляционную жалобу до того, как постановление вступило в силу. Если вы совсем не написали апелляционную жалобу, приговор суда давным-давно вступил в силу и через пять месяцев вы приносите заявление о кассационном обжаловании принятого апелляционного определения, вам, скорее всего, будет отказано. Чтобы документ приняли, вы должны быть очень убедительными.
В отличие от апелляционной жалобы, на следующем этапе кассационные обращения необходимо подавать прямо в канцелярию суда соответствующей инстанции по подсудности. При этом с явкой в это учреждение необходимо уложиться в срок.
ГПК РФ предписывает, что кассационная жалоба в обязательном порядке должна, как и апелляционная, включать несколько обязательных частей:
1. Шапка.
2. Перечень рассмотренных судами дел, по которым приняты обжалуемые вами постановления апелляционной инстанции. Изложение сути этих решений суда.
3. Изложение причин, позволяющих вам считать, что в апелляционной инстанции судом вынесены неправильные решения. Перечень нарушенных судами апелляционной инстанции положений законодательства.
4. Просьба, обращённая к суду кассационной инстанции. Формулировки предлагаемых решений.
5. Приложения, включая квитанцию о госпошлине.
В шапке указывается адресат — конкретный суд, куда подаётся жалоба. Если податель — учреждение, указывается название и место регистрации. Если жалобу подаёт гражданское лицо — фамилия, имя, отчество, место проживания, контактные данные. Шапка располагается в верхней части листа — жалобы в суд. Собственно тело документа отделяется от шапки заголовком «Кассационная жалоба», расположенным посередине. Как и в апелляционной жалобе, в теле жалобы перечисляются суды и решения, которые вы обжалуете. Излагается суть принятых актов этих судов. После этого приводятся причины, по которым вы считаете решения несправедливыми и подлежащими отмене. Резоны должны быть очень конкретны, содержать ссылки на нарушенные правовые нормы, прямо указывать суть нарушений.
После подзаголовка «Прошу» излагается содержание всех решений суда, которые должны быть приняты. Изложение ведётся в форме просьбы к суду. В последней части заявления приводится перечень всех материалов, подтверждающих вашу позицию, но не вошедших в материалы дела по объективным обстоятельствам. Документация прикладывается к заявлению, как и квитанция об уплате госпошлины. Если для вас Налоговый кодекс РФ предусматривает льготу по уплате государственной пошлины, обязательно приведите ссылку на соответствующую его статью.
Ваша кассационная жалоба будет или не будет рассмотрена. Есть ряд причин, по которым на законных основаниях она может быть оставлена без рассмотрения по существу.
В этом ряду:
• содержание заявления не соответствует предусмотренным нормам;
• жалоба подана от имени лица, которое лишено такого права;
• заявителем пропущен срок подачи без уважительной на то причины;
• имеется официальная просьба заявителя об отзыве жалобы;
• заявление об обжаловании подано в ненадлежащую инстанцию;
• не оплачена госпошлина.
В этих случаях заявление об обжаловании возвращается заявителю в 10-дневный срок. Если жалоба всё-таки принята судом, на процедуру отводится:
• два месяца, когда суд не истребует дело;
• два месяца от получения дела при его истребовании.
Во время избирательной кампании по вопросам об избирательных правах срок сокращается до 5 дней. Принятая в Президиуме областного суда жалоба поступает к одному из судей. Если служитель Фемиды принял решение об истребовании дела, он может приостановить исполнительное производство. Для этого в деле обязательно наличие заявления с просьбой о такой приостановке.
После внимательного рассмотрения судья выбирает из двух возможных решений:
• о рассмотрении дела в заседании;
• об отказе в таком рассмотрении.
Судья отказывает, если не усматривает оснований для обжалования принятого решения суда именно в порядке кассации. Вынесенное положительное или отрицательное решение судья оформляет в виде определения. В нём называется тот конкретный суд, который заслушает дело в порядке кассации.
Назначенный для слушания дела суд имеет 1 месяц на рассмотрение жалобы. В Верховном суде отведённый на это срок удваивается. За это время суд должен направить участникам процесса извещение о принятии поступившей жалобы к слушанию в заседании, направить им копию определения, назначить судебное заседание, довести до сведения участников процесса эту информацию.
Если стороны были вовремя проинформированы о заседании, но почему-либо не явились на суд, это ничего не отменяет. Дело слушается несколькими судьями и происходит в президиуме соответствующего подсудности суда. Судья, ранее имевший отношение к делу, не выступает докладчиком в кассации. Стороны имеют возможность развёрнуто пояснить суду свою позицию и заявить о нарушении своих интересов. Первым с объяснениями выступает инициатор — податель жалобы.
Решения суд принимает коллегиально, по большинству голосов. В случае равенства голосов за удовлетворение жалобы в порядке кассации или против такого решения, жалоба отклоняется. Причиной серьёзного изменения решения могут служить нарушения положений материального права. Возможна отмена решений суда из-за процессуальных нарушений. Суд обычно рассматривает вопрос в пределах заявленных конкретных требований. Но когда речь об интересах неопределённой группы гражданских лиц, он может запросить документы. Суд может анализировать правильность судебных решений только в обжалованной части. Ему запрещено устанавливать какие-либо новые факты, не установленные прежде нижестоящими судами, заранее предрешать исход дела, предписывать кому-либо конкретное решение.
