Законный представитель - гражданин, который в силу закона выступает во всех учреждениях, в т.ч. судебных, в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных, ограниченно дееспособных, либо дееспособных, но в силу физического состояния (по старости, болезни и т.п.).
Законным представителем физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители (ст.25.3 КоАП РФ).
Законные представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют защиту его прав и законных интересов. Законными представителями юридического лица в соответствии с ст. 25.4 КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Здесь стоит обратить внимание, на то, что понятия представителя юридического лица в гражданских правоотношениях и законного представителя юридического лица в административных правоотношениях различны. В гражданских правоотношениях представитель юридического лица может действовать от имени юридического лица в рамках полномочий, предоставленных доверенностью.
В административных правоотношениях законный представитель юридического лица – это руководитель или иной орган юридического лица, имеющий право единолично представлять организацию, на основании учредительных документов организации. Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности в рамках полномочий предоставленных такой доверенностью, подписанной руководителем, не будет являться законным представителем юридического лица в деле об административном правонарушении.
Законный представитель несовершеннолетнего
В статье 48 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации указано, что по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители.
Данное правило означает следующее, что законный представитель должен быть допущен вне зависимости от того, поступило или нет от него соответствующее ходатайство, а также что, у каждого несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) должен быть хотя бы один законный представитель.
Следователь, орган дознания, дознаватель обязаны привлечь к участию в уголовном деле законных представителей несовершеннолетнего.
Законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, органы опеки и попечительства.
Для допуска законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого к участию в уголовном деле ему достаточно предъявить документ, удостоверяющий его отношения с представляемым.
Законный представитель допускается к участию в уголовном судопроизводстве для отстаивания законных интересов несовершеннолетнего лица, подвергаемого уголовному преследованию, и оказания ему содействия в осуществлении его прав.
Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого. При допуске к участию в уголовном деле им разъясняются права, предусмотренные частью второй статьи 426 УПК РФ. Законный представитель вправе знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний; присутствовать при предъявлении обвинения; участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя – в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника; знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей; заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия и решения дознавателя, следователя, прокурора; представлять доказательства; по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела.
Участие законного представителя несовершеннолетнего подсудимого в судебном заседании урегулировано в статье 428 УПК РФ.
Так, в судебное заседание вызываются законные представители несовершеннолетнего подсудимого, которые вправе: заявлять ходатайства и отводы, давать показания, представлять доказательства, участвовать в прениях сторон, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, участвовать в заседании судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
По определению или постановлению суда законный представитель может быть отстранен от участия в судебном разбирательстве, если есть основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подсудимого.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В этом случае допускается другой законный представитель несовершеннолетнего подсудимого.
Неявка своевременно извещенного законного представителя несовершеннолетнего подсудимого не приостанавливает рассмотрения уголовного дела, если суд не найдет его участие необходимым.
Если законный представитель несовершеннолетнего подсудимого допущен к участию в уголовном деле в качестве защитника или гражданского ответчика, то он имеет права и несет ответственность, предусмотренные статьями 53 и 54 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Следователь (дознаватель) в любой ситуации обязан установить, кто несет имущественную ответственность за вред, причиненный обвиняемым, и соответственно привлечь такового в качестве гражданского ответчика.
Если органом предварительного расследования к участию в деле в качестве гражданских ответчиков не были привлечены родители, опекуны, попечители, а также лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие учреждения, которые в силу закона несут материальную ответственность за ущерб, причиненный преступными действиями несовершеннолетнего, суд при наличии исковых требований должен вынести определение (постановление) о признании указанных лиц и организаций гражданскими ответчиками, разъяснить им права гражданского ответчика, и обеспечить условия для реализации этих прав.
В качестве гражданских ответчиков могут быть привлечены родители (усыновители), попечители несовершеннолетних обвиняемых, а также организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую под надзор был помещен несовершеннолетний, если последние не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1074 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Законный представитель ребенка
В Гражданском Кодексе Российской Федерации не дано прямого определения, в Семейном Кодексе Российской Федерации встречается редко.
Однако такое понятие звучит довольно часто как в различных инстанция, так и при оформлении необходимых документов. Так кто же может являться законным представителем ребёнка?
Семейный кодекс РФ закрепляет, что "родители являются законными представителями своих детей...
Статья 64 СК РФ:
1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей (часть 1 ст. 64).
Таким образом, Вы как родитель являетесь по рождению законным представителем своему несовершеннолетнему ребенку.
Документ, подтверждающий законного представителя несовершеннолетнего - свидетельство о рождении ребенка. Не отметка в паспорте в графе дети, а именно само свидетельство о рождении либо копия, заверенная у нотариуса. Из данной статьи видно, что законными представителя являются два родителя, если в графе отец значится, например Ваш муж, либо имеется свидетельство об установлении отцовства. И если у Вашего ребенка есть отец, то различные службы, когда требуется согласие законного представителя, вправе требовать согласие двоих родителей (например, при заключении сделки по жилищным вопросам).
Если Вы не знаете, где находится Ваш бывший супруг и отец ребенка, то необходимо подтвердить справкой о розыске либо постановлением судебного пристава Федеральной Службы Судебных Приставов, при наличии взысканных алиментов. Запомните! Это - законное требование!
В некоторых случаях ситуация требует такого выхода, как назначение опеки над Вашим ребенком. В данной ситуации после издания распоряжения о назначении опеки и опекуна (в некоторых случая двух опекунов), законным представителем с даты вынесения распоряжения является лицо, назначенное Опекуном (попечителем). Опекун (попечитель) может представлять интересы ребенка в различных организациях.
Бывают случаи, когда органы опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами также являются законными представителями несовершеннолетних в случае, когда несовершеннолетние остались без попечения родителей (например, в случае длительного отсутствия родителей, либо отсутствия родителей по болезни, а близких родственников ребенка нет). В этот период органы опеки решаю судьбу ребенка.
1. Нотариально оформленная доверенность представлять интересы ребенка на бабушек не говорит о законном представительстве над несовершеннолетним;
2. Генеральная доверенность на ведение дел, также не является основанием для законного представительства над ребенком;
3. Бабушки, дедушки, старшие братья и сестры не являются законными представителями по одному принципу кровного родства (только если они опекуны, попечители)
Права законного представителя
Сегодня достаточно часто отечественный человек слышит о законном представительстве, однако, оно только начинает развиваться на просторах стран СНГ. Впрочем, молодость этой сферы не помешала ей быстро набрать популярность.
Рассмотрим, что же такое законное представительство?
В целом, законный представитель – это человек, который совершает действия за другого, с разрешения второй стороны. Если специфицировать определение термина сугубо под юриспруденцию, то законный представитель – это лицо, которое ввиду того, что вторая сторона недееспособна, частично потеряла дееспособность, или же в силу других законных обстоятельств не имеет возможности осуществить или воспользоваться своими правами и обязанностями, становится ее представителем. Такая трактовка характерна для судебного представительства, однако, вопреки распространенному заблуждению, этим данный термин не исчерпывается. Представительство активно используется в большинстве социальных и экономических отношениях.
В первую очередь следует отметить тот факт, что представителем может быть исключительно гражданин той же страны, что и представляемое лицо.
Резиденты других стран могут выступать законными представителями в ряде случаев, но это происходит достаточно редко. Например, если речь идет о ребенке с одним гражданством и его ближайших родственников с другим.
В своей деятельности законный представитель так или иначе сталкивается с множеством документов и юридических форм, которые должны подтверждать его статус.
Но существует ряд случаев, когда законное представительство предоставляется автоматически, а именно:
• родители или опекуны стороны, что нуждается в вышеописанном специалисте;
• попечители сторон судебного процесса;
• работники органов опеки или таких заведений, как детский дом, организация по уходу за престарелыми и прочее.
Если речь идет не о судебном процессе, то статус «законного представителя» автоматически получают только родители, попечители и опекуны.
В случае судебного процесса законный представитель прежде всего имеет весь спектр прав и обязанностей, что и любая другая сторона. Однако тут есть свои нюансы. Например, если представляется ребенок, он имеет право присутствовать при заявлении вины, всех допросах, участвовать в них, знакомиться с материалами дела и протоколами, принимать участие в судебном процессе и много прочего.
В более отдаленных от юриспруденции сферах, законный представитель в своих правах и обязанностях схож с поверенным или юристом, а спектр его возможностей может быть существенно расширен представляемой стороной.
Среди обязанностей законного представителя находится его основная функция. То есть к обязанностям законного представителя относится совершение действий от имени другой стороны. Иногда имеют место случаи, когда на представителя распространяются обязательства той стороны, которая нуждается в таком специалисте.
Наиболее распространенный вид представительства.
К сожалению, весьма часто дети, которые еще не достигли отрочества, становится либо сторонами судебного процесса, или же выступают свидетелями в тех или иных делах. По закону государство не имеет права привлекать такого свидетеля или подозреваемого/потерпевшего к юридическим процессам без представителя. В таком качестве зачастую выступают родители или опекуны несовершеннолетнего.
Если же ребенок – сирота, то представительство оказывает то социальное учреждение, в котором пребывает несовершеннолетний. Впрочем, это вовсе не значит, что не случаются прецеденты, когда ребенок не имеет как родителей и опекунов, так и принадлежности к детскому дому. Такие случаи редки, однако, регулированы Законодательством, согласно которому несовершеннолетний в подобной ситуации имеет право на представителя от государства.
Отдельного упоминания стоит ситуация, когда ребенок выступает свидетелем. В таком случае несовершеннолетний имеет право отказаться от участия в следственном процессе, не отвечать на вопросы до появления его законного представителя. Достаточно часто это игнорируется одной из сторон, что может привести к нежелательным последствиям в будущем. В случае если представитель имеет отношение к делу, рассматриваемому в суде, то он должен быть заменен.
Представительство как категория может быть подразделено на соответствующее для физических и юридических лиц. Если со спектром деятельности представителей физических лиц не возникает никаких вопросов, то с аналогичным для юридической стороны появляется заминка.
Однако сперва следует поближе рассмотреть представительство физических лиц.
К определяющим характеристикам этого вида представительства относится защита прав и интересов стороны, которая участвует в судебном процессе. Если речь идет о родственном представительстве, то оно должно быть подтверждено соответствующими документами. Однако если физическое лицо обращается к представителю, который не состоит с данным лицом в родственных связях, то составляется отдельный документ, зарегистрированный юридически.
Сфера деятельности представителя юридического лица находится несколько в иной сфере. Да, несомненно, если по отношению к юридическому лицу открыт судебный процесс, то представитель в таком случае выступает в процессуальном порядке. Однако чаще всего представительство этого вида используется в экономической сфере. В этом случае законный представитель выступает посредником между торговыми контрагентами, другими предприятиями и организациями.
Законный представитель юридического лица сам может являться организацией/предприятием.
