Управление финансами
документы

1. Акт выполненных работ
2. Акт скрытых работ
3. Бизнес-план примеры
4. Дефектная ведомость
5. Договор аренды
6. Договор дарения
7. Договор займа
8. Договор комиссии
9. Договор контрактации
10. Договор купли продажи
11. Договор лицензированный
12. Договор мены
13. Договор поставки
14. Договор ренты
15. Договор строительного подряда
16. Договор цессии
17. Коммерческое предложение
Управление финансами
егэ ЕГЭ 2017    Психологические тесты Интересные тесты   Изменения 2016 Изменения 2016
папка Главная » Экономисту » Международная экономическая интеграция

Международная экономическая интеграция



Международная экономическая интеграция

Для удобства изучения материала статью разбиваем на темы:

Внимание!

Если Вам полезен
этот материал, то вы можете добавить его в закладку вашего браузера.

добавить в закладки

  • Сущность, формы и этапы международной экономической интеграции
  • Западноевропейская экономическая интеграция. Европейский союз
  • Современная система институтов ЕС
  • Североамериканское соглашение о свободной торговле и другие формы реализации процесса международной экономической интеграции
  • Проблемы экономического сотрудничества стран членов СНГ

    Сущность, формы и этапы международной экономической интеграции

    В ходе развертывания процесса интернационализации экономической жизни в целом проявляется общемировая тенденция усиления взаимозависимости и взаимосвязанности экономического развития всех стран мира. Однако при этом в некоторых регионах мира отдельные страны вступают друг с другом в существенно более интенсивные экономические отношения, чем с другими странами. Между ними более активно идет процесс либерализации внешне-экономических связей. Это проявляется в большей свободе движения товаров, услуг, рабочей силы и капитала.

    Результатом этого процесса является экономическое сближение государств и постепенное переплетение структур их экономик, что выражается в формировании сначала торговых, а затем и экономических группировок и союзов. Процесс такого рода интенсивного экономического сближения получил название международной экономической интеграции. Поэтому, когда мы говорим о международной экономической интеграции, то имеем в виду сближение, взаимодополнение экономик отдельных стран и постепенное «срастание» их в единое экономическое целое.

    Для такого более интенсивного экономического взаимодействия в отдельных регионах мира складываются особые условия и предпосылки, среди которых можно выделить следующие:

     1.           Экономико-географические предпосылки: территориальная близость государств, ресурсная, производственная и научно-техническая взаимодополняемость и способность к взаимной адаптации. Однако при этом территориальную близость нельзя трактовать упрощенно. Например, в 1960 г. была создана Латиноамериканская ассоциация свободной торговли, где присутствовал фактор территориальной близости, но совершенно не была развита инфраструктура транспорта и связи. Поэтому географическую, территориальную близость необходимо рассматривать с учетом развитости инфраструктуры транспорта и того экономического или торгового союза, который создается. То же самое можно сказать и о взаимодополняемость и способности к адаптации ресурсного, производственного и научно-технического потенциалов сближающихся стран.

    2.            Культурно-этническая близость. Процессы экономического сближения идут значительно быстрее, если между населением участвующих в них стран нет существенных различий в языке, национальных культурах, традициях и обычаях.

    3.            Общие исторические корни народов сближающихся стран. Если в прошлом народы этих стран жили в едином государстве или тесно связанных между собой государствах, то для экономического сближения появляются дополнительные предпосылки.




    4.            Социально-политические предпосылки. Для осуществления процессов экономического сближения необходимо стремление к объединению со стороны подавляющей части населения этих стран, а также (что весьма существенно) политическая воля их руководства. Действительно, без учета последнего фактора экономическое сближение государств невозможно, так как в ходе этого процесса им приходится поступаться определенной частью своего суверенитета и передавать решение целого ряда очень важных для страны вопросов наднациональным органам управления образующегося объединения. Роль политического руководства в данном случае состоит в том, чтобы изначально выяснить и определить цели, которые могут быть достигнуты с помощью экономического сближения, его результаты и последствия, а также объемы необходимых затрат и сроки их окупаемости, т.е. решить все проблемы экономической целесообразности экономического сближения и объединения.

    Для политического руководства центральным является вопрос о том, какие полномочия можно и нужно передать органам нового межгосударственного объединения или союза, а какие необходимо сохранить на данном этапе за собой и отказаться от них в будущем. Это обстоятельство очень важно, поскольку без создания соответствующих наднациональных структур экономическое сближение невозможно.

    Центральной проблемой международной экономической интеграции становится создание единого экономического пространства, в рамках которого будет обеспечена свобода движения товаров, услуг, факторов произвоства — рабочей силы и капитала. Логика развертывания процесса международной экономической интеграции выглядит таким образом: от свободы межстранового движения товаров и услуг — к свободе движения рабочей силы и капитала.

    В результате между странами складываются устойчивые, регулярные и углубляющиеся структурные связи. Страны при этом переходят от преимущественно торгово-экономических связей к формам совместного международного производства и тесному финансово-инвестиционному взаимодействию. Обязательным условием осуществления международной экономической интеграции является динамичное развитие связей на микроуровне (на уровне фирм-производителей, торговых фирм, научно-технических организаций, банков, инвестиционных институтов, страховых организаций и т.д.). При этом спектр такого взаимодействия очень широк — от малого бизнеса до крупных ТНК.

    Если на практике реализуются все отмеченные аспекты международной экономической интеграции, то в ходе этого процесса постепенно стирается, а затем и вовсе исчезает грань между внутренним и международным рынками формирующегося межгосударственного объединения и складывается уже новый, специфический «внутренний» рынок интеграционного объединения (союза) в целом.

    Но это — «идеальная» картина развертывания процесса международной экономической интеграции. На практике же он протекает вовсе не так просто, «линейно» (по восходящей линии), а сложно и противоречиво, поскольку в ходе его постоянно приходится разрешать противоречия между национальными экономическими интересами интегрирующихся стран (и их политическими элитами). Поэтому важной для интеграционного процесса проблемой является компромисс и согласие между участвующими в нем странами.

    В целом процесс международной экономической интеграции выступает как качественно наиболее высокая ступень (и одновременно этап) в развитии процесса интернационализации экономической жизни. Международная экономическая интеграция — это объективно обусловленный, но регулируемый и направляемый процесс сближения, взаимной адаптации, переплетения и «срастания» национальных экономических систем отдельных интегрирующихся стран в единое экономическое целое.

    Следует подчеркнуть, что в процессе международной экономической интеграции заложен огромный потенциал саморазвития, в основе которого лежит много вариантность использования имеющихся в странах факторов экономического развития и их комбинации, а также расширение «поля деятельности» за счет создания единого экономического пространства.

    Первые тенденции развертывания процесса международной экономической интеграции начали проявляться уже в 50—60-е гг. XX в. Так, в марте 1957 г. был подписан договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) или, как его еще называли. Договор об «Общем рынке», на базе которого в настоящее время осуществляет свою деятельность Европейский союз. В 1958 г. было подписано соглашение о свободной торговле и экономической интеграции между рядом государств Центральной Америки («Договор Тегусигальпы»). В 1959 г. был создан Западно-Африканский валютный союз, в 1960 г. — Латиноамериканская ассоциация свободной торговли, а затем Центрально-американский общий рынок. Число торговых и экономических союзов в мировой экономике возрастало и в отдельные годы доходило до 100, часть из которых затем прекращала свою деятельность, некоторые формально сохранялись, но экономическое взаимодействие в их рамках было не очень интенсивным.

    К началу XXI в. в мире действовало более 80 различных региональных торговых и экономических организаций и союзов, но реально сути процесса международной экономической интеграции соответствовал, прежде всего, ЕС, а также, в меньшей степени, НАФТА. В некоторых случаях процесс международной экономической интеграции, по существу, только имитируется или термин «международная экономическая интеграция» используется в ситуациях, когда собственно интеграционное взаимодействие отсутствует или же такие группировки и союзы не идут дальше начальных стадий данного процесса.

    Исторический опыт свидетельствует о наличии нескольких обязательных этапов развертывания процесса международной экономической интеграции (иногда эти этапы определяют как самостоятельные виды интеграционных объединений):

     1.           Создание зоны свободной торговли, когда страны участницы отменяют таможенные барьеры во взаимной торговле.

    2.            Создание таможенного союза, суть которого состоит в снятии таможенных барьеров на товары и услуги внутри группы стран и в формировании единого таможенного тарифа по отношению к третьим странам (не входящим в данный таможенный союз).

    3.            Формирование так называемого общего рынка — здесь барьеры снимаются не только для движения внутри группы стран товаров и услуг, но и рабочей силы и капитала, т.е. всех факторов производства. Идея общего рынка зародилась еще в марте 1957 г. при подписании договора о создании ЕЭС.

    4.            Создание экономического и валютного союзов.

    Ко всем отмеченным ранее критериям предыдущих этапов международной экономической интеграции здесь добавляются:

    •             взаимная адаптация экономических систем интегрирующихся государств (при этом к числу наиболее сложных относится проблема адаптации национальных систем налогообложения);

    •             взаимное сближение (конвергенция) национальных экономик по таким параметрам, как дефицит государственного бюджета, отношение государственного долга к ВВП, темпы инфляции, процентные ставки по долгосрочным кредитам, обменные курсы национальных валют;

    •             проведение странами единой экономической политики;

    •             создание общей системы регулирования уже не только экономических, но и социально-политических процессов;

    •             переход к единой валюте интеграционного сообщества — одна из наиболее сложных проблем данного этапа.

    5.            Завершающий этап — полная экономическая (а также политическая) интеграция.

    На практике пройти четыре первых этапа процесса международной экономической интеграции и перейти к решению задач завершающего этапа удалось лишь Европейскому экономическому сообществу. (Впрочем, расширение состава стран — участниц ЕС и вступление в его состав еще 10 новых стран в мае 2004 г., а затем, в январе 2007 г. — еще двух стран, затрудняет решение этих проблем. В частности, осложнятся проблемы финансирования из единого бюджета ЕС его бедных регионов.)

    Характерно, что практически в одно время с ЕЭС (в 1957 г.) в Европе была создана еще одна организация такого же типа — Европейская ассоциация свободной торговли, о которых еще в начале 60-х гг. говорили как о «равновеликих» интеграционных объединениях или «сравнимых величинах». Но если ЕЭС действительно удалось пройти все основные этапы процесса международной экономической интеграции, то ЕАСТ «остановилась» на первом этапе — этапе формирования зоны свободной торговли. В результате из семи первоначально входивших в ЕАСТ стран (Австрия, Исландия, Лихтениггейн, Норвегия, Финляндия, Швейцария и Швеция) в этой организации остались лишь четыре (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария). Австрия, Финляндия и Швеция с 1991 г. являются членами ЕС.

    Учитывая то обстоятельство, что к настоящему времени только ЕС удалось пройти все основные стадии процесса международной экономической интеграции, рассмотрим более подробно практику западноевропейской экономической интеграции.

    Западноевропейская экономическая интеграция. Европейский союз

    Идея объединения Европы возникла очень давно — еще в 1517 г. об этом писал Эразм Роттердамский. В 1849 г. мысль о создании «Соединенных Штатов Европы» развивал знаменитый французский писатель Виктор Гюго. Однако практически реализованы эти идеи были лишь во второй половине 50-х гг. XX в.

    В 1957 г. в момент создания Европейского экономического сообщества в него входили шесть стран (Германия, Италия, Франция, Бельгия, Нидерланды и Люксембург).

    К концу 2007 г. ЕС представлял собой крупнейшее экономическое и политическое интеграционное объединение, в составе которого были 27 европейских государств с населением более 450 млн. человек:

    •             Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция (страны — родоначальницы ЕС);

    •             Великобритания, Ирландия и Дания (присоединились к Сообществу в 1973 г.);

    •             Греция (вступила в Сообщество в 1981 г.);

    •             Испания и Португалия (имеют членство в Сообществе с 1986 г.);

    •             Финляндия, Швеция и Австрия (вошли в состав Сообщества в 1995 г.);

    •             Венгрия, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Латвия, Литва, Эстония, Мальта и Кипр (вошли в состав ЕС в мае 2004 г.);

    •             Болгария и Румыния (вошли в состав ЕС в январе 2007 г.).

    С расширением ЕС до 27 государств он выше более усиливается в экономическом и политическом отношении. Однако, несмотря на достигнутые успехи, в странах ЕС сохраняются проблемы, например, в некоторых из них значителен уровень безработицы. Актуальными остаются проблемы различий между странами ЕС в уровнях социально-экономического и научно-технического развития, сохранения отсталых и депрессивных районов. Не все страны — члены ЕС входили в состав зоны евро (Экономический и валютный союз). Расширение ЕС до 27 государств не снимает эти проблемы, а в определенной степени их усиливает.