Суд, рассмотревший дело по кассации, в согласии со своими полномочиями, закреплёнными ст. 329 КАС РФ, может:
1. полностью поддержать ранее вынесенные решения, а жалобу отклонить;
2. инициировать новое рассмотрение дела;
3. своей волей изменить принятые ранее судебные акты.
Решение вступает в силу немедленно по его принятии. Дальнейшее оспаривание возможно в порядке судебного надзора.
Апелляционное обжалование приговоров
Право апелляционного обжалования судебных решений по уголовным делам закреплено в статье 389.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ).
Апелляционное производство возникает в связи с направлением в суд соответствующей жалобы хотя бы одного из перечисленных в законе заинтересованных в исходе дела участников процесса или по представлению прокурора. Оно является одной из форм контроля за судебной деятельностью со стороны вышестоящего суда, позволяющей осуществлять проверку законности и обоснованности не вступивших в силу приговоров, определений и постановлений судов первой инстанции.
Право апелляционного обжалования принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю и (или) вышестоящему прокурору, потерпевшему, частному обвинителю, их законным представителям и представителям, а также иным лицам в той части, в которой обжалуемое решение затрагивает их права и законные интересы.
Гражданский истец, гражданский ответчик или их законные представители и представители вправе обжаловать судебное решение в части, касающейся гражданского иска.
Согласно ст. 389.2 УПК РФ в апелляционном порядке могут быть обжалованы не вступившие в законную силу итоговые судебные решения, а также промежуточные.
Апелляционные жалоба или представление приносятся через суд, постановивший приговор, вынесший иное обжалуемое судебное решение.
Апелляционные жалоба, представление на приговор или иное решение суда первой инстанции могут быть поданы в течении 10 суток со дня постановления приговора или иного решения суда. Для осужденного, содержащегося под стражей, данный срок исчисляется со дня вручения ему копий приговора, определения, постановления.
В соответствии со ст. 389.19 УПК РФ – при рассмотрении уголовного дела в апелляционном порядке суд не связан доводами апелляционных жалобы, представления и вправе проверить производство по уголовному делу в полном объеме.
Субъекты апелляционного обжалования
Субъектами апелляционного обжалования являются стороны и другие лица, участвующие в деле: истец, ответчик, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным Кодексом, заявители и другие заинтересованные лица (статья 34 ГПК).
Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение мирового судьи в апелляционном порядке независимо от их реального участия в судебном разбирательстве. Эти лица становятся субъектами апелляционного обжалования с момента их привлечения или допуска мировым судьей к участию в разбирательстве гражданского дела.
При подаче апелляционной жалобы иными лицами в ее принятии должно быть отказано.
Полномочие представителя на апелляционное обжалование решения мирового судьи должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым (статья 54 ГПК).
Закон предусматривает возможность подачи апелляционной жалобы в соответствующий районный суд через мирового судью. Следовательно, жалоба, поданная непосредственно в районный суд, не должна порождать правовых последствий и должна быть возвращена лицу ее подавшему.
Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
В отличие от других участников процесса прокурор, участвующий в деле, может реализовать право на обжалование не вступившего в законную силу решения мирового судьи путем принесения на него апелляционного представления, а не жалобы. В остальном апелляционный порядок обжалования решений мировых судей прокурором и другими лицами, участвующими в деле, совпадает.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение 1 месяца со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Закон предусматривает возможность восстановления судом этого срока в случае его пропуска по уважительным причинам (ч. 2 ст.321 ГПК РФ).
Мировой суд, рассматривающий гражданское дело по иску Николаева И.К. и Лагутиной А.В. о признании права собственности на жилой дом и иск частично удовлетворил.
Решение было постановлено 1 августа. 30 августа истец Николаев И. К. направил в адрес районного суда по почте апелляционную жалобу на решение суда, которая поступила 4 сентября. Судья, получив жалобу, вынес определение об отказе в приеме апелляционной жалобы, в связи с пропуском истцом срока, установленного законом для обжалования решения.
В суд так же поступила жалоба от сестры ответчика Лагутиной А.В., которая просила отменить решение, считая, что суд неправильно признал за истцом право собственности на часть жилого дама. Судья принял жалобу.
В этом случае действия судьи неправильны в связи с тем, что месячный срок подачи жалобы не прошел.
Правом апелляционного обжалования решений суда первой инстанции в соответствии с частью 2 статьи 320 ГПК РФ обладают стороны и другие лица, участвующие в деле, а правом принесения апелляционного представления - участвующий в деле прокурор.
По смыслу положений статей 34, 35 и 45 ГПК РФ прокурором, участвующим в деле, является прокурор, который обратился в суд первой инстанции с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или вступил в процесс для дачи заключения по делам, по которым его участие предусмотрено ГПК РФ и другими федеральными законами. При этом прокурор обладает правом на принесение апелляционного представления независимо от его личного присутствия в судебном заседании суда первой инстанции.
Прокурор вправе принести апелляционное представление также в том случае, если он не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу закона (часть 3 статьи 45 ГПК РФ).
Обращено внимание судов на то, что в силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.
Правом апелляционного обжалования обладают также не вступившие в процесс при рассмотрении дела в суде первой инстанции правопреемники лиц, участвующих в деле.
Апелляционная жалоба может быть подана как самим лицом, участвующим в деле, либо лицом, не привлеченным к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которого был разрешен судом, так и их надлежаще уполномоченным представителем (статья 48 ГПК РФ) либо законным представителем (статья 52 ГПК РФ). Полномочия представителя на подачу апелляционной жалобы должны быть оформлены в соответствии со статьями 53, 54 ГПК РФ.