Компания, которая обратилась к представительству, поучает ряд преимуществ, а именно:
• возможность большего охвата рынков,
• спекуляция условиями контракта,
• выход на локальный сектор экономики с дополнительными связями и прочее.
На сегодняшний день законный представитель юридического лица становится все популярнее. Если же по отношению к физическому лицу представительство, в первую очередь – это защита прав в суде, то для юридического – потенциальная экономическая возможность.
Документы законного представителя
Законные представители пациента, чтобы подтвердить свои полномочия, должны предоставлять документы, подтверждающие статус законного представителя.
Такими документами будут являться:
- Для родителей – свидетельство о рождении ребенка и паспорт; Для усыновителей (удочерителей) – документ, подтверждающий факт усыновления (удочерения);
- Для опекунов и попечителей - опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки или попечительства над представляемым лицом.
Для представителей организаций, осуществляющих надзор за помещенными в них недееспособными или не полностью дееспособными гражданами – документы, удостоверяющие полномочия представителей организации в отношении представляемых лиц (судебные решения, решения органов опеки и попечительства).
N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Полномочия опекунов несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и недееспособных граждан, попечителей несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет или ограниченных судом в дееспособности граждан подтверждаются соответствующим документом, выданным органом опеки и попечительства (пункт 1 статьи 34, пункт 1 статьи 35 Кодекса). В случае, если лицу, нуждающемуся в опеке (попечительстве), в течение месяца не назначен опекун (попечитель), выполнение обязанностей опекунов (попечителей) согласно пункту 1 статьи 35 Кодекса может быть временно возложено на орган опеки и попечительства. Выполнение обязанностей опекунов (попечителей) детей, находящихся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, возлагается на администрации этих учреждений (пункт 1 статьи 147 Семейного кодекса Российской Федерации). От имени юридических лиц заявления о государственной регистрации могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности (пункт 1 статьи 53 Кодекса); представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре (статьи 182, 184 Кодекса).
Полномочия законного представителя физического лица удостоверяются свидетельством о рождении ребенка, решением о назначении лица опекуном, попечителем или другими документами, которые безусловно подтверждают связь, в силу которого лицо является законным представителем лица, участвующего в деле. 4. Полномочия законного представителя органа, предприятия, учреждения, организации, действующей на основании полномочий, предоставленных ему законом, уставом, положением или иным учредительным документом, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение и полномочия действовать от имени этого субъекта.
При этом Выписка из ЕГРЮЛ должна быть действующей (30 дней с момента выдачи) и не сокращенной (в ней должны отражаться сведения документа, удостоверяющего личность руководителя/управляющего). В случае, если в юридическом лице избран новый руководитель, но об этом обстоятельстве еще не уведомлен налоговый орган (не внесена информация в ЕГРЮЛ), полномочия нового руководителя подтверждаются следующими документами: документ, удостоверяющий личность руководителя; Протокол собрания участников (или акционеров, или Совета директоров, или Наблюдательного совета и т.д.) или Решение единственного участника/акционера, которым избран новый руководитель.
Лица, наделенные полномочиями на основании доверенности или приказа, должны предъявить: документ, удостоверяющий личность; доверенность или приказ.
Привлечение законного представителя
Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, привлекается к участию в уголовном деле на основании постановления следователя, прокурора либо суда. При отсутствии близкого родственника законным представителем может быть признан орган опеки и попечительства.
Законный представитель вправе:
1) знать, в совершении какого деяния, запрещенного уголовным законом, уличается представляемое им лицо;
2) заявлять ходатайства и отводы;
3) представлять доказательства;
4) участвовать с разрешения следователя в следственных действиях, производимых по его ходатайству или ходатайству его защитника;
5) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;
6) по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме, в том числе с использованием технических средств, получать копию постановления о прекращении уголовного дела или направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера;
7) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела;
8) обжаловать действия (бездействие) и решения следователя, прокурора и суда;
9) получать копии обжалуемых решений;
10) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения;
11) участвовать в заседании судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
О разъяснении законному представителю прав, предусмотренных настоящей статьей, составляется протокол.
Лица, страдающие психическими расстройствами, не могут самостоятельно осуществлять свои права и отстаивать свои законные интересы. Они как никто другой нуждаются в сочувствии, милосердии, поддержке со стороны своих родных и близких, в допуске к производству по уголовному делу их законных представителей.
Мера гуманности уголовно-процессуального законодательства в отношении психически неполноценных лиц, нуждающихся в усиленной защите, опеке, попечительстве и милосердии, должна быть одним из критериев уровня цивилизованности уголовного судопроизводства.
Лица, осуществляющие свои полномочия представителей на основании закона, независимо от воли и желания представляемого, именуются законными представителями.
Законное представительство в уголовном процессе возникает при наличии обстоятельств, исключающих или затрудняющих возможность самостоятельного осуществления субъектами своих прав и выполнения обязанностей, т.е. при наличии полной или частичной недееспособности.
Своевременное привлечение законных представителей к участию в производстве по уголовным делам невменяемых и лиц, заболевших психическим расстройством после совершения преступления, является важной гарантией установления всех обстоятельств дела, соблюдения прав и законных интересов таких лиц.
УПК РФ (п. 12 ст. 5) относит к числу законных представителей родителей, усыновителей, опекунов, попечителей подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, а также представителей учреждений или организаций, на попечении которых находится подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший.
Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по применению ПММХ, привлекается к участию в уголовном деле на основании постановления следователя, прокурора или суда.
При отсутствии у данного лица близкого родственника: супруга, супруги, родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и родных сестер, дедушки, бабушки, внуков (см. комментарий к п. 4 ст. 5 УПК РФ) - по постановлению следователя, прокурора или суда законным представителем может быть признан орган опеки и попечительства.
Следователь, прокурор или суд, принимая решения о допуске законного представителя к участию в деле, по которому ведется производство по применению ПММХ, должны удостовериться в его личности, разъяснить ему все права, предусмотренные в ч. 2 комментируемой статьи, его ответственность, а также порядок его участия в досудебном производстве и в судебном разбирательстве дела. Об этом выносится постановление, которое объявляется лицу под подпись.
По факту разъяснения законному представителю прав, перечисленных в ч. 2 комментируемой статьи, составляется протокол с соблюдением правил, предусмотренных ст. 166 УПК РФ. Если законный представитель отказывается от реализации какого-либо права (например, по окончании предварительного следствия знакомиться со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме и др.), то в протоколе должны быть указаны мотивы такого решения, о чем делается соответствующая запись, удостоверенная его подписью.
Если по делу возникла необходимость допроса законного представителя в качестве свидетеля, ему разъясняется конституционное право отказаться от свидетельствования против самого себя, супруга и близких родственников (см. комментарий к ст. 56 УПК РФ), а при согласии дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний.
По смыслу закона не допускается совмещение функций законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по применению ПММХ, и потерпевшего либо гражданского истца.
Законный представитель обязательно включается в список лиц, которые подлежат вызову в судебное заседание.
Следователь, прокурор или суд обязаны направить законному представителю копии постановлений о прекращении уголовного дела или о направлении дела в суд для применения ПММХ и разъяснить ему порядок их обжалования.
Родители законные представители несовершеннолетних
Вопросы о том, какие обязательства лежат на родителях, на что они имеют полное право либо что обязаны осуществлять, а также имеется ли разница в правах и обязанностях родителей и законных представителей (опекунов, попечителей) в сфере образования детей, являются одними из часто задаваемых.
Как известно в Российской Федерации принят Федеральный закон «Об образовании в РФ».
Однако правоотношения в сфере образования тесно взаимосвязаны с иными нормативными актами, регулирующими вопросы семьи и детства.
Итак, права и обязанности родителей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Мать и отец ребенка должны быть указаны в качестве родителей в свидетельстве о рождении ребенка.
Права и обязанности иных законных представителей (усыновителей, опекунов, попечителей, руководителей воспитательного, лечебного и иного учреждения, в котором ребенок находится на полном государственном обеспечении) устанавливаются в соответствии с Семейным и Гражданским кодексами. Для подтверждения этих прав требуются только уполномочивающие документы, удостоверяющие их положение по отношению к ребенку (постановление о назначении опекуном/попечителем, договор о передаче на воспитание приемным родителям, должностное удостоверение руководителя дома ребенка, детского дома и т.д.).
Основные права родителей, законных представителей, а также их ответственность в сфере образования несовершеннолетних обучающихся закреплены в ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ». Положения настоящей статьи тесно переплетаются со ст. 63 СК РФ, которая устанавливает, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.
Это означает, что родители имеют преимущественное право перед всеми другими лицами на обучение и воспитание своих детей.
В связи с этим родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.
Таким образом, воспитание и образование детей - это право и одновременно обязанность их родителей.
Помимо этого, рассматриваемая статья закрепляет за родителями (законными представителями) достаточно широкий круг прав:
- Родитель имеет право дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование. Статьей 43 Конституции РФ гарантированы общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Между тем, в настоящее время родитель имеет право дать ребенку образование в семье (семейная форма образования). При выборе семейной формы образования у родителей (законных представителей) возникают обязательства по обеспечению обучения ребенка - целенаправленной организации деятельности обучающегося по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающегося мотивации получения образования в течение всей жизни;
- Родитель имеет право знакомиться с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности: уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебно-программной документацией и др. Порядок такого ознакомления может быть определен локальными нормативными актами организации и предусматривать как доступ к ним через сайт образовательной организации, так и личное ознакомление в помещении образовательной организации;
- Родитель имеет право знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей;
- Родитель имеет право принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации. Родители (законные представители) могут входить в органы управления образовательной организацией, порядок такого участия, а также их количество должны быть закреплены в ее уставе. Участие родителя в жизни образовательной организации часто переплетается с бременем дополнительных материальных расходов. В этой связи необходимо отметить, что любое участие родителя в общественной жизни обучающегося ребенка является добровольным. Таким образом, ни один из родителей не обязан участвовать в финансовой помощи образовательному учреждению;
- Родитель имеет первостепенное право защищать права и законные интересы обучающихся - согласно ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Однако родители теряют право представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В этом случае орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей;
- Родитель имеет право получать информацию обо всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся. Как правило, для таких видов информированного добровольного согласия/отказа целесообразна письменная форма. Отсутствие закрепленного согласия содержит в себе потенциальный риск для образовательной организации в связи с возможным последующим обращением родителей за защитой данного права.
Кроме того, родитель имеет право присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. Для того чтобы данное право могло быть реализовано, родители должны быть извещены должным образом.
Права родителей неразделимы с их обязанностями в сфере образования детей.
Основной обязанностью родителей (законных представителей) в отношении образования их детей можно назвать обязанность заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка. Иные обязанности, закрепленные в рассматриваемой статье, сводятся в основном к осуществлению контроля и информационного сопровождения получения их ребенком образования.