    Оценивая ЕС как наиболее успешную интеграционную группировку к началу XXI в., следует подчеркнуть, что процесс становления этого интеграционного объединения занял достаточно продолжительное время. Ему предшествовал подготовительный период. В 1945—1950 гг. США начали осуществлять так называемый план Маршалла, связанный с экономической помощью западноевропейским странам. Для регулирования этой помощи в 1948 г. была создана Организация европейского экономического сотрудничества, впоследствии трансформировавшаяся в Организацию экономического сотрудничества и развития. В 1948 г. был создан таможенный союз Бенилюкс, который составили Бельгия, Нидерланды и Люксембург, в 1951 г. — Европейское объединение угля и стали, в которое вошли Франция, Германия, Италия и фи указанные страны Бенилюкса. Именно эти шесть стран в 1957 г. подписали договор о создании Европейского экономического сообщества, а также договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии — Евратом. При этом ЕЭС и Евратом руководил один орган — Комиссия ЕЭС — Евратом. В 1965 г. произошло слияние высшего руководящего органа ЕОУС и Комиссии ЕЭС — Евратом. Были учреждены единый Совет и единая Комиссия Европейских сообществ (этот договор вступил в силу с 1 июля 1967 г.).

    На протяжении первых 10 лет своего развития ЕЭС (в составе первых шести страну частниц — Германии, Италии, Франции, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга) находилось на первом этапе создания зоны свободной торговли и к таможенному союзу (второму этапу) перешло только в 1968 г.

    На практике между созданием зоны свободной торговли и таможенного союза существует «только одно» основное отличие — единый таможенный тариф, который добавляется к основным условиям зоны свободной торговли. Однако при этом создается единая для всех стран таможенного союза система внешних торговых барьеров и общих таможенных пошлин по отношению к третьим странам. Поэтому переход от зоны свободной торговли к таможенному союзу — это сложная, многолетняя работа по взаимному согласованию внешнеторговой (и торговой вообще) политики, а вместе с ней и отдельных элементов общей экономической политики.

    Это действительно так, поскольку таможенный союз подразумевает не только единство таможенной территории, совокупность тарифных и нетарифных мер регулирования в отношении третьих стран, но и сближение систем применения прямых и косвенных налогов (систем налогообложения). А это, в свою очередь, ставит вопрос о сближении в проведении государственной экономической политики в целом.

    На стадии таможенного союза таможенные органы и службы, действующие на «внутренних» границах стран — участниц такого союза, упраздняются и их функции передаются таможенным службам на внешних границах союза.

    ЕЭС находилось на стадии таможенного союза достаточно долго—с конца 60-х гг. вплоть до начала 90-х гг. XX в., постепенно развиваясь в направлении полноценного «общего рынка». Однако в реальной жизни с конца 70-х гг. в ЕЭС одновременно с продолжением процесса формирования единого таможенного пространства началось формирование единого валютно-финансового пространства.

    В 1969 г. было принято решение о постепенном преобразовании таможенного союза ЕЭС в валютно-экономический союз. Однако из-за имевшихся в тот период противоречий между странами, а также начавшегося в 1973 г. мирового топливно-сырьевого и энергетического кризиса, который негативно отразился на экономическом положении стран ЕЭС, реализовать эти решения не удалось.

    В марте 1979 г. была сформирована Европейская валютная система (ЕВС) с фиксированными, но регулируемыми валютными курсами, а также с совместной расчетной валютой стран сообщества — ЭКЮ. Были установлены пределы отклонений рыночного курса валют стран — членов Сообщества при их обмене друг на друга и на доллары от курса центральных банков этих государств (своего рода валютный коридор с максимально допустимыми отклонениями в 2,25%, который нередко называли «валютной змеей»).

     Самым главным было то, что «Общий рынок» стал уже этапом действительного интеграционного «переплетения» национальных экономик западноевропейских стран — здесь они договаривались о свободном перемещении через границы не только товаров, но и услуг, а также таких факторов производства, как капитал и рабочая сила. Поскольку торговля услугами — одна из наиболее сложных (и «чувствительных» для национальных экономик) форм международного обмена (особенно в области финансов, страхования), то свободный международный обмен услугами и международное движение капитала свидетельствуют об очень высокой степени взаимного политического доверия между государствами.

    Двенадцатью странами Сообщества был принят важный документ — Единый европейский акт, которым предусматривалось создание единого внутреннего рынка стран Сообщества, т.е. экономического пространства, где отсутствуют внутренние границы и обеспечена свобода передвижения граждан, товаров, услуг и капиталов.

    Существенный шаг в развертывании процесса западноевропейской интеграции был сделан, когда в г. Маастрихте (Нидерланды) был согласован Договор о Европейском союзе, вступивший в силу после ратификации парламентами стран ЕС. В соответствии с этим договором вводилось единое гражданство ЕС, которое должно было существовать параллельно с национальным гражданством стран — членов ЕС. Вместе с тем формировался политический союз, что подразумевало осуществление интегрированной внешней политики, тесную увязку внутренней политики стран ЕС (особенно в области борьбы с преступностью), сближение правовых систем отдельных стран, значительное повышение роли парламента ЕС.

    Одной из основных задач Маастрихтского договора было завершение экономической интеграции путем создания Экономического и валютного союза (ЭВС).

    При этом подчеркивалось, что Европейский валютный союз с единой для стран участниц валютой — евро — будет включать в свой состав только те страны, которые выполнят требования взаимной адаптации экономических систем — так называемые «критерии конвергенции» или «Маастрихтские стандарты»:

    •            дефицит государственного бюджета вступающих в ЭВС стран может составлять не более 3% ВВП;

    •             накопленный государственный долг не должен превышать 60% ВВП;

    •             уровень инфляции в стране за предшествующие ее вступлению в ЭВС 12 месяцев не должен превышать более чем на 1,5 процентных пункта средний уровень инфляции трех стран ЕС, добившихся самой низкой инфляции;

    •             соблюдение, по крайней мере, в течение двух лет установленных пределов курсовых колебаний, обеспечиваемых механизмом валютных курсов Европейской валютной системы (страны, вступающие в ЭВС, в этот период не должны девальвировать по собственной инициативе курс национальной валюты по отношению к валюте любого другого государства — члена ЕС);

    •             долгосрочные процентные ставки (измеряемые по их уровню за последние 12 месяцев) во вступающей в ЭВС стране не должны более чем на 2 процентных пункта отличаться от среднего уровня этих ставок, по крайней мере, трех стран ЕС, добившихся наибольшей стабильности этого показателя.

    В октябре 1997 г. был подписан Амстердамский договор, изменяющий Договор о ЕС, договоры, учреждающие Европейские сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты. Фактически Амстердамский договор представлял дополненный и скорректированный вариант Маастрихтского договора. Он подтверждает цели ЕС и дополнен соответствующим разделом, касающимся механизмов осуществления общей политики и политики безопасности.

    В декабре 2000 г. был подписан Ниццкий договор, изменяющий Договор о ЕС, договоры, учреждающие Европейские сообщества, и ряд других, относящихся к ним актов. Этот договор внес определенные изменения в основные принципы и процедуры принятия решений квалифицированным большинством и блокирования их меньшинством. Ниццкий договор определил новые квоты для стран — членов ЕС, а также для стран — претендентов в основных органах ЕС — Совете ЕС и Европейском парламенте.

    В мае 1998 г. были определены 11 из 15 стран ЕС, которые соответствовали указанным «Маастрихтским стандартам», с 1 января 1999 г. ввели общую валюту — евро и начали участвовать в создании ЭВС или так называемой зоны евро (Австрия, Бельгия, Германия, Голландия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Португалия, Финляндия и Франция). 1 января 2001 г. к ним присоединилась Греция. В январе 2007 г. в состав зоны евро вошла Словения, и таким образом, ЭВС стал включать 13 стран — членов ЕС.

    Экономика зоны евро является одной из крупнейших в мире, с которой сравнима лишь экономика США. Материальную основу зоны евро составляют ведущие промышленно развитые страны: Германия, Италия, Франция, Испания, на которые приходится более 80% ВВП стран, входящих в ЭВС.

    С 1999 г. начала действовать Европейская система центральных банков (ЕСЦБ), а созданный Европейский центральный банк (ЕЦБ) начал использовать евро для формирования единой денежной политики стран участниц. ЕСЦБ также поощряет внедрение евро на мировых валютных рынках, причем ее собственные операции на них проводятся только в евро.

    Последний этап формирования зоны евро начался с 1 января 2002 г., когда евро вошел в наличное обращение, при этом сначала обращался параллельно с национальными валютами стран — членов зоны евро, а затем последние постепенно уходили из обращения, обмениваясь на евро. С 1 июля 2002 г. национальные валюты были изъяты из обращения и осуществлен полный переход хозяйственного оборота стран участниц на евро.

    К концу 2007 г. Великобритания не присоединилась к зоне евро, и роль мировых финансовых центров постепенно начинает переходить от Лондона к Франкфурту-на-Майне (где располагается ЕЦБ) и Парижу. В перспективе завершение формирования Экономического и валютного союза ЕС может изменить расстановку сил в мировой экономике в пользу «новой Европы» за счет некоторого ослабления позиций мировых лидеров — США и Японии.

    В целом экономический потенциал стран, входящих в ЭВС, создает предпосылки для того, чтобы евро мог претендовать на роль одной из ведущих мировых валют. Однако относительно слабым местом для евро является отсутствие достаточно развитого финансового рынка, который был бы сопоставим с соответствующим рынком США (имеющим, по своей сути, глобальные масштабы). В ЕС наиболее развит финансовый рынок Великобритании, однако в начале 2004 г. эта страна не входила в зону евро.

    Учитывая отмеченные обстоятельства, в перспективе многое будет зависеть от того, насколько динамично и качественно станет развиваться финансовый рынок зоны евро. При этом существенное значение будет иметь также соотношение динамики экономического развития не только в самой зоне евро и США, но и в странах, ориентированных на доллар (одна группа стран) и на евро (другая группа стран). И здесь достаточно сложно прогнозировать усиление влияния зоны евро. В частности, многие аналитики обращают внимание на сравнительно более быстрый рост производства и международной торговли в странах Азии, валюты которых тяготеют к доллару. При этом характерна активизация политики США по взаимодействию со странами организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).

    Кроме того, отношение к евро на мировых рынках в существенной мере будет зависеть от того, насколько успешно странам ЕС удастся справиться с проблемой формирования управляемой из общего центра единой финансово-экономической политики, а также от того, насколько далеко продвинется процесс политической консолидации этих стран и создания ими наднациональных структур управления и фактического превращения современного ЕС в образование федеративного типа (что представляет собой задачи уже завершающего этапа международной экономической интеграции). О том, насколько сложно решить проблемы политической консолидации стран ЕС, свидетельствует история Конституции Европейского союза, которая была принята странами ЕС, но затем не была утверждена на национальных референдумах части этих государств (Франции и Нидерландов). В итоге странами — членами Европейского союза было принято решение вместо Конституции ЕС заключить новое соглашение — так называемый договоров о реформах, который лишь вносит дополнения в уже существующие договора ЕС и не требует утверждения на национальных референдумах, а может быть одобрен только парламентами стран — членов ЕС.

    В целом ясно, что изменения в соотношении доллара и евро на мировой экономической арене будут оказывать значительное воздействие на общее развитие и структуру мировой валютной системы. При этом существенное значение приобретает расширение ЕС за счет новых стран участниц, а также — в его рамках — расширение ЭВС.

    В мае 2004 г. в состав ЕС вошли 10 новых стран участниц: Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, а также Кипр и Мальта. Предпосылкой и основанием для вступления этих стран (прежде всего стран Центральной и Восточной Европы) в ЕС является соответствие их экономик критериям, установленным для стран — кандидатов на вступление в ЕС Европейским советом в Копенгагене в 1993 г. Данные критерии основаны на уже отмечавшихся в данной главе Маастрихтских критериях (стандартах) 1992 г.: дефицит государственного бюджета не должен превышать 3% ВВП; государственный долг не должен превышать 60% ВВП; рост цен не может превышать более чем на 1,5 процентных пункта динамику цен на потребительские товары в странах участницах с наименьшими темпами инфляции; размер долгосрочных процентных ставок не должен более чем на 2% превышать соответствующий уровень в странах участницах с наименьшими процентными ставками; страна, вступающая в ЕС, должна не менее двух лет участвовать в «Механизме обменных курсов — П», предлагающем поддержание курса валюты страны по отношению к евро в пределах +15%.

    В соответствии с Копенгагенскими критериями вновь вступившие в ЕС государства должны «принять на себя обязательства членства в Экономическом и валютном союзе». Это означает, что на вновь принятые государства, к которым в январе 2007 г. добавились еще и Болгария и Румыния, не распространяется положение о праве свободного выбора участия в ЭВС (в отличие, например, от Дании или Великобритании, являющихся членами ЕС, но не входящих в ЭВС (зону евро)).

