Управление финансами
документы

1. Адресная помощь
2. Бесплатные путевки
3. Детское пособие
4. Квартиры от государства
5. Льготы
6. Малоимущая семья
7. Малообеспеченная семья
8. Материальная помощь
9. Материнский капитал
10. Многодетная семья
11. Налоговый вычет
12. Повышение пенсий
13. Пособия
14. Программа переселение
15. Субсидии
16. Пособие на первого ребенка
17. Надбавка 2018

Управление финансами
егэ ЕГЭ 2018    Психологические тесты Интересные тесты   Изменения 2018 Изменения 2018
папка Главная » Юристу » Конституционный принцип равноправия полов

Конституционный принцип равноправия полов

Конституционный принцип равноправия полов

Равенство всех граждан — один из основных правовых принципов в РФ

В Судебной палате по информационным спорам при Президенте РФ рассматривался не совсем обычный вопрос. Судебная палата — суд, но не такой, каким мы его привыкли представлять. Во-первых, Судебная палата рассматривает далеко не все споры, а только жалобы на публикации (информации), напечатанные (доведенные до всеобщего сведения) средствами массовой информации (газетами, радио, телевидением). Во-вторых, Судебная палата не может лишить нарушителя закона свободы или наложить на него штраф. Она вправе лишь признать расходящейся с законом ту или иную публикацию (информацию), объявить замечание ответственному за публикацию должностному лицу и рекомендовать не допускать подобные нарушения впредь. Однако в отличие от решений обычных судов, о которых чаще всего мало кто знает, решения Судебной палаты по информационным спорам публикуются, наряду с законами, указами и правительственными постановлениями, в официальном органе Правительства РФ — «Российской газете» и тем самым становятся достоянием широкой общественности.

Так вот, в Судебной палате рассматривалось заявление Союза женщин России и Комиссии по положению женщин Международного неправительственного объединения «Союз юристов» о нарушении в ряде газет норм Конституции РФ о равноправии мужчин и женщин.

Дело состояло в следующем. В газетах «Финансовые известия», «Экономика и жизнь», «Известия ТВ» были опубликованы рекламные объявления Первого ваучерного фонда и «Альфа-банка» с сообщениями о конкурсах на занятие вакантных должностей в этих организациях, как-то: специалистов по работе с ценными бумагами, юристов, бухгалтеров, председателя правления отделения банка, секретаря-референта. В объявлениях было указано, что к конкурсу на занятие этих должностей (кроме секретаря-референта) допускаются только мужчины.

Союз женщин России и Союз юристов сочли, что подобное ограничение по признаку пола представляет собой грубое нарушение ст. 19 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что «мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации». Противоречат такие рекламные объявления также ст. 16 Кодекса законов о труде РФ (КЗоТ), в соответствии с которой не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от пола, а также Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин».



Судебная палата по информационным спорам полностью согласилась с доводами истцов и признала подобного рода объявления антиконституционными. Отклонила она и довод ответчиков, что газета в любом случае не несет ответственности за содержание рекламы. Казалось бы, правда восторжествовала. Однако прошло некоторое время, и все вернулось на круги своя. Ныне каждую неделю газета «Известия. Экспертиза» публикует объявления бюро по трудоустройству «Триза», в котором рекламодатели прямо указывают, лицо какого пола они хотят видеть на той или иной вакантной должности. При этом чаще всего оказывается, что для мужчин предлагаются должности попрестижнее и оклады повыше... В такой ситуации Судебной палате по информационным спорам было бы нелишне вспомнить о своем прежнем решении и добиваться его претворения в жизнь. И Союзу женщин России, и Союзу юристов снова следовало бы проявить активность в данном вопросе. Однако наиболее результативным было бы обращение в обычный суд любой женщины, которую по признаку пола не приняли на ту или иную работу, в том числе и разрекламированную через бюро по трудоустройству «Триза». Конечно, помочь доказать этот факт и добиться справедливости не так-то просто, если к этому не подключится какая-либо мощная женская организация.

Обратимся к самой ст. 19 Конституции РФ. Она состоит из трех частей. В первой провозглашено равенство всех граждан перед законом и судом. Такое положение носит принципиальный характер, поскольку без него недостижим подлинный демократизм государства и общества. Неразрывная связь демократии и равенства граждан перед законом и органами отправления правосудия проходит красной нитью практически через все международно-правовые документы, касающиеся прав человека. Ныне они входят в соответствии со ст. 15 Конституции РФ в правовую систему страны. Это значит, что ими должны руководствоваться все государственные учреждения и должностные лица, все предприятия, независимо от формы собственности, и, конечно, суды, вплоть до Конституционного. Целесообразно на них ссылаться и в исках граждан, в том числе в случае их дискриминации по признаку пола.