Судам следует учитывать, что гражданин, признанный недееспособным, согласно части 3 статьи 284 ГПК РФ вправе лично либо через выбранных им представителей обжаловать в апелляционном порядке решение суда о признании его недееспособным. Вопрос о возможности личного участия такого лица в проводимом в помещении суда апелляционной инстанции судебном заседании необходимо решать с учетом абзаца первого части 1 статьи 284 ГПК РФ.
Если личное участие такого лица в проводимом в помещении суда апелляционной инстанции судебном заседании создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих и данное обстоятельство подтверждено соответствующим медицинским документом, то апелляционная жалоба может быть рассмотрена судом апелляционной инстанции в его отсутствие.
В соответствии со статьями 4, 34, 35, 46 и 47 ГПК РФ правом апелляционного обжалования судебных постановлений суда первой инстанции обладают также лица, которые в предусмотренных законом случаях обращаются в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступают в процесс для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них федеральным законом обязанностей.
Из содержания положений подпункта 1 пункта 1 статьи 29 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" следует, что Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации имеет право апелляционного обжалования судебных постановлений суда первой инстанции, если он участвовал лично либо через своего представителя при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Данное право реализуется им в порядке и сроки, предусмотренные главой 39 ГПК РФ.
В целях обеспечения реализации права на апелляционное обжалование лицами, участвующими в деле, суды первой инстанции должны в соответствии с частью 5 статьи 198 и пунктом 7 части 1 статьи 225 ГПК РФ в резолютивной части решения, определения указывать порядок и срок обжалования судебного постановления суда первой инстанции.
Апелляционное обжалование по уголовным делам
Право апелляционного обжалования судебного решения принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю и (или) вышестоящему прокурору, потерпевшему, частному обвинителю, их законным представителям и представителям, а также иным лицам в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы.
Гражданский истец, гражданский ответчик или их законные представители и представители вправе обжаловать судебное решение в части, касающейся гражданского иска.
1. В соответствии с требованиями настоящей главы решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы сторонами в апелляционном порядке.
2. Определения или постановления о порядке исследования доказательств, об удовлетворении или отклонении ходатайств участников судебного разбирательства и другие судебные решения, вынесенные в ходе судебного разбирательства, обжалуются в апелляционном порядке одновременно с обжалованием итогового судебного решения по делу, за исключением судебных решений, указанных далее:
3. До вынесения итогового судебного решения апелляционному обжалованию подлежат постановления мирового судьи о возвращении заявления лицу, его подавшему, либо об отказе в принятии заявления к производству; судебные постановления или определения об избрании меры пресечения или о продлении сроков ее действия, о помещении лица в медицинский или психиатрический стационар для производства судебной экспертизы, о приостановлении уголовного дела, о передаче уголовного дела по подсудности или об изменении подсудности уголовного дела, о возвращении уголовного дела прокурору; другие судебные решения, затрагивающие права граждан на доступ к правосудию и на рассмотрение дела в разумные сроки и препятствующие дальнейшему движению дела, а также частные определения или постановления.
4. Обжалование определения или постановления, вынесенных во время судебного разбирательства, не приостанавливает судебное разбирательство.
Порядок принесения апелляционных жалобы, представления:
1. Апелляционные жалоба, представление приносятся через суд, постановивший приговор, вынесший иное обжалуемое судебное решение.
2. Апелляционные жалоба, представление подаются:
1) на приговор или иное решение мирового судьи - в районный суд;
2) на приговор или иное решение районного суда - в судебную коллегию по уголовным делам верховного суда республики;
3) на промежуточное решение верховного суда республики - в судебную коллегию по уголовным делам соответствующего суда;
4) на приговор или иное итоговое решение верховного суда республики - соответственно в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Сроки апелляционного обжалования приговоров или иных судебных решений:
1. Апелляционные жалоба, представление на приговор или иное решение суда первой инстанции могут быть поданы в течение 10 суток со дня постановления приговора или вынесения иного решения суда, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копий приговора, определения, постановления.
2. В течение срока, установленного для обжалования судебного решения, уголовное дело не может быть истребовано из суда.
3. Апелляционные жалоба, представление, поданные с пропуском срока, оставляются без рассмотрения.
Порядок восстановления срока апелляционного обжалования:
1. В случае пропуска срока апелляционного обжалования по уважительной причине лица, имеющие право подать апелляционные жалобу, представление, могут ходатайствовать перед судом, постановившим приговор или вынесшим иное обжалуемое решение, о восстановлении пропущенного срока. Ходатайство о восстановлении срока рассматривается судьей, председательствовавшим в судебном заседании по уголовному делу, или другим судьей.
2. Постановление судьи об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано в вышестоящий суд, который вправе отменить такое постановление и рассмотреть поданные апелляционные жалобу, представление по существу либо вернуть их в суд, вынесший обжалуемое судебное решение, для выполнения требований, указанных далее:
Апелляционные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда апелляционной инстанции, в который подаются жалоба, представление;
2) данные о лице, подавшем апелляционные жалобу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения;
3) указание на приговор или иное судебное решение и наименование суда, его постановившего или вынесшего;
4) доводы лица, подавшего апелляционные жалобу или представление, с указанием оснований, предусмотренных УПК РФ;
5) перечень прилагаемых к апелляционным жалобе, представлению материалов;
6) подпись лица, подавшего апелляционные жалобу или представление.
- В апелляционной жалобе лица, не участвующего в уголовном деле, должно быть указано, какие права и законные интересы этого лица нарушены судебным решением.