    Таким образом, поскольку для новых стран — членов ЕС участие в ЭВС становится составной частью их членства в ЕС, то эти страны сразу же после своего вступления должны присоединиться к ЭВС и Европейской системе центральных банков (ЕСЦБ). Однако участие страны в ЭВС и ЕСЦБ не обязательно означает ее автоматическое членство в зоне евро, поскольку для этого страна должна по меньшей мере, в течение двух лет продемонстрировать свое соответствие Маастрихтским стандартам, а также выполнить некоторые другие требования для подтверждения устойчивости своего экономического развития.

    По истечении 2—3 лет после вступления новых стран в ЕС их центральные банки смогут стать участниками ЕСЦБ. В соответствии с Амстердамским договором (1997), который был принят в развитие Маастрихтского договора, страна кандидат после вступления в ЕС становится членом зоны евро «с ограниченными правами» или «с изъятиями». Первой из вновь принятых стран возможностью вступления в ЭВС воспользовалась Словения, которая вошла в состав зоны евро в январе 2007 г.

    Россия должна в максимальной степени учитывать те новые условия мирохозяйственного развития, которые появились после завершения процесса формирования зоны евро, поскольку страны ЕС (вместе взятые) остаются крупнейшим внешнеторговым и экономическим партнером нашей страны (на их долю в 2006 г. приходилось 52,7% внешнеторгового оборота и 70% иностранных инвестиций Российской Федерации).

    В 90е гг. доля европейских валют в обслуживании платежно-расчетных отношений России была относительно невелика (в сравнении с долями этих стран во внешнеторговом обороте). Завершение процесса формирования зоны евро изменяет ситуацию и ведет к значительному возрастанию позиций новой европейской валюты в России, а также других странах СНГ. С введением евро у России (как и у любой третьей страны, не входящей в зону евро) появилось большее поле для маневра в своей внешнеэкономической и валютной политике. С 1 февраля 2005 г. Банк России официально ввел в качестве операционного ориентира курсовой политики стоимость корзины двух валют — доллара США и евро в соотношении 0,9 долл. и 0,1 евро, а к февралю 2007 г. это соотношение было доведено до 0,55 долл. и 0,45 евро. В валютных резервах РФ возрастает удельный вес евро и постепенно сокращается удельный вес доллара. Кроме того. Правительство России учитывает возрастание роли евро при решении проблем валютной структуры внешних заимствований и внешней торговли (где доля стран ЕС, как уже отмечалось, весьма значительна). В валютных резервах РФ возрастает удельный вес евро и постепенно сокращается удельный вес доллара. Кроме того, правительству России необходимо учитывать возрастание роли евро при решении проблем валютной структуры внешних заимствований и внешней торговли (где доля стран ЕС, как уже отмечалось, весьма значительна).

    В целом страны — члены зоны евро (а более широко — страны ЕС) заинтересованы в том, чтобы евро укреплял свои позиции в России и других странах СНГ. Действительно, чтобы стать международной валютой в полной мере, евро должен, прежде всего, утвердиться и упрочить свое положение в качестве общеевропейской валюты. В связи с этим понятно стремление руководителей ЕС всемерно способствовать продвижению евро на российский рынок. Уже в мае 2001 г. на саммите ЕС — Россия европейская сторона обратилась к Президенту РФ В.В. Путину с предложением перевести на евро торгово-экономические отношения между Россией и странами ЕС. В целом, очевидно, что постепенное переключение России с доллара на евро было бы очень полезно для ЕС с точки зрения укрепления его позиций в мире и расстановки сил в диалоге «ЕС  США».

    Однако в реальной практике проблема состоит в том, что тех регионов мира, где евро в перспективе может рассчитывать на широкое распространение, относительно немного. Это, прежде всего сам ЕС (где имеются страны, еще не вошедшие в зону евро). Это страны Центральной и Восточной Европы — новые члены ЕС. Наконец, это страны Средиземноморья и Северной Африки (исторически длительное время ориентированные на ведущие западноевропейские страны). Поэтому Россия и страны СНГ представляют собой для евро огромную перспективную область.

    Хотя в настоящее время в России и других странах СНГ доллар сохраняет в целом свои приоритетные позиции, однако повышению роли евро в них могут способствовать следующие факторы:

    •             история долларизации экономики в России относительно непродолжительна, и если граждане РФ быстро освоили операции с долларом, то они смогут также быстро освоить операции с евро (главным здесь являются не сложившиеся привычки, а экономическая целесообразность);

    •             основной потенциал экономики РФ сконцентрирован в ее европейской части, и она исторически имеет многолетние экономические связи, прежде всего с европейскими странами, при этом она не связана в такой же степени тесными экономическими связями с США (хотя США хотели бы этого достичь, например, расширяя поставки топливно-сырьевых ресурсов из России).

    Поэтому в целом и Россия заинтересована в том, чтобы евро был стабильной и надежной валютой. Однако постепенное переключение с доллара на евро (даже в относительно ограниченных масштабах) — это сложный и длительный процесс. России стратегически полезнее диверсифицировать валютную структуру своих официальных резервов, банковских активов и внешнеэкономических операций (также как и диверсифицировать свою внешнюю торговлю в товарном и географическом отношении).

    Современная система институтов ЕС

    ЕС в настоящее время располагает целой системой институтов, обеспечивающих реализацию процесса международной экономической интеграции.

    Главными органами ЕС являются:

    Европейский совет — фактически действует с 1974 г., однако его статус официально был закреплен в 1986 г. Единым европейским актом. В него входят руководители государств и правительств стран ЕС, а также Председатель Европейской комиссии. Европейский совет определяет общие политические ориентиры развития ЕС. В соответствии с регламентом Европейский совет заседает два раза в год. На этих заседаниях обсуждаются общая ситуация и важнейшие проблемы ЕС, а также общее состояние мировой экономики и политики, определяются приоритетные направления деятельности, принимаются соответствующие программы и решения стратегического характера. Если возникает необходимость, то созываются внеплановые заседания Совета для принятия решений по сложным актуальным проблемам. Принимаемые Европейским советом политические решения затем трансформируются в правовые акты и решения, принимаемые соответствующими институтами ЕС.

    Совет Европейского союза (Совет министров) является высшим законодательным органом ЕС. Совет обладает правом принятия решений, обеспечивает координацию общей экономической политики государств-членов, осуществляет (совместно с Европарламентом) руководство бюджетом, заключает международные соглашения.

    В состав Совета ЕС входят представители стран — членов ЕС в ранге министров национальных правительств. На практике фактически существует более 25 советов, занимающихся конкретными направлениями деятельности ЕС и объединяющих соответствующих министров стран участниц (например. Совет по транспорту объединяет министров транспорта стран ЕС).

    Европейская комиссия (Комиссия европейских сообществ — КЕС) — исполнительный орган ЕС, который разрабатывает законодательные предложения ЕС, как по собственной инициативе, так и по поручению Европейского парламента или Европейского совета и направляет их в Совет. Комиссия следит за применением законодательных актов, принятых Советом, в случаях нарушений может применять санкции, например, передавать соответствующие дела в Суд европейских сообществ.

    Кроме того. Комиссия имеет полномочия принимать решения в таких сферах, как сельское хозяйство, торговля, конкуренция, транспорт, функционирование единого внутреннего рынка, защита окружающей среды и т.д., управлять бюджетом и фондами, несет ответственность за бюджетные расходы. По своей структуре Европейская комиссия состоит из нескольких департаментов (по различным направлениям деятельности), члены Комиссии независимы в своей деятельности от национальных правительств, поскольку она (вместе с Европейским парламентом) является наднациональным органом.

    Европейский парламент — избирается в ходе прямых всеобщих выборов. Он участвует в законодательном процессе ЕС и осуществляет контроль за деятельностью Европейской комиссии, других институтов ЕС, утверждает бюджет ЕС и заключает межгосударственные соглашения. С 1979 г. Европарламент избирается прямым голосованием.

    Суд Европейских сообществ (Европейский суд) — состоял в конце 2007 г. из 27 судей (по одному от каждого государства-члена) и дополнительно одного судьи, а также 9 юридических советников. Суд урегулирует разногласия стран — членов ЕС между собой и ЕС, между институтами ЕС, между ЕС и юридическими и физическими лицами; выдает заключения по международным соглашениям; выносит предварительные постановления (не имеющие юридической силы) по делам, переданным ему национальными судами. Суд налагает штрафы на государства — члены ЕС, не выполняющие его постановлений.

    Однако компетенция Суда не распространяется на новые сферы деятельности ЕС, учрежденные Маастрихтским договором (общую внешнюю политику и политику безопасности, и сотрудничество стран — членов ЕС в области правосудия и внутренних дел).

    В 1989 г. в соответствии с Единым европейским актом для содействия Суду ЕС, был дополнительно учрежден Суд первой инстанции. Его компетенцию составляет рассмотрение исков отдельных лиц и компаний против институтов и органов ЕС, споров, связанных с правилами конкуренции, применением антидемпинговых процедур, рассмотрение трудовых споров и др.

    Кроме главных органов в ЕС действуют рабочие органы: Палата аудиторов (Счетная палата), Экономический и социальный комитет и Комитет регионов — консультативные органы, обеспечивающие соблюдение интересов различных экономических и социальных категорий граждан и регионов. Действуют Европейский инвестиционный банк, задачей которого является кредитование проектов, связанных со структурным переустройством в странах — членах ЕС; Европейский инвестиционный фонд, предоставляющий гарантии по кредитам в основном малым и средним предпринимателям, и наконец, Европейский центральный банк, созданный в соответствии с Маастрихтским договором и с 1999 г. отвечающий в качестве независимого органа за кредитно-денежную политику в Валютно-экономическом союзе.

    Специфическим инструментом является общий бюджет ЕС. Доходы этого бюджета формируются за счет собственных ресурсов ЕС, в том числе таможенных пошлин, установленных в рамках Единого таможенного тарифа ЕС на импортируемую на территорию Союза продукцию; налогов на импорт сельскохозяйственных товаров из третьих стран, ввозимых на территорию ЕС; отчислений государствами-членами в размере 1% от собираемого налога на добавленную стоимость. Кроме того, важным источником единого бюджета ЕС являются отчисления государств-членов, определяемые в соответствии с величиной их ВНП.

    Североамериканское соглашение о свободной торговле и другие формы реализации процесса международной экономической интеграции

    в качестве другого примера (в сравнении с ЕС) международной экономической интеграции можно назвать НАФТА — Североамериканское соглашение о свободной торговле, которое действует с января 1994 г.

    Предпосылки формирования торгового и экономического союза в Северной Америке складывались задолго до официального создания НАФТА. Так, фактически первым официальным шагом в данном направлении послужил принятый в США еще в 1947 г. план Эббота, который имел своей целью поддержку и стимулирование инвестиций корпораций США в экономику Канады. Позднее (в 1959 г.) США и Канадой было заключено соглашение о совместном военном производстве, которое помимо всего привело к внедрению американских военных стандартов в производство военной техники в Канаде.

    Собственно движению в направлении создания зоны свободной торговли этих двух стран способствовало заключение в 1965 г. соглашения между США и Канадой о либерализации торговли продукцией автомобилестроения. Понятно, что заключение такого рода соглашения в области автомобилестроения неизбежно способствовало существенной активизации связей предприятий других отраслей, тесно связанных с автомобилестроением.

    Развитие же связей в «треугольнике» США, Канада и Мексика стало активизироваться с конца 70х гг. XX в. Первым шагом в этом направлении стало создание энергетического союза указанных государств. При этом уже в 1979 г. конгрессом США была принята директива в адрес президента США о необходимости в законе, о торговых соглашениях рассмотреть перспективы создания Североамериканской зоны свободной торговли.

     Исторически подписанию соглашению НАФТА предшествовало подписание в 1988 г. Канадой и США соглашения о свободной торговле этих двух стран. В соответствии с этим соглашением на протяжении 10 лет США и Канада должны были сформировать зону свободной торговли. В 1992 г. было подписано соглашение между США, Канадой и Мексикой о создании Североамериканской зоны свободной торговли.

    При этом каждой из стран при создании НАФТА преследовались свои интересы. Для США эти интересы были связаны, прежде всего, с их обшей геополитической стратегией, в экономической области ориентированной на то, чтобы обеспечить свободное движение американских товаров и услуг, свободный доступ для американских инвестиций за рубежом, защиту прав интеллектуальной собственности, рост международной конкурентоспособности американских товаров на основе объединения высоких технологий и инвестиций, имеющихся в США, с дешевой рабочей силой и относительно дешевыми природными ресурсами Канады и Мексики. Результатом этого должны были стать новые региональные сравнительные преимущества. Для Канады подписание соглашения НАФТА было связано не только с сохранением основных положений и преимуществ соглашения СШГТА, но и с созданием условий для свободного доступа своих товаров, услуг и инвестиций на рынок Мексики, а затем — в перспективе — и на развивающиеся рынки стран Латинской Америки. Интересы Мексики были связаны с решением задач завершения экономических реформ и модернизации экономики страны. Как показали последующие события, эти задачи в значительной мере удалось решить. Достаточно сказать, что если раньше, по существу, весь экспорт Мексики был связан с экспортом нефти, то к настоящему времени эта страна является уже нетто-экспортером промышленных товаров. Иными словами, Мексике удалось решить стоящие перед многими странами мира (в том числе, как отмечалось в настоящем учебнике, и России) задачи диверсификации своего экспорта. В рамках переговоров о создании НАФТА Мексика добивалась обеспечения надежного доступа своих товаров на рынок США (что требовало снятия американской стороной соответствующих барьеров — тарифных и нетарифных). Кроме того, перед Мексикой стояли задачи увеличения притока иностранных инвестиций, в том числе речь шла и о фактическом возвращении в страну ранее ушедших из нее капиталов (здесь просматривается прямая аналогия с современной ситуацией в России). Создание благоприятного инвестиционного климата в Мексике должно было привлечь иностранный капитал не только из США и Канады, но и из третьих стран (вне НАФТА).