Роль закона в защите прав граждан

Важнейшим среди международно-правовых документов, определяющих правовой статус граждан, является Всеобщая Декларация прав человека, утвержденная и  провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН. Согласно ст. 7 этой Декларации, «все люди равны перед законом и имеют право, без какого-либо различия, на равную защиту закона». Осуществление защиты в соответствии с законом может предоставляться гражданам как в судебной, так и в иной, в том числе административной, форме. Во многих случаях наиболее эффективным оказывается именно сочетание этих форм защиты, когда гражданину, несогласному с решением административного органа по его делу (например, с решением префектуры об отказе в приватизации жилья), предоставляется законом право обратиться за его окончательным разрешением в суд. Таким образом судебная защита оказывается наиболее универсальным способом охраны прав и свобод человека и гражданина.

Особая роль суда в защите прав граждан подчеркнута и в ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека. Согласно этой статье, «каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его прав, предоставленных ему Конституцией или законом». Этой статье Всеобщей Декларации прав человека соответствует ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод», которая развивает положение ч. 1 ст. 19.

Механизм международной правовой защиты и реализации прав человека

Вступление Российской Федерации в Совет Европы придало особую значимость положениям ст. 19 Конституции, поскольку с этим связана необходимость ратификации нашей страной Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В ст. 14 Европейской конвенции говорится: «обладание правами и свободами, изложенными в данной Конвенции, должно обеспечиваться без дискриминации на основе пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства».

Главное, однако, состоит не только в самом факте запрета дискриминации по разным основаниям. Важнее другое. Европейская конвенция о правах человека содержит хорошо разработанный и, главное, эффективно действующий механизм международно-правовой защиты и реализации основных прав человека. И этот механизм постоянно совершенствуется. Совет Европы планирует отказаться от двухступенчатости органов по рассмотрению споров (Комиссия и Суд), сосредоточив все производство в Европейском Суде, что, правда, потребует определенного усложнения его структуры и порядка судопроизводства. Без изменения, однако, останется главное: вытекающее из ст. 26 Европейской конвенции право Комиссии и Суда принимать к рассмотрению дела только после того, как исчерпаны все национальные средства, и лишь в течение шести месяцев после даты принятия последнего решения. Такое правило полностью соответствует ст. 46 Конституции Российской Федерации, допускающей обращение в международные органы по защите прав и свобод человека, «если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

Данное обстоятельство должны учитывать все граждане и общественные организации России, в том числе женские, которые решат оспорить в Европейском Суде решения любых органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.

Запрет факторов и свойств, являющихся основаниями дискриминации граждан

В принципе дискриминация граждан возможна по различным, самым разнообразным основаниям. В ч. 2 ст. 19 Конституции содержится перечень наиболее распространенных факторов и свойств, наличие которых у человека не должно служить основанием для ущемления его прав и свобод. Понятно, что такой перечень никак не может быть исчерпывающим. Наиболее распространенные из оснований дискриминации граждан прямо названы в ст. 19 Конституции. Речь идет о таких факторах и свойствах, как пол, раса, национальность, язык, происхождение, имущественное и должностное положение,  место жительства, отношение к религии, убеждения, принадлежность к общественным объединениям.



Содержащийся в ч. 2 ст. 19 перечень факторов и свойств, наличие которых у человека не должно служить основанием для ущемления его прав и свобод, имеет в первую очередь большое значение для самих граждан, ориентируя их о примерном круге вопросов, по которым они вправе обращаться за защитой своих прав в суды и другие органы государственной власти, а также в органы местного самоуправления.

Не менее важен этот перечень и для общественных объединений, в том числе женских, число и разновидности которых существенно увеличились в последние годы. Дело в том, что, согласно ст. 27 федерального Закона «Об общественных объединениях» от 19. 05. 95 г., общественные объединения имеют право представлять и защищать не только свои права, но и законные интересы своих членов и участников, а также других граждан. Такая защита может иметь место как в органах государственной власти и местного самоуправления, так и в других общественных объединениях. И дело самих граждан-членов и участников общественных объединений проследить, чтобы объединения, куда они входят, широко использовали в своей практической деятельности предоставленные им права в области защиты прав человека.