- Если осужденный заявляет ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, об этом указывается в его апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.
- В случае несоответствия апелляционных жалобы, представления установленным требованиям, что препятствует рассмотрению уголовного дела, апелляционные жалоба, представление возвращаются судьей, который назначает срок для их пересоставления. Если требования судьи не выполнены и апелляционные жалоба, представление в установленный судьей срок не поступили, они считаются неподанными. В этом случае приговор считается вступившим в законную силу.
Суд, постановивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение, извещает о принесенных апелляционных жалобе, представлении лиц, участвующих в деле, если жалоба или представление затрагивает их интересы, с разъяснением права подачи на эти жалобу или представление возражений в письменном виде, с указанием срока их подачи и направляет им копии жалобы, представления, а также возражений на них. Возражения, поступившие на жалобу, представление, приобщаются к материалам уголовного дела.
1. Подача апелляционных жалобы, представления приостанавливает приведение приговора, определения, постановления в исполнение, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ.
2. По истечении срока обжалования суд, постановивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение, направляет уголовное дело с принесенными апелляционными жалобой, представлением и возражениями на них в суд апелляционной инстанции, о чем сообщается сторонам.
3. Лицо, подавшее апелляционные жалобу или представление, вправе отозвать их до начала заседания суда апелляционной инстанции. В этом случае апелляционное производство по этим жалобе или представлению прекращается. В случае, если жалоба или представление отозваны до назначения рассмотрения уголовного дела в суде апелляционной инстанции, судья возвращает эти жалобу или представление.
4. Дополнительные апелляционные жалоба, представление подлежат рассмотрению, если они поступили в суд апелляционной инстанции не позднее чем за 5 суток до начала судебного заседания. В дополнительной жалобе потерпевшего, частного обвинителя или их законных представителей и представителей, а также в дополнительном представлении прокурора, поданных по истечении срока обжалования, не может быть поставлен вопрос об ухудшении положения осужденного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, если такое требование не содержалось в первоначальных жалобе, представлении.
Суд апелляционной инстанции проверяет по апелляционным жалобам, представлениям законность, обоснованность и справедливость приговора, законность и обоснованность иного решения суда первой инстанции.
Рассмотрение уголовного дела в апелляционном порядке должно быть начато в районном суде не позднее 15 суток, в верховном суде республики, краевом или областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде - не позднее 30 суток и в Верховном Суде Российской Федерации - не позднее 45 суток со дня поступления его в суд апелляционной инстанции.
Назначение и подготовка заседания суда апелляционной инстанции:
1. Судья, изучив поступившее уголовное дело, выносит постановление о назначении судебного заседания, в котором разрешаются вопросы:
1) о месте, дате и времени начала рассмотрения уголовного дела;
2) о вызове в судебное заседание свидетелей, экспертов и других лиц в соответствии с ходатайством стороны, заявленным в жалобе или представлении, если признает данное ходатайство обоснованным;
3) о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании в случаях, предусмотренных УПК РФ;
4) о сохранении, об отмене или изменении меры пресечения в отношении подсудимого или осужденного;
5) о форме участия в судебном заседании осужденного, содержащегося под стражей.
2. О месте, дате и времени судебного заседания стороны должны быть извещены не менее чем за 7 суток до его начала.
3. Если при изучении уголовного дела будет установлено, что судом первой инстанции не выполнены требования УПК РФ, судья возвращает уголовное дело в этот суд для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению данного уголовного дела в суде апелляционной инстанции.
Участие сторон в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела в суде апелляционной инстанции:
1. В судебном заседании обязательно участие:
1) государственного обвинителя и (или) прокурора, за исключением уголовных дел частного обвинения (кроме случаев, когда уголовное дело было возбуждено следователем или дознавателем с согласия прокурора);
2) оправданного, осужденного или лица, в отношении которого прекращено уголовное дело, - в случаях, если данное лицо ходатайствует о своем участии в судебном заседании или суд признает участие данного лица в судебном заседании необходимым;
3) частного обвинителя либо его законного представителя или представителя - в случае, если ими подана апелляционная жалоба;
4) защитника - в случаях, указанных УПК РФ.
2. Осужденному, содержащемуся под стражей и заявившему о своем желании присутствовать при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, по решению суда обеспечивается право участвовать в судебном заседании непосредственно либо путем использования систем видеоконференц-связи.
3. Неявка лиц, своевременно извещенных о месте, дате и времени заседания суда апелляционной инстанции, за исключением лиц, участие которых в судебном заседании обязательно, не препятствует рассмотрению уголовного дела.
4. В случае неявки в суд без уважительной причины частного обвинителя, его законного представителя или представителя, подавших апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции прекращает апелляционное производство по его жалобе.
5. Явившиеся в суд апелляционной инстанции стороны допускаются к участию в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела во всех случаях.
Апелляционные приговор, определение, постановление вступают в законную силу немедленно и в течение 7 суток со дня их вынесения направляются вместе с уголовным делом для исполнения в суд, постановивший приговор.
Копия апелляционных приговора, постановления или определения либо выписка из их резолютивной части, в соответствии с которыми осужденный подлежит освобождению из-под стражи или от отбывания наказания, незамедлительно направляется соответственно администрации места содержания под стражей, администрации места отбывания наказания. Если осужденный участвует в заседании суда апелляционной инстанции, апелляционные приговор, постановление или определение в части освобождения осужденного из-под стражи или от отбывания наказания исполняется немедленно.