    Соглашение НАФТА обладает определенной спецификой по сравнению с подписанным в 1957 г. соглашением о создании Европейского экономического сообщества («Общего рынка»), на базе которого сформировался современный ЕС. Дело в том, что это было первое торгово-экономическое соглашение, подписанное, с одной стороны, двумя высокоразвитыми странами (США и Канадой), а с другой—   развивающейся страной (какой в момент подписания соглашения была Мексика). Во-вторых, НАФТА можно рассматривать как своего рода «асимметричное» соглашение. В центре экономической «конструкции» этого соглашения оказываются США, а экономическое взаимодействие Канады и Мексики выглядит значительно слабее, чем взаимодействие США и Канады и США и Мексики.

    Основными целями соглашения НАФТА были:

    •             снятие барьеров в торговле и содействие свободному движению товаров и услуг между подписавшими соглашение странами;

    •             установление справедливых условий конкуренции в рамках зоны свободной торговли;

    •             существенное увеличение возможностей для инвестирования в странах — членах НАФТА;

    •             обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности в каждой из стран НАФТА;

    •             выполнение и применение данного соглашения для урегулирования торговых споров;

    •             в перспективе рассматривалась возможность расширения рамок данного соглашения за счет подключения к нему новых страну-частниц.

    Соглашение НАФТА предусматривало программу устранения тарифных барьеров, которая была рассчитана на четыре этапа:

    1.            Часть барьеров снималась сразу же после подписания соглашения.

    2.            Вторую группу барьеров должны были снять в течение пяти лет.

    3.            Барьеры на третью группу товаров предполагалось снять через 6 лет.

    4.            Оставшуюся часть барьеров намечалось снять через 15 лет с момента действия соглашения (на этом последнем этапе барьеры предполагалось снять для наиболее чувствительных для стран товаров: для Мексики это зерно, порошковое молоко и фасоль, для Канады — молочные продукты и птица, для США — фрукты и овощи).

    В целом очень важным достижением НАФТА явилось устранение дискриминации в отношении мексиканских товаров на рынках США и Канады, а Мексика в свою очередь отменила импортные лицензии по товарам из США и Канады.

    Одной из особенностей НАФТА явилось то, что, несмотря на заявленную в соглашении полную либерализацию торговли, в нем были сделаны определенные исключения. Так, Мексике удалось сохранить ограничения на иностранные инвестиции (на практике — на инвестиции США) в свою нефтяную промышленность. Отметим, что в нефтяной промышленности Мексики до сих пор очень велика роль государства (государство обладает исключительным правом на инвестиции в данную отрасль).

    Важно то, что НАФТА пошло дальше первого этапа реализации интеграционного процесса — зоны свободной торговли. Здесь не только были сняты таможенные барьеры и другие ограничения для экспорта и импорта товаров стран — участниц соглашения, но и были созданы условия для свободного движения товаров, а также услуг, рабочей силы, капиталов. Огромное значение для НАФТА имело включение в соглашение раздела, посвященного торговле услугами. Это было особенно актуально для Мексики, поскольку начиная с 80-х гг. услуги уже составляли более 50% ВВП этой страны, а уровень занятости в этой сфере превышал 60%. НАФТА охватывает все виды услуг (включая и финансовые услуги). Однако при этом было сделано достаточно много исключений по отдельным видам услуг, которые не охватывались соглашением НАФТА. Это касалось авиационных и морских перевозок, инжиниринга, издательского дела, коммерческого образования, рекламы, строительства, туризма, здравоохранения, юридических услуг. По существу, уже к концу 90-х гг. были отработаны общие подходы предоставления национальных режимов для осуществления прямых иностранных инвестиций.

    Кроме того, в рамках НАФТА имеются договоренности:

    •             о защите интеллектуальной собственности;

    •             по гармонизации технических стандартов, санитарных норм и др.;

    •             по формированию механизма разрешения споров (антидемпинговые проблемы, субсидии и др.).

    В перспективе (через 10-12 лет) актуальными станут вопросы практического слияния рынков стран — участниц НАФТА. Однако в рамках этого соглашения еще отсутствуют организационные структуры, подобные Комиссии европейских сообществ, Европарламенту. Суду ЕС, Европейскому центральному банку и т.д., хотя определенная институциональная структура в НАФТА существует. Это относится к таким органам НАФТА, как Комиссия по свободной торговле; различные комитеты (по торговле товарами, по торговле сельскохозяйственной продукцией, по санитарному и фитосанитарному контролю; по стандартам; по малому бизнесу; по финансовым услугам); рабочие группы по правилам определения страны происхождения товара, по субсидированию сельского хозяйства, по торговле и конкуренции (всего 30 различных комитетов и рабочих групп). Главным институтом НАФТА является Комиссия по свободной торговле на уровне министров торговли США, Канады и Мексики. Однако принципиальным моментом является то, что в НАФТА, в отличие от ЕС, нет каких либо наднациональных органов.

    В целом же НАФТА находится на начальных стадиях интеграционного процесса по сравнению с ЕС. Поэтому еще рано говорить об успешности и завершенности процесса международной экономической интеграции в рамках этого соглашения.

    В последние годы руководство США предпринимает усилия для распространения принципов НАФТА на все страны Америки и подписания соответствующего соглашения всеми странами этого континента. Речь идет о попытках создания так называемой Американской зоны свободной торговли, которая могла бы объединить 34 страны Северной и Южной Америки. На совещании этих 34 стран в 2003 г. было принято решение разработать и принять до января 2005 г. (когда, по проектам, должна начать функционировать РТАА) рамочное соглашение, цель которого — очертить минимальный круг достигнутых договоренностей.

    Однако к середине 2004 г. эти попытки успеха не имели, хотя в декабре 2003 г. США завершили переговоры с четырьмя странами Центральной Америки (Гватемалой, Никарагуа, Сальвадором и Гондурасом) о создании Центрально-Американской зоны свободной торговли. Как только это соглашение вступит в силу, более 80% потребительских промышленных товаров производства США начнет поставляться в указанные страны беспошлинно. Через 10 лет уже 100% этих товаров будет поставляться беспошлинно. Однако беспошлинная торговля сельскохозяйственной продукцией между этими странами начнется только через 18 лет. В то время как США добились того, чтобы центрально-американские государства открыли доступ к их сектору услуг, сами Соединенные Штаты отказываются полностью либерализовать доступ на свой внутренний рынок сельскохозяйственных товаров. Таким образом, в данном соглашении достаточно отчетливо проявляется политика «двойных стандартов» США по отношению к своим партнерам по переговорам.

    Вместе с тем идеи САРТА не были поддержаны Коста-Рикой — наиболее благополучной в экономическом отношении страной Центральной Америки.

    США пока отказываются включить в обсуждаемое в рамках проекта РТАА соглашение вопрос об аграрных субсидиях, на чем настаивают их латиноамериканские партнеры по переговорам. Отмена или снижение таких субсидий не отвечает интересам американских производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции. При этом Бразилия и другие латиноамериканские страны хотели бы исключить из переговоров вопросы защиты прав на интеллектуальную собственность, охраны патентов, а также инвестиционных стандартов и норм трудового права. Таким образом, первоначально поставленные США амбициозные задачи формирования Американской зоны свободной торговли пока еще решить не удается.

    Поскольку цель создания РТАА в ближайшей перспективе оказывается труднодостижимой, переговоры теперь будут направлены на заключение двусторонних соглашений о свободной торговле, учитывающих интересы Соединенных Штатов и возможности отдельных стран. (При этом подобные соглашения, естественно, не будут обязательны для всех 34 американских государств, с которыми велись переговоры о создании РТАА.) Инициатива проведения более гибких переговоров исходит от Бразилии, которая не готова в настоящее время заключить всеобъемлющее соглашении о создании Американской зоны свободной торговли. США ведут такие двусторонние переговоры с Перу, Колумбией, Эквадором, Боливией и Панамой. Уже достигнуто такое соглашение с Чили, завершаются переговоры США с Гватемалой, Гондурасом, Сальвадором, Никарагуа и Коста-Рикой. Эти страны надеются, что двусторонние переговоры с США о свободной торговле помогут им решить долговые проблемы (прежде всего в отношении тех же самых США).

    В последние годы, учитывая тенденции глобализации мировой экономики, как возможный вариант развития в перспективе рассматривается идея создания зоны свободной торговли на базе ЕС и НАФТА. Однако эти перспективы выглядят в настоящее время весьма туманными, учитывая имеющиеся противоречия между ЕС и США (особенно после завершения формирования зоны евро). Сами руководители ЕС, в свою очередь, в 2004 г. вели переговоры о свободной торговле с торговой группировкой MERCOSUR, в состав которой входят Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай.

    В настоящее время в мировой экономике действуют и другие (помимо ЕС и НАФТА) интеграционные (по крайней мере, по заявленным задачам) и торгово-экономические союзы. Прежде всего, обращает внимание своеобразный вариант интеграционного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Именно в этом регионе уже с рубежа 80-90х гг. наблюдается развертывание интеграционных процессов на региональном и субрегиональном уровнях. При этом на субрегиональном уровне развертывается так называемая «фактическая» интеграция, не основанная на крупномасштабных межгосударственных соглашениях. Эти процессы, следуя терминологии экспертов ЮНКТАД, реализуются в «треугольниках экономического роста». К примерам такого рода треугольников можно отнести треугольник в составе Сингапура, малайзийского штата Джохар и индонезийской провинции Риау. По существу, в АТР субрегиональная интеграция превалирует над региональной, поскольку на этом (субрегиональном) уровне в меньшей степени проявляются негативные факторы и меньше разрыв в уровнях экономического развития между участвующими сторонами.

    В настоящее время в Азиатско-Тихоокеанском регионе действуют три субрегиональные группировки — в Юго-Восточной Азии — Ассоциация стран Юго-Восточной Азии и на юге Тихоокеанского бассейна — АНЗСЕРТА и Южно-Тихоокеанский Форум.

    АСЕАН в настоящее время объединяет такие страны, как Сингапур, Малайзия, Таиланд, Индонезия, Филиппины (с 1967 г.), Бруней (с 1984 г.), Вьетнам (с 1995 г.), Лаос и Союз Мьянма (с 1997 г.), Камбоджа (с 1998 г.). Начав с формирования зоны преференциальной торговли и сотрудничества в строительстве ряда совместных производственных объектов, страны АСЕАН с 1992 г. приступили к созданию зоны свободной торговли, а с 1998 г. — к формированию Свободной инвестиционной зоны. Успехи, в целом достигнутые в решении указанных проблем, позволили этим странам принять в 1997 г. стратегический план действий «АСЕАН: взгляд в 2020 г.», в котором были определены стратегические долгосрочные цели организации по формированию общего рынка и введению обще региональной валюты (таким образом, АСЕАН фактически стремится повторить те этапы процесса международной экономической интеграции, которые ранее были пройдены ЕС).

    Зона свободной торговли Австралии и Новой Зеландии начала формироваться почти 40 лет назад — в 1966 г. При этом во взаимной торговле между этими странами были отменены пошлины и количественные ограничения (квотирование). Уже к концу 70х гг. около 80% взаимной торговли промышленными товарами этих стран осуществлялось на беспошлинной основе. В 1983 г. данными странами было подписано новое соглашение, которое, собственно, и дало этой группировке ее нынешнее название — АНЗСЕРТА. К 1990 г. здесь была сформирована зона свободной торговли товарами и услугами на базе ликвидации пошлин и количественных ограничений, согласования и гармонизации нетарифных барьеров, существенной либерализации взаимной торговли услугами (за исключением сферы телекоммуникаций, финансов и морского транспорта). Позднее был подписан еще ряд соглашений, связанных с обеспечением свободной миграции граждан этих стран на основе гармонизации социальных норм и унификации медицинского страхования. Характерной особенностью АНЗСЕРТА является то, что она стала первой в мире зоной свободной торговли, распространившейся на сельскохозяйственную продукцию и услуги. В перспективе эти страны планируют создание общего рынка, взяв за основу схему и исторический опыт его формирования в ЕС.

