Гражданский процесс — это урегулированный нормами ГПП порядок производства по гражданским делам, определяемый системой взаимосвязанных гражданских процессуальных прав и обязанностей участников процесса, который реализуется в соответствующих гражданских процессуальных действиях, направленных на осуществление правосудия по гражданским делам.
О гражданском процессе (судопроизводстве) следует говорить прежде всего как о порядке судебного рассмотрения и разрешения гражданских дел, который установлен нормами гражданского процессуального права. Законом установлены определенные правила поведения суда, с одной стороны, и иных субъектов процесса, с другой. Реализовать закрепленные в законе процессуальные права возможно через совершение определенных процессуальных действий, как то: предъявить иск, подать апелляционную или кассационную жалобу и т. п.
Гражданский процесс (судопроизводство) складывается из ряда следующих друг за другом стадий (частей).
Стадии гражданского судопроизводства — это составные части единого гражданского процесса (судопроизводства), характеризующиеся общностью ближайшей процессуальной цели, имеющие специфическое содержание и соответствующее процессуальное оформление. Для каждой стадии характерна определенная совокупность процессуальных действий. Начало и окончание стадии оформляется соответствующим процессуальным документом.
Чаще всего выделяются следующие стадии гражданского судопроизводства:
1) открытие производства по делу. Для защиты нарушенных прав и интересов физических, юридических лиц и государства они наделены правом обращаться в суд. Гражданским процессуальным средством, которым обеспечивается реализация права на обращение в суд с целью осуществления правосудия выступает иск, заявление или жалоба. Дело начинается за волеизъявлением лица, права и интересы которого затронуты;
2) производство по делу до судебного разбирательства. Целью стадии подготовки дела к судебному разбирательству является обеспечение своевременного и правильного разрешения дела, содействие наиболее полному и реальному защиты прав и интересов заинтересованных лиц. Для достижения цели подготовки дела к судебному разбирательству судья должен выполнить следующие задачи: определить характер спорных правоотношений сторон; уточнить обстоятельства, подлежащие установлению; выяснить круг доказательств, необходимых для разрешения дела; определить состав лиц, которые должны участвовать в деле. Процессуальные действия лиц, участвующих в деле, выполняются, как правило, по требованию судьи. Но они могут выполнять процессуальные действия, направленные на подготовку дела к рассмотрению, по собственной инициативе (представлять доказательства, заявлять ходатайства и др.);
3) судебное разбирательство:
а) подготовительная часть,
б) рассмотрение дела по существу,
в) судебные прения,
г) вынесения решения, постановления. Значение этой стадии определяется содержанием деятельности суда первой инстанции и выполняемых им функций. Путем рассмотрения гражданских дел осуществляются функции правосудия и выполняются задачи гражданского судопроизводства - защита прав и законных интересов физических, юридических лиц и государства. Рассматривая гражданские дела, суд призван направлять свою деятельность на всестороннее, полное и объективное разрешение гражданских дел в полном соответствии с действующим законодательством;
4) апелляционное производство. Для предоставления дополнительных гарантий защиты прав и интересов граждан, юридических лиц и государства, а также обеспечения законности и обоснованности судебных решений и определений в гражданском судопроизводстве был введен институт апелляционного производства. Суть апелляции заключается в новом (повторном) рассмотрение и перевиришенни дел по решениям и постановлениям, которые не вступили в законную силу, судом апелляционной инстанции;
5) кассационное производство. Иногда ошибочные решения не оспариваются. Не исключено, что апелляционный суд может усложнить ошибку, в результате чего вступают в законную силу несправедливые решения. Однако действие принципа законности обусловливает необходимость отмены таких решений. Указанные обстоятельства требуют создания дополнительных гарантий обеспечения законности судебных решений и постановлений. Такой гражданской процессуальной гарантией является институт кассационного обжалования и проверки судебных решений и определений - кассационного производства. Суть кассационного производства заключается в том, что суд кассационной инстанции по жалобе лиц, участвующих в деле проверяет законность решений и определений суда первой и апелляционной инстанции, вступившие в силу;
6) производство в связи с исключительными обстоятельствами;
7) производство по вновь открывшимся обстоятельствам. Пересмотр решений по вновь открывшимся и исключительным обстоятельствами. Такой пересмотр обеспечивает законность и обоснованность решений и определений, гарантирует возможность судебного разбирательства по вновь открывшимся обстоятельствам, которые не были предметом его рассмотрения по независящим от суда и лиц, участвовавших в рассмотрении дела, причин, для установления возможного влияния на исход дела.
Наличие указанных стадий не означает, что любое гражданское дело обязательно должно пройти их все. Движение гражданского дела может быть завершено, например, на стадии судебного разбирательства.
Мировое соглашение в гражданском процессе в 2019 году
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Мировое соглашение представляет собой одну из нормативно закрепленных примирительных процедур, инструмент, позволяющий сторонам спора эффективно и с наименьшими затратами его урегулировать. Такое соглашение носит судебный характер, порождая правовые последствия лишь после утверждения судебным органом, и применяется в рамках как гражданского, так и арбитражного процесса.
Основное назначение мирового соглашения, как и иных примирительных процедур, например, медиации, состоит в поиске сторонами конфликта компромисса, совершении ими шагов, направленных на максимальное соблюдение обоюдных интересов.
Следует отличать данный инструмент от любых иных направленных на разрешение спора договоренностей субъектов, которые совершаются вне судебного процесса, поскольку мировое соглашение называется законодателем — и в АПК, и в ГПК РФ — в качестве одного из оснований для прекращения судебного производства и приобретает силу лишь после утверждения соответствующим судом.
Мировое соглашение порождает процессуальные последствия в форме прекращения судебного спора, а также материально-правовые, то есть изменение существовавшего обязательства, порядка его исполнения, к примеру, отсрочка, либо его прекращение, создание новых взаимных обязательств.
Заключено мировое соглашение может быть как гражданами, так и организациями; выступить в качестве инициатора может любая сторона через представителя или лично.
Таким инструментом, как мировое соглашение, стороны вправе воспользоваться на любой стадии процесса, кроме того, оно применимо на этапе исполнения судебного решения.
Мировым соглашением может быть завершено разбирательство по любому гражданскому (арбитражному) делу, за исключением прямо предусмотренных федеральным законом исключений, например, дела об установлении имеющих правовое значение фактов по причине отсутствия в них сторон и спора о праве.
АПК и ГПК по-разному решают вопрос формы и содержания мирового соглашения.
В первом существуют строгие требования — мировое соглашение может быть заключено исключительно как документ в письменной форме, удостоверяемый сторонами/представителями. 1 экземпляр передается суду с целью приобщения к материалам дела, а количество остальных должно соответствовать количеству сторон договоренности.
В тексте мирового соглашения должны содержаться условия исполнения обязательств, их размер и сроки, могут быть включены сведения о рассрочке платежа, разграничении судебных издержек и иные. Все положения в документе должны быть четкими и не вызывать противоречий при толковании.
Что касается гражданского процесса, никаких требований к форме и содержанию мирового соглашения здесь не установлено. Соответственно, допускается даже устное заключение посредством фиксации волеизъявления субъектов в протоколе, с вынесением определения об утверждении мирового соглашения. Чаще стороны выбирают более надежный письменный вариант.
Кодекс административного производства также знаком с примирением сторон – оно осуществляется путем заключения соглашения о примирении в порядке ст. 137 КАС РФ.
Если компромисс достигнут сторонами в ходе судебного разбирательства, суд откладывает заседание с целью предоставления им времени составить и согласовать проект мирового соглашения.
На следующем заседании судья исследует подготовленный и подписанный текст на предмет отсутствия противоречий законодательству, а также проверяет, не нарушает ли мировое соглашение права иных субъектов. Если данных недочетов не выявлено, судом выносится определение, прекращающее процесс и отражающее условия мирового соглашения, а также разграничивающее судебные расходы. В ином случае результатом рассмотрения вопроса о возможности использования мирового соглашения становится определение об отказе его утвердить.
Если на этапе исполнительного производства стороны принимают решение представить на утверждение судебного органа мировое соглашение, итоговый вывод будет делать суд, который принял исполняемый судебный акт, либо суд 1-й инстанции по месту его исполнения.
Определение суда может быть обжаловано в пределах месяца.
Если сторона добровольно не исполняет мировое соглашение, уклоняется от совершения согласованных действий, контрагент вправе подать в утвердивший документ суд ходатайство с целью получения исполнительного листа. При этом исполнительное производство происходит в общем порядке, как и для любого другого решения суда.
К заключению мирового соглашения необходимо подходить ответственно, так как в дальнейшем повторное рассмотрение дела по идентичным основаниям невозможно, а отменить его практически нереально.
Возможность завершения публичных дел мировым соглашением закреплена в ст. 190 АПК, при этом ВАС РФ в постановлении пленума № 11 отметил ограничение применения примирительных процедур в арбитражном процессе полномочиями властных субъектов, закрепленных в соответствующих актах.
Что касается судов общей юрисдикции, КАС РФ ограничивает право на примирение областью прав и обязанностей сторон в конкретном спорном правоотношении и требует от сторон взаимных уступок.
Мировое соглашение заключается с учетом положений ГК о недействительности сделок, например, если закон говорит об обязательном получении одобрения участников юрлица для заключения договора, то и при совершении мирового соглашения с аналогичными условиями будет соблюдаться тот же порядок.
Когда мировым соглашением определяются условия будущего договора в отношении недвижимости, необходимо правильно идентифицировать в тексте объект спора, так как мировое соглашение может выступать в качестве основания для регистрации прав на указанное имущество, и в случае ошибки в регистрации будет отказано.
Как уже отмечалось, не обязательно, но желательно отразить в проекте мирового соглашения, как между сторонами будут распределены расходы на процесс. В противном случае этот вопрос решит суд, что может не понравиться сторонам.
Суд не согласится на утверждение мирового соглашения, если его условия на практике неисполнимы, в том числе по причине неопределенности, поэтому чрезвычайно важна точность в формулировках.
Мировое соглашение позволяет сторонам избежать материальных и временных затрат на судебное разбирательство, стать партнерами и найти взаимоприемлемое решение конфликта. Грамотное и продуманное составление мирового соглашения обеспечит его эффективное применение в гражданском или арбитражном процессе в качестве инструмента завершения спора.
Проблемы гражданского процесса в 2019 году
При нарушении прав физических или юридических лиц со стороны иных субъектов, а также при наличии какой-либо угрозы праву в будущем и при отсутствии добровольного восстановления нарушенного права у потерпевшего возникает объективная потребность применения определенных мер защиты (способов защиты) по отношению к обязанной стороне. Способ защиты права является категорией материального (регулятивного) права (ст. 12 ГК РФ).
Помимо способа зашиты права существует также форма защиты права, которая является категорией процессуального права. Под формой защиты права в отличие от способа его зашиты процессуалисты понимают определяемую законом деятельность компетентных органов по защите права, заключающуюся в установлении фактических обстоятельств по делу, применении соответствующих норм права, определении способов защиты права и вынесении решения. Применение к нарушителю перечисленных в законе способов зашиты может осуществляться не одной, а несколькими формами защиты права.
В процессуальной науке сегодня можно выделить судебные (гражданская, административная, конституционная, арбитражная) и несудебные (альтернативные) формы защиты права (например, исполнительная форма защиты права). Следует заметить, что изначально альтернативное разрешение споров получило наибольшее распространение в США. К настоящему времени несудебная форма также остается востребованной в Англии, Японии. Так, в Японии широко применяется урегулирование споров в различных специализированных органах, например 99% всех споров, связанных с дорожными происшествиями, разрешаются в специальном Центре по урегулированию транспортных конфликтов. В странах романо-германского права несудебные формы разрешения споров меньше популярны. Как представляется, прежде всего это связано со сложностями фактического восстановления нарушенного права после того, как оно будет защищено номинально.
Кроме того, величина судебных издержек в России сравнительно небольшая, что также отрицательно сказывается на развитии внесудебной формы защиты права. И наоборот, в США судебные издержки представляют значительные суммы, поэтому конфликтующие стороны достаточно часто пользуются внесудебными формами защиты права.
Действующее национальное законодательство России предусматривает различные формы защиты права, такие как судебная, общественная, административная, исполнительная и другие формы, отдавая приоритет судебной форме.
Многообразие форм защиты права в России объясняется в первую очередь правовыми традициями, а во вторую — спецификой подлежащих защите прав. Однако, несмотря на расчленение судебной формы защиты права на несколько видов, судебная форма — это универсальная форма, имеющая общие признаки, в связи с чем, как представляется, ее нецелесообразно искусственно разделять на гражданскую, арбитражную, административную.