Приговор, определение, постановление суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в вышестоящий суд в кассационном порядке принятия.
Суть апелляционного обжалования
Апелляционное производство – пересмотр районным судом не вступивших в законную силу решений и определений мирового судьи путем повторного рассмотрения дела по существу с исследованием и оценкой доказательств, установлением фактических обстоятельств дела и с вынесением решения или определения.
Решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью или отдельно. На решение мирового судьи прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.
Районный судья после ознакомления с жалобой может:
1) оставить апелляционную жалобу, представление без движения, если она не соответствует закону, но при этом назначить лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков;
2) возвратить апелляционную жалобу, представление в случае:
а) невыполнения в установленный срок указаний мирового судьи, содержащихся в определении суда об оставлении жалобы, представления без движения;
б) истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано;
в) по просьбе лица, подавшего жалобу, апелляционное представление;
3) принять ее к производству.
После принятия жалобы судья районного суда рассматривает дело по общим правилам судопроизводства.
Апелляционное судопроизводство состоит из:
1) подготовительной стадии – судья извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания и осуществляет другие действия по подготовке дела к разбирательству;
2) стадии рассмотрения дела по существу – исследуются материалы дела и доказательства;
3) стадии вынесения решения – постановление районного суда принимается в форме апелляционного решения и заменяет полностью или в части решение мирового судьи.
Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе:
1) оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения;
2) изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение. Это возможно, если в решении:
а) неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела;
б) не доказаны установленные мировым судьей обстоятельства, имеющие значение для дела;
в) выводы мирового судьи, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела;
г) нарушены или неправильно применены нормы права;
3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.
Апелляционное обжалование в арбитражном суде
Жалоба является документом, инициирующим апелляционное производство.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации предъявляет определенные требования к содержанию апелляционной жалобы, к ее надлежащему оформлению, включая документы, к ней прилагаемые, а также к тем действиям, которые должно совершить лицо, подающее жалобу.
Существо апелляционной жалобы состоит в обосновании несогласия с обжалуемым решением арбитражного суда первой инстанции.
Апелляционная жалоба подается обязательно в письменном виде и подписывается лицом, имеющим на это соответствующие полномочия.
В апелляционной жалобе должны содержаться следующие реквизиты:
• наименование суда, в который она подается;
• наименование лица, подающего жалобу, и других участвующих в деле лиц;
• наименование суда, принявшего обжалуемое решение, по какому делу, с указанием его номера и даты принятия решения.
В жалобе указываются предмет спора, а также заявленные ходатайства.
Рекомендуется приведение в апелляционной жалобе других сведений участников судебного процесса, могущих быть полезными для рассмотрения дела: номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и т.д.
Перечень приложенных документов приводится в жалобе. К их числу относятся:
• копия оспариваемого решения;
• документы, касающиеся уплаты государственной пошлины (см. п. 2 ч. 4 ст. 260);
• документы, подтверждающие выполнение лицом, подающим апелляционную жалобу, обязанности направить другим лицам, участвующим в деле, копии поданной жалобы и приложенных к ней документов, отсутствующих у них, заказным письмом с уведомлением о вручении или о вручении иным путем (в частности, лично под расписку);
• документ, подтверждающий полномочия на подписание апелляционной жалобы.
Если жалоба не соответствует требованиям Арбитражного процессуального кодекса - ст. 260 АПК РФ, суд выносит определение об оставлении ее без движения и указывает срок, в течение которого недостатки должны быть устранены. При этом необходимо учитывать, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения путем представления надлежаще оформленных документов (об уплате государственной пошлины, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют, доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание апелляционной жалобы и т.д.), документы должны быть представлены с таким расчетом, чтобы к назначенному судом сроку они поступили непосредственно в суд, а не были сданы на почту.
Порядок подачи апелляционной жалобы, ее форма и содержание, порядок и сроки рассмотрения жалобы, полномочия суда, рассматривающего жалобу, другие вопросы производства в апелляционной инстанции определены нормами главы 34 АПК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 257 АПК РФ апелляционная жалоба подается в тот суд, который принял решение.
Частью 1 ст. 259 АПК РФ для подачи апелляционной жалобы установлен месячный срок со дня следующего за днем принятия решения арбитражным судом первой инстанции, если иной срок не установлен этим Кодексом.
В частности, срок для обжалования решения арбитражного суда первой инстанции по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, в том числе в порядке упрощенного производства, равен одному месяцу (ч. 1 ст. 259, ч. 4 ст. 229 АПК РФ). По делам об административных правонарушениях - о привлечении к административной ответственности (ч. 4 ст. 206 АПК РФ) и об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ч. 5 ст. 211 АПК РФ) установлен сокращенный, десятидневный срок, по истечении которого решение арбитражного суда вступает в законную силу. С учетом этого апелляционная жалоба на решения по этим делам может быть подана в пределах десяти дней.
При исчислении сроков на апелляционное обжалование необходимо иметь в виду, что Кодекс предусматривает возможность по завершении рассмотрения дела по существу объявить только резолютивную часть решения. В этом случае датой принятия решения является дата, когда решение изготовлено в полном объеме (ч. 2 ст. 176 АПК РФ). Срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется по правилам главы 10 АПК РФ.
Кодекс предусматривает возможность восстановления арбитражным апелляционным судом пропущенного месячного срока, в течение которого подается апелляционная жалоба.
Срок может быть восстановлен при наличии следующих условий:
• обращение с соответствующим ходатайством;
• ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия обжалуемого решения и этот срок является пресекательным;
• причины пропуска срока признаны уважительными.