    Южно-Тихоокеанский Форум, функционирующий с 1971 г., объединяет 13 малых островных государств и территорий. Главными препятствиями, которые сдерживают развитие эффективного экономического сотрудничества между ними, являются крайне низкий уровень экономического развития этих стран, однотипность и моно-культурность экономических структур и экспорта. Этими странами в 1980 г. было подписано соглашение о взаимном региональном торгово-экономическом сотрудничестве с Австралией и Новой Зеландией. На его основе была создана зона преференциальной торговли на невзаимной основе (товары из развивающихся стран Южно-Тихоокеанского Форума, за исключением сахара, ввозятся на рынки Австралии и Новой Зеландии беспошлинно). В 1999 г. страны Форума приняли решение о формировании зоны свободной торговли в течение 10 лет для товаров и в течение 20 лет — для услуг.

    Идеи интеграции на региональном уровне стран АТР стали реализоваться лишь на рубеже 80—90х гг. В 1989 г. была создана первая межправительственная экономическая организация Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества — АТЭС. Она объединяет в настоящее время такие страны, как США, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея, Сингапур, Таиланд, Малайзия, Филиппины, Индонезия, Бруней, КНР (включая Сянган), Мексика, Папуа — Новая Гвинея, Чили, Вьетнам, Перу, Россия. Основными целями Форума АТЭС являлись: содействие экономическому росту стран участниц; развитие и укрепление открытой многосторонней системы в регионе; поощрение взаимной торговли товарами, услугами и трансграничных инвестиций; сокращение ограничений во взаимной торговле в соответствии с нормами ВТО. Помимо того что АТЭС базируется на механизме консультаций и принципов открытого регионализма, не дискриминации, здесь присутствует еще и принцип «ВТО плюс», который означает, что программы либерализации и углубления сотрудничеств в АТЭС должны не только соответствовать нормам ВТО, но и по возможности опережать по срокам реализацию аналогичных решений ВТО.

    Фактически Форум АТЭС представляет собой попытку формирования самой крупной в мире зоны свободной торговли. Но при этом присутствует целый ряд противоречий, осложняющих решение поставленных данной группировкой задач. Это связано, прежде всего, с сохраняющейся дифференциацией входящих в Форум АТЭС стран с точки зрения социально-экономического и политического развития. В Форуме АТЭС отсутствуют взаимные обязательства, связывающие страны при выполнении принятых ими совместных решений (что делает эту группировку достаточно «аморфным» образованием). Внутри АТЭС существует несколько различных субрегиональных группировок — АСЕАН, НАФТА, АНЗСЕРТА, зоны свободной торговли между Чили и Канадой, Чили и Мексикой.

    Наша страна является членом Форума АТЭС с 1998 г. Однако при позитивных аспектах этого участия имеются и определенные негативные стороны данного процесса. Поскольку экономика России (и прежде всего Дальнего Востока и Сибири, наиболее тесно взаимодействующих с другими странами АТР) пока еще не обладает высокой конкурентоспособностью, либерализация взаимной торговли со странами Форума АТЭС и открытие для них российского рынка может привести к вытеснению с него отечественной продукции иностранными фирмами-конкурентами. В связи с этим правительством РФ должны быть разработаны и реализованы продуманные меры по поддержке отечественных производителей при взаимодействии со странами АТЭС и выработана долгосрочная государственная стратегия в этом направлении внешнеэкономической политики.

    Попытки реализации процессов международной экономической интеграции предпринимаются и в других регионах мира. Так, например, в Африке они начались еще в 60е гг. XX в., когда на этом континенте возникло около 40 самых различных международных организаций экономического и финансового профиля. В их числе можно отметить Таможенный и экономический союз стран Центральной Африки. Были созданы также Совет согласия, объединяющий Бенин, Того, Нигер, Верхнюю Вольту, Берег Слоновой Кости, Восточно-Африканское Сообщество, объединяющее Кению, Уганду и Танзанию. В Западной Африке действует Экономическое сообщество западноафриканских стран. В 1993 г. был подписан договор о преобразовании Зоны преференциальной торговли стран Восточной и Южной Африки в Общий рынок Восточной и Южной Африки. В 1992 г. было создано Сообщество развития Юга Африки, в которое входят 12 стран Африки.

    В целом интеграционные процессы на Африканском континенте протекают весьма непросто, что связано, прежде всего, с крайне низким уровнем развития большинства африканских стран. Поэтому некоторые из них, например страны Северной Африки или страны зоны франка, видят свои перспективы в более активном взаимодействии с развитыми странами, и прежде всего со странами ЕС.

    Проблемы экономического сотрудничества стран  членов СНГ

    Анализ проблем реализации процессов международной экономической интеграции в современной мировой экономике будет неполным без рассмотрения проблем экономического взаимодействия в рамках СНГ. Вместе с тем это взаимодействие обладает существенной спецификой по сравнению с процессами международной экономической интеграции, протекающими в других интеграционных союзах, группировках и т.д. (прежде всего с международной экономической интеграцией в рамках ЕС). Подобная специфика проистекает из того факта, что эти страны ранее составляли единое государство — СССР, имели единое политическое, экономическое, научно-техническое, социальное, культурное и тому подобное пространство, которое было разрушено, и теперь предпринимаются попытки в совершенно новых условиях и с учетом комплекса связанных с этим противоречий сформировать на новой политической и экономической основе эффективно действующую интеграционную группировку.

    СНГ возникло в результате распада СССР на пост союзном экономическом пространстве. Соглашение об образовании СНГ было подписано руководителями Белоруссии, РСФСР и Украины в декабре 1991 г., затем к нему присоединились другие республики бывшего СССР, за исключением Латвии, Литвы и Эстонии (которые в мае 2004 г. вошли в состав ЕС). Таким образом, к концу 2007 г. в состав СНГ входили 12 стран: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Доля стран СНГ в мировом ВВП к концу 90х гг. составляла 3%.

    При создании СНГ государства — учредители этой организации ставили следующие задачи:

    • провести процедуру ликвидации СССР, раздела союзного наследства, обретения полного суверенитета и международного признания с наименьшими издержками;

    • исходя из того, что единое союзное государство (СССР) и его единый народнохозяйственный комплекс существовали длительное время, создать на базе бывших союзных республик общее экономическое, научно-техническое, информационное, гуманитарное пространство.

    Для нашей страны деятельность СНГ имеет приоритетное значение, поскольку речь идет о сотрудничестве с соседними государствами/a> (ближним зарубежьем), составлявшими ранее единое союзное государство.

    Основными целями России при сотрудничестве в рамках СНГ являются:

    •             сохранение и укрепление геополитических позиций России в современном мире;

    •             обеспечение доступа к сырьевым ресурсам других стран СНГ (например, от 70 до 100% потребностей РФ в отдельных видах цветных и редкоземельных металлов покрывается за счет поставок из других стран СНГ; значительна роль других стран СНГ в поставках в Россию хлопка, черных металлов, некоторых видов продовольственных товаров);

    •             сохранение своих позиций на рынках готовой продукции стран СНГ (прежде всего машин и оборудования), так как если эти рынки будут потеряны, то вернуться на них в дальнейшем будет крайне сложно;

    •             актуальной для Российской Федерации является проблема существенной активизации российского экспорта услуг на экономическом пространстве СНГ — не только транспортных и туристических, но и финансовых, консалтинговых, научно-технических и других высокотехнологичных видов услуг;

    •             СНГ является «полем» деятельности российского капитала и его возможной экспансии в перспективе (здесь особое значение имеет деятельность российских транснациональных финансово-промышленных групп, банков, предприятий с участием российского капитала);

    •             СНГ имеет важное значение с точки зрения функционирования российской инфраструктуры транспорта и связи (ведущие в страны дальнего зарубежья нефти и газопроводы, железнодорожные пути проходят по территории некоторых стран СНГ, а авиатрассы — в их воздушном пространстве);

    •             гуманитарные цели — сохранение традиционной свободы передвижения граждан в рамках СНГ; сохранение и укрепление общего культурного, образовательного, информационного пространства; поддержка русскоязычного населения за рубежом; обеспечение не дискриминации, предотвращение массовой миграции населения в Россию из других стран СНГ, координация действий в борьбе с преступностью.

    Следует подчеркнуть, что и другие страны СНГ заинтересованы в эффективном экономическом и научно-техническом сотрудничестве с Россией. У них сохраняется производственно-технологическое единство с промышленным комплексом России, они теснейшим образом связаны с топливно энергетическим комплексом нашей страны, высока зависимость этих государств от транзита через территорию РФ, многие их них заинтересованы в экспорте своей продукции (особенно сельскохозяйственной) в Россию. В Российской Федерации работает значительная часть трудоспособного населения ряда стран СНГ, что в некоторой степени решает проблемы безработицы в них. Сохраняет свое значение и кредитование стран СНГ со стороны России.

    Эта взаимная заинтересованность нашла свое отражение в целом ряде соглашений, которые были подписаны странами — членами СНГ:

    •             сентябрь 1993 г. — Договор о создании Экономического союза, в состав которого вошли все страны СНГ за исключением Украины, являющейся его ассоциированным членом;

    •             апрель 1994 г. — Соглашение о создании зоны свободной торговли (подписано всеми 12 странами — членами СНГ);

    •             октябрь 1994 г. — Соглашение о создании платежного союза;

    •             январь 1995 г. — Соглашение о создании Таможенного союза, в который к началу 2001 г. вошли 5 стран СНГ: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан;

    •             апрель 1997 г. — Договор о Союзе Белоруссии и России;

    •             декабрь 1999 г. — Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии;

    •             октябрь 2000 г. — Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества;

    •             сентябрь 2003 г. — Соглашение о формировании единого экономического пространства (ЕЭП) с участием Белоруссии, Казахстана, России и Украины;

    •             октябрь 2007 г. — Соглашение о создании Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России.

     Следует обратить внимание на то, что в самой хронологии принятия указанных документов видна определенная противоречивость и непоследовательность с точки зрения логики осуществления интеграционного процесса (сначала создание зоны свободной торговли, затем таможенного союза, общего рынка и в конце — экономического и валютного союза). В СНГ всеми странами сначала был подписан Договор о создании Экономического союза, затем Соглашение о создании зоны свободной торговли. Соглашение же о создании Таможенного союза, а затем Евразийского экономического сообщества было подписано лишь пятью странами СНГ. Соглашение о формировании единого экономического пространства подписали четыре государства СНГ (Белоруссия, Казахстан, Россия и Украина). В 2007 г. тремя странами СНГ — Белоруссией, Казахстаном и Россией — было подписано соглашение о создании Таможенного союза.

    К началу XXI в. в результате непоследовательности действий и сохраняющихся существенных различий в интересах стран членов СНГ переживает сложные времена. Содружество достаточно успешно выполнило свою первую задачу — сделать минимальными политические издержки становления суверенитета бывших союзных республик. Однако вторую задачу — создание эффективно действующего экономического Содружества и реальное осуществление в его рамках процесса международной экономической интеграции — решить в полной мере не удается.

    Проблема состоит в том, что исторически, начиная с 1991 г., произошло «наложение» двух процессов:

    1) распада СССР и его негативных последствий и

    2) трансформационного спада (связанного с переходом во всех странах СНГ от централизованной экономики к рыночной).

    Результатом этого явилось резкое сокращение взаимных экономических связей стран — членов СНГ. Так, в 1992—2000 гг. их взаимный товарооборот сократился со 138 млрд. до 59 млрд. долл., при этом падение товарооборота в 1,52 раза опережало сокращение производства. Удельный вес взаимного товарооборота стран СНГ в общем объеме их внешней торговли сократился в 1991— 1998 гг. в 2,7 раза (с 78,6 до 31%). Если в 1990 г. в межреспубликанский обмен (в границах бывшего СССР) было вовлечено примерно ВВП нынешних стран СНГ, то в конце 90-х гг. — только 1994-1996 гг. (когда был заключен ряд отмеченных выше важных соглашений) сокращение объемов взаимной торговли стран СНГ несколько уменьшилось, однако затем вновь увеличилось.

    В 2000-е гг. торговый оборот России с другими странами СНГ растет, однако их доля во внешней торговле России сокращается. Если на страны СНГ приходилось 20,9% внешнеторгового оборота России, то в 2006 г. этот показатель сократился до 14,7% (хотя в стоимостном выражении объем торговли России со странами СНГ увеличился в 20012006 гг. в 2,5 раза). В 2000-2006 гг. произошло также уменьшение удельного веса стран СНГ в российской торговле услугами — с 21,4 до 14,7%.

