Мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях признаются меры административно-принудительного характера, применяемые уполномоченными на то субъектами к лицам, в отношении которых осуществляется производство по делу, а также иным участникам производства.
В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ указанные меры применяются в целях:
• пресечения административного правонарушения;
• установления личности нарушителя;
• составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения;
• обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, являясь разновидностью мер административно-правового принуждения, имеют общие черты с административно-предупредительными, административно-пресекательными мерами и мерами административного наказания.
В то же время данная группа мер обладает своими специфическими признаками, среди которых выделяются следующие:
• они применяются только при наличии административного правонарушения, при этом их применение возможно как в процессе совершения административного правонарушения, так и после его совершения;
• они регламентируются только на законодательном уровне, регулирование подзаконными нормативными правовыми актами возможно лишь в части порядка применения конкретных из установленных в гл. 27 КоАП РФ мер;
• применение данной группы мер имеет основной задачей обеспечение нормального хода производства по делам об административных правонарушениях.
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут применяться на любой стадии производства, а составление первого протокола о применении этих мер является актом возбуждения дела об административном правонарушении.
Применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении за рамками процессуальных сроков, отведенных законодателем на его осуществление, недопустимо.
В связи с тем, что меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях связаны с непосредственным ограничением прав и свобод человека и гражданина, их применение возможно только уполномоченными должностными лица в соответствии с их компетенцией, установленной законом.
Согласно ст. 27.1 КоАП РФ уполномоченные должностные лица в пределах своих полномочий вправе применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
1. доставление;
2. административное задержание;
3. досмотр вещей, находящихся при физическом лице;
4. личный досмотр;
5. досмотр транспортного средства;
6. осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
7. изъятие вещей и документов;
8. отстранение от управления транспортным средством;
9. освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;
10. медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
11. задержание транспортного средства;
12. запрещение эксплуатации транспортного средства;
13. арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
14. привод;
15. временный запрет деятельности.
Условно установленные КоАП РФ меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях могут быть подразделены на следующие группы:
• применяемые непосредственно к личности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу (доставление, административное задержание, медицинское освидетельствование на состояние опьянения и т.п.);
• имущественного характера (изъятие вещей и документов, арест товаров, транспортных средств и иных вещей и т.п.);
• технического характера (запрещение эксплуатации транспортного средства, временный запрет деятельности).
По своему юридическому содержанию данная группа мер административного принуждения может быть подразделена на следующие виды:
• обеспечивающие участие обязанных лиц в производстве по делу об административном правонарушении (доставление, административное задержание, привод);
• направленные на получение доказательств (личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; досмотр транспортного средства; изъятие вещей и документов; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
• направленные на обеспечение исполнения будущего административного наказания (изъятия водительского удостоверения — для исполнения административного наказания в виде лишения специального права; временный запрет деятельности — для административного приостановления деятельности).
Кроме того, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях можно подразделить и таким образом:
• применяемые только к физическим лицам и непосредственно ограничивающие их личные права и свободы;
Приходит отец домой, а его ребенок плачет. Отец спрашивает ребенка: - Почему ты плачешь? Отвечает ему ребенок: - Почему ты мне папа, а я не сын тебе? Кто же это плакал?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