Ходатайство рассматривается по правилам, содержащимся в ст. 117 АПК РФ. Оно может быть оформлено в виде отдельного документа или содержаться в апелляционной жалобе. В любом случае ходатайство должно быть подано вместе с жалобой.
При удовлетворении ходатайства суд указывает об этом в определении о принятии апелляционной жалобы к производству.
В случае отклонения ходатайства суд обязан в определении привести мотивы, на основании которых он пришел к указанному выводу (см. ст. 185 АПК). Определение об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано.
Апелляционное рассмотрение жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции происходит по правилам рассмотрения апелляционных жалоб на решения суда с некоторыми особенностями, предусмотренными АПК (ч. ч. 2, 3 ст. 272).
Порядок и сроки обжалования определений предусмотрены ст. 188 АПК РФ.
Предметом обжалования может быть определение, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если Кодекс предусматривает возможность обжалования такого определения. Может быть обжаловано также определение, которое препятствует дальнейшему движению дела.
Кодекс устанавливает, что некоторые определения не могут быть обжалованы в апелляционном порядке (жалоба подается в кассационный суд - Федеральный арбитражный суд Московского округа).
К таким определениям относятся:
• определение об утверждении мирового соглашения (ч. 8 ст. 141 АПК);
• определение об оспаривании решения третейского суда (ч. 5 ст. 234 АПК);
• определение по делу о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 5 ст. 240 АПК);
• определение по делу о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения (ч. 3 ст. 245 АПК).
Как правило, жалоба на определение может быть подается в месячный срок со дня вынесения определения. Для некоторых определений установлены иные сроки. В частности, по делам о несостоятельности (банкротстве) определения, обжалование которых по закону допускается отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы в десятидневный срок со дня их вынесения (см. ч. 3 ст. 223 АПК).
Определение о возвращении искового заявления и другие определения, препятствующие дальнейшему движению дела, рассматриваются не в месячный срок, как это предусмотрено ст. 267 АПК, а в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления апелляционной жалобы в суд (ч. 3 ст. 272 АПК).
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд принимает одно из следующих решений:
• оставляет определение без изменения, а жалобу - без удовлетворения;
• отменяет определение и направляет вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (в этой ситуации апелляционный суд не может заменить суд первой инстанции и выступить в его роли);
• отменяет определение (полностью или в части) и разрешает вопрос по существу.
Лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.
Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд, который обязан направить ее вместе с делом в соответствующий арбитражный суд апелляционной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.
В апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.
По ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.
Ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 настоящего Кодекса.
На восстановление срока подачи апелляционной жалобы указывается в определении арбитражного суда о принятии апелляционной жалобы к производству.
До истечения срока, установленного настоящим Кодексом для подачи апелляционной жалобы, дело не может быть истребовано из арбитражного суда.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы.
В апелляционной жалобе должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, в который подается апелляционная жалоба;
2) наименование лица, подающего жалобу, и других лиц, участвующих в деле;
3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора;
4) требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
В апелляционной жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, а также заявлены имеющиеся ходатайства.
Лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим лицам, участвующим в деле, или их представителям лично под расписку.
К апелляционной жалобе прилагаются:
1) копия оспариваемого решения;
2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины;
3) документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;
4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание апелляционной жалобы.
К апелляционной жалобе на определение арбитражного суда о возвращении искового заявления должны быть также приложены возвращенное исковое заявление и документы, прилагавшиеся к нему при подаче в арбитражный суд.
Апелляционное обжалование в гражданском процессе
Апелляционное производство представляет собой один из способов устранения недостатков решений и других судебных постановлений.
В апелляционном порядке обжалуются решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.
Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.
Также апелляционную жалобу вправе подать лица, которые не были привлечены к участию в деле, однако вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом.
Апелляционные жалобы, представления рассматриваются:
1) районным судом — на решения мировых судей;
2) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов;
3) Судебной коллегией но гражданским делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ — на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; Военной коллегией Верховного Суда РФ — на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;
4) Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ на решения Верховного Суда РФ, принятые по первой инстанции.
Апелляция представляет собой повторное рассмотрение дела по существу судом вышестоящей инстанции. Апелляцию характеризуют следующие признаки:
— апелляционная жалоба подастся на решение суда, не вступившее в законную силу;
— дело по апелляционной жалобе рассматривается вышестоящим судом;
— суд апелляционной инстанции рассматривает дело в том же объеме, что и суд первой инстанции, за исключением пределов, установленных соответствующей главой ГПК РФ;
— суд апелляционной инстанции не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а в случае отмены решения суда первой инстанции обязан вынести новое решение в окончательной форме;
— подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение решения суда первой инстанции, за исключением случаев немедленного исполнения решения;
— полномочия суда апелляционной инстанции ограничены пределами апелляционной жалобы.
Апелляционные жалобы, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вы несший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями ст. 325 ГПК РФ.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ.
Апелляционные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление;
2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;
3) указание на решение суда, которое обжалуется;
4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;
5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
Таким образом, законодатель изменил требования к итоговой части жалобы с "просьбы заинтересованного лица" (как указывалось в предыдущей редакции ст. 322 ГПК РФ) на "требования лица... а также основания, по которым они считают решения суда неправильным". Устанавливая тем самым правовые пределы рассмотрения жалоб и представлений в апелляционном порядке.