    Помимо тенденции спада взаимной торговли стран СНГ и уменьшения взаимозависимости и взаимодополняемость национальных экономик этих стран проявились и другие негативные тенденции:

    •             во многих странах СНГ происходит смена приоритетов в сфере внешнеэкономической деятельности на рынки третьих стран (не входящих в состав СНГ) (так, по данным Федеральной службы государственной статистики РФ, в 2006 г. прямые накопленные инвестиции в экономику стран СНГ составляли лишь 7,6% общего объема прямых инвестиций РФ за рубежом);

    •             ведущие промышленно развитые страны (особенно США и Германия) и их экономические и военно-политические группировки (ЕС, НАТО), а также некоторые международные финансово-экономические организации, где указанные страны играют определяющую роль, осуществляют селективную политику по отношению к конкретным странам СНГ, противопоставляя их друг другу и фактически разваливая СНГ;

    •             усиливаются различия между странами СНГ по уровню социально-экономического развития, характеру функционирования хозяйственных механизмов (одни из стран СНГ в большей степени осуществили рыночные преобразования в экономике, чем другие);

    •             у многих стран СНГ резко возрос внешний долг по отношению к России, и сокращение этого долга для них очень проблематично;

    •             внутри Содружества (помимо Союза России и Белоруссии, Евразийского Экономического Сообщества, а также группировки четырех стран (Белоруссии, Казахстана, России и Украины) в рамках Единого экономического пространства) образовались субрегиональные объединения — Центрально-Азиатский союз (Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан), группировка ГУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия). Украиной и Молдавией предпринимались попытки создать свой Таможенный союз.

    На практике в настоящее время ни одна из стран СНГ не выступает за прекращение его деятельности и не выходит из его состава. Сохранение СНГ поддерживается большинством населения стран — участниц этой организации. Однако неопределенными остаются дальнейшие цели и приоритеты Содружества, а принятые в рамках этой организации решения зачастую не выполняются. Так, например, в рамках СНГ принято около 1000 всевозможных документов, в том числе и концептуального характера (в частности, «Концепция экономического интеграционного развития» в 1997 г.). Однако страны СНГ до сих пор не пришли к устраивающей их всех модели экономического взаимодействия, которая была бы эффективна в условиях мировой экономики XXI в. Не разработаны также правовые и организационные аспекты сотрудничества. Отсутствует единая (или хотя бы согласованная) внешняя политика стран СНГ по отношению к третьим странам и их группировкам. Конкурируя друг с другом на рынках стран, не входящих в СНГ, они лишаются значительных прибылей.

    Одной из характерных тенденций сотрудничества в рамках СНГ является развитие «разно уровневой» и «разно скоростной» интеграции (экономического сотрудничества). Как уже отмечалось, в рамках Содружества сложились такие межгосударственные объединения, как Союзное государство России и Белоруссии («двойка»). Таможенный союз Белоруссии, ЕврАзЭС, Центрально-Азиатский союз, ГУАМ и др.

    Наиболее продвинутой формой интеграции стран СНГ является Союзное государство Российской Федерации и Республики Беларусь, договор о создании, которого был подписан в декабре 1999 г. Этому договору предшествовало подписание этими странами в 1995 г. Соглашения о Таможенном союзе (к которому затем в период 1995-1999 гг. присоединились Казахстан, Киргизия и Таджикистан). При этом вопросы формирования единого таможенного пространства в целом наиболее успешно решались именно во взаимоотношениях России и Белоруссии.

    В апреле 1996 г. был подписан Договор об образовании Сообщества Белоруссии и России. В соответствии с ним создавалась новая интеграционная организация со своей системой органов управления, бюджетом, целями и задачами. Однако Сообщество не претендовало на статус нового государства. Его участники сохраняли свой государственный суверенитет, независимость и территориальную целостность. Однако они обязывались согласовывать свою внешнюю, оборонную политику и решение проблем безопасности. В области экономики Соглашением намечалось создание единого экономического пространства, эффективно функционирующего общего рынка, свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. В социальной и гуманитарной области Россия и Белоруссия поставили задачи обеспечения равных прав граждан двух стран при получении образования, трудоустройстве, оплате труда, предоставлении других социальных гарантий, введения единых стандартов социальной защиты, обеспечения равных прав физических лиц на приобретение имущества в собственность и др. Был создан Высший Совет Сообщества, Исполнительный комитет. Парламентское Собрание.

    Этот Договор об образовании Сообщества Белоруссии и России оказал существенное воздействие на дальнейшее развитие объединительных процессов между Белоруссией и Россией. Им были зафиксированы основные параметры сотрудничества — тесное взаимодействие в сфере политики, экономики, в социальной сфере при сохранении независимой государственности стран-партнеров. Задачи создания единого государства этим договором не рассматривались вообще.

    В апреле 1997 г. руководители России и Белоруссии подписали Договор о Союзе Белоруссии и России.

    И, наконец, в декабре 1999 г. был подписан Договор о создании Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь.

    При подписании договора о Союзном государстве Российской Федерации и Республики Беларусь были поставлены задачи создания союзного государства при сохранении национального суверенитета его государств участников с формированием союзных государственных органов и наднациональных органов управления. Россия и Белоруссия остаются полноправными членами международного сообщества и сохраняют свое членство в международных организациях, а также свои обязательства и права по международным договорам.

    Союзное государство России и Белоруссии (при сохранении этими странами суверенитета, независимости, международной правосубъектности и своего государственного устройства) обладает уже всеми признаками государственности, территорией и границами, гражданством, определенной структурой органов власти. Целями Союзного государства являются формирование единого экономического пространства, осуществление единой социальной политики, проведение согласованной внешней и оборонной политики.

    В октябре 2000 г. был заключен Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), в состав которого вошли Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан. В начале 2006 г. в состав ЕврАзЭС вошел также Узбекистан. ЕврАзЭС было призвано заменить Таможенный союз пяти указанных стран.

    Задачами нового объединения являются:

    •             завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли;

    •             формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

    •             установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

    •             выработка согласованной позиции государств — членов Сообщества во взаимоотношениях с ВТО и другими международными экономическими организациями;

    •             создание унифицированной системы таможенного регулирования.

    Основная цель ЕврАзЭС — создание единого экономического пространства на территории пяти указанных стран. Принятие решений в ЕврАзЭС осуществляется на основе стандартной международной процедуры: количество голосов каждой страны пропорционально доли средств, внесенных ею в бюджет сообщества, а эти средства, в свою очередь, пропорциональны экономическому потенциалу страны.

    Высшим органом ЕврАзЭС является Межгосударственный совет, который собирается не реже одного раза в год на уровне глав государств и не реже двух раз в год — на уровне глав правительств. Постоянно действующие органы ЕврАзЭС — Интеграционный комитет, Межпарламентская ассамблея. Суд Сообщества.

    По решению Межгосударственного совета в странах — членах Сообщества могут открываться представительства Интеграционного комитета.

    В сентябре 2003 г. Белоруссией, Казахстаном, Россией и Украиной было подписано соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП). При этом предполагается обеспечить в перспективе свободу движения в рамках ЕЭП товаров.

    Услуг, рабочей силы и капиталов. Соглашение предполагает «формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, согласование таможенно-тарифной и макроэкономической политики, а также выравнивание цен на энергоносители в странах-участницах». Однако приоритет Евросоюза в интеграционной политике Украины в значительной мере тормозит реализацию проекта формирования ЕЭП. Серьезным обстоятельством, осложняющим развитие экономических отношений России и Украины (а тем более их интеграционного взаимодействия), является несогласованность сроков и условий присоединения каждой из них к Всемирной торговой организации. Украина демонстрирует свою заинтересованность в создании зоны свободной торговли (ЗСТ) и одновременно принципиальную неготовность к участию в формировании таможенного союза на едином экономическом пространстве (который создают Россия, Белоруссия и Казахстан).

    В целом, несмотря на все отмеченные негативные тенденции и сложности современного экономического положения, возможности повышения эффективности взаимного экономического сотрудничества и на этой основе перехода к динамичному экономическому росту в странах СНГ сохраняются. Для этого нужны политическая воля и соответствующие последовательные шаги со стороны руководителей стран Содружества, а также активизация связей хозяйствующих субъектов этих стран на микроуровне.

    Если бы удалось восстановить единое экономическое пространство этих государств, то они могли бы без дополнительных инвестиций резко увеличить масштабы и повысить эффективность производства в базовых отраслях. На этой основе можно было бы создать предпосылки экономического роста сначала во взаимосвязанных отраслях, а затем в национальных экономиках в целом, решить такие острые проблемы, как безработица, повышение уровня жизни населения стран СНГ, значительная часть которого живет ниже черты бедности. Кроме того, хорошо известно, что именно внутренняя торговля является основным фактором успешного развития всех региональных экономических группировок. У стран СНГ в этой области имеются значительные резервы: если в СНГ доля взаимного товарооборота в общем объеме внешней торговли составляет 31%, то в НАФТА аналогичный показатель — около 50%, а в ЕС — более 60%. Реализация возможностей действительного осуществления процесса международной экономической интеграции в рамках СНГ может стать существенным фактором их экономического развития.

     Определенным этапом в развитии экономического сотрудничества стран СНГ стал саммит руководителей этих стран в октябре 2007 г. в Душанбе, где была принята Концепция развития СНГ, в которой были сформулированы принципы будущего развития Содружества. Значительное место в данном документе отводится вопросам упорядочения и унификации структур и принципов работы СНГ. При этом в качестве основных направлений деятельности СНГ в рамках экономического сотрудничества были определены, прежде всего, создание зоны свободной торговли и дальнейшее ее совершенствование согласно принципам ВТО, а также либерализация условий торговли и отмена действующих ограничений, в том числе касающихся импорта сырья и экспорта готовой продукции. Кроме того, были поставлены задачи разработки согласованной линии в использовании энергетических ресурсов и транспортных услуг; развития общих рынков, в первую очередь сельскохозяйственной продукции; многостороннего сотрудничества в области добычи, транспортировки и транзита углеводородов; углубления сотрудничества в области энергетики в целях повышения надежности энергоснабжения и оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов. При этом фактом остается, является формирование интеграционного ядра Содружества, в качестве которого в настоящее время по существу выступает ЕврАзЭС. Здесь действительно реализуются, а не только прокламируются идеи интеграционного взаимодействия стран СНГ (хотя и в ограниченном формате). Стремление руководства указанных стран Сообщества форсировать переход к более высокому уровню интеграционного взаимодействия в рамах ЕврАзЭС проявилось в подписании в октябре 2007 г. тремя членами Сообщества (Россией, Казахстаном и Белоруссией) соглашения о создании таможенного союза.

    Перспективы интеграционного взаимодействия стран СНГ в значительной степени зависят от повышения активности деятельности российских корпораций и банков на экономическом пространстве Содружества. В некоторых случаях отдельные сделки с участием российских компаний по стоимости превосходят официальные данные. Так, по данным Росстата, накопленные инвестиции России в Казахстане на конец 2006 г. составили 45 млн. долл., в то время как только одна сделка «ВымпелКома» по покупке казахского оператора превысила 400 млн. долл. Таким образом, статистические расхождения носят нередко кратный характер.

    Все большую роль в реализации совместных проектов в регионе СНГ могут играть совместные межгосударственные кредитные учреждения, и здесь свою существенную роль должно сыграть создание Банка развития стран СНГ. Позитивной оценки заслуживает и учреждение в 2006 г. двустороннего российско-казахстанского Евразийского банка развития (ЕАБР), который будет представлять ресурсы для долгосрочного финансирования проектов, реализуемых как в частном, так и в государственном секторе в рамках стран ЕврАзЭС.



    тема

    документ Микрокредит онлайн – быстрый доступ к денежным средствам
    документ Обзор основных сегментов российского рынка кредитования
    документ Девальвация рубля
    документ В России очень сильно снизилось количество выдаваемых кредитов
    документ Облигации



    назад Назад | форум | вверх Вверх

  • Управление финансами

    важное

    1. ФСС 2016
    2. Льготы 2016
    3. Налоговый вычет 2016
    4. НДФЛ 2016
    5. Земельный налог 2016
    6. УСН 2016
    7. Налоги ИП 2016
    8. Налог с продаж 2016
    9. ЕНВД 2016
    10. Налог на прибыль 2016
    11. Налог на имущество 2016
    12. Транспортный налог 2016
    13. ЕГАИС
    14. Материнский капитал в 2016 году
    15. Потребительская корзина 2016
    16. Российская платежная карта "МИР"
    17. Расчет отпускных в 2016 году
    18. Расчет больничного в 2016 году
    19. Производственный календарь на 2016 год
    20. Повышение пенсий в 2016 году
    21. Банкротство физ лиц
    22. Коды бюджетной классификации на 2016 год
    23. Бюджетная классификация КОСГУ на 2016 год
    24. Как получить квартиру от государства
    25. Как получить земельный участок бесплатно


    ©2009-2016 Центр управления финансами. Все права защищены. Публикация материалов
    разрешается с обязательным указанием ссылки на сайт. Контакты
    p;           долгосрочные процентные ставки (измеряемые по их уровню за последние 12 месяцев) во вступающей в ЭВС стране не должны более чем на 2 процентных пункта отличаться от среднего уровня этих ставок, по крайней мере, трех стран ЕС, добившихся наибольшей стабильности этого показателя.

    В октябре 1997 г. был подписан Амстердамский договор, изменяющий Договор о ЕС, договоры, учреждающие Европейские сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты. Фактически Амстердамский договор представлял дополненный и скорректированный вариант Маастрихтского договора. Он подтверждает цели ЕС и дополнен соответствующим разделом, касающимся механизмов осуществления общей политики и политики безопасности.