Наличие разветвленной системы судов в каждом государстве (гражданские, арбитражные, административные, трудовые и т. д.) не детерминирует количественное соотношение процессуальных судебных форм защиты нарушенного права. Представляется правильным, что судебные процессуальные формы в государстве объединяются. Например, защита нарушенных или оспоренных прав в суде осуществляется заинтересованными лицами в соответствии с подведомственностью и подсудностью дел, установленными процессуальным законодательством. Считаем, что правила определения подведомственности или подсудности должны быть едиными как в гражданском, так и в арбитражном процессе, что будет способствовать повышению уровня защищенности прав потерпевшей стороны. В настоящее время в судебной практике возникают коллизии в определении подведомственности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.
В суде, как правило, рассматривается спор о праве, который представляет собой индивидуальный юридический конфликт граждан или юридических лиц. В споре его участники противостоят друг другу, но, так как они равноправны, конфликт не может быть устранен по желанию и воле одного из субъектов. Однако спор может разрешиться совместными усилиями сторон во внесудебном порядке, например с помощью медиатора, и только при ненахождении консенсуса — в последующем в судебном порядке. Но если конфликт передан на рассмотрение суда, процедура его разрешения не должна зависеть от того, какой суд будет рассматривать спор: арбитражный или общей юрисдикции.
В связи с объединением двух высших судебных инстанций (Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ) в единый высший судебный орган, а также начавшейся разработкой единого процессуального кодекса следует прийти к выводу о необходимости монистической процессуальной формы. Конвергенция (т. е. сближение) процессуальных форм будет способствовать наиболее качественной защите прав как физических, так и юридических лиц.
Общая судебная гражданская процессуальная форма должна представлять собой определенный нормами процессуального права и основанный на принципах процессуального права стадийный порядок рассмотрения и разрешения всех гражданских дел (в том числе связанных с предпринимательской деятельностью), включающий определенную систему гарантий. Соблюдение процессуальной формы — непременное условие законности судебных постановлений, а изучение процессуальной формы должно происходить в рамках гражданского процессуального права.
Гражданское процессуальное право представляет собой одну из отраслей российского права, без которого система права не может нормально функционировать. Гражданское процессуальное право — это совокупность процессуальных норм, регламентирующих правоприменительную деятельность судов по защите оспариваемых или нарушенных субъективных прав граждан (в том числе иностранных граждан), лиц без гражданства, а также организаций, причем как пользующихся, так и не пользующихся правами юридических лиц.
Процессуальные нормы, будучи определенным образом сгруппированными в институты, образуют две части отрасли гражданского процессуального права (Общую и Особенную).
Социальная и юридическая ценность гражданского процессуального права должна определяться тем, что оно призвано обеспечивать защиту и охрану не только гражданских, семейных, жилищных, трудовых, но и корпоративных и иных прав, вытекающих из предпринимательских отношений. Единое гражданское процессуальное право должно равным образом обеспечивать защиту субъектов предпринимательской деятельности.
В настоящее время отношения по защите субъектов предпринимательской деятельности представляют собой предмет арбитражного процессуального права. Единая судебная процессуальная форма должна представлять собой не только определенный порядок разрешения гражданских дел, но и дел, возникающих из административных отношений, рассматриваемых судами, а также дел по разрешению споров о защите интеллектуальных прав.
Как любая другая отрасль права, гражданское процессуальное право характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования, а также спецификой гражданских процессуальных норм. Предмет и метод гражданского процессуального права имеют гомогенные (т. е. однородные) признаки с предметом и методом арбитражного процессуального права.
Предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие в сфере гражданского судопроизводства (процесса) между судом и иными участниками процесса, в силу чего такие общественные отношения становятся гражданскими процессуальными отношениями. Это объясняется тем, что в сфере правосудия немыслимы общественные связи, не урегулированные правом, поскольку все они имеют юридическую форму и существуют в виде гражданских процессуальных отношений. Данное положение свойственно также арбитражному процессуальному праву, что лишний раз доказывает тезис об их искусственном разделении.
Возникновение, развитие и завершение процессуальных отношений регулируются нормами гражданского процессуального права. Однако здесь следует отличать предмет гражданского процесса от предмета гражданского процессуального права. Как справедливо замечает М. К. Треушников, предметом гражданского процесса как деятельности суда по осуществлению правосудия, протекающей в определенной процессуальной форме, являются конкретные гражданские дела, в то время как предметом гражданского процессуального права выступают процессуальные отношения.
Объектом гражданского процессуального права как отрасли права является сам гражданский процесс, т. е. деятельность суда и иных его участников.
Метод правового регулирования любой отрасли права обычно определяется либо как совокупность юридических средств, посредством которых обеспечивается регламентация общественных отношений, либо как система правовых приемов регулирования, которые создают специфический юридический режим в правосудии.
Для гражданского процессуального права метод правового регулирования характеризуется двумя особенностями. Во-первых, возникновение гражданского процесса, его развитие, переход из одной стадии в другую всегда зависят от воли заинтересованных лиц, а не суда (судьи). Указанная особенность, с одной стороны, объединяет гражданский и арбитражный процессы, с другой — персонифицирует их. Во-вторых, обязательным и решающим субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд (судья), который принимает властное решение от имени государства, подлежащее принудительному исполнению. Следовательно, гражданское процессуальное право использует два метода — императивный и диспозитивный, в которых властеотношения в равной степени сочетаются со свободой и равноправием заинтересованных в исходе дела лиц.
Императивность метода правового регулирования определяется тем, что все гражданские процессуальные отношения являются отношениями власти и подчинения и образуют вертикальную структуру связей.
Диспозитивность отражает иное направление воздействия норм права — в виде свободной реализации предоставленных прав, но, безусловно, в рамках закона. Равенство прав и обязанностей, гарантированность прав и обязанностей сторон — эти черты характеризуют диспозитивность метода гражданского процессуального права. На практике диспозитивность проявляется в том, что суд (судья) не вправе возбудить по собственной инициативе гражданское дело. Такое право (право инициативы) предоставлено только заинтересованным в процессуальном и материальном аспектах субъектам. Кроме того, развитие процесса, переход из одной стадии в другую, обжалование судебных актов и их исполнение зависят также только от волеизъявления указанных субъектов.
Необходимость единства гражданского и арбитражного процессуального права, как представляется, вытекает из самой процессуальной системы, действующей в том или ином государстве. В качестве общих элементов гражданской процессуальной системы процессуалисты выделяют четыре компонента: источник права, структуру отрасли права, практику применения, правовую доктрину.
Наличие одинаковых компонентов процессуальной системы и их содержание также убеждают в монистическом представлении как гражданского процессуального права, так и гражданского процесса.
В настоящее время большинство процессуалистов полагают, что существуют две процессуальные системы: англосаксонская и романо-германская. При этом основным источником классической системы права является прецедент, а романо-германской — закон.
В науке имеет место точка зрения, согласно которой системе статутного (континентального) права предшествует развитие системы прецедентного (общего) права. Согласно данной теории развитие правовой системы любого государства проходит три этапа: обычай — прецедент — закон. В настоящее время обе правовые системы, по данным специалистов из университета г. Оттавы, распространены в 62% государств. На основе континентального права построены правовые системы примерно в 90 государствах, а на основе общего права — в 42. Вместе с тем ряд стран применяют смешанную правовую систему: Таиланд, ЮАР, Шотландия, Мальта, Кипр, Филиппины, Южная Корея, Тунис, Алжир, Индонезия, Кения и др. Тип правовой системы определяет и тип процессуальной системы.
Другой распространенной классификацией системы гражданского процессуального права является деление его на следственный и состязательный процессы. Для романо-германского процесса характерен следственный принцип судопроизводства, а для англосаксонского процесса — состязательный. Подобное деление зависит от роли суда в процессе доказывания. В континентальной системе активна роль суда, поэтому презюмируется, что процесс имеет следственные черты. В странах общего права активны всегда стороны, следовательно, такой процесс носит состязательный характер.
Отличается и порядок допроса свидетелей. В континентальной системе свидетелей назначает суд, в англосаксонской суд такого права не имеет.
В странах общего права предпочтение отдается устным доказательствам, в то время как в континентальной системе — письменным.
Судебные слушания в англосаксонской системе похожи на постановочные шоу, в то время как в романо-германском процессе слушания отличаются формализмом и менее красочны, здесь действует принцип «forma legalis est essentialis» (лат. «юридическая форма есть существенная форма»).
В странах континентального права судья приравнивается к государственному служащему со скромной заработной платой; напротив, в странах общего права престиж судьи очень велик. Так, в США их нередко называют стражами демократии. Однако справедливости ради следует признать, что в настоящее время четкого разделения процесса на следственный или состязательный не существует: системы имеют определенные сходные черты.
Из вышесказанного можно резюмировать, что в мире существуют различные процессуальные системы, однако процессуальная система одного государства должна иметь монистические черты и не разделяться на виды в зависимости от построения судебной системы.
Помимо процессуальной системы, сама отрасль гражданского процессуального права также представляет собой некую взаимосвязанную систему элементов. Так, все нормы гражданского процессуального права независимо от источника их выражения взаимосвязаны между собой и образуют строгую логическую систему. В ней можно обнаружить нормы общего и специального назначения, которые во взаимосвязи и по взаимодействию образуют единое гражданское процессуальное право.
Среди всей совокупности процессуальных норм выделяются нормы, общие для всех видов судопроизводства (гражданского, арбитражного, административного) и всех стадий судебного процесса. Это нормы, определяющие задачи судопроизводства; принципы гражданского процесса; круг лиц, участвующих в гражданском деле; доказательства; процессуальные сроки; вызовы и извещения и т. д.
Нормы с общим уровнем действия, применяемые при рассмотрении и разрешении гражданских и административных дел, на всех стадиях процесса сегодня выделены в разд. I «Общие положения» ГПК РФ и разд. I «Общие положения» АПК РФ. С некоторой долей условности об этом разделе можно говорить как об Общей части единого гражданского процессуального кодекса.
Поскольку процесс есть движение (переход) дела из одной стадии в другую, процессуальные нормы объединены в группы: производство в суде первой инстанции; производство в суде апелляционной инстанции; производство в суде кассационной инстанции; производство в суде надзорной инстанции; пересмотр судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Вышеуказанные стадии процесса образуют особенную часть единого процесса.
Каждая часть отрасли права состоит из отдельных институтов. Институт представляет собой совокупность процессуальных норм как общего, так и специального, конкретизирующего характера, регулирующих одну небольшую, но устойчивую группу процессуальных отношений, отличающихся своим единством.
При исследовании стадий и институтов двух смежных отраслей права (гражданского процессуального и арбитражного процессуального) нетрудно заметить презумпцию идентичности указанных категорий, что также детерминирует процесс конвергенции отраслей права в единое гражданское процессуальное право.
Гражданское процессуальное право как элемент системы российского права соотносится со всеми отраслями права, но взаимодействует с ними по-разному.
В соответствии с Конституцией РФ (гл. 7) самостоятельными ветвями государственной власти в России провозглашены учреждения Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, также установлены основы судебной власти; требования, предъявляемые к судьям при их назначении, их независимость, несменяемость и неприкосновенность.
Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» определяет звенья судебной системы, а также полномочия различных судебных инстанций.
Нормы конституционного права имеют основополагающее для гражданского процесса значение, в частности правовое регулирование гражданского производства происходит с их обязательным учетом. Например, наличие независимой судебной власти служит одним из факторов, обусловливающих законную силу решений суда и его объективность. В соответствии с установленной системой судов строятся родовая подсудность гражданских дел и виды пересмотра судебных постановлений.
Гражданское процессуальное право тесно связано с материальными отраслями права, в целом представляя собой соотношение и неразрывную связь содержания (материального) и формы (процессуального) права в их философском понимании. Ни гражданский процесс, ни материальные отрасли права не могут существовать и нормально функционировать друг без друга.
Воздействие гражданского процессуального права на гражданское и другие отрасли материального права связано с тем, что гражданский процесс обеспечивает принудительное осуществление нарушенных или оспоренных субъективных гражданских, семейных, трудовых и других материальных прав физических и юридических лиц. Гражданское процессуальное право определяет пути защиты прав, способы привлечения к ответственности.
Гражданское процессуальное право также тесно соотносится и с исполнительным правом, которое, по сути, методом трансгрессии (термин, означающий выход за пределы возможного) вышло из него, образовав самостоятельную отрасль. Посредством гражданского процессуального права номинально восстанавливается нарушенное правовое положение субъектов правоотношений. А посредством исполнительного права нарушенные права восстанавливаются фактически, т. е. реально. Таким образом, исполнительное право является логическим продолжением гражданского процессуального права, но не отождествляется с ним.
Как справедливо замечает Д. Я. Малешин, «самобытность российского гражданского процесса характеризуется наличием уникальных компонентов в гражданском процессе». Уникальность российского гражданского процесса обусловливается не только наличием особых процессуальных институтов и других компонентов процессуальной системы, но и спецификой отечественного права в целом. В связи с чем некоторые авторы предлагают именовать ее евразийской, славянской или восточноевропейской правовой семьей.
