Управление финансами
документы

1. Адресная помощь
2. Бесплатные путевки
3. Детское пособие
4. Квартиры от государства
5. Льготы
6. Малоимущая семья
7. Малообеспеченная семья
8. Материальная помощь
9. Материнский капитал
10. Многодетная семья
11. Налоговый вычет
12. Повышение пенсий
13. Пособия
14. Программа переселение
15. Субсидии
16. Пособие на первого ребенка
17. Надбавка

Управление финансами
егэ ЕГЭ 2019    Психологические тесты Интересные тесты   Изменения 2018 Изменения
папка Главная » Юристу » Виктимологическая характеристика и предупреждение коррупции

Виктимологическая характеристика и предупреждение коррупции

Виктимологическая характеристика и предупреждение коррупции

Для удобства изучения материала статью разбиваем на темы:

  • Виктимологический механизм коррупции
  • Виктимологические факторы коррупционной преступности
  • Виктимологическое предупреждение коррупции

    Виктимологический механизм коррупции

    Коррупция — это социальное явление. Государственные служащие используют свое должностное положение, авторитет занимаемой должности в корыстных целях или для личного обогащения. В ряде документов ООН о международном противодействии коррупции приводится определение этого явления. При этом в российской и зарубежной криминологии употребляемые понятия разнятся по содержанию и объему. К тому же в нашей стране коррупция как понятие законодательно не определена.

    Виктимология коррупции — это относительно новое направление виктимологии, направленное на изучение жертв коррупционных преступлений, выработку мер виктимологического предупреждения коррупционной преступности и оказание своевременной виктимологической помощи жертвам.

    Виктимологический механизм коррупции выглядит следующим образом. Эго поощрение гражданами и представителями юридических лиц использования уполномоченными лицами своего служебного статуса и должностных полномочий для незаконного получения материальных благ и преимуществ. При совершении коррупционного преступления можно говорить о так называемой двусторонней сделке, во время которой «покупатель» получает возможность использовать государственную структуру в своих целях, а чиновник «продает» свои служебные полномочия, услуги гражданам или представителям частного бизнеса.

    Порой чиновники в нашей стране «продаются» за регулярно получаемое вознаграждение, как заработную плату, и не зная, какое задание и когда именно придется выполнять (такие случаи характерны для организованной преступности, лидеры которой «заручаются поддержкой» представителей власти, управления и правоохранительных органов).

    Вместе с тем успешно существует и «исконная» форма коррупции — эпизодические поборы должностных лиц за выполнение конкретных «услуг» в пользу заинтересованных в них граждан и предпринимателей.

    В связи с этим довольно трудно определить круг жертв коррупции:

    •             граждане и представители частного бизнеса, нуждающиеся в «услугах» должностных лиц в разных отраслях народного хозяйства;

    •             общество и государство;

    •             сами чиновники, вовлеченные в коррупционные связи.

    Коррупционную виктимность можно определить как потенциальную способность гражданина или представителя частного бизнеса стать жертвой коррупционного преступления в силу определенных личностных свойств или виктимогенных обстоятельств.

    Виктимологическая помощь жертвам коррупции — это меры, осуществляемые международными, государственными и негосударственными структурами по оказанию правовой и психологической поддержки жертвам коррупции.

    Как явление коррупция проявляется во множестве коррупционных преступлений. Коррупционная преступность — категория криминологическая, представляющая собой совокупность преступлений, непосредственно посягающих на интересы государственной власти и публичной службы, совершаемых публичными лицами и выражающихся в незаконном получении ими материальных благ и преимуществ, а равно в предоставлении последним таких благ и преимуществ.

    Поскольку виктимология (в ее криминологическом аспекте) изучает жертв преступлений, приведем те статьи Уголовного кодекса РФ, в которых предполагается наличие потерпевшего — физического лица, хотя, говоря о жертве в широком смысле слова, следует понимать, что от коррупционной преступности страдают и социальные группы, и общество, и государство наконец.