При этом в апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Нововведением является также право лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, ссылаться на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции. Однако данная возможность допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении того, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
При подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным ст. 322 ГПК РФ, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения. Нововведением является также то обстоятельство, что суд назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
В случае если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд. На определение судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.
По истечении срока обжалования (один месяц со дня вынесения судебного акта в окончательной форме) суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции.
До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции.
В случае отказа заявителя от апелляционной жалобы, представления он вправе подать соответствующее заявление в письменной форме в суд апелляционной инстанции. Отказ допускается в любое время до вынесения судом апелляционного определения.
О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство именно по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
При этом прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является основанием для прекращения апелляционного производства в целом и препятствием для рассмотрения апелляционных жалоб, представлений других лиц.
Новацией явяляются также положения ст. 326.1 ГГ1К РФ, введенной в ГПК РФ, в полном объеме, регламентирующие порядок отказа истца от иска, признание иска ответчиком, мировое соглашение сторон в суде апелляционной инстанции.
Нормы указанной статьи обязывают стороны, в случае намерения отказаться от исковых требований, признать иск либо заключить мировое соглашение, сделать суду заявление в письменной форме с изложением указанных обстоятельств.
В случае если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.
При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Апелляционное и кассационное обжалование
В соответствии со ст. 354 УПК РФ судебные решения, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы сторонами в апелляционном или кассационном порядке. В апелляционном порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями.
В кассационном порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в за-конную силу решения судов первой и апелляционной инстанций, за исключением приговоров и постановлений мировых судей.
Право обжалования судебного решения принадлежит осужденному, оправданному, лицу, в отношении которого велось или ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю или вышестоящему прокурору, потерпевшему и его представителю. При этом не подлежат обжалованию определения или постановления, вынесенные в ходе судебного разбирательства: о порядке исследования доказательств; об удовлетворении или отклонении ходатайств участников судебного разбирательства; о мерах обеспечения порядка в зале судебного заседания, за исключением определений или постановлений о наложении денежного взыскания. Обжалование определения или постановления, вынесенного во время судебного разбирательства, не приостанавливает судебное разбирательство.
Жалоба и представление на приговор или иное решение суда первой инстанции могут быть поданы сторонами в апелляционном или кассационном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, — в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. Жалоба или представление, поданные с пропуском срока, оставляются без рассмотрения. В случае пропуска срока обжалования по уважительной причине лица, имеющие право подать жалобу или представление, могут ходатайствовать перед судом, постановившим приговор или вынесшим иное обжалуемое решение, о восстановлении пропущенного срока.
Суд, постановивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение, извещает о принесенных жалобе или представлении и направляет их копии осужденному или оправданному лицу, в отношении которого велось или ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, их защитникам, обвинителю, потерпевшему и его представителю, а также гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, если жалоба или представление затрагивают их интересы, с разъяснением возможности подачи на указанные жалобу или представление возражений в письменном виде с указанием срока подачи.
Возражения, поступившие на жалобу или представление, приобщаются к материалам уголовного дела.
Подача жалобы или представления приостанавливает приведение приговора в исполнение, за исключением случаев освобождения подсудимого из-под стражи в зале суда в соответствии со ст. 311 УПК РФ.
По истечении срока обжалования суд, постановивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение, направляет уголовное дело с принесенными жалобой, представлением и возражениями на них в суд апелляционной или кассационной инстанции, о чем сообщается сторонам. Лицо, подавшее жалобу или представление, вправе отозвать их до начала заседания суда апелляционной или кассационной инстанции, а также вправе изменить их либо дополнить новыми доводами.
По результатам рассмотрения жалобы или представления суд выносит определение об отмене или изменении обжалуемого решения либо оставлении жалобы или представления без удовлетворения.
Суд, рассматривающий уголовное дело в апелляционном или кассационном порядке, проверяет законность, обоснованность, справедливость судебного решения лишь в той части, в которой оно обжаловано. Если при рассмотрении уголовного дела будут установлены обстоятельства, которые касаются интересов других лиц, осужденных или оправданных по этому же уголовному делу, в отношении которых жалоба или представление не были поданы, уголовное дело должно быть проверено и в отношении этих лиц. При этом не может быть допущено ухудшение их положения. При рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке суд вправе смягчить осужденному наказание или применить уголовный закон о менее тяжком преступлении, но не вправе усилить наказание, а равно применить уголовный закон о более тяжком преступлении. Суд кассационной инстанции вправе отменить оправдательный приговор, а также обвинительный приговор в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении или назначения более строгого наказания в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 383 и ст. 385 УПК РФ.
Апелляционное обжалование административных дел
Отмена уже состоявшихся по итогам рассмотрения административного дела решений возможна применением процедуры — обжалование по административным делам.
Исполнение решения суда начинается после вступления его в силу. Поскольку административные дела связаны с нарушением прав вследствие осуществления властных полномочий (доказательства такого факта – одно из условий подготовки и подачи административного иска и принятия его судьей к производству), в большинстве случае следует ходатайствовать о немедленном исполнении решения суда. Например, по административным искам об оспаривании действий должностного лица важно признать их незаконными как можно скорее. Поэтому Кодекс административного судопроизводства по некоторым делам установил сокращенный срок для обжалования.