Прокурор в гражданском процессе в 2019 году
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор может обращаться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела. А согласно ч. 3 ст. 45 ГПК прокурор вступает в процесс, который возбужден другими лицами.
Формы участия прокурора в гражданском процессе:
1. обращение с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов публично-правовых образований;
2. вступление в процесс и дача заключений по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами.
Таким образом, прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах:
1. когда он начинает процесс (обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц);
2. когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами (определение суда о необходимости его привлечения к делу).
Информационное письмо Генпрокуратуры РФ N 8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" устанавливало, что полномочия по участию в гражданском процессе в судах общей юрисдикции реализуются прокурором в трех формах:
1. путем обращения в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, - как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам, рассматриваемым в порядке особого производства;
2. путем вступления в процесс для дачи заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий;
3. путем подачи апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.
Однако ст. 320 ГПК РФ четко определяет, что право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле (т.е. уже либо обратившемуся в суд, либо вступившему в процесс).
В ч. 1 ст. 45 ГПК не названы материально-правовые отношения, по которым прокурор может подать заявление в суд, а указываются лишь лица, в защиту прав которых может выступать прокурор. Такая формулировка процессуального закона открывает довольно широкий простор для прокурорского усмотрения. Тем не менее, в ряде других законов и в самом ГПК есть конкретные случаи, когда прокурору предоставлено право обращаться в суд исходя из особенностей материально-правовых отношений.
Что касается вступления прокурора в уже начатый процесс, то в ч. 3 ст. 45 ГПК дается перечень дел, вытекающих из различных материально-правовых отношений, по которым участие прокурора предполагается. К ним относятся дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также иные дела, предусмотренные ГПК и другими федеральными законами. По этим делам прокурор дает заключение, осуществляя тем самым свои полномочия по надзору за соблюдением законности.
В ряде статей ГПК указывается на необходимость участия прокурора при рассмотрении отдельных категорий гражданских дел.
К ним относятся дела:
1. об установлении усыновления (ст. 273 ГПК);
2. о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК);
3. об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК);
4. о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке (ст. 277 КАС РФ).
Если федеральные законы не предписывают необходимости участия прокурора в гражданском судопроизводстве, то прокурор самостоятельно принимает решение о необходимости участия в том или ином деле.
К лицам, участвующим в деле, ст. 34 ГПК РФ относит и прокурора.
Прокурор всегда выступает в гражданском процессе как самостоятельный его участник. Он является представителем государства и защищает публичные интересы, следит за соблюдением законов.
Закон не наделяет прокуроров функцией надзора за деятельностью судов по осуществлению правосудия. В этом выражается одно из проявлений конституционного принципа независимости судей (ст. 120 Конституции РФ).
Особенности участия прокурора в гражданском процессе:
1. не может быть стороной в процессе, так как не имеет в деле материально-правовую заинтересованность и на него не распространяется сила судебного решения;
2. к прокурору не может быть предъявлен встречный иск;
3. прокурор не может быть судебным представителем стороны или третьего лица (он выступает в защиту интересов закона и совершенно независим от того лица, в интересах которого подает заявление).
Участие прокурора в рассмотрении и разрешении гражданских дел во второй и последующих инстанциях зависит от того, участвовал ли прокурор в суде первой инстанции. Если он не участвовал, то не может подать апелляционное, кассационное представление о пересмотре дела.
Обращение прокурора в порядке надзора о пересмотре судебных решений, определений, вступивших в законную силу, также не предусмотрено ГПК, когда его не было в суде первой инстанции (ст. 320, 336, 376). Если он участвовал в суде первой инстанции, то участие во всех последующих инстанциях обеспечивается работниками прокуратуры соответствующего звена по поручению прокуроров области, края, республики и т.д.
Прокурор, обратившийся с заявлением, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением:
• права на заключение мирового соглашения;
• обязанности по уплате судебных расходов.
Прокурор, обратившийся с заявлением, обладает правом:
1. на изменение основания или предмета заявленных требований;
2. на изменение размера требований;
3. на полный или частичный отказ от таких требований.
Предъявив иск, прокурор должен участвовать в рассмотрении дела в суде. Личное участие прокурора помогает не только лучше обосновать предъявленное требование, но и обеспечить строгое соблюдение процессуальных и материальных законов в ходе рассмотрения и разрешения дела.
По делам, возбужденным прокурором, обязательно извещается и привлекается в процесс в качестве истца то лицо, в интересах которого предъявлен иск. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Следует иметь в виду, что ст. 394 ГПК предоставляет право прокурору подавать заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, независимо от того, участвовал ли ранее прокурор в этом деле.
Сроки в гражданском процессе в 2019 году
Процессуальный срок – это отрезок времени, который предусмотрен законом или назначен судьей, в течение которого должно или может быть совершено процессуальное действие.
Процессуальные сроки в гражданском процессе очень важны, так как их несоблюдение сделает невозможным судебное разбирательство.
Контроль за соблюдением процессуальных сроков осуществляется судом и может привести к возврату документов истцу, наложению штрафа и т.д.
Процессуальные сроки делятся на два вида:
• сроки рассмотрения гражданских дел судом;
• сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.
Таким образом, процессуальные сроки разделяются на сроки, которые четко установлены законом и сроки, которые определены судом. К категории сроков, установленных законом относятся сроки разрешения гражданских дел в суде первой инстанции, которые не могут быть изменены ни при каких обстоятельствах, сроки подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, рассмотрения гражданских дел, а также совершения отдельных процессуальных действий судом.
Статья 154 Гражданского процессуального кодекса РФ регламентирует, что гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца. Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда.
О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Дело о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним суд рассматривает по истечении трех месяцев.
Законом установлены более короткие процессуальные сроки, например, судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. При производстве по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации – в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Заявление о принудительной госпитализации гражданина подается в течение сорока восьми часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар. В свою очередь, заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела. Что касается процессуальных сроков рассмотрения дел апелляционной инстанции, они соответствуют срокам рассмотрения дел судов первой инстанции.
Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции. Отдельно необходимо обратить внимание на сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции.
Кассационные жалоба, представление с делом рассматриваются судом кассационной инстанции в судебном заседании не более чем месяц, а в Верховном Суде Российской Федерации не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения.
В Верховном Суде Российской Федерации кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации.
Надзорные жалоба, представление рассматриваются в Верховном Суде Российской Федерации не более чем два месяца, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.
Следует написать также о сроках, которые установлены для тех лиц, которые участвуют в судебном процессе:
• срок для обжалования решения суда первой инстанции составляет 30 дней;
• вопрос о принятии дополнительного решения суда может быть поставлен до вступления в законную силу решения суда;
• гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод;
• с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округ в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме;
• заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия;
• заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам подаются сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в деле, в суд, принявший эти постановления в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра и т.д.
Ко второй категории сроков относятся сроки, которые могут быть установлены судом, с учетом каких-либо обстоятельств. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом.
Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности. Судья имеет право определить сроки:
• для исправления недостатков заявления, послуживших основанием для оставления заявления без движения;
• для предоставления доказательств сторонами;
• для предоставления отзыва на исковое заявление;
• для переноса судебного слушания и т.д.
Кроме этого, ГПК РФ установлены сроки для совершения судом процессуальных действий:
• решение суда принимается немедленно после разбирательства дела;
• составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела;
• замечания на протокол должны быть рассмотрены подписавшим его судьей – председательствующим в судебном заседании в течение пяти дней со дня их подачи.
На основании статьи 107 ГПК, процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Течение срока при исчислении его месяцами начинается со дня, следующего за тем, когда наступило событие, с которым закон связывает начало срока, или вынесено постановление суда, указывающее на срок какого-то действия.
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Окончанием срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по существу либо вынесения определения о прекращении его производством или об оставлении заявления без рассмотрения.
Если судом приостановлено производство по делу, то приостанавливается и течение процессуальных сроков. Приостановление течения процессуального срока является следствием приостановления производства по делу.
В случае приостановления производства по делу останавливается течение всех не истекших процессуальных сроков.
Приостановление сроков начинается с даты возникновения обстоятельства, послужившего основанием приостановления производства по делу.
Законом установлено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Для того, чтобы суд восстановил пропущенный процессуальный срок, необходимо подать в суд, в котором совершаются процессуальные действия, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока.
По правилам судопроизводства лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.
Суд обязан вынести определение о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока если будет доказано, что причины пропуска срока являются уважительными. На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба или принесен протест.
Судебное заседание по вопросу о восстановлении пропущенного процессуального срока проводится с соблюдением общих правил судопроизводства, но с учетом специфики разрешаемого вопроса.
Вопрос о восстановлении пропущенного срока рассматривается только по заявлению лица, подавшего заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, либо органов или должностных лиц (государственных и муниципальных служащих), действия которых обжалуются, сделанному до вынесения судом решения по заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Следует знать, что суд не вправе отказывать в принятии такого заявления к производству основываясь на том, что установленный законом срок был пропущен.
Вопрос о восстановлении срока или об его отказе разрешается в судебном заседании, суд должен рассмотреть заявление по существу.
Что кается продления сроков, то законодательство РФ не дает четкого представления о том, каким порядком руководствоваться в данном вопросе, но очевидно, что это должно осуществляться также судом.
Как и при разрешении заявлений о восстановлении процессуальных сроков, во внимание принимаются только уважительные причины. Между восстановлением сроков и продлением существует большая разница.
Если речь идет о сроках, установленных судом, возможно их продление по просьбе лиц, участвующих в деле, и по инициативе самого суда. Восстановлению подлежат только те сроки, которые установлены законом.
Вопрос о продлении срока разрешается в том же порядке, в каком он был установлен изначально. Если срок был установлен определением суда, его продлевает суд в коллегиальном составе.
Уважительной причиной в гражданском процессе называют причину, которая послужила основанием для невыполнения процессуальных действий, установленных законом.
К сожалению, законодательство не содержит перечня уважительных причин, которым следовало бы руководствоваться, чтобы классифицировать причину пропуска процессуального срока как уважительную, именно поэтому данный вопрос до сих пор отнесен к юрисдикции суда.
Несмотря на это, только суд вправе определить уважительность причины.
Судебная практика показывает, что не каждая причина может носить свойства уважительности, поскольку основываясь на объективном анализе всех представленных документов и обстоятельствах суд может отказать в восстановлении пропущенного срока.
К числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, суд может отнести тяжелую болезнь, нахождение на лечении в медицинском учреждении, несвоевременное извещение о судебном заседании или совершении отдельных процессуальных действий, нахождение заинтересованного лица в командировке и т.п.
Претензионный порядок в гражданском процессе в 2019 году
Претензионный порядок разрешения конфликтов в рамках договорных отношений представляет собой последовательность действий, когда стороны самостоятельно, без обращения или до обращения в суд пытаются восстановить нарушенные права или урегулировать возникшие разногласия. Фактически претензионный порядок состоит в том, что одна из сторон отношений, как правило, та, которая считает, что ее права нарушены, обращается к другой стороне со специальным письмом – претензией. В претензии отправитель объясняет свою позицию и предлагает получателю варианты разрешения спорной ситуации.
Способ выхода из конфликта с помощью претензионного порядка может быть предусмотрен:
• в договоре (и тогда обращение к оппоненту с претензией перед отправкой искового заявления в суд становится обязательным для сторон сделки);
• в законе.
В случае законодательного требования о претензионном порядке разрешения конфликтной ситуации такая досудебная процедура становится обязательной в отношении всех споров, связанных с определенными нормами права.
Важно понимать, что расхожая фраза «стороны договорились решать все возникающие споры путем переговоров», которую часто можно увидеть в договорах любого вида, не может рассматриваться, как установление претензионного порядка разрешения спорных моментов. Для того чтобы обговорить в договоре обязательность досудебного урегулирования разногласий (претензионный порядок), необходимо определить форму претензионного документа, установить сроки обращения с претензией и время, данное для ответа на нее, а также порядок обращения в суд.
Согласно ст. 135 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ, неисполнение претензионного порядка выяснения правовых отношений влечет возврат искового заявления обратившемуся с ним в суд или оставление иска без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ и ст. 148 АПК РФ).
Между тем перечень спорных ситуаций, по которым законом установлено требование о досудебном претензионном порядке урегулирования конфликта, достаточно обширен. Это касается не только отношений в рамках гражданского права, но и налоговых, арбитражных, административных правоотношений.
Претензионный порядок (ГК РФ) в рамках гражданского судопроизводства является обязательным в случаях таких разногласий:
1. При заключении договора в обязательном порядке (ст. 445 ГК РФ).
2. О прекращении или изменениях в договорном документе (ст. 452 ГК РФ).