    Поскольку коррупционная преступность включает разные преступления, а не сводится лишь ко взяточничеству (статья 290, 291 УК РФ — получение и дача взятки), уголовный закон позволяет относить к ней ряд деяний. Перечислим некоторые:

    • статья 141 — воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий;
    • часть 3 статьи 159 — мошенничество с использованием служебного положения;
    • часть 3 статьи 160 — присвоение или растрата имущества с использованием служебного положения;
    • статья 169 — воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (по корыстным мотивам);
    • статья 178 — недопущение, ограничение или устранение конкуренции (с использованием служебного положения и по корыстным мотивам);
    • статья 183 — незаконное получение или разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, в случае совершения деяния путем подкупа;
    • статья 285 — злоупотребление должностными полномочиями из корыстной заинтересованности;
    • статья 286 — превышение должностных полномочий из корыстной заинтересованности;
    • статья 289 — незаконное участие в предпринимательской деятельности;
    • статья 304 — провокация взятки либо коммерческого подкупа.

    Помимо жертв коррупции в системе государственной службы, отечественное уголовное законодательство позволяет изучить жертв коррупционных преступлений, совершенных лицами, выполняющими управленческие функции в других сферах жизнедеятельности общества:

    • статья 184 — подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов;
    • статья 201 — злоупотребление полномочиями (в целях извлечения выгод и преимуществ);
    • статья 202 — злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (в целях извлечения выгод и преимуществ);
    • статья 204 — коммерческий подкуп.

    Коррупция в нашей стране охватила многие сферы власти и управления, она разрушает и нравственные устои гражданского общества. В этом виктимогенность коррупции, поскольку масштабы ее огромны по числу лиц, занимающихся подкупом.

    Виктимологическая защита жертв коррупции предполагает реализацию мер, направленных на снижение коррупционной виктимизации и применяемых самими гражданами, а также государственными и негосударственными структурами в целях исключить виктимологическую уязвимость отдельных социальных групп, обладающих повышенной виктимностью.

    Очевидно, что высочайшей по сравнению с другими видами преступности является латентность коррупции. И это объяснимо с виктимологических позиций: жертва не заинтересована в разоблачении коррупционного преступления сделки. Ведь все стороны получают выгоду, а сами преступления совершаются скрытно.

    Жертвами коррупционной преступности становятся граждане, представители деловых кругов, обращающиеся в правительственные и парламентские круги, правоохранительные органы, а также структуры и ведомства, связанные с рассмотрением и решением вопросов приватизации, финансирования, кредитования, осуществления банковских операций, создания и регистрации коммерческих организаций, лицензирования и квотирования внешнеэкономической деятельности, распределения фондов, проведения земельной реформы.

    По данным виктимологических исследований, лишь 2% респондентов не сталкивались с вымогательством взятки со стороны чиновников. При этом менее 40% не давали взяток представителям исполнительной власти, а 90% предпринимателей считают невозможным сохранить собственное дело, не давая взяток в различных государственных органах.

    Тем не менее отметим положительную виктимологическую тенденцию — желание населения давать взятки убывает, несмотря на возросший спрос на взятки в бюрократическом аппарате. Так, виктимологические исследования показывают, что мест, куда несут взятки представители деловых кругов, стало значительно меньше. Остается одна проблема, суммы взяток чрезмерно возросли из-за монополизации рынка взяток.

    Сущность виктимологической безопасности жертв коррупции состоит в защищенности потенциальных жертв коррупционной преступности от первичного и/или повторного коррупционного воздействия.

    Виктимологические факторы коррупционной преступности



    Виктимологическая проблема коррупции в стране уже переступила правовые и нравственные границы. Можно было бы обвинять чиновников и представителей бизнеса в отсутствии морали и игнорировании нравственных ценностей, что приводит к взяточничеству и обману общественности, однако население и представители юридических лиц порой сами создают виктимогенные коррупционные ситуации. Основной виктимологический фактор заключается в отсутствии действующих институтов гражданского общества. Например, в России отсутствуют необходимые правовые нормы, независимая судебная система и средства массовой информации, публичный аудит.