Наряду с общим перечнем факторов и свойств, являющихся возможным основанием дискриминации граждан, запрет которой установлен ч. 2 ст. 19 Конституции, в ч. 3 той же статьи особо регламентирован вопрос о равноправии мужчин и женщин. В ней провозглашено, что «мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации».

Такое уточнение, хотя и не содержит гарантий равноправия, все же может служить конституционной базой для защиты как индивидуальных прав женщины и мужчины, так и коллективных прав лиц каждого пола. Учитывать это обстоятельство особенно важно в свете решений прошедшей Четвертой Всемирной конференции по положению женщин (Пекин). В документах, принятых конференцией, отмечается необходимость усиления мер охраны и защиты прав и свобод женщин и обеспечения подлинного равноправия лиц обоего пола как средствами международного права, так и национального законодательства.

Реализация статей Конституции РФ о равноправии граждан

Как же можно в обычной жизни воспользоваться нормами, закрепленными в ст. 19 Конституции РФ для защиты прав отдельного индивидуума или даже целого социального слоя населения, например женщин, если они подверглись дискриминации, как в приведенном в начале статьи конкретном деле?

Для реализации требований ст. 19 Конституции важно учитывать два существенных обстоятельства. Во-первых, факт закрепления в ст. 15 Конституции прямого действия ее предписаний. Это значит, что ссылка на соответствующие части ст. 19, провозглашающей принцип равноправия граждан, возможна и даже желательна как в исках граждан и защищающих их интересы общественных объединений, так и в решениях судов и других государственных органов. И забывать об этом при подаче исковых заявлений никак нельзя.

Коллективные права граждан и их защита

Во-вторых, принципиальное значение имеет возможность защиты со ссылкой на нормы ст. 19 не только прав отдельного индивидуума, но и коллективных прав тех категорий граждан, которые по социальным, политическим, физиологическим и иным причинам не имеют равных с другими гражданами возможностей осуществления общих для всех людей прав и свобод. В силу этого такие категории граждан, в том числе женщин, нуждаются в определенной поддержке со стороны как государства и общества, так и международного сообщества. Включение в Конституцию ст. 19 и преследует цель создать правовую базу для защиты не только индивидуальных, но и коллективных прав.

Круг носителей коллективных прав весьма широк. Он включает молодежь и престарелых, инвалидов и безработных, верующих и атеистов, беженцев и лиц некоренной национальности. Особое место среди носителей коллективных прав занимают женщины, которые нуждаются в специфической защите со стороны государства, ибо в силу причин физиологического порядка не имеют равных с мужчинами возможностей осуществления общих для всех прав человека. К тому же женщины могут входить и в категории престарелых, инвалидов, беженцев, безработных и т.д.  Следовательно, не исключено ущемление их прав и свобод также по данному основанию. Вот почему вопрос о недопустимости дискриминации по признаку пола фигурирует не только, наряду с другими основаниями, в ч. 2 ст. 19, но и специально оговорен в ч. 3 этой статьи Конституции.

Настоящая книга призвана способствовать тому, чтобы каждая женщина нашей страны — в частном порядке или при активном содействии женских (или глобальнее — общественных) организаций — могла добиться реального осуществления закрепленных за ней в Конституции прав и социальных гарантий.

Женские организации должны добиваться, чтобы в ходе реформы законодательства на базе Конституции реально гарантировалось не только равенство всех граждан перед законом и судом, но и обеспечивалась женщинам возможность свободы выбора выполняемых ими в обществе функций — матери, гражданки и работницы. Соответственно должна быть усилена защита не только материнства и детства, но и отцовства, а также семьи в целом.



темы

документ Алиментные обязательства
документ Алименты
документ Расторжение брака
документ Развод и порядок его проведения
документ Конституционный принцип




назад Назад | форум | вверх Вверх

Управление финансами
важное

Курс доллара на 2018 год
Курс евро на 2018 год
Цифровые валюты 2018
Алименты 2018

Аттестация рабочих мест 2018
Банкротство 2018
Бухгалтерская отчетность 2018
Бухгалтерские изменения 2018
Бюджетный учет 2018
Взыскание задолженности 2018
Выходное пособие 2018

График отпусков 2018
Декретный отпуск 2018
ЕНВД 2018
Изменения для юристов 2018
Кассовые операции 2018
Командировочные расходы 2018
МСФО 2018
Налоги ИП 2018
Налоговые изменения 2018
Начисление заработной платы 2018
ОСНО 2018
Эффективный контракт 2018
Брокеру
Недвижимость



©2009-2018 Центр управления финансами. Все права защищены. Публикация материалов
разрешается с обязательным указанием ссылки на сайт. Контакты