3. При прекращении договора арендной сделки (ст. 619).
4. При разрыве отношений по найму и выселении (ст. 687 ГК РФ и ст. 35, 91 Жилищного кодекса).
5. Внесение изменений в алиментное соглашение или окончание его действия (ст. 101 Семейного кодекса).
6. При прекращении сделки о банковском счете.
7. При совершении сделки в рамках госконтракта или муниципального контракта.
8. В отношении страховых выплат по ОСАГО.
9. По грузоперевозкам, железнодорожным, автомобильным, морским и авиаперевозкам.
10. Связанных с доставкой корреспонденции почтой.
11. По перевозкам грузов внутренним водным транспортом.
12. В отношении перевозки пассажиров автотранспортом.
13. При наличии претензий к экспедитору.
14. По перевалкам грузов.
15. В отношении сервитутов на землю или здания.
16. По оказаниям услуг связи.
17. При наличии претензии к туроператору.
18. По вопросам стандартизации (об отклонении проекта предварительного нацстандарта).
Претензионный порядок по сути своей заключается в подаче претензии оппоненту. Законодательные акты не содержат обязательной формы претензионного документа, поэтому составляется он в виде обычного письменного обращения.
Соблюдая претензионный порядок разрешения спора, в претензии нужно описать следующее:
1. Основание возникновения правовых отношений, по поводу которых появилось недопонимание. То есть указывается дата и номер заключенного договора, наименование сторон.
2. Причины, приведшие к обращению с претензией (размер долга и порядок его формирования, в чем состоит неоказание услуги или невыполнение работы и т. д.).
3. Варианты разрешения проблемы (как можно исполнить обязательства) и сроки.
4. Упоминание о том, что претензионный порядок соблюден и дальнейшее невыполнение договорных норм повлечет обращение к суду.
Важно знать: чтобы доказать в суде проведенный досудебный претензионный порядок урегулирования спора, необходимо отправлять претензию почтой заказным письмом с уведомлением (доказательством будет вернувшееся уведомление), либо сдавать оппоненту в 2 экземплярах под роспись (доказательством будет экземпляр с подписью и датой принятия).
Стадии гражданского процесса в 2019 году
Гражданское судопроизводство представляет собой движение гражданского дела в суде, определенную совокупность этапов (стадий) его рассмотрения и разрешения.
Стадия судебного процесса - это определенная часть процесса, совокупность действий и решений, направленных на выполнение цели данного этапа судопроизводства. Имеет свои:
• цели и задачи,
• круг участников,
• сроки, действия и правоотношения,
• решения и документы.
Стадии гражданского судопроизводства развиваются в строго определенной последовательности, одна стадия сменяет другую и становится возможной только после создания определенных условий.
Стадии гражданского процесса:
1) обычные (нормальные):
1. возбуждение гражданского дела;
2. подготовка гражданского дела к судебному разбирательству;
3. судебное разбирательство;
4. производство в суде апелляционной инстанции (по решениям судов первой инстанции, не вступившим в законную силу);
5. производство в суде кассационной инстанции (по вступившим в законную силу судебным постановлениям, за исключением ВС РФ);
6. (исполнительное производство - см. замечание внизу);
2) исключительные (экстраординарные):
1. производство в суде надзорной инстанции (по вступившим в законную силу судебным постановлениям, в т.ч. ВС РФ);
2. пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу.
Возбуждение гражданского дела (ст. 4, 133 ГПК) является первой стадией процесса. На данной стадии лицо, права которого нарушены, обращается в суд с просьбой разрешить спор о праве. Просьба лица должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого четко регламентированы в ГПК. Истец может обратиться в суд лично или отправить заявление по почте.
При принятии заявления судья проверяет, соблюдены ли правила оформления искового заявления, правильно ли определена подсудность.
Ознакомившись с заявлением, судья принимает определение:
• о принятии его к производству;
• об отказе в принятии.
Данным определением заканчивается первая стадия судопроизводства.
Второй стадией процесса является подготовка гражданского дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК). Подготовка дела осуществляется с целью обеспечения быстрого и правильного разрешения гражданского дела.
Судья:
1. уточняет обстоятельства спорного правоотношения,
2. указывает сторонам на необходимость представления определенных дополнительных доказательств или помогает в их получении,
3. определяет субъектный состав процесса,
4. принимает меры к примирению сторон.
Итогом второго этапа выступает вынесение определения о назначении его к разбирательству.
Третья стадия процесса - судебное разбирательство (гл. 15 ГПК). Судебное разбирательство, как правило, происходит в открытом судебном заседании с целью разрешить дело по существу. Судебное заседание есть процессуальная форма судебного разбирательства. Постановление суда, которым разрешается спор о праве, называется судебным решением. В некоторых случаях дело заканчивается без вынесения судебного решения.
Первые три стадии - от принятия искового заявления до вынесения судебного решения - объединяются понятием "суд первой инстанции".
Четвертая стадия процесса - производство в суде апелляционной инстанции (гл. 39 ГПК).
Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит (ст. 320ГПК РФ):
• сторонам и другим лицам, участвующим в деле;
• прокурору, участвующему в деле (право принесения апелляционного представления);
• лицам, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
В соответствии со ст. 320.1 апелляционные жалобы, представления рассматриваются:
1. районным судом - на решения мировых судей;
2. верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом - на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов;
3. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;
4. Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации - на решения Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции;
5. апелляционной инстанцией Московского городского суда - на решения данного суда по гражданским делам, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со статьей 144.1 Кодекса.
Пятая стадия процесса - производство в суде кассационной инстанции (по обжалованию вступивших в законную силу судебные постановления (гл. 41 ГПК).
Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции:
• лицами, участвующими в деле;
• другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями;
• должностные лица органов прокуратуры, указанные в статье 377 ГПК РФ (если в рассмотрении дела участвовал прокурор).
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Шестая стадия процесса - производство в суде надзорной инстанции (гл. 41.1 ГПК РФ) по пересмотру Президиумом Верховного Суда Российской Федерации вступивших в законную силу судебных постановлении по жалобам:
• лиц, участвующих в деле;
• других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.
Гражданский процессуальный кодекс предусматривает еще одну, седьмую, стадию процесса - пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу (гл. 42).
Вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом, принявшим это постановление. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам постановлений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено или принято новое судебное постановление, производится судом, изменившим судебное постановление или принявшим новое судебное постановление.
По ранее действовавшему процессуальному законодательству существовала еще одна самостоятельная стадия - исполнительное производство. Однако в связи с реформированием порядка исполнения судебных решений, принятием Закона об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах, а затем и нового ГПК исполнительное производство как самостоятельная стадия гражданского процесса перестала существовать. Однако тесная связь между гражданским процессуальным и гражданским исполнительным правом сохраняется. Исполнительное производство является продолжением процессуальной формы защиты субъективных интересов.
Вопросы исполнительного производства, отнесённые к компетенции судов, разрешаются в соответствии:
1. с разделом VII ГПК РФ, регулирующим производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов,
2. с разделом VIII КАС РФ, регулирующим рассмотрение процессуальных вопросов, связанных с исполнением судебных актов по административным делам и разрешаемых судами общей юрисдикции,
3. с разделом VII АПК РФ, регламентирующим производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов.
Разбирательство гражданского дела не всегда проходит все перечисленные стадии. Обязательны только первые три. Например, после рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции (третья стадия) судебное решение может быть добровольно исполнено сторонами; тогда отпадает необходимость рассмотрения дела в последующих стадиях процесса.
Таким образом, гражданский процесс - не простая совокупность процессуальных отношений, а их система, отражающая многообразие причинностей и связей данных отношений. Эти отношения не существуют все одновременно с начала процесса. Они возникают одно за другим, последовательно сменяя друг друга. И эта последовательность заранее предопределена нормами гражданского процессуального права.
Представительство в гражданском процессе в 2019 году
Судебное представительство - выполнение процессуальных действий одним лицом в интересах другого, осуществляемое на основании предоставленных полномочий.
В зависимости от основания возникновения представительства, можно различать следующие его виды:
1. договорное,
2. законное,
3. представительство на основании уставов, положений и по другим специальным основаниям.
В основе договорного представительства лежит трудовое соглашение, либо гражданский договор поручения. Среди договорных представителей наиболее распространено участие адвокатов, юрисконсультов организаций и сотрудников юридических фирм. Однако, в российском законодательстве не имеется нормы, которая бы устанавливала адвокатскую монополию на ведение в судах общей юрисдикции гражданских дел. Поэтому любое лицо, кроме тех, кому это прямо запрещено законом, вправе принять поручение от стороны или третьего лица, а суд, после проверки полномочий, обязан допустить такого представителя к участию в деле.
Частным случаем договорного представительства является ведение дела одним из соучастников по поручению других соучастников.
В соответствии со ст. 52 ГПК РФ, права и охраняемые законом интересы недееспособных и ограниченно дееспособных граждан защищают в суде их законные представители – родители, усыновители, опекуны и попечители.
Функции законных представителей в отношении лиц, находящихся на попечении государственных и общественных учреждений, возложены на администрацию этих учреждений.
Основаниями возникновения законного представительства являются:
А) факт происхождения ребенка, удостоверенный в определенном порядке;
Б) факт усыновления, установленный в соответствии с требованиями семейного законодательства;
В) административный акт о назначении опеки или попечительства.
Законные представители имеют право поручить ведение в суде дела другому лицу, избранному ими в качестве договорного представителя, и участвовать вместе с ним в процессе.
Представительство на основании уставов, положений и по другим специальным основаниям. К данному виду представительства следует отнести:
А) представительство органа юридического лица. Согласно 53 статьи ГК РФ, юридические лица представляют иски и отвечают по ним через свои органы. От имени единоличного органа в суде выступает руководитель юридического лица. При коллегиальной форме управления, защита прав юридического лица в суде осуществляется либо одновременно всеми участниками коллегии – либо одним из них по поручению остальных (в этом случае его полномочия должны быть оговорены в доверенности либо протокольном постановлении).
Б) представительство интересов юридических лиц, входящих в ассоциацию (союз) организаций. В соответствии со ст.121 ГК РФ, объединение юридических лиц может выступать в суде в защиту прав своих членов. Основанием для такого представительства являются учредительные документы данной ассоциации (или союза).
В) общественное представительство, осуществляемое профсоюзами и прочими общественными организациями (Союз писателей, ВОИР) по делам своих членов, а также других граждан.
Г) представительство, основанное на специальном законе: Воздушном кодексе РФ, Кодексе торгового мореплавания РФ, Консульском уставе. Так, согласно ст. 71 Кодекса торгового мореплавания РФ, капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении исков, касающихся вверенного капитану судна имущества.
Д) представительство юридических лиц их филиалами и др. обособленными подразделениями. Оно осуществляется на основании положения, утвержденного органом юридического лица.
Участники гражданского процесса в 2019 году
Участники гражданского процесса - участники процессуальных правоотношений, возникающих в связи с производством по гражданскому делу.
В гражданском процессе участники гражданского процесса по своему юридическому положению подразделяются на три группы:
• 1-ю группу составляют суды первой, кассационной или надзорной инстанции и судебные исполнители. Суды выполняют в гражданском процессе главную функцию - осуществляют правосудие.
• 2-ю группу образуют лица, участвующие в деле: стороны спора, третьи лица, прокурор; органы государственного управления, профсоюзы, различные организации и граждане, которые по закону могут возбуждать дела в защиту чужих прав и давать заключения по делу; заявители и заинтересованные лица в делах, возникающих из административно-правовых отношений, и в делах особого производства.
• 3-я группа участников гражданского процесса - лица, оказывающие содействие осуществлению правосудия: свидетели, эксперты, судебные переводчики, хранители имущества при исполнении судебных постановлений и не которые другие.
Стороны - это лица, по поводу субъективных прав и обязанностей которых осуществляется судебная деятельность, поэтому законом на них возлагается бремя судебных расходов (за исключением случаев освобождения от несения таких расходов). Вышесказанное позволяет выделить следующие специфические признаки, характеризующие стороны (истца и ответчика) в процессе: наличие противоположных материально-правовых и процессуальных интересов; распространение в полном объеме последствий судебного решения, вступившего в законную силу; несение судебных расходов по делу.
Спор о праве между сторонами является предметом судебного разбирательства не только в связи с возбуждением дел искового производства. Наличие спора о праве - один из существенных признаков и особого искового производства. На наш взгляд, действующее гражданское процессуальное законодательство РК дает основание полагать, что субъектов, чей спор о праве разрешается в порядке особого искового производства, можно именовать сторонами в процессе. Стороны - это основные лица не только искового, но особого искового производства.
Согласно ст. 48 ГПК РК сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик. Истцами являются граждане и юридические лица, предъявившие иск в своих интересах или в интересах которых предъявлен иск (ч. 1 ст. 48 ГПК РК).