    Из этого следует, что, как и все другие виды преступности, коррупционную также порождают и воспроизводят разнообразные виктимологические детерминанты. Они, собственно, и формируют тенденции коррупционной преступности, личностные особенности преступников и жертв.

    Безусловно, виктимогенным политическим, социально экономическим и нравственно-психологическим фоном для обострения коррупции явился системный кризис.

    Виктимогенными экономическими детерминантами коррупции можно назвать существование стихийного «дикого» экономического рынка, где все можно купить и продать. Так, предметом купли-продажи уже стали должности и сопровождающие их властные и управленческие полномочия. Жертвами в данном случае являются граждане страны, которые вынуждены обращаться к некомпетентным чиновникам, купившим определенную должность и ждущим «вознаграждение» за выполнение своих профессиональных обязанностей. Жертвами также становятся конкурентоспособные, но бедные профессионалы, которые не в состоянии купить должность, но могут и должны трудиться во благо Родины.

    Виктимогенным является и быстрая приватизация государственной собственности, а также внедрение предпринимателей в сферы экономики, ранее монополизированные государством, которые этой, в свою очередь, стали «золотой жилой» для должностных лиц. Прослеживается виктимологическая корреляция, детерминанты с другим экономическим фактором — малой оплатой труда некоторых государственных служащих, несопоставимой с уровнем заработной платы частного сегмента экономики. При небольшой оплате труда чиновники стремятся обеспечить более высокий уровень жизни за счет незаконных вознаграждений.

    Виктимологические политические детерминанты коррупции производны от экономических факторов:

    1)            весьма виктимогенно отстранение большей части населения от власти, от правотворчества и правоприменения, из-за этого реализуется виктимологическая зависимость граждан от чиновников;

    2)            отсутствует обеспечение виктимологической безопасности от коррупционных преступлений высших должностных лиц государства, поскольку нет эффективного парламентского контроля проявлений их коррумпированности;

    3)            разрушена система негосударственного контроля деятельности должностных лиц, которую не удалось компенсировать современными средствами.

    С точки зрения социально-психологического аспекта детерминации коррупции в России существует несколько специфичных виктимологических факторов. Специалисты отмечают многовековые традиции поборов и подношений на отечественной государственной службе и связанную с этим потенциально виктимную готовность части населения страны к подкупу государственных служащих для реализации своих интересов.

    Кроме названных виктимологических факторов коррупции как явления необходимо отметить ухудшающуюся в последние время морально-психологическую обстановку в обществе, в частности среди представителей власти и государственных служащих.

    Таким образом, политический, социально-экономический, нравственно-психологический фон формирует виктимологические детерминанты корыстных преступлений.

    Сложившаяся в стране обстановка безответственности, безнаказанности и непрофессионализма, складывающаяся в учреждениях, определяет виктимологическую детерминацию коррупции. Это, прежде всего, неэффективная кадровая политика и нарушения в подборе кадров государственных служащих. Исполнение должностных обязанностей зачастую поручается лицам, скомпрометировавшим себя, не заслуживающим доверия населения.

    Другим виктимологическим фактором коррупции является заниженный уровень требовательности к подчиненным со стороны руководителей. В генезисе такого поведения чиновников можно обнаружить личную заинтересованность или корысть.

    Виктимологическим фактором коррупции является также нарушение принципа неотвратимости наступления ответственности должностных лиц, совершающих коррупционные преступления, обусловленное снисходительным отношением судей к лицам данной категории, которые часто освобождаются от наказания.

    Следующим виктимологическим фактором, обусловливающим коррупционную преступность, относят отсутствие должного контроля бюджета чиновников.

    И еще виктимологическое значение в детерминации коррупции имеет наличие пробелов в правовом регулировании как государственной службы в целом, так и отдельных ее видов. Введение Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» еще раз подтвердило ущербность государственной политики в этой сфере, предполагающей дополнительные запреты и ограничения для потенциальных преступников и игнорирующей активиктимогенный потенциал мер, ориентированных на жертв коррупционных преступлений.