Решение суда по административному делу вступает в силу спустя 1 месяц (как правило), либо через 15 дней при упрощенном производстве по административному делу. Поэтому апелляционная жалоба подается до истечения указанных сроков с момента получения решения суда в окончательной части (не после оглашения в судебном заседании, а получения в письменной форме). Исключения: административный иск об оспаривании закона региона о роспуске представительного органа, правового акта о самороспуске, правовых актов по вопросу осуществления избирательных прав гражданами РФ, о помещении иностранца в специальное учреждение, госпитализации в психиатрическую больницу и др. (ст. 298 КАС РФ). Если срок апелляционного обжалования истек, вместе с жалобой подается ходатайство о восстановлении срока (или в тексте жалобы высказывается просьба об этом), иначе апелляционная жалоба будет возвращена.
Подавать апелляционную жалобу вправе лица, которые участвовали в деле, и их представители, а также все те, которые хоть в деле и не участвовали, но чьи права затронуты решением суда.
Апелляционная жалоба представляется в письменной форме в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции (можно подать и сразу в апелляционную инстанцию, но рассмотрение дела тогда будет длиться дольше). Подсудность определяется достаточно просто: это вышестоящая судебная инстанция. Если административный иск рассматривался районным судом, значит жалоба адресуется суду субъекта РФ. Если судом субъекта РФ, значит в Судебную коллегию по административным делам ВС РФ, а если сразу в ВС РФ – в Апелляционную коллегию ВС РФ.
Апелляционная жалоба, помимо адресата, полного наименования сторон, должна содержать указание на то решение, которое обжалуется, основания его отмены и требование изменить или отменить решение, приложения. Подача апелляционной жалобы влечет незначительные судебные расходы в виде обязательной оплаты госпошлины в размере 150 руб. для граждан и 3000 руб. – для организаций.
Какие аргументы и требования приводить в апелляционной жалобе? Основания отмены решения суда установлены ст. 310 КАС РФ, при подготовке жалобы статью следует изучить и выбрать одно из оснований. Требование в жалобе должно быть сформулировано одним из следующих способов: отменить решение суда, изменить его полностью или в части или принять новое решение, направить на новое рассмотрение.
Апелляционная жалоба в случае принятия ее судом к производству будет рассмотрена по всем правилам судебного разбирательства, с извещением участвующих в деле лиц. Судебное разбирательство будет коллегиальным, ведется оно председательствующим судьей. Новые доказательства принимаются судом только при подтверждении факта объективной невозможности предоставления суду первой инстанции.
Кассационному обжалованию подлежат уже вступившие в законную силу решения суда, прошедшие стадию апелляционного обжалования. Для инициирования указанного процесса в суд кассационной инстанции до истечения 6 месяцев после вступления решения суда первой инстанции в силу направляется кассационная жалоба. При пропуске срока либо в жалобе, либо в отдельном ходатайстве, заявитель должен высказать просьбу восстановить пропущенный по уважительным причинам срок.
Кассационная жалоба может быть подана одной из сторон административного дела, иными лицами (если решение затрагивает и нарушает их права), прокурор (если представитель этого органа участвовал в деле).
Заявитель обращается сразу в суд кассационной инстанции. Так как по правилам подсудности большинство административных дел рассматриваются районными судами, кассационная жалоба обычно подается в президиум суда субъекта РФ. Если в ходе апелляционного обжалования суд оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения, но при этом приводит новые мотивы в обоснование обжалуемого решения, а заявитель с ними не согласен – кассационная жалоба подается в Судебную коллегию по административным делам ВС РФ.
Содержание кассационной жалобы идентично апелляционной. Однако при ее подготовке особое внимание следует уделить доказыванию существенного нарушения судами, рассматривавшими административное дело, норм материального или процессуального права. К жалобе в обязательном порядке прилагаются заверенные судом копии судебных актов, принятых по делу (их можно получить в канцелярии суда, который выносил соответствующий акт). Госпошлина рассчитывается аналогично, как при подаче апелляционной жалобы.
По итогам рассмотрения жалобы сначала принимается вопрос – передать ли ее на рассмотрение суда или отказать в такой передаче. Рассматривается жалоба в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, коллегиальным составом суда. Решение принимается большинством голосов судей. Результат будет объявлен в день заседания.
При неудовлетворительном итоге апелляционного и кассационного обжалования судебного решения, заключительным способом отменить ранее вынесенное решение станет пересмотр в порядке надзора.
Надзорная жалоба подается непосредственно в Президиум ВС РФ лицами, участвующими в деле или теми, чьи права нарушены в результате принятия оспариваемого акта суда. Обратиться с жалобой можно в течение 3 месяцев со дня вынесения последнего судебного акта по делу (кассационного определения).
Помимо общих требований к содержанию надзорной жалобы, как наименование суда, сторон, реквизитов всех вынесенных по делу судебных актов, указывается одно из оснований для отмены таких актов (или все сразу). Это – нарушение прав человека и гражданина, которые закреплены Конституцией РФ, международными нормами и договорами, нарушение публичных интересов или прав неопределенного круга лиц, а также нарушение в единообразия толкования и применения правовых норм. Причем в последнем случае необходимо привести примеры конкретных судебных решений и постановлений высших судебных органов. Госпошлина определяется согласно требованиям НК РФ.
По итогам рассмотрения надзорной жалобы суд примет одно из следующих решений:
• оставить в силу вынесенные по делу судебные акты, а надзорную жалобу без удовлетворения;
• отменить судебные акты полностью или в части и направить административное дело на новое рассмотрение;
• отменить и прекратить производство по административному делу;
• изменить один из судебных актов или несколько;
• оставить жалобу без рассмотрения по существу.
В дальнейшем изменить решение суда можно будет только в международных инстанциях или обратившись с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Других способов обжалования по административным делам нет.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
