Известный ученый теории права С.С. Алексеев смог дать краткое и весьма емкое понятие источников права: это "резервуар" юридических норм. В литературе по информационному праву под источниками информационного права понимаются внешние формы выражения информационно-правовых норм.
Нормы права содержатся в документах разной юридической силы:
- международные договоры Российской Федерации;
- Конституция РФ;
- законы федерального уровня (включая федеральные конституционные законы, кодексы);
- подзаконные акты (указы Президента Российской Федерации;
- постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты министерств и ведомств);
- нормативные правовые акты субъектов РФ, органов местного самоуправления и т.д.
Важное значение для понимания смысла правовых норм имеют уже принятые правоприменительные акты, в первую очередь судебные решения. Как известно, российская система права не признает судебный и административный прецедент в качестве источника права. Судебная и административная практика рассматривается в плане применения права, а также толкования или разъяснения его положений. Это, безусловно, способствует совершенствованию практики применения информационного и иного законодательства.
Особенно велика в этом роль постановлений или разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Общие (территориальные) суды рассматривают исковые заявления юридических и физических лиц о признании недействительными актов или их отдельных положений, принятых органами представительной и исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий. При этом общие суды либо признают соответствующим Конституции и законам акт, подтверждая тем самым его юридическую силу, либо признают недействительным. Но они не являются источниками информационного права.
Решения же Конституционного Суда РФ, который разрешает дела о соответствии федеральных законов, нормативных актов палат Федерального Собрания РФ, Президента и Правительства РФ, Конституции РФ, окончательны и подлежат исполнению. Следовательно, они могут быть источниками информационного права (хотя до сих пор между учеными-юристами идет спор по данному вопросу, т.е. существует и другая точка зрения, согласно которой решения Конституционного Суда не являются источниками права). В любом случае не стоит недооценивать их влияние на правоприменительный процесс.
Конституция Российской Федерации является основополагающим правовым актом для всей национальной правовой системы, или законом с высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны ей соответствовать.
Конституция РФ имеет прямое действие, и ее нормы могут и должны применяться в тех случаях, когда какое-либо явление не урегулировано другими правовыми актами либо есть обоснованные сомнения в их правомерности.
Согласно Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (ст. 15 Конституции РФ). Последние имеют приоритет перед законами (вопрос о соотношении юридической силы Конституции РФ и норм международного права остается открытым).
Конституция Российской Федерации является основным источником информационного права.
В ней закреплены основные информационные права и свободы, а также установлен порядок подготовки и принятия федеральных и федеральных конституционных законов, условия их применения и действия.
Изучаемые в курсе информационного права источники приведены в последующих главах данного учебного пособия.
Важнейшим документом, призванным организовать и активизировать деятельность стран и правительств на пути глобального информационного общества, является Хартия глобального информационного общества, принятая на о. Окинаве (Япония) руководителями восьми крупнейших промышленно развитых государств - Великобритании, Германии (ФРГ), Италии, Канады, России, США, Франции и Японии.
В Хартии отмечается, что информационно-коммуникационные технологии (ИТ) являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI в. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества. Суть стимулируемой ИТ экономической и социальной трансформации заключается в ее способности содействовать людям и обществу в использовании знаний и идей.
Информационное общество, как считают представители стран "восьмерки", позволяет людям шире применять свой потенциал и реализовывать свои устремления. Хартией провозглашается, что все люди повсеместно, без исключения, должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества. Устойчивость глобального информационного общества основывается на стимулирующих развитие человека демократических ценностях, таких, как свободный обмен информацией и знаниями, взаимная терпимость и уважение к особенностям других людей.
Хартия является, прежде всего, призывом ко всем, как в государственном, так и в частном секторе, ликвидировать международный разрыв в области информации и знаний.
Среди международных актов, содержащих информационно-правовые нормы, следует назвать:
- Всеобщую декларацию прав человека;
- Международный пакт о гражданских и политических правах;
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;
- Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод;
- Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека.
Среди основополагающих источников информационного права следует отметить Федеральные законы "Об информации, информатизации и защите информации" и "Об участии в международном информационном обмене".
Существует большое количество законов, регулирующих разные стороны информационной деятельности применительно к конкретным явлениям. К их числу относятся: Закон РФ "О государственной тайне"; Закон РФ "О средствах массовой информации"; Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации"; Федеральный закон "О рекламе"; Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" и др.
Кроме них было принято значительное количество нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства РФ и т.д.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