Истец - это та из сторон в процессе, по поводу прав и законных интересов которой возник разрешаемый судом спор о праве, т.е. предполагаемый (или действительный) субъект спорного права и законного интереса.
Истцом не всегда является лицо, предъявившее в суде иск. Гражданские дела могут возбуждаться на основании исков, предъявленных государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, гражданами либо прокурором в целях зашиты прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, общественных и государственных интересов (чч. 1 и 2 ст. 8, ч. 3 ст. 55, ч. 1 ст. 56 ГПК РК).
Предъявление иска не является признаком, определяющим истца. При определении истца по делу следует исходить из того, чьи права и законные интересы защищаются судом, кто заинтересован в получении материального блага и ожидает благоприятного для себя судебного решения, подлежащего принудительному исполнению.
Ответчик - гражданин или юридическое лицо, к которому предъявлено исковое требование (ч. 1 ст. 48 ГПК РК). Ответчик-это другая сторона спора о праве, которая, по мнению истца, нарушила или оспаривает его право по спору и законный интерес. Сторонами в процессе могут выступать не только граждане и юридические лица Республики Казахстан, но и субъекты иностранного права (иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица, международные организации), если спор о праве с их участием подлежит рассмотрению в судах РК.
Стороной в гражданском процессе может быть государство (ч. 4 ст. 48 ГПК РК). Республика Казахстан выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений (п. 1 ст. 111 ГК РК). Являясь субъектом гражданских правоотношений, Республика в случае возникновения из этих отношений спора, может занять положение стороны в процессе. От ее имени в суде выступают государственные органы в рамках своих компетенций (например, Президент РК, Парламент РК, Правительство РК, республиканские исполнительные органы и др.). В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению Республики от ее имени могут выступать иные государственные органы, юридические лица и граждане (п. 2 ст. 111 ГКРК).
Стороны обладают правами и выполняют обязанности, которые предоставлены всем лицам, участвующим в деле (ст. 47 ГПК РК). Но стороны, как субъекты гражданско-правового спора, имеют принадлежащие только им процессуальные права и обязанности, позволяющие осуществлять функцию иска и его оспаривания, а также распоряжаться объектом спора о праве (ч. 1 ст. 49 ГПК РК).
Процессуальные права сторон делятся на следующие три группы:
1) права, реализация которых влияет на развитие и движение процесса: право истца на изменение предмета или основания иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска; право ответчика на признание иска; право сторон на заключение мирового соглашения; право на подачу апелляционной, кассационной жалобы и др.;
2) права на участие в разбирательстве дела: на личное участие в судебном разбирательстве; на судебное представительство; на участие в судебных прениях; на участие в исследовании доказательств и др.;
3) права, обеспечивающие сторонам судебную защиту в широком смысле: право на отвод; право на принесение замечаний на протокол судебного заседания и др.
Стороны должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 1 ст. 47 ГПК РК). Со стороны, недобросовестно заявившей заведомо неосновательный иск или спор против иска либо систематически противодействовавшей правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени (ст. 112 ГПК РК). Каждая сторона обязана: доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений; выполнять запрос суда об истребовании доказательства; нести судебные расходы; явиться в суд, если суд признает их участие в судебном заседании обязательным, исходя из обстоятельств дела. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности, что вытекает из принципа равноправия сторон в гражданском судопроизводстве.
Гражданский процессуальный закон не допускает совмещения процессуальных статусов: участник процесса должен обладать лишь одним статусом. Однако имеются два исключения, когда возможен двойной процессуальный статус: если ответчик предъявит к истцу встречный иск и суд примет его к производству, то по данному основанию ответчик занимает положения истца, а истец в таком случае будет одновременно являться ответчиком в этом процессе; если соучастники поручат ведение дела одному из них, то данное уполномоченное лицо в этом процессе будет одновременно являться и стороной в деле, и судебным представителем.
Третьи лица входят в состав лиц, участвующих в деле. Поэтому третьим лицам присущи признаки, характеризующие лиц, участвующих в деле, а именно они: имеют юридическую заинтересованность в исходе дела; выступают в процессе от своего имени; совершают действия, влияющие на возникновение, изменение и прекращение процесса; подпадают под непосредственное воздействие законной силы судебного решения или определения о прекращении производства по делу, вступившего в законную силу гражданский иск оспаривание спор.
Под третьими лицами в гражданском процессе понимаются такие участвующие в деле лица, которые вступают (либо привлекаются) в уже возбужденное в суде дело для защиты их собственных прав, свобод и законных интересов. Различный характер заинтересованности послужил основанием для закрепления в гражданском процессуальном законе двух форм или двух видов участия третьих лиц в гражданском процессе: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора (ст. 52 ГПК РК); третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора (ст. 53 ГПК РК).
Судебное разбирательство в гражданском процессе в 2019 году
Судебное разбирательство предназначено для рассмотрения и разрешения гражданского дела по существу. Рассматривая дело, суд первой инстанции должен четко уяснить суть требований истца и возражений ответчика, непосредственно исследовать доказательства, установить фактические обстоятельства дела, выяснить права и обязанности сторон, охраняемые законом интересы заявителей. Стадия судебного разбирательства завершается, как правило, вынесением решения от имени Российской Федерации. Разрешая дело, суд обязан вынести законное и обоснованное судебное решение, защищающее права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц.
Рассматривая и разрешая дела, суд выполняет и важные воспитательные задачи. Он своей деятельностью воспитывает граждан в духе точного и неукоснительного исполнения Конституции РФ и других законов, честного отношения к государственному долгу, уважения к правам, чести, достоинству граждан.
Рассматриваемая стадия процесса отличается от других не только специфическими целями, но и своим субъектным составом, объектом и содержанием. Главный участник процесса — суд первой инстанции (мировой судья). Его деятельность направлена на рассмотрение и разрешение спора о праве между сторонами по делу.
В этой стадии выступают такие участники процесса, которых, как правило, нет в других стадиях, — свидетели, эксперты, специалисты.
Стадия судебного разбирательства наиболее богатая по содержанию, порядок рассмотрения и разрешения дела судом первой инстанции полно и четко урегулирован законом.
По действующему гражданскому процессуальному законодательству гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев с момента поступления заявления в суд, а мировым судьей — до истечения одного месяца с момента принятия заявления к производству. Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения одного месяца.
Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (ст. 154 ГПК). Например, заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня его подачи, но непозднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования — немедленно (ч. 1 ст. 160 ГПК). Нахождение гражданского дела в производстве суда сверхустановленных законом сроков должно побуждать судью к принятию энергичных мер к его завершению. Дальнейшая отсрочка в разрешении такого дела с истечением каждого последующего дня лишь усугубляет отрицательные последствия нарушения требований закона, создает дополнительные трудности в достижении конечных целей судопроизводства. Суд должен разбирать каждое дело, как правило, в открытом судебном заседании, в устной форме и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала. Судебное заседание при разбирательстве любого дела должно происходить непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха. До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его слушания суд не вправе рассматривать другие дела.
Суд первой инстанции рассматривает дело единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — в составе трех профессиональных судей. Все судьи при коллегиальном рассмотрении дела имеют равные права и несут установленные законом процессуальные обязанности. Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего. На председательствующего возложен широкий круг обязанностей. Он руководит судебным заседанием, обеспечивает необходимые условия для полного, всестороннего выяснения всех обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, воспитательное воздействие судебного процесса, устраняя из судебного разбирательства все не имеющее отношения к рассматриваемому делу. В случае возражения кого-либо из лиц, участвующих в деле, представителей, экспертов, переводчиков против действий председательствующего эти возражения заносятся в протокол судебного заседания. Председательствующий дает разъяснения относительно своих действий, а при коллегиальном рассмотрении дела разъяснения даются всем составом суда, он принимает необходимые меры по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании. Его распоряжения обязательны для всех участников процесса, а также для граждан, присутствующих в зале заседания суда.
Председательствующий, управляя ходом судебного заседания, обязан неуклонно выполнять установленные законом процессуальные правила и требовать их строгого соблюдения всеми участниками процесса. Только точное соблюдение предписанного законом порядка ведения процесса в судебном заседании обеспечивает полное и всестороннее выяснение обстоятельств дела и воспитательное воздействие судебного процесса. Закон устанавливает, что в судебном заседании участники процесса и все присутствующие в зале заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок.
При входе судей в зал заседания все присутствующие в зале встают. Объявление решения суда или определения суда, которым без вынесения решения заканчивается дело, все присутствующие в зале заседания выслушивают стоя. Участники процесса обращаются к судьям со словами: «Уважаемый суд». Свои показания и объяснения они дают стоя. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего.
К лицам, нарушающим установленный порядок в судебном заседании, применяются меры, указанные в ст. 159 ГПК. Лицу, нарушающему порядок в судебном заседании, председательствующий от имени суда объявляет предупреждение. При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в деле, или его представитель могут быть удалены из зала заседания по определению суда на все время судебного разбирательства или на часть его. В последнем случае председательствующий знакомит лицо, вновь допущенное в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в его отсутствие. Граждане, присутствующие при разбирательстве дела, за повторное нарушение порядка удаляются по распоряжению председательствующего из зала заседания на все время судебного заседания.
Суд вправе также наложить на лиц, виновных в нарушении порядка в судебном заседании, штраф в размере до одной тысяче рублей. Если в действиях лица, нарушающего порядок в судебном заседании, имеются признаки преступления, судья направляет соответствующие материалы прокурору для возбуждения уголовного дела в отношении нарушителя. При массовом нарушении порядка гражданами, присутствующими при разбирательстве дела, суд может удалить из зала заседания граждан, не являющихся участниками процесса, и рассмотреть дело в закрытом судебном заседании либо отложить разбирательство дела.
Председательствующий должен принимать все необходимые меры к обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка.
Осуществление правосудия предполагает не только строгое соблюдение законов, но и высокую культуру судебной деятельности. Подлинная культура при разрешении конкретных дел выражается как в надлежащем оформлении зала судебного заседания, поддержании установленного законом порядка во время слушания дела, так и в правильных взаимоотношениях со сторонами, в спокойном и вдумчивом подходе к решению отдельных процессуальных вопросов, в ровном отношении ко всем участникам процесса. Уровень культуры гражданского судопроизводства определяется, прежде всего, уровнем образования, эрудиции и культуры всех работников суда и в первую очередь судей.
Исковая давность в гражданском процессе в 2019 году
Срок исковой давности (СИД) - есть срок, предоставляемый для защиты ранее нарушенного права путем искового производства в судебной инстанции. Сроки исковой давности устанавливаются на основании Гражданского кодекса РФ, и в случае их пропуска принудительную защиту нарушенного права истца в суде осуществить будет гораздо сложнее, поскольку суд вправе отказать в иске (ст. 199 ГК РФ) с обоснованием решения утратой истцом возможности судебной защиты. Поэтому, перед тем, как подавать иск в суд, неважно, это исковое заявление о взыскании долга, о наследовании имущества или иные виды гражданско-правовой ответственности, в первую очередь необходимо установить, не пропущен ли срок исковой давности по данному гражданскому делу.
Вместе с тем стоит отметить, что пропуск исковой давности сохраняет за истцом право на обращение в суд по двум причинам:
1. В соответствии со статьей 199 ГК РФ суд в любом случае обязан принять иск и рассмотреть представленное дело по существу. Решение об отказе в иске судом может быть вынесено только в случае заявления истцом или ответчиком об истечении срока давности.
2. На основании ст. 205 ГК РФ срок исковой давности может быть восстановлен.
Сроки исковой давности по гражданским делам бывают общими и специальными. В свою очередь, общий срок по гражданским делам составляет 3 года, а установление специального срока напрямую зависит от дела, к которому оно применяется.
К примеру:
• срок по иску чекодателя ко всем причастным лицам составляет 6 месяцев;
• срок по требованию, связанному с имущественным страхованием, составляет 2 года;
• срок по иску о ненадлежащем качестве выполненных работ, связанных с перевозкой грузов, составляет 1 год;
• срок для предъявления требований к продавцу, нарушившему права преимущественной покупки, составляет 3 месяца;
• срок для предъявления требований по иску по договору бытового подряда о ненадлежащем качестве выполнения работ составляет 1 год (п. 1 ст. 725 ГК РФ);
• срок для предъявления требований по иску по договору строительного подряда о ненадлежащем качестве выполнения работ составляет 5 лет (п. 1 ст. 756 ГК РФ).
Также, в соответствии со ст. 208 ГК РФ существуют иски, на которые срок исковой давности не распространяется, а именно:
• иск к банку на требования вкладчиков о выдаче вкладов;
• иск на требования о возмещении вреда, причиненного здоровью и жизни истца;
• иск на требования собственника (иного владельца) об устранении нарушений его права, связанные с лишением правовладения собственностью;
• иск на требования о защите личных неимущественных благ;
• другие иски в соответствии с законодательством.