Так, статья 44 Закона об образовании предусматривает, что родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны:
1) обеспечить получение детьми общего образования;
2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, и ряд иных требований, закрепленных в ее локальных нормативных актах;
3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся также определены иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность. Меры ответственности родителей не предусмотрены настоящим Законом, поскольку они не являются непосредственными участниками образовательного процесса и не связаны с образовательной организацией трудовыми отношениями, дисциплинарная ответственность в отношении их не применяется.
Специфическая ответственность именно родителей возможна только в рамках семейного законодательства. В соответствии со ст.ст. 69, 73 СК РФ родители (или один из них) могут быть ограничены в родительских правах, а также лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения своих обязанностей, злоупотребляют своими родительскими правами. Однако ограничение либо лишение родительских прав - это крайняя мера и применяется за существенно более грубые нарушения родителями своих обязанностей, чем просто нарушение обязанностей в сфере образования.
Статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Наиболее строгая ответственность для родителей - это уголовно-правовая. Согласно ст. 156 УК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, является преступлением и влечет за собой ряд негативных последствий в виде применения уголовного наказания, то есть меры государственного принуждения, назначаемой по приговору суда. Уголовное наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Например, лица, подвергавшиеся уголовному преследованию по указанной статье, в будущем не смогут быть усыновителями детей, а также осуществлять трудовую деятельность, связанную с воспитанием, образованием, досугом несовершеннолетних.
Полномочия законного представителя
Судебный представитель вправе совершать процессуальные действия при условии, если он надлежаще на то уполномочен. Объем полномочий представителя определяется законом, уставом, положением, специальным актом или договором.
Законные представители имеют право совершать от имени и в интересах представляемых те процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемому, если для конкретного случая законом не предусмотрены ограничения. Так, опекун недееспособного не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, по сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог. Опекун не может совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любые сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст.37 ГК).
Полномочия законного представителя подтверждаются (удостоверяются) свидетельством органов загса или удостоверением органов опеки и попечительства.
Объем полномочий добровольного представителя определяется доверителем и должен быть выражен в доверенности. Полномочие дает судебному представителю право на совершение всех необходимых процессуальных действий без специального их перечисления в доверенности. Но ряд процессуальных действий судебный представитель может совершать только в том случае, если такие полномочия специально оговорены в доверенности: передача дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований, признание иска, изменение предмета иска, заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу (передоверие), обжалование решения суда, предъявление исполнительного листа ко взысканию, получение присужденного имущества или денег (ст. 46 ГПК). Указанные процессуальные действия влекут для доверителя серьезные правовые последствия, и потому на совершение их судебным представителем требуется специальное волеизъявление доверителя.
Общественные представители предъявляют суду удостоверения либо поручения соответствующих общественных организаций, в которых выражен объем их полномочий.
Статья 45 ГПК определяет порядок оформления полномочий добровольного представителя.
Доверенность, выдаваемая гражданами, по общему правилу, удостоверяется в нотариальной конторе, а также может быть удостоверена по месту работы, учебы или жительства.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией.
Доверенность от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организации.
Полномочия представителя, выступающего в суде от имени и в интересах Правительства РФ, должны быть выражены в доверенности, выданной за подписью руководителя (или заместителя руководителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Полномочия представителей, указанных в п. 6, 7 ст. 44 ГПК, могут быть выражены на суде в устном заявлении доверителя, занесенном в протокол судебного заседания.
Круг представителей на суде определяется по двум признакам – положительному и отрицательному, т.е. установлением:
1) лиц, которые могут выступать представителями в суде (согласно перечню в ст. 44 ГПК);
2) лиц, которые не могут быть представителями в суде (ст. 47 ГПК).
Так, в соответствии со ст. 47 ГПК не могут быть представителями в суде лица, состоящие под опекой или попечительством, адвокаты, принявшие поручения об оказании юридической помощи с нарушением законодательства об адвокатуре. Лица, исключенные из коллегии адвокатов, не могут быть допущены судом к представительству в случае, предусмотренном п. 7 ст. 44 ГПК.
Представителями в суде не могут быть судьи, следователи и прокуроры. Это правило не распространяется на случаи выступления в процессе указанных лиц в качестве уполномоченных соответствующего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей.
Участие законных представителей
Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации все больше ориентируется на общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере ювенальной юстиции и в целом стремится отражать требования международных стандартов о необходимости максимальной защиты прав и интересов несовершеннолетних.
В соответствии с требованиями п. 46 ст. 5 и ст. 48 УПК РФ законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого является полноправным и самостоятельным участником уголовного судопроизводства со стороны защиты, а его участие в производстве по делам несовершеннолетних является обязательной и важной гарантией реализации прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых (ч. 3 ст. 16, ст. 48 УПК РФ). Вступление в уголовный процесс законного представителя не зависит от воли и желания представляемого лица, поскольку полномочия на представительство приобретаются на основании закона. Соответственно, от оказываемой законным представителем помощи представляемый отказаться не может. В подтверждение сказанного можно привести справедливое суждение Э. Б. Мельниковой, согласно которому участие законного представителя несовершеннолетнего в российском уголовном процессе связано с двумя обстоятельствами: с неполнотой процессуальной дееспособности несовершеннолетнего и с тем, что законный представитель несет ответственность за воспитание и поведение несовершеннолетнего. Именно поэтому законный представитель призван оказывать несовершеннолетнему моральную и психологическую поддержку, действовать в его интересах, активно пользоваться предоставленными правами и совместно с адвокатом выбирать наиболее эффективные и оптимальные пути защиты несовершеннолетнего.
Как показывает анализ юридической литературы и действующего уголовно-процессуального законодательства, вопросы о правовой природе законного представительства и его соотношении с другими уголовно-процессуальными институтами, в том числе и в ходе досудебного производства, разрешаются неоднозначно. Основной причиной сложившейся ситуации выступает несовершенство норм, образующих институт представительства несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в уголовном процессе в целом и в ходе досудебного производства в частности. А это, в свою очередь, приводит к тому, что на практике следователи и дознаватели нередко сталкиваются с трудностями при обеспечении участия законных представителей несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в ходе досудебного производства.
Понятие законного представителя и круг лиц, наделенных правом осуществлять его функции в уголовном процессе, раскрываются в п. 12 ст. 5 УПК РФ.
Уголовно-процессуальным законом предусмотрен строго ограниченный круг лиц, которые могут быть законными представителями. На то обстоятельство, что в п. 12 ст. 5 УПК РФ приведен исчерпывающий перечень лиц, указывают многие ученые. Эта позиция подтверждена также Верховным Судом Российской Федерации. Поэтому на практике при решении вопроса о том, кто же может быть признан законным представителем несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого необходимо руководствоваться требованиями п. 12 ст. 5 УПК РФ.
Применительно к стадии предварительного расследования момент привлечения законного представителя связан с первым допросом несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого (ч. 1 ст. 426 УПК РФ). Таким образом, несмотря на требование о незамедлительном извещении законного представителя о задержании несовершеннолетнего (ч. 3 ст. 423 УПК РФ) законный представитель в досудебном производстве допускается к участию по уголовным делам лишь с момента первого допроса несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого.
Законный представитель допускается к участию в уголовном процессе для отстаивания законных интересов несовершеннолетнего, подвергаемого уголовному преследованию, и оказания ему содействия в осуществлении его прав. Привлечение законного представителя является обязательным условием предварительного расследования, выполнение которого возложено на следователя (дознавателя) (ч. 3 ст. 16 и ч. 1 ст. 426 УПК РФ). Именно допуск законного представителя к участию в деле на основании постановления гарантирует соблюдение прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и создает предпосылки для эффективной и своевременной их реализации.
Только наличие в уголовном деле постановления о допуске законного представителя позволяет узнать, когда он был фактически допущен, и определить, не нарушено ли при этом требование уголовно-процессуального закона о моменте его привлечения к участию в уголовном процессе.
При допуске к участию в уголовном деле законному представителю разъясняются его права (ч. 2 ст. 426 УПК РФ), которые заслуживают особого внимания, поскольку процессуальное положение законного представителя несовершеннолетнего в досудебном производстве имеет определенную специфику. Например, законный представитель действует не вместо несовершеннолетнего, а вместе с ним, являясь при этом самостоятельным участником уголовного судопроизводства, имеющим предусмотренные законом процессуальные права. А следовательно, он отстаивает и защищает не только интересы несовершеннолетнего, но и свои собственные.
К числу прав законного представителя законодатель относит следующие (ч. 2 ст. 426 УПК РФ):
1) знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний;
2) присутствовать при предъявлении обвинения;
3) участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя — в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника;
4) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;
5) заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора;
6) представлять доказательства;
7) по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме.
Помимо указанных в ч. 2 ст. 426 УПК РФ прав законного представителя в целях его более эффективного участия в ходе досудебного производства и в интересах несовершеннолетнего законом предусмотрены:
- право приглашать защитника для представляемого им несовершеннолетнего (ч. 1 ст. 50 УПК РФ);
- право участвовать в судебном заседании при рассмотрении вопроса о заключении несовершеннолетнего под стражу (ч. 4 ст. 108 УПК РФ);
- право собирать и представлять доказательства путем дачи показаний, собирания письменных документов (справок, характеристик и т. п.) и предметов с целью передачи их следователю (дознавателю) для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств;
- право отказаться от дачи показаний в соответствии со ст. 51 Конституции РФ.
Для активного участия законного представителя в ходе досудебного производства и реализации им своих прав он должен их хорошо знать. Именно поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 11 УПК РФ обязанность по разъяснению законным представителям несовершеннолетних их прав, обязанностей и ответственности, а также обязанность по обеспечению возможности осуществления этих прав возложены на следователя или дознавателя.
Невыполнение требований по предоставлению несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым и их законным представителям возможности полной реализации их процессуальных прав всегда рассматривалось как нарушение прав участников уголовного судопроизводства, которое повлияло или могло повлиять на постановление законного, обоснованного и справедливого приговора и являлось основанием отмены судебного решения судом кассационной инстанции.
Полагаем, что необходимо согласиться с мнением В. С. Шадрина, который отмечает: «Если лицу не сообщено о принадлежащих ему правах и они не разъяснены, вряд ли можно говорить об их обеспечении. Без знания содержания своих прав их субъект не в состоянии ими распорядиться».
Объективный анализ судебной практики показывает, что последствия несвоевременного допуска законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого к участию в деле, а также несоблюдения других указанных требований уголовно-процессуального закона в отношении прав законного представителя могут повлечь отмену судебного решения и направление уголовного дела на новое судебное рассмотрение.
Данный вывод основан на правовой позиции высшей судебной инстанции страны. Верховный Суд Российской Федерации указывает на то, что суду первой инстанции в судебном заседании необходимо проверять выполнение в ходе предварительного следствия требований закона в части соблюдения прав законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, так как их несоблюдение может повлечь признание протоколов допросов недопустимым доказательством, имея в виду, что недопустимые доказательства не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ.