    В декабре 2000 г. был подписан Ниццкий договор, изменяющий Договор о ЕС, договоры, учреждающие Европейские сообщества, и ряд других, относящихся к ним актов. Этот договор внес определенные изменения в основные принципы и процедуры принятия решений квалифицированным большинством и блокирования их меньшинством. Ниццкий договор определил новые квоты для стран — членов ЕС, а также для стран — претендентов в основных органах ЕС — Совете ЕС и Европейском парламенте.

    В мае 1998 г. были определены 11 из 15 стран ЕС, которые соответствовали указанным «Маастрихтским стандартам», с 1 января 1999 г. ввели общую валюту — евро и начали участвовать в создании ЭВС или так называемой зоны евро (Австрия, Бельгия, Германия, Голландия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Португалия, Финляндия и Франция). 1 января 2001 г. к ним присоединилась Греция. В январе 2007 г. в состав зоны евро вошла Словения, и таким образом, ЭВС стал включать 13 стран — членов ЕС.

    Экономика зоны евро является одной из крупнейших в мире, с которой сравнима лишь экономика США. Материальную основу зоны евро составляют ведущие промышленно развитые страны: Германия, Италия, Франция, Испания, на которые приходится более 80% ВВП стран, входящих в ЭВС.

    С 1999 г. начала действовать Европейская система центральных банков (ЕСЦБ), а созданный Европейский центральный банк (ЕЦБ) начал использовать евро для формирования единой денежной политики стран участниц. ЕСЦБ также поощряет внедрение евро на мировых валютных рынках, причем ее собственные операции на них проводятся только в евро.

    Последний этап формирования зоны евро начался с 1 января 2002 г., когда евро вошел в наличное обращение, при этом сначала обращался параллельно с национальными валютами стран — членов зоны евро, а затем последние постепенно уходили из обращения, обмениваясь на евро. С 1 июля 2002 г. национальные валюты были изъяты из обращения и осуществлен полный переход хозяйственного оборота стран участниц на евро.

    К концу 2007 г. Великобритания не присоединилась к зоне евро, и роль мировых финансовых центров постепенно начинает переходить от Лондона к Франкфурту-на-Майне (где располагается ЕЦБ) и Парижу. В перспективе завершение формирования Экономического и валютного союза ЕС может изменить расстановку сил в мировой экономике в пользу «новой Европы» за счет некоторого ослабления позиций мировых лидеров — США и Японии.

    В целом экономический потенциал стран, входящих в ЭВС, создает предпосылки для того, чтобы евро мог претендовать на роль одной из ведущих мировых валют. Однако относительно слабым местом для евро является отсутствие достаточно развитого финансового рынка, который был бы сопоставим с соответствующим рынком США (имеющим, по своей сути, глобальные масштабы). В ЕС наиболее развит финансовый рынок Великобритании, однако в начале 2004 г. эта страна не входила в зону евро.

    Учитывая отмеченные обстоятельства, в перспективе многое будет зависеть от того, насколько динамично и качественно станет развиваться финансовый рынок зоны евро. При этом существенное значение будет иметь также соотношение динамики экономического развития не только в самой зоне евро и США, но и в странах, ориентированных на доллар (одна группа стран) и на евро (другая группа стран). И здесь достаточно сложно прогнозировать усиление влияния зоны евро. В частности, многие аналитики обращают внимание на сравнительно более быстрый рост производства и международной торговли в странах Азии, валюты которых тяготеют к доллару. При этом характерна активизация политики США по взаимодействию со странами организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).

    Кроме того, отношение к евро на мировых рынках в существенной мере будет зависеть от того, насколько успешно странам ЕС удастся справиться с проблемой формирования управляемой из общего центра единой финансово-экономической политики, а также от того, насколько далеко продвинется процесс политической консолидации этих стран и создания ими наднациональных структур управления и фактического превращения современного ЕС в образование федеративного типа (что представляет собой задачи уже завершающего этапа международной экономической интеграции). О том, насколько сложно решить проблемы политической консолидации стран ЕС, свидетельствует история Конституции Европейского союза, которая была принята странами ЕС в 2004 г., но затем в 2005 г. не была утверждена на национальных референдумах части этих государств (Франции и Нидерландов). В итоге в октябре 2007 г. странами — членами Европейского союза было принято решение вместо Конституции ЕС заключить новое соглашение — так называемый договоров о реформах, который лишь вносит дополнения в уже существующие договора ЕС и не требует утверждения на национальных референдумах, а может быть одобрен только парламентами стран — членов ЕС.

    В целом ясно, что изменения в соотношении доллара и евро на мировой экономической арене будут оказывать значительное воздействие на общее развитие и структуру мировой валютной системы. При этом существенное значение приобретает расширение ЕС за счет новых стран участниц, а также — в его рамках — расширение ЭВС.

    В мае 2004 г. в состав ЕС вошли 10 новых стран участниц: Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, а также Кипр и Мальта. Предпосылкой и основанием для вступления этих стран (прежде всего стран Центральной и Восточной Европы) в ЕС является соответствие их экономик критериям, установленным для стран — кандидатов на вступление в ЕС Европейским советом в Копенгагене в 1993 г. Данные критерии основаны на уже отмечавшихся в данной главе Маастрихтских критериях (стандартах) 1992 г.: дефицит государственного бюджета не должен превышать 3% ВВП; государственный долг не должен превышать 60% ВВП; рост цен не может превышать более чем на 1,5 процентных пункта динамику цен на потребительские товары в странах участницах с наименьшими темпами инфляции; размер долгосрочных процентных ставок не должен более чем на 2% превышать соответствующий уровень в странах участницах с наименьшими процентными ставками; страна, вступающая в ЕС, должна не менее двух лет участвовать в «Механизме обменных курсов — П», предлагающем поддержание курса валюты страны по отношению к евро в пределах +15%.

    В соответствии с Копенгагенскими критериями вновь вступившие в ЕС государства должны «принять на себя обязательства членства в Экономическом и валютном союзе». Это означает, что на вновь принятые государства, к которым в январе 2007 г. добавились еще и Болгария и Румыния, не распространяется положение о праве свободного выбора участия в ЭВС (в отличие, например, от Дании или Великобритании, являющихся членами ЕС, но не входящих в ЭВС (зону евро)).

    Таким образом, поскольку для новых стран — членов ЕС участие в ЭВС становится составной частью их членства в ЕС, то эти страны сразу же после своего вступления должны присоединиться к ЭВС и Европейской системе центральных банков (ЕСЦБ). Однако участие страны в ЭВС и ЕСЦБ не обязательно означает ее автоматическое членство в зоне евро, поскольку для этого страна должна по меньшей мере, в течение двух лет продемонстрировать свое соответствие Маастрихтским стандартам, а также выполнить некоторые другие требования для подтверждения устойчивости своего экономического развития.

    По истечении 2—3 лет после вступления новых стран в ЕС их центральные банки смогут стать участниками ЕСЦБ. В соответствии с Амстердамским договором (1997), который был принят в развитие Маастрихтского договора, страна кандидат после вступления в ЕС становится членом зоны евро «с ограниченными правами» или «с изъятиями». Первой из вновь принятых стран возможностью вступления в ЭВС воспользовалась Словения, которая вошла в состав зоны евро в январе 2007 г.

    Россия должна в максимальной степени учитывать те новые условия мирохозяйственного развития, которые появились после завершения процесса формирования зоны евро, поскольку страны ЕС (вместе взятые) остаются крупнейшим внешнеторговым и экономическим партнером нашей страны (на их долю в 2006 г. приходилось 52,7% внешнеторгового оборота и 70% иностранных инвестиций Российской Федерации).

    В 90е гг. доля европейских валют в обслуживании платежно-расчетных отношений России была относительно невелика (в сравнении с долями этих стран во внешнеторговом обороте). Завершение процесса формирования зоны евро изменяет ситуацию и ведет к значительному возрастанию позиций новой европейской валюты в России, а также других странах СНГ. С введением евро у России (как и у любой третьей страны, не входящей в зону евро) появилось большее поле для маневра в своей внешнеэкономической и валютной политике. С 1 февраля 2005 г. Банк России официально ввел в качестве операционного ориентира курсовой политики стоимость корзины двух валют — доллара США и евро в соотношении 0,9 долл. и 0,1 евро, а к февралю 2007 г. это соотношение было доведено до 0,55 долл. и 0,45 евро. В валютных резервах РФ возрастает удельный вес евро и постепенно сокращается удельный вес доллара. Кроме того. Правительство России учитывает возрастание роли евро при решении проблем валютной структуры внешних заимствований и внешней торговли (где доля стран ЕС, как уже отмечалось, весьма значительна). В валютных резервах РФ возрастает удельный вес евро и постепенно сокращается удельный вес доллара. Кроме того, правительству России необходимо учитывать возрастание роли евро при решении проблем валютной структуры внешних заимствований и внешней торговли (где доля стран ЕС, как уже отмечалось, весьма значительна).

    В целом страны — члены зоны евро (а более широко — страны ЕС) заинтересованы в том, чтобы евро укреплял свои позиции в России и других странах СНГ. Действительно, чтобы стать международной валютой в полной мере, евро должен, прежде всего, утвердиться и упрочить свое положение в качестве общеевропейской валюты. В связи с этим понятно стремление руководителей ЕС всемерно способствовать продвижению евро на российский рынок. Уже в мае 2001 г. на саммите ЕС — Россия европейская сторона обратилась к Президенту РФ В.В. Путину с предложением перевести на евро торгово-экономические отношения между Россией и странами ЕС. В целом, очевидно, что постепенное переключение России с доллара на евро было бы очень полезно для ЕС с точки зрения укрепления его позиций в мире и расстановки сил в диалоге «ЕС  США».

    Однако в реальной практике проблема состоит в том, что тех регионов мира, где евро в перспективе может рассчитывать на широкое распространение, относительно немного. Это, прежде всего сам ЕС (где имеются страны, еще не вошедшие в зону евро). Это страны Центральной и Восточной Европы — новые члены ЕС. Наконец, это страны Средиземноморья и Северной Африки (исторически длительное время ориентированные на ведущие западноевропейские страны). Поэтому Россия и страны СНГ представляют собой для евро огромную перспективную область.

    Хотя в настоящее время в России и других странах СНГ доллар сохраняет в целом свои приоритетные позиции, однако повышению роли евро в них могут способствовать следующие факторы:

    •             история долларизации экономики в России относительно непродолжительна, и если граждане РФ быстро освоили операции с долларом, то они смогут также быстро освоить операции с евро (главным здесь являются не сложившиеся привычки, а экономическая целесообразность);

    •             основной потенциал экономики РФ сконцентрирован в ее европейской части, и она исторически имеет многолетние экономические связи, прежде всего с европейскими странами, при этом она не связана в такой же степени тесными экономическими связями с США (хотя США хотели бы этого достичь, например, расширяя поставки топливно-сырьевых ресурсов из России).

    Поэтому в целом и Россия заинтересована в том, чтобы евро был стабильной и надежной валютой. Однако постепенное переключение с доллара на евро (даже в относительно ограниченных масштабах) — это сложный и длительный процесс. России стратегически полезнее диверсифицировать валютную структуру своих официальных резервов, банковских активов и внешнеэкономических операций (также как и диверсифицировать свою внешнюю торговлю в товарном и географическом отношении).

    Современная система институтов ЕС

    ЕС в настоящее время располагает целой системой институтов, обеспечивающих реализацию процесса международной экономической интеграции.

    Главными органами ЕС являются:

    Европейский совет — фактически действует с 1974 г., однако его статус официально был закреплен в 1986 г. Единым европейским актом. В него входят руководители государств и правительств стран ЕС, а также Председатель Европейской комиссии. Европейский совет определяет общие политические ориентиры развития ЕС. В соответствии с регламентом Европейский совет заседает два раза в год. На этих заседаниях обсуждаются общая ситуация и важнейшие проблемы ЕС, а также общее состояние мировой экономики и политики, определяются приоритетные направления деятельности, принимаются соответствующие программы и решения стратегического характера. Если возникает необходимость, то созываются внеплановые заседания Совета для принятия решений по сложным актуальным проблемам. Принимаемые Европейским советом политические решения затем трансформируются в правовые акты и решения, принимаемые соответствующими институтами ЕС.

    Совет Европейского союза (Совет министров) является высшим законодательным органом ЕС. Совет обладает правом принятия решений, обеспечивает координацию общей экономической политики государств-членов, осуществляет (совместно с Европарламентом) руководство бюджетом, заключает международные соглашения.

    В состав Совета ЕС входят представители стран — членов ЕС в ранге министров национальных правительств. На практике фактически существует более 25 советов, занимающихся конкретными направлениями деятельности ЕС и объединяющих соответствующих министров стран участниц (например. Совет по транспорту объединяет министров транспорта стран ЕС).