Приостановление течения срока исковой давности возможно при возникновении исключительных случаев, таких как:
• если истец находится в Вооруженных Силах, переведенных на военное положение;
• если имеется мораторий (отсрочка) на исполнение обязательств;
• если имеется препятствие для предъявления иска, возникшее в результате чрезвычайных обстоятельств;
• если приостановлено действие правового или законодательного акта, на основании которого регулируются нарушенные права;
• если между сторонами спора был заключен договор медиации для урегулирования конфликта с участием третьего лица (посредника).
Приостановление течения срока исковой давности по перечисленным гражданским делам возможно в период их возникновения в последние 6 месяцев. После того, как обстоятельства, препятствовавшие подаче заявления, были прекращены, течение срока исковой давности возобновляется.
В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ моментом начала исчисления срока исковой давности по гражданскому делу считается день, когда истцом были выявлены нарушения его прав. Начало исчисления срока исковой давности по обязательствам с определенным сроком исполнения (долговая расписка, срок исковой давности по кредитам и другое) определяется п. 2 ст. 200 ГК РФ. Течение СИД по обязательствам с неопределенным интервалом исполнения исчисляется с момента наступления прав кредитора предъявить требования к должнику. Сроки исковой давности по регрессным обязательствам исчисляются с момента начала исполнения основного обязательства.
Важно отметить, что на основании ст. 201 Гражданского кодекса РФ изменение лиц в отношении установленных обязательств не может изменить ни срок исковой давности, ни порядок его исчисления.
Законодательство РФ в отношении гражданских исков предусматривает возможность приостановления (ст. 202 ГК РФ), перерыва (ст. 203 ГК РФ) и восстановления (ст. 205 ГК РФ) сроков исковой давности.
После перерыва срок исковой давности исчисляется, как вновь установленный, то есть течении СИД до перерыва в новом сроке не засчитывается!
Течение срока исковой давности, если иск остался без рассмотрения, определяется в соответствии со ст. 204 Гражданского кодекса РФ, где указываются некоторые обстоятельства, наличие которых свидетельствует об уважительной причине изменения течения СИД (беспомощное состояние, тяжелая болезнь и другое). Суд при рассмотрении дела по требованию истца о восстановлении срока исковой давности вправе отнести названную причину к числу уважительных по своему усмотрению.
Причина может быть признана уважительной, если указанные обстоятельства имели место быть в последние 6 месяцев (ровно или менее 6 месяцев) течения срока исковой давности.
В гражданском законодательстве РФ (п. 4 ст. 234 ГК) существует такое понятие, как приобретательная давность, в течение которой физическое или юридическое лицо, которое, не являясь собственником недвижимого имущества, но непрерывно владеющее им, как собственным, на протяжении 15 лет (владение иным имуществом составляет 5 лет), приобретает право собственности на это имущество.
Истечение срока исковой давности по гражданскому делу на основании п. 2 ст. 199 ГК РФ уже само себе может стать причиной отказа в удовлетворении иска, и здесь необходимо особое внимание уделить двум вопросам:
1. Будет ли прекращено субъективное право кредитора?
2. Юридическая база задавненного имущества?
Ответ на первый вопрос регулируется ст. 199 и 206 ГК РФ, на основании которых можно сделать вывод, что субъективное право кредитора не прекращается, однако возможность его защиты в принудительном порядке не имеет серьезных оснований. Нарушенное субъективное право будет защищено в случае, если должник не заявляет самостоятельно о необходимости применения срока давности и иск был удовлетворен судом. В случае исполнения должником долговых обязательств, в том числе на основании долговой расписки, в добровольном порядке, не зная об истечении срока исковой давности, возврата уже исполненного требовать он не имеет права. Однако, если судом причины пропуска будут признаны уважительными, то иск может быть удовлетворен, тем самым, создав защиту нарушенного права гражданина. Ответ на второй вопрос, касающийся судьбы имущества с истекшим сроком давности на истребование, строится на основе правил, учитывающих вид имущества и причин, на основании которых им перестал владеть собственник. Так, например, если предметом спора стала денежная сумма, и в иске было отказано по причине истечения срока исковой давности, то спорная сумма зачисляется должником в собственную прибыль, и с этого момента право кредитора полностью прекращается, соответственно, сумма задолженности переводится в статью убытков и подлежит списанию. Если предметом спора являются какие-либо вещи, то право собственности переходит фактическому владельцу на основании ст. 234 ГК РФ.
Правило о судьбе имущества и денежных сумм применяется как к физическим, так и к юридическим лицам.
Также, стоит отметить, что в российском законодательстве существуют нормы так называемых пресекательных сроков, когда право собственности у фактического владельца может возникнуть в силу их истечения, что, в свою очередь, также может являться основание для отказа в удовлетворении иска. Так, например, кредитор вправе истребовать исполнение долговых обязательств либо имущества с наследников должника не позднее 6 месяцев с момента вступления в силу наследства. Вместе с тем, отказ в иске на основании истечения срока давности становится причиной прекращения субъективного права кредитора и соответственно, права собственности возникают у фактического владельца. В соответствии со ст. 207 Гражданского кодекса РФ правила, устанавливающие сроки исковой давности, применимы и к дополнительным требованиям (уплата процентов, пени, неустойки, неполученные доходы и т.д.). Требования об их уплате погашаются истечением срока исковой давности вместе с основным долгом, независимо от того, как он возник. Так, в случае, если должник имеет возражение против иска по основному предмету договора по причине истечения срока давности, данное возражение относится и к обеспечению обязательства задатком, поручительством и другими аспектами, тем самым лишая юридической защиты любые дополнительные требования. Исключением является банковская гарантия, обязательство по которой само собой несет самостоятельное значение.
Упрощенное производство в гражданском процессе в 2019 году
Упрощенное производство в гражданском процессе – разновидность искового производства, которая позволяет рассматривать иски без вызова участников спора, исключительно на основе поданных ими материалов. Благодаря этому упрощенная форма еще именуется письменной формой.
Она позволяет рассматривать ограниченный перечень дел, при этом судья может перейти на общий порядок рассмотрения при наличии оснований, указанных в законе.
Законодательство не содержит понятия упрощенного производства в гражданском процессе. Описывается лишь порядок ведения дел, перечень споров и особенности принятия решения, а также его обжалования.
Судя по всему, законодатель специально избегает внесения в кодекс лишних терминов. Это помогает избегать лишней путаницы, особенно учитывая наличие приказной формы производства. Она весьма схожа с упрощенной, но не является ею. О разнице между ними будет рассказано ниже. К тому же ведение нового термина должно облегчать понимание и применение закона, здесь же подобная цель вряд ли была бы достижима.
Первичными являются принципы – основополагающие идеи, которые воплощаются в тексте законов и реализуются на практике. Из-за них становится сложно вносить изменения в законодательство. Имеются опасения, что новеллы не упростят жизнь, а, наоборот, послужат благодатной почвой для злоупотреблений.
Впрочем, практика ЕСПЧ показывает: соблюдение принципов гражданского процесса в упрощенном производстве вполне возможно. В его решениях указывается, что публичность обеспечивается участием всех лиц, имеющих интерес к процессу (истец, ответчик и третьи лица). Если установление и изучение фактов обеспечивается в их присутствии, то решение вопросов права возможно и без их присутствия.
Принцип устности не нарушен, при необходимости суд назначает заседание в общем порядке. Принцип непосредственности также не нарушается: судья все так же исследует доводы и доказательства, предоставленные участниками процесса. При необходимости возможен переход на общий порядок разбирательства.
Упрощенное производство в гражданском процессе в ГПК занимает место в разделе, посвященном исковому производству. В основу производства ложится подача иска в отличие от приказного или особого производства.
Рассмотрение производится по тем же правилам, за исключениями предусмотренных законом.
Решение отменяется исключительно в апелляционном порядке. Судебный приказ отменяется, как только должник напишет вовремя заявление о его отмене, никаких доказательств или аргументов не требуется.
В делах особого производства достаточно подать новое заявление, ранее принятый судебный акт не влечет за собой запрета подавать заявление по тому же поводу и тем же основаниям.
Упрощенное судебное производство в гражданском процессе применяется к двум категориям дел:
• они непосредственно указаны в законе;
• стороны и судья согласны с упрощенным порядком, хотя и спор не подпадает под него изначально.
К первой категории относятся споры:
• о признании права собственности на вещь ценой до 100 тыс. руб.;
• о взыскании денежных сумм в размере, не превышающем 100 тыс. руб.;
• о денежной задолженности, являющейся бесспорной, признаваемой ответчиком, но не исполняемой им.
Содержится оговорка, что не подлежит рассмотрению спор, который разрешается в приказном порядке.
Бесспорность означает достаточное документальное подтверждение долга и его признание со стороны ответчика.
Упрощенный порядок может предложить одна из сторон или судья, при общем согласии заявление удовлетворяется. Вопрос о переходе к упрощенной схеме решается на подготовительном заседании.
Упрощенное производство не распространяется на целый перечень дел вне зависимости от воли сторон или суда:
• споры носят административный характер (должны разрешаться согласно КАС);
• в деле затрагиваются сведения, составляющие государственную тайну;
• в деле, так или иначе, затрагиваются права детей;
• заявление должно рассматриваться в особом порядке.
Судья, выяснив в процессе разбирательства, что имеется одно из выше перечисленных обстоятельств, обязан перейти к общему рассмотрению спора.
Также могут иметь место иные обстоятельства, обязывающие рассматривать иск, минуя упрощенное производство в гражданском процессе.
Обстоятельства, исключающие применение упрощенного порядка, которые могут выявиться позже:
• выяснилось, что спор входит в перечень, указанный выше;
• другое лицо, ранее не принимавшее участие в деле, просит о вступлении в процесс, подав ходатайство;
• присутствует вероятность, что будущее решение затронет интересы других лиц, не принимающих участие в процессе;
• ответчик подал встречный иск, который нельзя рассмотреть в упрощенном порядке;
• необходимость провести процессуальные действия, которые возможны лишь при общем порядке.
Применение упрощенного порядка невозможно также, если:
• требуется опрос свидетелей по просьбе одной из сторон;
• необходимо истребование доказательств, которые сторона не в состоянии добыть самостоятельно;
• суд нуждается в непосредственном осмотре и исследовании доказательств по месту их нахождения;
• возникла необходимость назначения экспертизы;
• требуется выяснение иных обстоятельств, без чего невозможно принять обоснованное и законное решение.
Вышеперечисленные факторы означают отмену упрощенного производства в гражданском процессе для основной массы дел.
Как поступают судьи, если получают несколько требований, которые возможно разделить? Либо все они рассматриваются вместе, либо часть из них выделяется в отдельное производство и разрешается в общем порядке. Закон не запрещает и соединение исков.
Решение о целесообразности соединения или разъединения исков принимается судьей уже после их подачи.
В суд подается иск с копиями приобщенных документов по числу участников процесса.
В определении об открытии дела судья указывает период времени, в течение которого стороны могут направить суду дополнительные доказательства. Ответчик за это же время может направить свое мнение относительно иска (возражение против него или согласие с ним в полном объеме или частично).
Минимальный срок, который дается сторонам, – 15 суток. Надо обратить внимание на то, что он отсчитывается со дня вынесения определения об открытии дела, а не с момента получения документов.
Далее судья, получив документы, может дать дополнительное время на дачу новых объяснений и предоставление новых доказательств. Новый срок дается не ранее чем по истечении 15 дней после окончания первого срока на предоставление возражений и документов.
Если бумаги поступили в суд с опозданием, суд принимает их при условии, что опоздание произошло по уважительным причинам.
Два этапа предъявления доказательств и выражение позиций по ним объясняется практиками одним: сначала собираются все материалы, имеющие отношение к делу, а затем стороны высказывают свое мнение о них.
Предоставление второго срока называют своеобразной страховкой для сторон, имеющих возможность переосмыслить ситуацию, и суда. В привычном процессе обсуждение довода, доказательства и их оценка производятся один раз, и к этому редко возвращаются.
Еще одна особенность упрощенного производства в гражданском процессе заключается в необходимости изложить все свои доводы на бумаге. Юристы, готовясь к процессу, излагают лишь часть своих доводов. Во-первых, так проще составлять бумаги, а, во-вторых, не хочется полностью раскрывать перед оппонентом все свои аргументы.
Решение составляется в сокращенной форме (вступительная и резолютивная части и отсутствует мотивировка). Аналогичная схема предусмотрена для мировых судей, обязанных составлять полное решение по заявлению сторон.
Особенность порядка обжалования в том, что на подачу апелляции дается 15 дней. Срок отсчитывается с момента вынесения решения. Если писалось заявление на получение полного решения, то срок на апелляцию отсчитывается со дня составления или, как написано в Кодексе, принятия решения в полном объеме.