Напрашивается вывод о том, что права законного представителя корреспондируют с обязанностью следователя (дознавателя) обеспечить реализацию этих прав (ч. 3 ст. 16 и ч. 1 ст. 426 УПК РФ).
Таким образом, следователь (дознаватель) обязан подтвердить материалами уголовного дела выполнение требований уголовно-процессуального закона в части обеспечения реализации прав законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого:
1) вынести постановление о признании законным представителем и разъяснить его процессуальные права;
2) уведомить законного представителя о дне производства следственных действий с участием несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого.
При этом воспользоваться или нет предоставленными правами законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого решает самостоятельно, поскольку, несмотря на то что привлечение законного представителя несовершеннолетнего в ходе досудебного производства по уголовному делу обязательно (ст. 48 УПК РФ), уголовно-процессуальный закон не содержит специального указания на обязательность его участия в производстве следственных действий, оставляя право выбора за законным представителем (ч. 2 ст. 426 УПК РФ).
Правильную, на наш взгляд, позицию занимают А. П. Коротков и А. В. Тимофеев, которые не без оснований полагают, что отказ законного представителя от участия в предъявлении несовершеннолетнему обвинения и его допросе не должен влечь за собой блокирование производства следственных действий — «их осуществление при таком отказе представляется вполне допустимым, если учесть, что они производятся с участием защитника и соблюдением всех иных требований закона».
Именно поэтому суждения некоторых ученых и практиков о том, что участие законного представителя в предъявлении обвинения, допросе несовершеннолетнего является обязательным, вряд ли могут считаться состоятельными. По нашему мнению, законные представители могут воздержаться от реализации любых прав, предоставленных им законом, например от участия в следственных действиях, производимых с участием несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, от присутствия при предъявлении несовершеннолетнему обвинения и(или) участия в его допросе. При этом «отказ законного представителя от участия в деле может быть заявлен в письменной либо устной форме. В последнем случае он фиксируется в протоколе следственного действия либо об этом составляется отдельный протокол». Однако необходимо учитывать, что следователь (дознаватель) всегда обязан создавать условия для реализации любого установленного законом права законного представителя, чтобы тот в любой момент (при появлении желания) мог им воспользоваться.
Уголовно-процессуальный закон предоставляет следователю (дознавателю) возможность отстранить законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого от участия в уголовном деле при наличии оснований полагать, что действия представителя наносят ущерб интересам несовершеннолетнего (ч. 4 ст. 426 УПК РФ).
Некоторые исследователи критикуют законодателя за предоставленное следователю (дознавателю) право своим мотивированным постановлением отстранять законного представителя несовершеннолетнего от участия в уголовном деле, ссылаясь при этом на другое требование уголовно-процессуального закона об обязательном участии законных представителей в досудебном производстве по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними (ст. 48 УПК РФ). При этом они считают, что практики, используя возможность для отстранения законного представителя, будут злоупотреблять предоставленным им правом и прибегать к устранению «неугодных», «неудобных» для органов предварительного расследования, которые как раз реально выполняют функцию защиты.
Между тем приведенные мнения вызывают ряд возражений. Во-первых, анализ положений уголовно-процессуального закона наглядно свидетельствует о том, что имеется надлежащая правовая основа для отстранения законного представителя (ч. 4 ст. 426 УПК РФ). Во-вторых, Конституционный Суд Российской Федерации справедливо отметил, что процессуальные и иные права законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) не могут произвольно ограничиваться в ходе уголовного судопроизводства. А если в конкретном уголовном деле при применении уголовно-процессуального закона права законного представителя будут нарушаться, такие нарушения подлежат устранению судами общей юрисдикции. Это означает, что постановление следователя или дознавателя об отстранении от участия в уголовном деле законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого может быть обжаловано в порядке, предусмотренном гл. 16 УПК РФ.
К сожалению, законодатель использовал оценочную категорию и конкретно не указал в ч. 3 ст. 426 УПК РФ, какие действия законных представителей могут нанести ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого.
Заслуживает внимания точка зрения некоторых исследователей о том, что к таким действиям следует относить злоупотребление своими правами, невыполнение обязанностей, в том числе по воспитанию несовершеннолетнего, отрицательное влияние на него, создание препятствий для выяснения имеющих значение для дела обстоятельств, установления истины по делу и другие действия аналогичного характера.
При обобщении практики расследования уголовных дел в отношении несовершеннолетних было установлено, что случаи отстранения законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого от участия в уголовном деле носят единичный характер. Однако если органами предварительного расследования будут установлены попытки законных представителей несовершеннолетних помешать установлению истины либо участие этих лиц в качестве законных представителей может иным образом нанести ущерб интересам несовершеннолетнего, дознаватель, следователь в обязательном порядке должны выносить мотивированное постановление об отстранении их от участия в уголовном деле.
Законный представитель юридического лица
В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч.2 ст. 25.4 КоАП РФ).
Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является.
В то же время, следует учитывать, что права, принадлежащие законным представителям юридических лиц на основании ст.28.2 КоАП РФ, могут осуществляться ими как лично, так и через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим законным представителем юридического лица.
КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное ч.4 ст.28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола. Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.
Учитывая изложенное, административный орган обязан допустить к участию в составлении протокола представителя юридического лица, действующего по доверенности, если у административного органа имеются данные, подтверждающие надлежащее извещение законного представителя юридического лица о дате, времени и месте составления протокола. Одним из доказательств такого извещения может быть доверенность, выданная за подписью законного представителя юр. лица на участие в конкретном административном деле.
Законный представитель обвиняемого
Представители обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.
Законные представители обвиняемого — родители, усыновители, опекуны, попечители, а также представители учреждений и организаций, на попечении которых находится обвиняемый (п. 8 ст. 34 УПК). Законные представители обвиняемого могут выступать в качестве защитников обвиняемых (ст. 47 УПК), и в этом случае они занимают процессуальное положение защитника. По делам о преступлениях несовершеннолетних законный представитель несовершеннолетнего может участвовать в процессе независимо и наряду с участием защитника.
В соответствии с действующим законодательством законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого допускается в стадии предварительного расследования с момента объявления несовершеннолетнему об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления материалов дела, если он об этом ходатайствует. Однако следователь может не допустить законного представителя несовершеннолетнего к участию в ознакомлении обвиняемого с материалами дела, если признает, что это причинит ущерб интересам несовершеннолетнего (ст. 398 УПК).
Более широкие возможности предоставлены законному представителю несовершеннолетнего подсудимого в судебном заседании. Закон обязывает во всех случаях вызывать в судебное заседание законных представителей несовершеннолетних подсудимых. Они имеют право участвовать в исследовании доказательств, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы (ст. 399 УПК). Столь большие возможности активного участия в судебном заседании, однако, не лишают суд (судью) права допросить их в качестве свидетелей.
В исключительных случаях, когда участие в судебном заседании законного представителя может нанести ущерб интересам несовершеннолетнего обвиняемого, суд вправе своим мотивированным определением либо полностью устранить законного представителя от участия в судебном заседании, либо ограничить его участие в той или иной части судебного заседания.
Представителями потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика по закону могут быть адвокаты, близкие родственники, законные представители профсоюзных органов или другого общественного объединения по делам членов этих объединений, равно как и иные лица, в случаях, предусмотренных законом, допущенные к участию в деле с разрешения лица, производящего дознание, следователя или суда.
Правовые отношения между представителями и представляемыми (потерпевшими, гражданскими истцами, гражданскими ответчиками) основываются:
а) либо на договоре с юридической консультацией;
б) либо на родстве представителя и представляемого;
в) либо в силу принадлежности представителей к числу лиц, управомоченных законом представлять интересы потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика (например, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится потерпевший).
Объем прав представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика не всегда одинаков. В случае недееспособности представляемого (например, потерпевшего) его права полностью переходят к представителю. При представительстве, основанном на договоре, объем прав представителя обусловлен волей представляемого.
Обязанность законного представителя
Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого - родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый либо обвиняемый, органы опеки и попечительства (п. 12 ст. 5 УПК).
В деле законный представитель, равно как и защитник, представляет не собственные интересы, а интересы представляемого им подозреваемого или обвиняемого, хотя и является самостоятельной фигурой в процессе. Вместе с тем законный представитель не связан с позицией представляемого, а также его защитников. Представителями обвиняемого и подозреваемого на предварительном расследовании могут быть только законные представители.
Законное представительство имеет целью обеспечить охрану прав и интересов несовершеннолетнего обвиняемого и подозреваемого. Законодатель исходит из того, что несовершеннолетние в силу своих возрастных и психологических особенностей не в состоянии в полной мере самостоятельно реализовать и защищать свои права и законные интересы.
Законные представители участвуют в производстве по уголовным делам лиц, не достигших к моменту совершения преступления 18 лет (ст. 420 УПК). Участие в деле законного представителя законодатель связывает не с фактом несовершеннолетия лица, совершившего преступление, а с фактом совершения лицом преступления в возрасте до 18 лет. В связи с этим достижение лицом 18-летнего возраста во время производства по уголовному делу не означает прекращение дальнейшего участия в деле его законного представителя. Законный представитель подозреваемого и обвиняемого в данном случае продолжает свое участие в деле.
Закон указывает, что привлечение к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого обязателен (ст. 48 УПК). Однако законный представитель может быть отстранен от участия в деле судом, следователем, дознавателем в случае, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. В этом случае к участию в деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (ч. 4 ст. 426 и ч. 2 ст. 428 УПК).
Процессуальным актом, допускающим участие в деле законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, является постановление следователя, дознавателя, а моментом вступления в дело - первый допрос несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого (ч. 1 ст. 426 УПК).
Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого пользуются в процессе определенными правами и действуют наряду с представляемыми им лицами.
К числу основных прав законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого относятся (ч. 2 ст. 426 и ч. 1 ст. 428 УПК):
- право знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний; присутствовать при предъявлении обвинения;
- участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, а также с разрешения следователя - в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника;
- знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;
- заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда;
- представлять доказательства;
- по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме;
- участвовать в прениях сторон; участвовать в заседании судов первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Предоставляемые законному представителю несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого процессуальные права обеспечивают его процессуальную активность, предоставляя данному участнику процесса возможность иметь доступ к процессуальной информации, участвовать в доказывании, осуществлять иным образом защиту прав и интересов представляемых им лиц.
Обязанности законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого законом четко не определены. Однако очевидно, что законный представитель не вправе действовать вразрез с интересами представляемого им лица, он обязан являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора, выполнять требования следователя об участии в следственных действиях, соблюдать порядок в судебном заседании и т.д. Кроме того, если по окончании предварительного расследования следователь, дознаватель выносят постановление о непредъявлении несовершеннолетнему обвиняемому для ознакомления тех материалов уголовного дела, которые могут оказать на него отрицательное воздействие, законный представитель обязан ознакомиться с ними (ч. 3 ст. 426 УПК).
Законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого обладает правом свидетельского иммунитета и в соответствии со ст. 51 Конституции РФ не может быть принужден свидетельствовать против представляемого им лица.
Законный представитель может быть привлечен к участию в деле также в качестве гражданского истца, а в суде - допущен в качестве защитника (наряду с адвокатом, а при производстве у мирового судьи и вместо адвоката) определением или постановлением суда, если об этом ходатайствует обвиняемый (ч. 2 ст. 49 УПК). В этом случае законный представитель будет пользоваться всеми правами и исполнять обязанности защитника и гражданского ответчика, а также нести предусмотренную законом ответственность этих участников процесса (ст. 53 и 54 УПК).
Законный представитель потерпевшего
Представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. В качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.
Для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители.
По ходатайству законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, участие адвоката в качестве представителя такого потерпевшего обеспечивается дознавателем, следователем или судом. В этом случае расходы на оплату труда адвоката компенсируются за счет средств федерального бюджета.
По постановлению дознавателя, следователя, судьи или определению суда законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего потерпевшего. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего.
Законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица.
Личное участие в уголовном деле потерпевшего, гражданского истца или частного обвинителя не лишает его права иметь по этому уголовному делу представителя.
По своей правовой сущности институт представительства в уголовном судопроизводстве призван создать дополнительные гарантии защиты законных интересов участников уголовного процесса, в частности гражданского истца, правомочного реализовывать свои права через представителей.
Определяя круг лиц, допускаемых в качестве представителей гражданского истца, УПК РФ исходит из того, что оказать гражданскому истцу необходимую помощь, в том числе и юридическую, грамотно и квалифицированно защитить интересы представляемого участника уголовного судопроизводства, разобраться в таком сложном виде деятельности, как уголовно-процессуальная, может только профессиональный адвокат. К адвокатам предъявляются определенные требования (гражданство РФ, высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности, высокие моральные качества и др.), которые выступают гарантией их профессионализма и квалифицированности оказываемой ими юридической помощи.
Однако участие адвокатов в качестве представителя гражданского истца по многим уголовным делам было бы затруднительным ввиду отсутствия у участника уголовного судопроизводства средств на оплату их труда. Поэтому УПК РФ устанавливает правило, согласно которому гражданскому истцу обеспечивается возможность участвовать при производстве по уголовному делу, его представителю или законному представителю.
Помимо профессиональных адвокатов, в качестве представителей гражданского истца, являющегося юридическим лицом, могут выступать иные лица, правомочные в соответствии с ГК РФ представлять его интересы. В качестве представителей юридического лица могут выступать любые дееспособные лица, имеющие выданную в установленном порядке данным юридическим лицом доверенность для представительства его интересов, либо лица, представляющие интересы юридического лица в силу закона (руководитель и т.д.).
В судебном разбирательстве по уголовным делам, подсудным мировому судье, по постановлению мирового судьи в качестве представителя гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует гражданский истец. Однако допущение вышеуказанных лиц в качестве представителей гражданского истца ограничено усмотрением мирового судьи. При производстве по уголовному делу в суде апелляционной инстанции, речь в данном случае идет о рассмотрении уголовного дела в районном суде, суд может допустить в качестве представителя гражданского истца близкого родственника либо иное лицо, о допуске которого будет ходатайствовать гражданский истец.
Законные представители гражданского истца не могут быть заменены при производстве по уголовному делу в суде апелляционной инстанции. Но в случае, если есть основания полагать, что действия законного представителя наносят ущерб интересам несовершеннолетнего, то суд должен применить по аналогии нормы ч. 4 ст. 426 и ч. 2 ст. 428 УПК РФ, касающиеся оснований и порядка замены законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого и подсудимого, и вынести постановление или определение об устранении законного представителя от участия в уголовном деле. В этом случае к участию в деле должен быть допущен другой законный представитель.
В связи с тем что институт представительства в уголовном судопроизводстве имеет своей задачей представление, отстаивание и защиту охраняемых законом интересов отдельных участников уголовного судопроизводства, гражданский истец может реализовывать свои права и интересы через представителей, не участвуя в отдельных процессуальных действиях. Представители при производстве по уголовному делу наделяются теми же правами, что и представляемые ими лица, в том числе и представитель гражданского истца. Исключение составляет лишь право давать показания и давать объяснения при производстве по уголовному делу, которое может быть реализовано самим гражданским истцом. Из смысла закона следует, что представители и законные представители гражданского истца при производстве по уголовному делу не могут действовать вразрез с интересами представляемых ими лиц. Несогласие гражданского истца с позицией представителя при производстве по уголовному делу может повлечь за собой принятие процессуального решения, связанного с заменой данного представителя. Другие основания замены представителя гражданского истца определены в положениях ст. 72 УПК РФ.
Дело в том что современное назначение уголовного судопроизводства, определенное ст. 6 УПК РФ, направлено на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления, а гражданский истец как раз и является тем лицом, которому причинен вред непосредственно преступлением. Поэтому в соответствии с тем назначением, которое определено в УПК РФ, суд (судья), следователь, дознаватель (в том числе и суд апелляционной инстанции) обязаны принять все процессуальные меры, которые были бы направлены на защиту интересов лиц и организаций от преступлений. Невыполнение этого положения, по нашему мнению, влечет за собой процессуальное нарушение со стороны данных участников уголовного судопроизводства. Но действия данных участников уголовного процесса, в том числе и суда апелляционной инстанции, по замене представителя гражданского истца идут в противоречие с принципом-нормой, определенной ст. 15 УПК РФ, т.е. принципом состязательности сторон. По нашему мнению, ст. 6 УПК РФ определяет все назначение современного уголовного судопроизводства России и содержит более широкий объем прав и свобод граждан, устанавливает более широкие гарантии, чем ст. 15 УПК РФ, определяющая состязательность сторон. Поэтому мы должны принимать за основу, в данном случае, положения ст. 6 УПК РФ. Кроме того, такая позиция соответствует Определению Конституционного Суда РФ N 439-О по жалобе граждан С.В. Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского. Так, в соответствии с данным Определением о безусловном приоритете норм уголовно-процессуального законодательства не может идти речь и в случаях, когда в иных (помимо УПК РФ, закрепляющего общие правила уголовного судопроизводства) законодательных актах устанавливаются дополнительные гарантии прав и законных интересов отдельных категорий лиц, обусловленные в том числе их особым правовым статусом. В силу ст. 18 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, разрешение в процессе правоприменения коллизий между различными правовыми актами должно осуществляться исходя из того, какой из этих актов предусматривает больший объем прав и свобод граждан и устанавливает более широкие их гарантии. Из смысла данного Определения видно, что в случае коллизии различных норм уголовно-процессуального права необходимо применять те нормы, в которых предусмотрен более широкий объем прав и свобод граждан и которые устанавливают более широкие их гарантии. Нормы ст. 6 УПК РФ предусматривают более широкий объем прав и свобод граждан и устанавливают более широкие их гарантии. Таким образом, при производстве по уголовному делу может быть замена представителя гражданского истца даже без ходатайства самого гражданского истца, но только в случае, если действия представителя лиц, в том числе и гражданского истца, направлены вразрез с их интересами.
Законный представитель подозреваемого
Кроме основных участников (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый) в уголовном судопроизводстве могут принимать участие и их представители. Можно сказать, что представительство в уголовном процессе – это деятельность одних лиц в защиту прав и законных интересов других лиц. Частным случаем представительства является участие в уголовном деле защитника подозреваемого или обвиняемого, но не только.
Представительство может быть обязательным (когда представляемое лицо по объективным причинам не может самостоятельно защищать свои права), в других случаях иметь представителя – право участника уголовного судопроизводства. По характеру отношений, связывающих представителя и представляемое лицо, представительство может быть законным (основанным на родстве) или основываться на договоре, соглашении.
Если потерпевшие являются несовершеннолетними, либо по своему физическому или психическому состоянию не могут сами защищать свои права, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители (ст.45 УПК РФ). Обязательным также является участие законных представителей несовершеннолетних (не достигших возраста 18 лет) подозреваемых и обвиняемых (ст.48 УПК РФ). Законными представителями несовершеннолетнего потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого могут быть родители, усыновители, опекуны, попечители, представители учреждений, на попечении которых он находится, органы опеки и попечительства.
Представителями потерпевшего, частного обвинителя, как правило, являются адвокаты. Но по ходатайству потерпевшего в качестве представителя также может быть допущен его близкий родственник или иное лицо. Представителя вправе иметь и гражданский истец по уголовному делу: физическое или юридическое лицо, которому преступлением причинен имущественный вред (не обязательно потерпевший) и предъявившее требование о возмещении этого ущерба.
Законный представитель потерпевшего, не достигшего возраста 16 лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности, вправе ходатайствовать о назначении адвоката представителем этого потерпевшего. В этом случае расходы на оплату труда адвоката компенсируются государством.
Законные представители, представители допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления следователя (дознавателя). Для представителя – адвоката обязательно наличие удостоверения адвоката и ордера. Представитель юридического лица (потерпевшего или гражданского истца) должен представить доверенность.
Для составления ходатайства о допуске представителя по уголовному делу можно воспользоваться конструктором ходатайства.
Если следователь, дознаватель, судья придут к выводу, что действия законного представителя наносят вред интересам несовершеннолетнего потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, они вправе отстранить его от участия в уголовном деле и допустить другого законного представителя.
При производстве по уголовному делу законные представители и представители обладают теми же правами, что и представляемые ими участники судопроизводства.
Потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец могут иметь представителя и наряду с этим лично участвовать в уголовном деле: участие представителя никак не ограничивает их прав.
Законный представитель инвалида
Если инвалид – житель Московской области, он подает документы в МФЦ по месту жительства?
По Постановлению№ 543-ПП инвалиды имеют право обращаться с заявлениями о выдаче парковочных разрешений в любой действующий на территории Москвы МФЦ. В настоящее время их открыто 111.
Важно отметить, что право на получение парковочного разрешения имеют все инвалиды России, вне зависимости от регистрации в Москве или за ее пределами.
Если инвалида поочередно перевозят две машины, то, на сколько автомобилей можно оформить разрешения?
Парковочные разрешения инвалида выдаются по принципу «1 инвалид -1 автомобиль». Если в разрешении был указан 1 автомобиль, но в ближайшее время инвалида будет перевозить другое авто, тогда необходимо обратиться в МФЦ или внести соответствующую запись на сайт pgu.mos.ru. Изменение записи об авто занимает 1 день. То есть если вы обратились сегодня, то уже завтра вас сможет перевозить другое авто.