    Виктимологическое предупреждение коррупции

    Виктимологическое предупреждение коррупции — реализация комплекса мероприятий по недопущению, устранению, локализации или нейтрализации виктимогенных детерминантов коррупции и повышения защитных возможностей потенциальных жертв коррупционных преступлений.

    Современные российские реалии демонстрируют, увы, виктимогенный потенциал коррупции. Результаты социологических исследований говорят о том, что более 20% анонимно опрошенных граждан в разных регионах страны выразили заинтересованность в существовании коррупции. Тем не менее проведение последовательной виктимологической политики и реализация виктимологического предупреждения преступности способны оздоровить коррупционную ситуацию в России.

    Конечно, для этого необходим комплекс мер виктимологического характера, среди которых в первую очередь необходимо отметить целесообразность скорейшего становления и развития гражданского общества и его механизмов, часть которых пока отсутствует или бездействует.

    В зарубежных странах уровень обеспеченности государственных служащих позволяет успешно трудиться, строить финансовые планы на будущее, хотя и не является слишком высоким. В такой виктимологической ситуации чиновник предостережен государством от потенциальной возможности взять взятку, не поставив под удар собственную карьеру. Соответственно и граждане, обращающиеся к такому чиновнику, заведомо избегают воздействия виктимогенного фактора коррупции. Когда в России удастся найти подобное решение, собственно, это и будет обеспечивать виктимологическую безопасность населения от коррупционной преступности. Вместе с тем создание системы социальных гарантий государственным служащим также внесет положительный вклад в виктимологическое предупреждение коррупции.

    Однако, привыкнув к высокой заработной плате, даже законопослушные чиновники далеко не всегда смогут не поддаться искушению коррупцией. Поэтому, несмотря на безусловную важность материального и социального обеспечения государственных служащих, нельзя рассматривать это как основной виктимологический способ предотвращения коррупции. Высокий должностной оклад не гарантирует честности чиновника. В таком случае необходимо периодически производить замены должностных лиц, дабы устранить виктимогенные угрозы коррупции.

    Виктимологический анализ использования исторического уголовно-правового опыта противодействия взяточничеству, которое в России имеет глубокие корни, позволит повысить степень виктимологической защиты общества от данного вида преступления. Так, даже поддержание нравственных ценностей не может сравниться по силе виктимологического предупреждения с боязнью чиновника быть разоблаченным и наказанным. «Честность чиновничества (не отдельного чиновника!) должна постоянно подкрепляться страхом перед хорошо работающим прокурором. Особенно в России, где нищие служащие испытывают огромные искушения и не стеснены ни общественной, ни религиозной моралью».

    В целях успешного виктимологического предупреждения коррупционных преступлений необходимо реализовать ряд организационно-правовых мер по повышению эффективности государственной службы в целом:

    •             обеспечение открытости государственной службы — антивиктимогенный детерминант коррупции;

    •             совершенствование кадровой политики с учетом виктимологической составляющей при подборе квалифицированных, честных сотрудников государственной службы.

    Виктимологическая реабилитация жертв коррупции — система взаимосвязанных и взаимообусловленных государственных и общественных мер, направленная на восстановление нарушенных прав жертв коррупционной преступности, а также на компенсацию причиненного вреда и восстановление их деловой репутации.



    темы

    документ Апелляция и преступение
    документ Ответственность за преступление
    документ Преступление
    документ Состав преступления
    документ Экономические преступления




    назад Назад | форум | вверх Вверх

  • Управление финансами
    важное

    Курс доллара
    Курс евро
    Цифровые валюты
    Алименты

    Аттестация рабочих мест
    Банкротство
    Бухгалтерская отчетность
    Бухгалтерские изменения
    Бюджетный учет
    Взыскание задолженности
    Выходное пособие

    График отпусков
    Декретный отпуск
    ЕНВД
    Изменения для юристов
    Кассовые операции
    Командировочные расходы
    МСФО
    Налоги ИП
    Налоговые изменения
    Начисление заработной платы
    ОСНО
    Эффективный контракт
    Брокеру
    Недвижимость



    ©2009-2019 Центр управления финансами. Все материалы представленные на сайте размещены исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Контакты