Если решение вынес мировой судья, апелляцию рассматривают в районном суде, если районный, тот дело передается в вышестоящий суд, обеспечивающий рассмотрение апелляций.
В остальном порядок упрощенного производства в гражданском процессе на стадии апелляции имеет серьезные отличия.
Жалоба передается в суд, принявший обжалуемый судебный акт. Решение по жалобе принимается одним судьей. Он изначально рассматривает документы без вызова участников, однако если сочтет нужным, то вправе их вызвать и провести заседание в общем порядке.
Новые доказательства или аргументы принимаются, если они ранее не были приняты первой инстанцией без должного основания.
Если найдены существенные нарушения норм материального или процессуального права или дело нельзя было рассматривать в упрощенном порядке, решение отменяется.
Судья в апелляции не вправе вынести новое решение, он может лишь направить дело на новое рассмотрение в общем порядке после отмены ранее принятого судебного акта.
Законопроект в первом варианте включал в себя более высокий порог цены исков – 500 тыс. руб. Данная сумма была бы более обоснованной, учитывая, что порог сумм по приказу – 500 тыс. руб. Ведь он выносится лишь на основе документов, предоставленных заявителем, и риск ошибки при вынесении приказа более высок, чем в упрощенном производстве.
Недостаточно четко разделены дела между упрощенным и приказным порядками. И было бы логично подвести под упрощенный порядок все дела приказного производства.
Взыскание денежных средств по письменным сделкам или заявления об истребовании имущества предполагают изначально подачу заявления на получение судебного приказа. Лишь после отмены приказа или отказа в его выдаче разрешено подать иск, который рассматривается в упрощенном порядке. Исходя из этого, попытка ускорить рассмотрение дел о взыскании денежных средств, где спора, по сути, нет, отчасти провалилась.
Отсчет процессуальных сроков связан с вынесением определения судьей, а не с получением документов участником процесса. Хотя общие нормы и указывают, что своевременная сдача документов на почту или курьеру приравнивается к передаче в суд, схема отсчета сроков в её практическом применении все равно способна вызывать трудности. Как известно качество работы почтовой службы оставляет желать лучшего. И формулировка положений закона в таком виде будет провоцировать пропуск срока на подачу доказательств и возражений. Стороны вынуждены подавать дополнительные ходатайства о продлении сроков, а судья решать их.
Там, где отсчет процессуальных сроков связан с фактическим получением документов сторонами, эта проблема не стоит так остро.
Не решен вопрос о дополнении или изменении исковых требований и оснований иска.
Свою роль играет неразвитость системы электронного документооборота и конференц-связи. Их высокий уровень мог бы решить проблему с волокитой и длительностью рассмотрения споров.
Перечисленные проблемы упрощенного производства в гражданском процессе связаны как с формулировками закона, так и с чисто техническими обстоятельствами, которые не были учтены в полной мере.
Осторожность законодателя связана с тем, что он боится усугубить имеющиеся проблемы, но, судя по всему, изменения, направленные на упрощение и ускорение судебного процесса, будут вноситься и дальше.
Упрощенное и приказное производство в гражданском процессе обладает как сходными чертами, так и различиями:
• процедуры отличаются минимизацией процедур (нет предварительного заседания, не ведется протокол, оценка доводов и доказательств производится исключительно судьей, участники процесса не присутствуют в зале суда);
• приказной порядок распространяется на ограниченный перечень споров и без отмены приказа или отказа в его выдаче иск не подать;
• упрощенным производством можно воспользоваться в любом деле на любой стадии, можно также перейти на общий порядок рассмотрения;
• судебный приказ служит исполнительным документом, решение в упрощенном порядке требует получения исполнительного листа.
На данном этапе в российский гражданский процесс начинают возвращаться упрощенные формы разбирательства. На практике они не всегда выполняют свою задачу упростить и ускорить рассмотрение споров. Причины тому как неудачная формулировка статей закона, так и технические (плохая организация работы судебных учреждений и почты).
Есть еще немаловажный нюанс. Судейский корпус не склонен активно принимать и использовать новшества. Служителям Фемиды проще разрешить дело в обычном порядке, чем использовать упрощенную процедуру, вызывающую много вопросов. Значение упрощенного производства в гражданском процессе на сегодня заключается в том, что оно способно помочь наработать практический опыт, который можно было бы дальше использовать в проведении реформы процесса.
Стороны в гражданском процессе в 2019 году
Стороны в гражданском процессе – стороны материального правоотношения, которые становятся сторонами процесса при наличии спора между ними, который не урегулирован добровольно и который нуждается в разрешении.
Стороны в гражданском процессе – лица, участвующие в деле, материально-правовой спор между которыми подлежит рассмотрению и разрешению в суде.
Сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик.
Чтобы субъекты спорного материального правоотношения приобрели статус сторон в гражданском процессе, необходимо:
1. Лица должны быть субъектами спорного материального правоотношения. Из-за наличия спора между сторонами в материальном правоотношении у них возникает противоположный интерес.
2. Одна из этих сторон в материальном правоотношении должна обратиться в суд с требованием о разрешении спора и о защите своих прав.
3. Дело, за рассмотрением и разрешением которого обращается сторона, подведомственно суду.
4. Субъекты должны обладать гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью.
Стороны участвуют в процессе от своего имени и в своих интересах. В отношении них выносится судебное решение.
Стороны подразделяются в гражданском процессе на активную и пассивную. Активная сторона – та, которая инициирует процесс (истец). Пассивная сторона – та, которая привлекается к участию в деле по заявлению истца (ответчик). Без одной стороны не может быть и другой стороны – аксиома, которая берёт начало в Римском праве.
Количественный состав участников дела не влияет на появление новых сторон в деле. На стороне истца и ответчика может выступать несколько человек, а стороны всегда две.
На сегодняшний день стороны выделяются в исковом производстве, и возникает вопрос, существуют ли стороны в других видах производств. В приказном производстве нет истца и ответчика, но есть взыскатель и должник. В производстве, возникающем из публичных правоотношений, есть заявитель и заинтересованные лица, как и в особом производстве. Но в особом производстве, в некоторых категориях дел (рассмотрение жалобы на нотариальные действия и по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным) можно выделить стороны. Но такая точка зрения встречается в юридической литературе и она не обязательна.
Истец – лицо, чьи субъективные материальные права, свободы или законные интересы нарушены, вследствие чего они нуждаются в защите.
Истец – инициатор возбуждения дела, из-за его действий суд приступает к рассмотрению дела.
Но в гражданском процессе имеются дела, которые возбуждаются по инициативе других лиц, не являющихся субъектом спорного материального правоотношения: прокурор (ст.45 ч.1 ГПК), органы государственной власти и местного самоуправления (ст.46 ГПК). В соответствии с ч.2 ст.38 ГПК лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нём в качестве истца.
Ответчик – лицо, которое привлекается к ответу в связи с заявлением истца. Он привлекается в процесс помимо своей воли.
Возникает вопрос, может ли статус сторон поменяться? Да, если ответчик реализует своё право на предъявление встречного иска. Ст.137 ГПК. Если в рамках одного дела существует и основной и встречный иск, суд во всех документах должен выделять истца и ответчика по первоначальному и по встречному иску.
Истцом и ответчиком могут быть граждане, организации, публичные образования.
Чтобы защищать в суде свои материальные права, стороны наделяются большим объёмом процессуальных прав и обязанностей.
Лица, участвующие в деле, имеют общие и специальные для каждой категории права.
Общие права, которые предоставляются всем участвующим в деле лицам, закреплены в ч.1 ст.35 ГПК:
• Знакомиться с материалами дела и делать из них выписки, снимать копии;
• Заявлять отводы;
• Представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
• Задавать вопросы лицам, участвующим в деле, экспертам, свидетелям и специалистам;
• Заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;
• Давать объяснения суду в устной и письменной форме;
• Приводить свои доводы, возражать против доводов другой стороны;
• Обжаловать судебные постановления и др.
Для реализации принципа состязательности в гражданском процессе стороны наделяются равными правами. Если у истца есть специальное право, ему корреспондирует право ответчика.
Специальные права принадлежат только определённой категории ЛУД.
Их условно можно поделить на три группы:
1) Права, которые принадлежат только истцу – ст.39 ГПК:
• Изменить основание или предмет иска;
• Увеличить или уменьшить размер исковых требований;
• Отказаться от иска.
2) Права, которые принадлежат только ответчику:
• Признать иск полностью или в части (ст.39 ГПК), тогда он будет пользоваться всеми специальными правам истца;
• Предъявить встречный иск (ст.137 ГПК);
3) Права, для реализации которых необходимо взаимное волеизъявление истца и ответчика:
• Заключить мировое соглашение (ст.39 ГПК);
• Изменить подсудность гражданского дела (ст.32 ГПК);
• Изменить подведомственность спора (ст.3 ГПК).
В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК суд не принимает отказа истца от иска, не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения, если это действие противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Т.е. за судом сохраняется право контроля за тем, как стороны распоряжаются своими правами. Например, мировое соглашение между разводящимися супругами не будет принято судом, если оно нарушает права ребёнка.
Помимо гражданских процессуальных прав стороны должны нести определённые процессуальные обязанности.
Общая обязанность – ч.2 ст.35 ГПК – лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.
Специальные обязанности сторон зависят от того, какое процессуальное действие совершает сторона. Например, составляя исковое заявление. Истец долен уплатить пошлину и руководствоваться ст.139 ГПК. Вызывая свидетеля в суд. Ответчик должен пояснить, какие факты может свидетель доказать или опровергнуть.
Часто встречаются случаи, когда на стороне истца или ответчика возникает множественность лиц. Во-первых, множественность бывает в материальных отношениях. Во-вторых, суд объединяет иски.
Когда на одной из сторон в гражданском процессе участвует более чем одно лицо, возникает множественность лиц в процессе, которая означает наличие процессуального соучастия.
Гражданское процессуальное соучастие – это одновременное участие в гражданском процессе нескольких лиц на стороне истца и / или на стороне ответчика, интересы которых не исключают друг друга.
Лица, которые выступают на стороне истца – соистцы, а на стороне ответчика – соответчики.
Характерные черты:
• Соучастники – субъекты спорного материального правоотношения.
• В группе между соистцами или между соответчиками нет противоположных интересах, интересы не могут противоречить друг другу, они противоречат другой стороне в процессе.
• Процессуальное соучастие возможно только в рамках одного гражданского дела.
• Процессуальное соучастие имеет определённую цель, которая заключается в быстром и правильном рассмотрении гражданского дела по принципу процессуальной экономии.
Процессуальному соучастию посвящена ст.40 ГПК. В соответствии с ч.2 ст.40 ГПК процессуальное соучастие допускается в следующих случаях:
1. если предметом спора являются общие права или обязанности истцов или ответчиков. Например, иск о выселении нанимателя из жилого помещения: на стороне ответчика помимо нанимателя – совместно проживающие члены его семьи;
2. соучастие допускается, если права или обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно процессуальное основание;
3. когда предметом спора являются однородные права и обязанности. Например, на предприятии массово не выплачивается массовая заработная плата.
Перечень оснований не является исчерпывающим.
Конечный момент определяется удалением суда в совещательную комнату.
Порядок вступления соучастников в процесс.
Поскольку у нас действует принцип диспозитивности, соистцы вступают в процесс только по своей инициативе, принудительно они не могут быть привлечены. При этом согласие ответчика не требуется.
В отношении соответчиков может быть 2 варианта.
Классификация процессуального соучастия проводится по 2 основаниям: материально-правовому и процессуальному.
По процессуальному основанию, а именно в зависимости от того, на чьей стороне выступает соучастник, процессуальное соучастие делится на активное (соистцы), пассивное (соответчики) и смешанное (соистцы и соответчики).
По материальному критерию соучастие подразделяется на обязательное (необходимое) и необязательное (факультативное).
Перечень особо оговаривается в:
• ППВС №5 (п.8)по делам, связанным с освобождением имущества от ареста, в качестве соответчиков привлекается финансовый орган, торговая или другая организация, для реализации которой передано имущество, и если это имущество ещё не реализовано.
• П.5 ППВС №3: если истец предъявляет требования к одному из надлежащих ответчиков (автор статьи, редакция соответствующего СМИ и т.д.), то при невозможности рассмотрения дела без этих лиц они должны быть привлечены судом в качестве соответчиков.
• П.3 ППВС №4: по спорам о выделе доли собственнику, а также об определении порядка пользовании домом, принадлежащим гражданам на праве собственности, суд должен привлечь к участию в деле всех лиц, право собственности которых на дом установлено.
Факультативное соучастие – соучастие, которое допускается судом по своему усмотрению. Его цель – быстро и правильно рассмотреть дело с участием нескольких субъектов.