В платной зоне могут парковаться даже те инвалиды, которые не работают и не проживают в зоне платных парковок?
Да.
Инвалиды в платной зоне паркуются бесплатно круглосуточно?
Да, при наличии парковочного разрешения инвалида парковка бесплатна круглосуточно на всех парковках на специально размеченных местах (не менее 10% мест на каждой парковке).
Имеют ли право законные представители инвалида право бесплатной парковки?
Да. Для этого так же необходимо оформить парковочное разрешение инвалида.
Что считается специальным автотранспортным средством инвалида?
Специальным автотранспортным средством инвалида считается автомобиль, предоставленный инвалиду органом соцзащиты. Для удобства инвалидов к специальным автотранспортным средствам (АТС) так же будут отнесены автомобили, находящиеся в их собственности (или ином пользовании). Специальными автотранспортными средствами инвалидов не считаются автомобили коммерческих перевозчиков, например, городского социального такси и т.д.
Кто является законным представителем инвалида?
Это родители, усыновители, опекуны, попечители.
Пользуются ли льготами автовладельцы, осуществляющие перевозку инвалидов?
Согласно действующему законодательству, только инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов бесплатно. В случаях, когда инвалиды имеют противопоказания к управлению автотранспортом, местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов пользуются так же лица, их перевозящие.
В случае, если у инвалида несколько ТС в собственности, то льготы распространяются на все его автомобили?
В таком случае льгота распространяется на все его автомобили, но в соответствии с регламентом в парковочном разрешении необходимо указывать номер конкретного автомобиля, которым в текущий момент пользуется инвалид.
Законный представитель интересов
Рассмотрим ситуацию, когда вас официально пригласили в службу судебных приставов повесткой. Если в такой ситуации проигнорировать повестку или, как еще говорят, занять «пассивную защиту», то представитель службы судебных приставов рано или поздно придет к вам именно тогда, когда вы его меньше всего ждете.
Для тех, кто выбирает пассивный способ защиты своих интересов важно знать ФЗ «Об Исполнительном производстве» №-229 ФЗ ст.29 п.2. — лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:
1. адресат отказался от получения повестки, иного извещения;
2. несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;
3. повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.
В случае, если Вас известили, но вы продолжаете сидеть «в пассивной защите», то, рано или поздно судебный пристав нагрянет к вам в гости. Можно, конечно, его не впускать, т.к. если у него нет письменного разрешения от старшего судебного пристава входить без согласия должника, то ломать дверь он не станет, но нужно ли доводить дело до крайностей? По повестке можно либо прийти самому, либо, вспомнив про свои конституционные права (ст.48 ч.1 Конституции Российской Федерации: каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи), вооружиться законным представителем.
Начнем с варианта «прийти самому». Если у вас нет знаний и опыта в исполнительном производстве, овладеть всеми премудростями в этом вопросе до визита в службу судебных приставов вы, к сожалению, не успеете. Остается только надеяться на лучшее. В службе судебных приставов, с вас сразу же возьмут объяснительную, уточнят движимое и недвижимое имущество, не забудут про место работы и текущий доход. Если вы официально работаете, то вам «предложат» 50% от заработной платы до полного погашения задолженности, если официальной работы нет, обязательно придут в гости и опишут имущество.
Второй вариант — законный представитель или юридическое сопровождение исполнительного производства. Представитель действует на основании доверенности. Доверенность письменная (ст. 185 ГК РФ) и действует 3 года (ст. 186 ГК РФ). В соответствии со ст. 35 ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии надлежащим образом оформленных полномочий представитель, участвующий в исполнительном производстве, имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством. Таким образом, представитель имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств других лиц. С такими правами представитель может выполнить для вас всю необходимую работу.
Представитель работает над уменьшении фактических негативных последствий от взыскания по исполнительному листу, например:
• избежание санкций судебного пристава-исполнителя за неисполнение судебного акта;
• пресечение должностных злоупотреблений со стороны судебного пристава-исполнителя;
• избежание ареста имущества должника;
• обжалование и снятие ареста с имущества должника;
• контроль продажи имущества должника с торгов по цене не ниже рыночной;
• рассрочка выплаты по исполнительному листу, если нужной суммы нет в наличии;
• приостановка исполнительного производства для осуществления иных юридических и процессуальных действий (по обжалованию судебных актов, вступивших в законную силу, подачу новых исков и т.п.).
Представитель работает над уменьшении фактических негативных последствий от взыскания по исполнительному листу, например:
• возбуждение исполнительного производства в срок и осуществление судебным приставом-исполнителем всех процессуальных действий по поиску денежных средств и имущества должника;
• самостоятельный поиск имущества должника законными методами;
• юридическое сопровождение исполнительного производства и действий судебного пристава-исполнителя, пресечения его бездействия;
• контроль за продажей имущества должника с торгов;
• обжалование результатов оценки имущества должника;
• юридическое сопровождение по пресечению действий связанных с уклонением должника от выплаты.
Юридически значимые действия в исполнительном производстве:
• должник и взыскатель в равной степени бывают недовольны действиями/бездействием судебного пристава-исполнителя, обжалуя их в судебном порядке или вышестоящему судебному приставу. Важна обоснованность и юридическое содержание жалобы на действия или бездействие судебного пристава-исполнителя;
• реализация имущества должника с торгов проводится с обязательной экспертной оценкой имущества. Реализация имущества с торгов с процессуальными нарушениями ведет к непредвиденным судебным тяжбам;
• для эффективности исполнительного производства и исключения процессуальных ошибок, общения с судебными приставами-исполнителями обращение к квалифицированному юристу является целесообразным.
Представитель понимает весь процесс и последствия для своего клиента, любые найденные ошибки или нарушение сроков, представитель обратит в вашу пользу. Найдет для вас лучшее решение по выплатам. Например, если после взыскания 50% с вашей зарплаты, остающаяся часть ниже прожиточного минимума, то это уже основание для уменьшения процента. Супруга не работает, есть дети на иждивении — всё это может быть причиной для уменьшения процента выплат. Представитель может ежемесячно приносить от должника скажем по 1 000 рублей (уклонений от выплат уже нет), мол, должник ищет работу отдает то, что есть, ведь то, что принес представитель, то и возьмет судебный пристав, а если придет неподготовленный в юридическом смысле должник, то с него потребуют оплатить весь долг, наложение определенного процента от официальной заработной платы или арест имущества, в случае если он официально нигде не работает. Вот тут и проявляется самое важное преимущества представителя — представитель имеет права, но не имеет обязательств должника, следовательно судебный пристав не может влиять на должника через его законного представителя. Важно также подчеркнуть эмоциональную составляющую, ведь профессиональный опыт и отсутствие давления со стороны судебных приставов на представителя позволяют представителю сохранять ясность ума и твердость памяти, что очень важно для определения схемы выплат по погашению долгу. Помните, что каждый отвоёванный рубль выплат будет далеко не лишним в семейном бюджете, ведь выплата долга может занять годы.
Примерная последовательность работы представителя:
1. Подготовка и подача жалоб на действия судебного пристава. Например, выполняя судебный приказ, приставы арестовывают деньги на счетах должников. Представитель, в свою очередь, этот приказ отменяет через Мировой суд.
2. Обжалование постановлений об исполнительном сборе, отмена или существенное снижение суммы исполнительского сбора. Очень актуально для должника.
3. Представление интересов Клиента при осуществлении акта описи (ареста) имущества. Крайне важная стадия, много психологического давления на должника, тут и пристав и понятые. Представитель Вас подготовит к такому событию и морально и рекомендательно относительно имущества.
4. Освобождение имущества Клиента от ареста.
5. Подготовка документальной базы для привлечения должника к уголовной ответственности за уклонение от исполнения решения суда. Дело в том, что для привлечения должника к уголовной ответственности, существует множество ограничений и такую работу, если есть основания, может проводить взыскатель через своего представителя (а гонорар за услуги представителя со стороны взыскателя может доходить до 15% от суммы долга, т.е. чем выше сумма долга, тем усиленней будет «копать» сторона взыскателя).
6. Представление интересов Клиента при осуществлении процессуального правопреемства в рамках исполнительного производства.
7. Представление интересов Клиента в переговорах на стадии разработки условий мирового соглашения с должником или взыскателем на стадии исполнительного производства.
8. Представление интересов Клиента в переговорах по вопросу условий и порядка продажи долга на стадии исполнительного производства.
Законный представитель недееспособного лица
Существующие положения в законодательстве, которые касаются опеки над недееспособными лицами, показывают несовершенство данного института права, отсутствие эффективной работы в этой области и как следствие – рост нарушений интересов и прав недееспособных граждан.
На сегодняшний день все реже устанавливается опека над недееспособными, при том, что число пациентов в психоневрологических и психиатрических учреждениях растет. Это обусловлено снижением уровня жизни граждан и сокращением семейных связей. Не каждый морально и психологически готов взять на себя заботу о человеке с психическим расстройством.
Регулирования опеки над недееспособными гражданами возложено на ГПК и ГК РФ, а так же на Федеральный закон «Об опеке и попечительстве». И если в кодексах закреплены основные положения, то ФЗ «Об опеке и попечительстве» регулирует отношения, которые возникают в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над полностью или частично недееспособными лицами.
С момента вступления в законную силу решения суда о признании лица недееспособным, суд обязан в трехдневный срок сообщить об этом органу опеки и попечительства. Данное правило выполняется для установления опеки над недееспособным (ст. 34 ГК РФ). Опекун назначается соответствующим органом по месту жительства недееспособного гражданина.
Орган опеки и попечительства – это органы местного самоуправления. Возложение такой функции, как опека и попечительство, осуществляется на основании законодательства региона и устава соответствующего муниципального образования.
Согласно действующему законодательству орган опеки и попечительства должен в течение месяца назначить опекуна недееспособному лицу. Отсчет регламентированного времени начинается с момента уведомления органа опеки и попечительства судом, о необходимости в назначении опекуна для конкретного гражданина.
При не назначении опекуна недееспособному лицу в течение отведенного времени, исполнение обязанностей первого возлагается на орган опеки и попечительства. Данная норма направлена на устранение случаев, когда недееспособному гражданину, по различным причинам опекун так и не назначается.
В качестве опекуна может выступать только совершеннолетний дееспособный гражданин, давший на то свое согласие. Обязательным условием назначения опекуна является учет его личных и нравственных качеств, существующие личностные отношения между нуждающимся в опеке и предполагаемым опекуном, а также способность к исполнению опекунских обязанностей. Если недееспособный гражданин может выражать свою волю, то учитывается его пожелание при назначении опекуна.
Заинтересованные лица могут оспорить назначение опекуна над недееспособным лицом в судебном порядке.