Для возникновения факультативного соучастия необходимо наличие всех 3 следующих условий:
1) факультативное соучастие возможно при однородности дел, находящихся в производстве одного суда. Должен быть сходный предмет исковых требований, например, несколько работников обращаются в суд с иском к одному работодателю с иском о взыскании з/п;
2) сходство субъектного состава, если ответчик не исполняет обязательства в отношении нескольких лиц;
3) объединение дел способствует быстрому рассмотрению дела.
Соучастники обладают общими правами, которые принадлежат сторонам, и также специальными правами. В соответствии с ч.3 ст.40 ГПК соучастники могут поручить ведение дела одному из соучастников. По общему правилу, представитель – не субъект спорного правоотношения, а в данной ситуации представитель является субъектом спорного отношения, эта ситуация – исключение из правила о представительстве.
Каждый из соучастников действует в процессе самостоятельно, т.е. каждый самостоятельно распоряжается своими правами. Но распоряжение правом одного из соучастников не влияет на права других соучастников. Если есть два соистца и один отказался от иска, производство будет продолжено в остальной части.
В ряде случаев одним из способов защиты ответчика является заявление о том, что пропущен срок исковой давности. Но если несколько ответчиков и такое заявление сделано только одним ответчиком, в соответствии с п.4 ПП ВС и ВАС №15/18 заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности. Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о пропуске срока исковой давности только от одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения требования истца не могут быть удовлетворены за счёт других соответчиков (например, соответчики - сособственники).
Надзорное производство в гражданском процессе в 2019 году
Надзорное производство является заключительной стадией оспаривания судебных актов, которой может воспользоваться каждый участник процесса, либо прокурор. Подача надзорных жалоб допускается только на судебные акты, вступившие в силу, которые были предметом пересмотра в апелляционной и кассационной инстанции. Разберем, что необходимо сделать для пересмотра дела в порядке надзора, и какой орган уполномочен разбирать такие жалобы.
Право на судебную защиту не ограничивает разбирательством дела только по первой инстанции. При несогласии с решением или приговором, каждый участник процесса может обратиться в апелляцию, кассацию и надзор. Аналогичные полномочия предоставлены должностным лицам прокуратуры, даже если они не участвовали в деле.
Можно выделить общие правила надзорного производства:
• чтобы подать жалобу в надзорную инстанцию, нужно использовать все иные варианты оспаривания, т.е. пройти апелляцию и кассацию;
• рассматривать дела в порядке надзора вправе только Президиум Верховного суда РФ;
• надзорная жалоба проходит предварительную проверку у судьи ВС РФ, который принимает решение о ее рассмотрении Президиумом, либо выносит отказ.
В отличие от иных стадий оспаривания, при обращении в надзор нужно указать на конкретные нарушения законных прав и интересов участников процесса, допущенные при вынесении судебных актов. Такие обстоятельства нужно подробно изложить в тексте жалобы, иначе предварительная проверка у судьи ВС РФ завершиться отказом в передаче дела на рассмотрение Президиума.
Участник процесса, не согласный с актами первой и последующих инстанций, может сам подать надзорную жалобу, либо обратиться с аналогичной просьбой в прокуратуру. Как правило, помощь прокурора нужна при пропуске срока для подачи надзорной жалобы. В прокуратуре проводится проверка по каждому обращению граждан, после чего принимается решение об инициировании жалобы в надзорную инстанцию, либо об отказе в принятии мер реагирования.
В зависимости от сферы законодательства, при обращении в надзор нужно учитывать следующие нюансы:
• срок на обращение в надзор в гражданском процессе составляет 3 месяца с момента вступления в силу решения, при этом в указанный период времени нужно успеть пройти кассационную инстанцию;
• в арбитражном процессе на подачу надзорной жалобы также дается 3 месяца, а подача ходатайства о восстановлении этого срока возможна в пределах 6 месяцев после вступления в силу решения, либо со дня, когда о нарушении своих прав узнало заинтересованное лицо;
• в уголовном процессе не предусмотрено ограничение сроков на обращение в надзор, равно как и количество жалоб (их можно подавать по каждому факту выявления нарушений прав и свобод граждан).
Надзорные жалобы направляются непосредственно в ВС РФ, с приложением заверенных копий судебный актов нижестоящих инстанций.
На практике, добиться передачи дела на рассмотрение Президиума ВС РФ крайне сложно, поэтому целесообразно совершать все действия при поддержке опытного юриста.
По итогам рассмотрения жалобы, Президиум ВС РФ вправе оставить в силе все или отдельные акты нижестоящих инстанций, внести изменения в решение и приговор, отменить все судебные постановления и вернуть дело на новое разбирательство в первую инстанцию.
Основанием для изменения или отмены актов нижестоящих инстанций могут быть нарушения прав и свобод граждан, ошибки в применении и толковании законодательных норм, несоблюдение принципа единообразия при рассмотрении дела.
Статус иностранца в гражданском процессе в 2019 году
В праве большинства государств определение гражданско-правового и гражданско-процессуального положения иностранцев основано на принципе национального режима. Практически везде закреплено право иностранцев на судебную защиту и свободный доступ в суды. Одновременно в праве большинства государств существует институт cautio iudicatum solvi (судебный залог). Он представляет собой возложение на истца-иностранца обязанности предоставить обеспечение судебных расходов, которые может понести ответчик в случае отказа истца от иска или проигрыша им процесса. В законах некоторых государств обязанность предоставить обеспечение возлагается только на истцов-иностранцев, не проживающих в данном государстве или не имеющих в нем имущества (Швейцария, Италия).
Во всех государствах предусмотрена возможность освобождения иностранцев от внесения залога на основе принципа взаимности, закрепленного в международных соглашениях. Основания освобождения иностранцев от внесения залога закреплены и в национальном законодательстве. К ним относятся соблюдение принципа взаимности, наличие у истца-иностранца имущества на территории страны суда (в первую очередь, недвижимости); факт постоянного проживания истца-иностранца в стране суда, «право бедности».
В ст. 58 Закона Грузии о МЧП установлено: «1. Если истец является гражданином, юридическим лицом иностранного государства или лицом без гражданства, и место жительства, обычное местонахождение либо резиденцию имеет за пределами Грузии, по постановлению суда на основании ходатайства ответчика на него может быть возложено предоставление в установленный срок гарантии возмещения судебных расходов. 2. Гарантия не требуется, если: а) страна, гражданином которой является истец, не требует [аналогичных] гарантий от физических и юридических лиц Грузии; 6) ответчик не может обосновать требование о даче гарантии».
Нормы об освобождении иностранцев от обеспечения судебных расходов содержатся в Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса (ст. 17): «От граждан одного из Договаривающихся государств, имеющих место жительства в одном из этих государств и выступающих в судах другого из этих государств в качестве истцов или третьих лиц, не может быть потребовано никакого залога или обеспечения на основании того, что они являются иностранцами или не имеют постоянного или временного места жительства в данной стране».
В российском законодательстве институт cautio iudicatum solvi отсутствует. В российских судах истцы-иностранцы освобождены от бремени судебного залога независимо от взаимности. В договорах РФ о правовой помощи предусмотрено положение о взаимном освобождении граждан договаривающихся государств от обязанности соответствующего обеспечения в судах этих государств (договоры с Чехией, Ираком, Испанией).
Гражданская процессуальная право и дееспособность иностранных физических и юридических лиц в основном определяется на основе коллизионного принципа личного закона. Коллизионное регулирование процессуального положения иностранцев объясняется тем, что процессуальные категории право- и дееспособности тесно связаны с материальной гражданской право- и дееспособностью.
В ФРГ процессуальная право- и дееспособность иностранцев определяется на основе личного закона, но с учетом закона суда. При определении гражданско-процессуальной дееспособности применяются коллизионные нормы немецкого нрава (закон суда). Таким образом предопределяется решение данного вопроса на основе закона гражданства физического лица и принципа оседлости юридического лица. Иностранное лицо, чья гражданско-процессуальная дееспособность ограничена по его национальному закону, считается дееспособным, если это вытекает из закона суда.
Эта концепция mutatis mutandis (с учетом различий) получила широкое распространение во многих государствах мира. Гражданско-процессуальная право- и дееспособность иностранных лиц определяется посредством установления коллизионных привязок либо к закону гражданства, либо к закону домицилия, либо к закону места совершения сделки. Признается необходимость изъятий в пользу применения закона суда.
Привязка к личному закону предусмотрена не во всех государствах. Отдельные страны предусматривают применение закона суда: «Процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных лиц в определяются в соответствии с нравом» (ст. 74.1 Закона о МЧП).
Процессуальное положение иностранных лиц на территории России основано на нормах ст. 19 (о равенстве всех перед законом и судом), ст. 46 (о гарантиях судебной защиты гражданских прав и свобод), ст. 62 (о национальном режиме для иностранцев в области гражданских прав и свобод) Конституции РФ. В области гражданского процесса иностранным лицам предоставлен национальный режим. Они имеют право обращаться в суды и арбитражные суды РФ для защиты своих законных прав, свобод и интересов, пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими лицами (ст. 398 ГПК РФ, ст. 254 АПК РФ). В арбитражном процессе иностранным лицам также могут предоставляться льготы, предусмотренные международными договорами РФ (ст. 254 АПК РФ).
Изъятия из принципа национального режима могут быть установлены только в порядке реторсий (ответных ограничений), вводимых Правительством РФ по отношению к лицам тех государств, в судах которых ограничиваются процессуальные права российских лиц (ст. 398 ГПК РФ; ст. 254 АПК РФ). Возможность применения ответных ограничений — исключительная мера, которая не означает, что иностранные лица пользуются в России процессуальными правами при условии взаимности. При рассмотрении конкретного дела суды не должны требовать от участника процесса — иностранца — подтверждения того, что в его государстве российские лица пользуются процессуальными правами.
Положение иностранных частных лиц в гражданском процессе определяется по их личному закону (ст. 399, 400 ГПК РФ). Гражданская процессуальная право- и дееспособность физических лиц определяется на основе закона их гражданства (генеральная коллизионная привязка), места жительства и российского права (субсидиарные коллизионные привязки). Определение личного закона физических лиц но ст. 399 ГПК РФ совпадает с его определением по ст. 1195 ГК РФ. Физическое лицо, не обладающее процессуальной дееспособностью по своему личному закону, в России может быть признано процессуально дееспособным, если эго соответствует российскому законодательству (ст. 399 ГПК РФ).
Процессуальная правоспособность иностранной организации определяется по ее личному закону, которым считается право страны, где эта организация учреждена (ст. 400 ГПК РФ). Принцип инкорпорации (ст. 1202 ГК РФ) получил подтверждение и в ГПК РФ. Иностранная организация, не обладающая процессуальной правоспособностью по своему личному закону, может быть признана процессуально дееспособной на территории России, если это соответствует российскому праву. Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора о создании этой организации, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ (ст. 400 ГПК РФ).
В АПК РФ отсутствует специальная норма о процессуальной право- и дееспособности иностранных участников арбитражного разбирательства. Закреплено требование, что иностранные участники процесса должны представить в арбитражный суд доказательства, подтверждающие их юридический статус и право на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 254 АПК РФ). Представляется, что в арбитражном процессе правовой статус его участников должен определяться их личным законом, с использованием аналогии закона (ст. 399,400 ГПК РФ).
Международно-правовое регулирование процессуального положения иностранцев закреплено в двусторонних договорах о правовой помощи, о торговле и мореплавании путем предоставления гражданам обеих сторон права на судебную защиту и беспрепятственный доступ в суды договаривающихся государств. Определение гражданской и гражданской процессуальной дееспособности иностранных физических лиц производится по их личному закону, а дееспособности юридических лиц — по закону их места нахождения, т.е. на основе критерия оседлости. Возможно применение закона суда на основе принципа взаимности (договоры РФ с Чехией, Испанией).
Конвенция СНГ о правовой помощи расширяет пределы правовой защиты по сравнению с двусторонними договорами. Она предоставляет национальный режим в области доступа к правосудию не только гражданам договаривающихся государств, но и иным лицам, постоянно проживающим на их территории. Это положение относится и к юридическим лицам, созданным по законодательству договаривающихся государств. Граждане этих государств и иные лица, проживающие на их территории, освобождаются от уплаты и возмещения судебных и нотариальных издержек и пошлин на тех же условиях, что и собственные граждане.
В консульских конвенциях, заключенных РФ с государствами, в законодательстве которых закреплен институт обязательного адвокатского представительства, установлено правило, в соответствии с которым консульское представительство не затрагивает этот институт. Если законодательство государства пребывания требует, чтобы сторона была представлена адвокатом, это требование соблюдается в случае консульского представительства (консульские конвенции с Японией, ФРГ). Практикуется передача представительских полномочий консулом адвокату без специальных на то полномочий.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