Опекунами недееспособных граждан, которые находятся на лечении в соответствующих учреждениях или в учреждениях социальной защиты населения являются данные учреждения (ст. 35 ГК РФ). Согласно ст. 39 ГК РФ орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна от опекунских обязанностей при помещении недееспособного лица в данные учреждения, при условии что это не противоречит интересам подопечного. До введения этой нормы, возникала масса проблем связанных с потерей активной связи подопечного с опекуном, длительное время осуществлявшим защиту законных прав и интересов недееспособного.
В обязанности органов опеки и попечительства после назначение опекуна недееспособному гражданину входит уведомление об этом налоговых органов. Срок на уведомление – 5 рабочих дней (ст. 85 НК РФ). Такие сведенья необходимы налоговым органам для регистрации информации о том, кто представляет интересы данного налогоплательщика. Информация о передаче имущества недееспособного лица в доверительное управление опекуну, также передается в налоговые органы.
Обязанности опекуна недееспособного гражданина:
• осуществление защиты прав и интересов подопечного. Распространяется на отношения с любыми лицами, суды и так далее. На что опекуну не требуется специального полномочия (ст. 31 ГК РФ, п. 5 ст. 37 ГПК РФ). При обращении опекуна за помощью к адвокату или иному лицу, выбранному им в качестве представителя, в суде могут участвовать два представителя: опекун – законный представитель и адвокат, юрист – избранный представитель;
• совершение от имени и в интересах подопечного сделок (ст. 32 ГК РФ);
• дача согласия на обработку, хранение, использование и накопления данных о подопечном (п. 6 ст. 9 ФЗ «О персональных данных»);
• забота о содержании подопечного (ст. 35 ГК РФ). Распространяется на уход и обеспечение, лечение, защиту интересов и прав подопечного. В случае устранения оснований, в силу которых гражданин был признан недееспособным, опекун должен подать ходатайство о признание своего подопечного дееспособным;
• регулирование осуществления в отношении подопечного диспансерного наблюдения и выполнение подопечным предписаний врача, помещение подопечного на стационарное лечение при возникновении такой необходимости;
• посещение подопечного находящегося в стационаре;
• сохранность жилья подопечного;
• отслеживание действий подопечного, что бы он не нарушал чужих интересов и прав;
• приобщение подопечного к трудовой деятельности.
Как показывает статистика, правильное осуществление опеки, может в значительной степени ускорить реабилитацию больного.
Все доходы подопечного расходуются опекуном только в интересах подопечного. Опекун, без согласия органа опеки и попечительства, не имеет права совершать сделки, которые влекут за собой уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ). Согласно ст. 575 ГК РФ опекун не вправе совершать сделки дарения от имени недееспособного гражданина, исключая обычные подарки стоимостью до пяти минимальных размеров оплаты труда.
К сожалению ГК РФ, не предусматривает отчетность опекуна по осуществлению его полномочий. Введение данной нормы могло бы оказать положительное воздействие на защиту интересов и прав недееспособных граждан.
Органы опеки и попечительства призваны осуществлять надзор за деятельностью опекунов (п. 3 ст. 34 ГК РФ). В компетенцию органа опеки и попечительства входит освобождение от исполняемых обязанностей опекуна.
Отстранение от исполнения опекунских обязанностей над недееспособным гражданином производится:
• по личной просьбе опекуна, при наличии уважительных причин;
• по решению органа опеки и попечительства в случае ненадлежащего исполнения возложенных на опекуна обязанностей (использование опеки в корыстных целях, оставлении подопечного без необходимой помощи или без надзора);
• по решению суда, когда подопечный признается дееспособным.
Допрос законного представителя
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 188 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) лицо, не достигшее 16 лет, вызывается на допрос через его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), либо через администрацию по месту его учебы или работы. Иной порядок вызова на допрос допускается лишь в случае, когда это вызывается обстоятельствами уголовного дела. Непосредственно порядок допроса несовершеннолетнего потерпевшего и свидетеля регламентирован статьей 191 УПК РФ. Допрос потерпевшего и свидетеля в возрасте до 14-ти лет, а по усмотрению следователя - и в возрасте от 14 до 18 лет, проводится с участием педагога. При допросе указанных лиц на предварительном следствии вправе присутствовать их законный представитель - родитель, опекун или иное лицо из числа указанных в п. 12 ст.5 УПК РФ. Таким образом, речь идет об обязанности следственного органа привлечь к участию в деле законного
представителя. Аналогичные требования предъявляются процедуре допроса несовершеннолетнего свидетеля и потерпевшего в судебном заседании, что предусмотрено ст.280 УПК. Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, присутствующий при допросе, вправе задавать допрашиваемому в судебном заседании лицу вопросы с разрешения председательствующего.
По смыслу закона, несмотря на отсутствие такого закрепленного в законе права, законный представитель может возражать против каких-либо вопросов со стороны суда или иных участников процесса потерпевщему. Вместе с тем, такое возражение должно быть обосновано заявителем, с указанием причин недопустимости постановки того или иного вопроса. При допросе в судебном заседании потерпевших и свидетелей в возрасте до 14 лет, а по усмотрению суда и в возрасте от 14 до 18 лет, участвует педагог. Допрос несовершеннолетних потерпевших и свидетелей, имеющих психические или физические недостатки, во всех случаях проводится с участием педагога. При этом педагог с разрешения суда вправе задавать вопросы указанным лицам. Перед допросом потерпевших или свидетелей, не достигших шестнадцатилетнего возраста, им разъясняются необходимость и значение для дела правдивых, показаний.
Об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний по ст.307, 308 УК РФ, они не предупреждаются. Уголовная ответственность за совершение данных преступлений, в соответствии с положениями СТ.20 УК РФ, наступает с 16 лет. Аналогичным образом, потерпевший и свидетель, не достигший шестнадцатилетнего возраста, не предупреждается и не может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 310 УК РФ за разглашение сведений, ставших ему известными в ходе предварительного расследования либо судебного расследования.
Законный представитель свидетеля
Одной из важных гарантий осуществления прав несовершеннолетних свидетелей в производстве по уголовному делу является участие их законных представителей.
Как справедливо отмечает Э.Б.Мельникова, участие законного представителя несовершеннолетнего в российском уголовном процессе связано с двумя обстоятельствами:
1) с неполнотой процессуальной дееспособности несовершеннолетнего;
2) с тем, что законный представитель (родители, усыновители, опекуны, попечитель) несет ответственность за воспитание и поведение несовершеннолетнего.
Между тем при ближайшем рассмотрении вопросов участия в уголовном судопроизводстве законных представителей становится очевидной проблема отсутствия упоминания в п. 12 ст. 5 УПК РФ несовершеннолетних свидетелей как лиц, у которых могут быть законные пред-ставители. Это отмечают и другие авторы, которые считают необходимым внести в указанную норму дополнение о том, что законный представитель возможен не только у несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, но и у несовершеннолетнего свидетеля, обосновывая это тем, что ст. 191 и 280 УПК РФ предусматривают участие в допросе несовершеннолетних свидетелей законных представителей в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства.
Стоит отметить, что помимо ст. 191 и 280 УПК РФ законные представители несовершеннолетних свидетелей довольно часто упоминаются в нормах УПК РФ и являются обладателями определенных уголовно-процессуальных прав. Анализ положений, предусмотренных ст. 56, 125, 131, 167, 192, 195 УПК РФ, позволяет назвать следующие права законного представителя несовершеннолетнего свидетеля: присутствовать при допросе, очной ставке и судебном разбирательстве с участием представляемого, знакомиться с материалами уголовного дела, заявлять ходатайства, обжаловать действия и решения должностных лиц, давать согласие на производство судебной экспертизы в отношении несовершеннолетнего свидетеля, возместить свои процессуальные издержки и др.
Указанный перечень должен пополниться правом вызова законным представителем адвоката для участия в допросе несовершеннолетнего свидетеля. Закрепленное в п. 6 ч. 4 ст. 56 УПК РФ право свидетеля являться на допрос с адвокатом самим несовершеннолетним вряд ли осуществимо ввиду незрелости детского мышления и отсутствия информации об имеющемся у него праве. В этом случае наличие возможности приглашения адвоката для оказания юридической помощи несовершеннолетнему свидетелю у лиц, представляющих интересы ребенка, является абсолютно необходимым.
Кроме того, уголовно-процессуальное законодательство не содержит требования выносить какое-либо постановление в случаях привлечения в судопроизводство соответствующих граждан в качестве законных представителей несовершеннолетних свидетелей, хотя в отношении допуска и отстранения от участия законных представителей несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и подсудимых предусмотрены отдельные нормы (ст. 426, 428 УПК РФ). В связи с этим появляется необходимость предусмотреть в уголовно-процессуальном законе РФ норму, обязывающую суд, следователя и дознавателя привлекать гражданина в качестве законного представителя несовершеннолетнего свидетеля или отказывать ему в этом путем вынесения соответствующего постановления. Данные постановления необходимо выносить в тех случаях, когда будет признано, что участие законного представителя в судопроизводстве нанесет ущерб интересам несовершенно-летнего. Так, В.В.Шимановский рекомендует выносить постановление, когда необходимо устранить родителей или лиц, заменяющих их, от участия в деле по основаниям, указанным в законе; решить в случае спора вопрос, кто из них будет осуществлять функцию законного представителя на предварительном следствии; заменить ранее допущенного представителя другим.
Кроме того, вынесение такого постановления необходимо для случаев отказа родителей выступать в роли законного представителя.
В качестве обстоятельств, влекущих недопущение или отстранение законного представителя от участия в деле, О.Х.Галимов выделяет следующие: недееспособность законного представителя; совершение им действий, могущих повлечь неблагоприятные последствия для ребенка (например, злоупотребление своими правами, невыполнение своих обязанностей, разглашение данных следствия, оказание психологического давления на ребенка с целью изменения им своих показаний и т. п.).
Актуальным также продолжает оставаться вопрос о возможности законного представителя занимать одновременно статус потерпевшего и других заинтересованных в деле участников (следователя, дознавателя, прокурора, гражданского истца). Представляется, что наличие у законного представителя несовершеннолетнего свидетеля процессуального статуса участника со стороны обвинения может привести к давлению на ребенка в целях получения «правильных», по мнению родителя, показаний. Поэтому следователь или руководитель следственного органа в данном случае должен заменить законного представителя.
В вопросе о том, один или оба родителя могут участвовать в качестве законных представителей на предварительном следствии (дознании) или судебном разбирательстве, думается, наиболее верной является позиция ряда авторов, считающих возможным участие обоих родителей в силу равных прав по отношению к собственным детям.
Участие законных представителей в допросе необходимо в тех случаях, когда оно облегчает установление психологического контакта следователя с допрашиваемым лицом. Эта цель не может быть достигнута, если названные лица будут только присутствовать при допросе. Поэтому уголовно-процессуальные нормы, предусматривающие привлечение родителей или иных близких родственников к допросу несовершеннолетних, по мнению С.В.Кузнецовой и Т.С.Кобцовой, должны содержать термин «участие», а не «присутствие» или «вызов».
По мнению Э.А.Черных, привлечение родителей либо иных законных представителей или близких родственников к допросу несовершеннолетних вытекает из необходимости учета их возраста и индивидуальных особенностей и является дополнительной процессуальной гарантией охраны прав несовершеннолетних, установления истины, обеспечения воспитательного и предупредительного воздействия судопроизводства.
Иной позиции придерживались Л.М.Карнеева, С.С.Ордынский, С.Я.Розенблит, которые высказали мнение, что родители должны приглашаться только в том случае, если они не связаны с совершенным преступлением и если известно, что подлежащий допросу несовершеннолетний относится к ним с уважением. Это положение вполне можно отнести и к несовершеннолетнему свидетелю.
Трудно согласиться с мнением С.В.Матвеева, предлагающего внести поправку в ст. 191 УПК РФ относительно обязательного участия законного представителя при допросе на предварительном следствии несовершеннолетнего потерпевшего и свидетеля. Формулировка законодателя о том, что законный представитель «вправе присутствовать» при таком допросе, представляется ничем иным как своеобразной «подстраховкой» для следователя, которой он может воспользоваться при отрицательном влиянии на несовершеннолетнего его законных представителей.
Кроме предоставленных прав, законный представитель должен иметь и уголовно-процессуальные обязанности. Первоочередной должно стать обеспечение явки не-совершеннолетнего свидетеля на допрос. Эта обязанность косвенно вытекает из положений ч. 4 ст. 188 УПК РФ, согласно которой лицо, не достигшее возраста 16 лет, вызывается на допрос через его законных представителей. Следовательно, именно они должны предпринять все меры, чтобы обеспечить явку несовершеннолетнего на следственное действие.
Другими обязанностями законных представителей являются общие для участников положения: подчинение законным распоряжениям следователя, дознавателя, пред-седательствующего; соблюдение порядка в судебном заседании; неразглашение данных предварительного расследования, которые стали им известны в связи с участием в производстве по уголовному делу, если они были об этом заранее предупреждены.
Основным шагом в восполнении указанных выше пробелов должно стать включение в УПК РФ отдельной статьи, регулирующей процессуальное положение законного представителя несовершеннолетнего свидетеля, в которой должны быть детально прописаны все права и обязанности законного представителя несовершеннолетнего свидетеля, а также обстоятельства, исключающие его участие в уголовном процессе, и порядок такого исключения.
В связи с этим предлагается включить в УПК РФ ст. 56.1 «Законный представитель несовершеннолетнего свидетеля» следующего содержания:
1. Законные представители несовершеннолетнего свидетеля вправе участвовать в уголовном деле с разрешения дознавателя, следователя, а в судебном разбирательстве - с разрешения председательствующего. Участие законного представителя несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, а также имеющего психические или физические недостатки, обязательно. При допуске к участию в уголовном деле и судебном разбирательстве им разъясняются права и обязанности, предусмотренные частью второй и третьей настоящей статьи.
2. Законный представитель вправе:
1) знать о вызовах представляемого им лица в органы предварительного расследования и в суд;
2) приглашать для представляемого им лица адвоката в качестве представителя;
3) участвовать в следственных действиях, производимых с участием представляемого несовершеннолетнего и/ или его адвоката;
4) с разрешения дознавателя, следователя, председательствующего задавать вопросы представляемому им лицу;
5) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;
6) заявлять ходатайства, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора или суда;
7) ходатайствовать о применении к нему и/или представляемому несовершеннолетнему мер безопасности, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Кодекса и федеральным законодательством.
Законный представитель свидетеля обязан:
1) обеспечить явку несовершеннолетнего свидетеля, если он вызывается в порядке части четвертой статьи 188 настоящего Кодекса;
2) подчиняться законным распоряжениям следователя, дознавателя, председательствующего;
3) соблюдать порядок в судебном заседании;
4) не разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса.
Законный представитель может быть отстранен от участия в уголовном деле или судебном разбирательстве, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего свидетеля. Об этом следователь, дознаватель выносят постановление, а суд - определение или постановление. В этом случае к участию в уголовном деле или судебном разбирательстве допускается другой законный представитель несовершеннолетнего свидетеля».
Таким образом, законодательное закрепление уголовно-процессуального статуса законного представителя несовершеннолетнего свидетеля будет способствовать дополнительной охране прав несовершеннолетних и представляющих их лиц.
Сделки законных представителей
Согласно российскому законодательству несовершеннолетними считаются граждане, не достигшие возраста 18 лет. В Гражданском кодексе РФ (далее – ГК) несовершеннолетние подразделяются на две категории – несовершеннолетние, не достигшие 14 лет (малолетние), и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Вторая категория отличается от первой тем, что наделена большими правами при заключении гражданско-правовых сделок.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет уже имеют полное право принимать участие в совершении сделок: они самостоятельно заключают договоры, расписываются в документах и т.д. Однако все их действия происходят с письменного согласия родителей или же других законных представителей. Малолетние граждане подобных прав не имеют, за них участие в сделках принимают родители или другие законные представители.
Совершая сделки, где одной из сторон является ребенок, прежде всего, необходимо понять, кто является его законным представителем, то есть, чье участие необходимо в сделке, и какие документы подтверждают представительство.
Итак, законными представителями несовершеннолетнего ребенка являются его родители либо усыновители. При отсутствии родителей, усыновителей, а также в случаях, когда несовершеннолетние по иным причинам остались без родительского попечения, например: при лишении судом родителей родительских прав или когда родители уклоняются от их воспитания, законными представителями являются – опекун (для малолетних граждан) или попечитель (для детей от 14 до 18 лет).
Данные представители совершают от имени несовершеннолетних и в их интересах все юридически значимые действия.
Законные представители подтверждают свои полномочия соответствующими документами: родители – паспортом и свидетельством о рождении ребенка, усыновители – свидетельством об усыновлении, опекуны и попечители – документами, выданными им органами местного самоуправления. Если ребенок воспитывается в приемной семье, то представляется документ о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, выданный органами опеки и попечительства. Если ребенок находится в государственном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то руководитель данного учреждения является его опекуном, который действует от имени и в интересах ребенка на основании решения уполномоченного органа о помещении ребенка в учреждение, а иное лицо представляет доверенность, подтверждающую его полномочия действовать от имени учреждения (если функции опекуна/попечителя осуществляются таким учреждением).
При обращении за государственной регистрацией прав и сделок с объектами недвижимого имущества, заявление и другие необходимые документы от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет подают их законные представители, они же подписывают и договоры. Если же ребенку от 14 до 18 лет, то он подписывает договор, подает заявление о государственной регистрации прав и документы на регистрацию – самостоятельно.
Помимо заявления и предусмотренных законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним документов, необходимых для её проведения, на государственную регистрацию прав предоставляются и иные установленные законодательством Российской Федерации документы, в том числе:
- документ, подтверждающий полномочия законных представителей несовершеннолетнего;
- документ, подтверждающий право несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет распоряжаться имуществом самостоятельно, без согласия законных представителей: решение органа опеки и попечительства либо суда о признании несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипированным), свидетельство о заключении брака несовершеннолетним (в случаях, установленных ст.21 и ст. 27 ГК);
- письменное согласие законных представителей на совершение сделки несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК, п. 3 ст. 60 Семейного кодекса РФ – далее СК);
- разрешение органа опеки и попечительства на распоряжение законными представителями имуществом лиц, не достигших четырнадцати лет (п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 37 ГК, п. 3 ст. 60 СК);
- разрешение органа опеки и попечительства на дачу законными представителями согласия несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет на распоряжение имуществом (п. 1 ст. 26, п. 2 ст. 37 ГК, п. 3 ст. 60 СК).
Непредставление вышеуказанных документов на государственную регистрацию прав повлечет отказ в государственной регистрации сделки.
В каких же случаях разрешение (согласие) органа опеки и попечительства является обязательным – это:
- сдача имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, в аренду;
- отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетнему;
- передача имущества несовершеннолетнего в безвозмездное пользование;
- передача имущества несовершеннолетнего в залог;
- отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, в том числе отказ от права преимущественной покупки доли в праве собственности, отказ от участия в приватизации, отказ от наследства;
- раздел имущества несовершеннолетнего;
- сделки, влекущие уменьшение имущества несовершеннолетнего;
- отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чём известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.
Следует иметь в виду, что разрешение (согласие) органа опеки и попечительства потребуется не только при отчуждении имущества несовершеннолетнего. Например: ребенок может получить в наследство или в порядке дарения денежные средства, и, следовательно, может быть способным оплатить расходы, связанные с приобретением недвижимости на свое имя. Если недвижимость приобретается за счет средств несовершеннолетнего, и таким образом уменьшаются его денежные средства как вид имущества, то в данном случае необходимо также получить разрешение (согласие) органа опеки и попечительства на совершение такой сделки.
Что касается особенностей сделок с участием несовершеннолетних, то в российском законодательстве предусмотрены запреты на некоторые из них. В соответствии с п.3 ст. 37 ГК опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением передачи подопечному имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. С учетом ст. 28 ГК, а также ст. 60 СК названное требование закона распространяется и на случаи участия в сделке родителей несовершеннолетних детей в качестве их законных представителей. Согласно данной норме невозможно, к примеру, продать квартиру, принадлежащую малолетнему гражданину, за которого действует его мать, родителям матери или иным близким её родственникам. Таким образом, возмездные сделки между несовершеннолетними и их законными представителями запрещены, независимо от того, выступают ли дети приобретателями или отчуждателями имущества. Поэтому законные представители (либо их родственники) могут только подарить ребёнку свою недвижимость (или долю в праве общей собственности), то есть могут заключать безвозмездные договоры, влекущие приращение имущества малолетнего.
Еще один запрет – в соответствии со ст. 575 ГК не допускается дарение от имени малолетних их законными представителями, запрещена и безвозмездная уступка имущественного права ребёнка.
Заключая те или иные договоры, следует помнить, что законодательством установлены следующие основания для признания сделок с участием несовершеннолетних недействительными:
• совершение сделки малолетним, не достигшим 14 лет;
• совершение сделки несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет без письменного согласия его родителей или усыновителей.
И в заключение хотелось бы отметить, что совершая операции с недвижимостью, вы должны максимально обезопасить себя от рисков и тщательно проверять все документы. В сделках с участием несовершеннолетних существуют определенные ограничения, это всегда нужно учитывать. Если в соответствии с законом необходимо письменное согласие законного представителя, разрешение органа опеки и попечительства для совершения сделки, то требуйте эти документы. В случае необходимости можно самостоятельно посетить орган опеки и попечительства, и узнать подробную информацию о законных представителях несовершеннолетнего, тем самым обезопасить себя от возможной подделки документов.
На край стола поставили жестяную банку, плотно закрытую крышкой, так, что 2/3 банки свисало со стола. Через некоторое время банка упала. Что было в банке?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