    Европейская комиссия (Комиссия европейских сообществ — КЕС) — исполнительный орган ЕС, который разрабатывает законодательные предложения ЕС, как по собственной инициативе, так и по поручению Европейского парламента или Европейского совета и направляет их в Совет. Комиссия следит за применением законодательных актов, принятых Советом, в случаях нарушений может применять санкции, например, передавать соответствующие дела в Суд европейских сообществ.

    Кроме того. Комиссия имеет полномочия принимать решения в таких сферах, как сельское хозяйство, торговля, конкуренция, транспорт, функционирование единого внутреннего рынка, защита окружающей среды и т.д., управлять бюджетом и фондами, несет ответственность за бюджетные расходы. По своей структуре Европейская комиссия состоит из нескольких департаментов (по различным направлениям деятельности), члены Комиссии независимы в своей деятельности от национальных правительств, поскольку она (вместе с Европейским парламентом) является наднациональным органом.

    Европейский парламент — избирается в ходе прямых всеобщих выборов. Он участвует в законодательном процессе ЕС и осуществляет контроль за деятельностью Европейской комиссии, других институтов ЕС, утверждает бюджет ЕС и заключает межгосударственные соглашения. С 1979 г. Европарламент избирается прямым голосованием.

    Суд Европейских сообществ (Европейский суд) — состоял в конце 2007 г. из 27 судей (по одному от каждого государства-члена) и дополнительно одного судьи, а также 9 юридических советников. Суд урегулирует разногласия стран — членов ЕС между собой и ЕС, между институтами ЕС, между ЕС и юридическими и физическими лицами; выдает заключения по международным соглашениям; выносит предварительные постановления (не имеющие юридической силы) по делам, переданным ему национальными судами. Суд налагает штрафы на государства — члены ЕС, не выполняющие его постановлений.

    Однако компетенция Суда не распространяется на новые сферы деятельности ЕС, учрежденные Маастрихтским договором (общую внешнюю политику и политику безопасности, и сотрудничество стран — членов ЕС в области правосудия и внутренних дел).

    В 1989 г. в соответствии с Единым европейским актом для содействия Суду ЕС, был дополнительно учрежден Суд первой инстанции. Его компетенцию составляет рассмотрение исков отдельных лиц и компаний против институтов и органов ЕС, споров, связанных с правилами конкуренции, применением антидемпинговых процедур, рассмотрение трудовых споров и др.

    Кроме главных органов в ЕС действуют рабочие органы: Палата аудиторов (Счетная палата), Экономический и социальный комитет и Комитет регионов — консультативные органы, обеспечивающие соблюдение интересов различных экономических и социальных категорий граждан и регионов. Действуют Европейский инвестиционный банк, задачей которого является кредитование проектов, связанных со структурным переустройством в странах — членах ЕС; Европейский инвестиционный фонд, предоставляющий гарантии по кредитам в основном малым и средним предпринимателям, и наконец, Европейский центральный банк, созданный в соответствии с Маастрихтским договором и с 1999 г. отвечающий в качестве независимого органа за кредитно-денежную политику в Валютно-экономическом союзе.

    Специфическим инструментом является общий бюджет ЕС. Доходы этого бюджета формируются за счет собственных ресурсов ЕС, в том числе таможенных пошлин, установленных в рамках Единого таможенного тарифа ЕС на импортируемую на территорию Союза продукцию; налогов на импорт сельскохозяйственных товаров из третьих стран, ввозимых на территорию ЕС; отчислений государствами-членами в размере 1% от собираемого налога на добавленную стоимость. Кроме того, важным источником единого бюджета ЕС являются отчисления государств-членов, определяемые в соответствии с величиной их ВНП.

    Североамериканское соглашение о свободной торговле и другие формы реализации процесса международной экономической интеграции

    в качестве другого примера (в сравнении с ЕС) международной экономической интеграции можно назвать НАФТА — Североамериканское соглашение о свободной торговле, которое действует с января 1994 г.

    Предпосылки формирования торгового и экономического союза в Северной Америке складывались задолго до официального создания НАФТА. Так, фактически первым официальным шагом в данном направлении послужил принятый в США еще в 1947 г. план Эббота, который имел своей целью поддержку и стимулирование инвестиций корпораций США в экономику Канады. Позднее (в 1959 г.) США и Канадой было заключено соглашение о совместном военном производстве, которое помимо всего привело к внедрению американских военных стандартов в производство военной техники в Канаде.

    Собственно движению в направлении создания зоны свободной торговли этих двух стран способствовало заключение в 1965 г. соглашения между США и Канадой о либерализации торговли продукцией автомобилестроения. Понятно, что заключение такого рода соглашения в области автомобилестроения неизбежно способствовало существенной активизации связей предприятий других отраслей, тесно связанных с автомобилестроением.

    Развитие же связей в «треугольнике» США, Канада и Мексика стало активизироваться с конца 70х гг. XX в. Первым шагом в этом направлении стало создание энергетического союза указанных государств. При этом уже в 1979 г. конгрессом США была принята директива в адрес президента США о необходимости в законе, о торговых соглашениях рассмотреть перспективы создания Североамериканской зоны свободной торговли.

     Исторически подписанию соглашению НАФТА предшествовало подписание в 1988 г. Канадой и США соглашения о свободной торговле этих двух стран. В соответствии с этим соглашением на протяжении 10 лет США и Канада должны были сформировать зону свободной торговли. В 1992 г. было подписано соглашение между США, Канадой и Мексикой о создании Североамериканской зоны свободной торговли.

    При этом каждой из стран при создании НАФТА преследовались свои интересы. Для США эти интересы были связаны, прежде всего, с их обшей геополитической стратегией, в экономической области ориентированной на то, чтобы обеспечить свободное движение американских товаров и услуг, свободный доступ для американских инвестиций за рубежом, защиту прав интеллектуальной собственности, рост международной конкурентоспособности американских товаров на основе объединения высоких технологий и инвестиций, имеющихся в США, с дешевой рабочей силой и относительно дешевыми природными ресурсами Канады и Мексики. Результатом этого должны были стать новые региональные сравнительные преимущества. Для Канады подписание соглашения НАФТА было связано не только с сохранением основных положений и преимуществ соглашения СШГТА, но и с созданием условий для свободного доступа своих товаров, услуг и инвестиций на рынок Мексики, а затем — в перспективе — и на развивающиеся рынки стран Латинской Америки. Интересы Мексики были связаны с решением задач завершения экономических реформ и модернизации экономики страны. Как показали последующие события, эти задачи в значительной мере удалось решить. Достаточно сказать, что если раньше, по существу, весь экспорт Мексики был связан с экспортом нефти, то к настоящему времени эта страна является уже нетто-экспортером промышленных товаров. Иными словами, Мексике удалось решить стоящие перед многими странами мира (в том числе, как отмечалось в настоящем учебнике, и России) задачи диверсификации своего экспорта. В рамках переговоров о создании НАФТА Мексика добивалась обеспечения надежного доступа своих товаров на рынок США (что требовало снятия американской стороной соответствующих барьеров — тарифных и нетарифных). Кроме того, перед Мексикой стояли задачи увеличения притока иностранных инвестиций, в том числе речь шла и о фактическом возвращении в страну ранее ушедших из нее капиталов (здесь просматривается прямая аналогия с современной ситуацией в России). Создание благоприятного инвестиционного климата в Мексике должно было привлечь иностранный капитал не только из США и Канады, но и из третьих стран (вне НАФТА).

    Соглашение НАФТА обладает определенной спецификой по сравнению с подписанным в 1957 г. соглашением о создании Европейского экономического сообщества («Общего рынка»), на базе которого сформировался современный ЕС. Дело в том, что это было первое торгово-экономическое соглашение, подписанное, с одной стороны, двумя высокоразвитыми странами (США и Канадой), а с другой—   развивающейся страной (какой в момент подписания соглашения была Мексика). Во-вторых, НАФТА можно рассматривать как своего рода «асимметричное» соглашение. В центре экономической «конструкции» этого соглашения оказываются США, а экономическое взаимодействие Канады и Мексики выглядит значительно слабее, чем взаимодействие США и Канады и США и Мексики.

    Основными целями соглашения НАФТА были:

    •             снятие барьеров в торговле и содействие свободному движению товаров и услуг между подписавшими соглашение странами;

    •             установление справедливых условий конкуренции в рамках зоны свободной торговли;

    •             существенное увеличение возможностей для инвестирования в странах — членах НАФТА;

    •             обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности в каждой из стран НАФТА;

    •             выполнение и применение данного соглашения для урегулирования торговых споров;

    •             в перспективе рассматривалась возможность расширения рамок данного соглашения за счет подключения к нему новых страну-частниц.

    Соглашение НАФТА предусматривало программу устранения тарифных барьеров, которая была рассчитана на четыре этапа:

    1.            Часть барьеров снималась сразу же после подписания соглашения.

    2.            Вторую группу барьеров должны были снять в течение пяти лет.

    3.            Барьеры на третью группу товаров предполагалось снять через 6 лет.

    4.            Оставшуюся часть барьеров намечалось снять через 15 лет с момента действия соглашения (на этом последнем этапе барьеры предполагалось снять для наиболее чувствительных для стран товаров: для Мексики это зерно, порошковое молоко и фасоль, для Канады — молочные продукты и птица, для США — фрукты и овощи).

    В целом очень важным достижением НАФТА явилось устранение дискриминации в отношении мексиканских товаров на рынках США и Канады, а Мексика в свою очередь отменила импортные лицензии по товарам из США и Канады.

    Одной из особенностей НАФТА явилось то, что, несмотря на заявленную в соглашении полную либерализацию торговли, в нем были сделаны определенные исключения. Так, Мексике удалось сохранить ограничения на иностранные инвестиции (на практике — на инвестиции США) в свою нефтяную промышленность. Отметим, что в нефтяной промышленности Мексики до сих пор очень велика роль государства (государство обладает исключительным правом на инвестиции в данную отрасль).

    Важно то, что НАФТА пошло дальше первого этапа реализации интеграционного процесса — зоны свободной торговли. Здесь не только были сняты таможенные барьеры и другие ограничения для экспорта и импорта товаров стран — участниц соглашения, но и были созданы условия для свободного движения товаров, а также услуг, рабочей силы, капиталов. Огромное значение для НАФТА имело включение в соглашение раздела, посвященного торговле услугами. Это было особенно актуально для Мексики, поскольку начиная с 80-х гг. услуги уже составляли более 50% ВВП этой страны, а уровень занятости в этой сфере превышал 60%. НАФТА охватывает все виды услуг (включая и финансовые услуги). Однако при этом было сделано достаточно много исключений по отдельным видам услуг, которые не охватывались соглашением НАФТА. Это касалось авиационных и морских перевозок, инжиниринга, издательского дела, коммерческого образования, рекламы, строительства, туризма, здравоохранения, юридических услуг. По существу, уже к концу 90-х гг. были отработаны общие подходы предоставления национальных режимов для осуществления прямых иностранных инвестиций.

    Кроме того, в рамках НАФТА имеются договоренности:

    •             о защите интеллектуальной собственности;

    •             по гармонизации технических стандартов, санитарных норм и др.;

    •             по формированию механизма разрешения споров (антидемпинговые проблемы, субсидии и др.).

    В перспективе (через 10-12 лет) актуальными станут вопросы практического слияния рынков стран — участниц НАФТА. Однако в рамках этого соглашения еще отсутствуют организационные структуры, подобные Комиссии европейских сообществ, Европарламенту. Суду ЕС, Европейскому центральному банку и т.д., хотя определенная институциональная структура в НАФТА существует. Это относится к таким органам НАФТА, как Комиссия по свободной торговле; различные комитеты (по торговле товарами, по торговле сельскохозяйственной продукцией, по санитарному и фитосанитарному контролю; по стандартам; по малому бизнесу; по финансовым услугам); рабочие группы по правилам определения страны происхождения товара, по субсидированию сельского хозяйства, по торговле и конкуренции (всего 30 различных комитетов и рабочих групп). Главным институтом НАФТА является Комиссия по свободной торговле на уровне министров торговли США, Канады и Мексики. Однако принципиальным моментом является то, что в НАФТА, в отличие от ЕС, нет каких либо наднациональных органов.

    В целом же НАФТА находится на начальных стадиях интеграционного процесса по сравнению с ЕС. Поэтому еще рано говорить об успешности и завершенности процесса международной экономической интеграции в рамках этого соглашения.

    В последние годы руководство США предпринимает усилия для распространения принципов НАФТА на все страны Америки и подписания соответствующего соглашения всеми странами этого континента. Речь идет о попытках создания так называемой Американской зоны свободной торговли, которая могла бы объединить 34 страны Северной и Южной Америки. На совещании этих 34 стран в 2003 г. было принято решение разработать и принять до января 2005 г. (когда, по проектам, должна начать функционировать РТАА) рамочное соглашение, цель которого — очертить минимальный круг достигнутых договоренностей.

    Однако к середине 2004 г. эти попытки успеха не имели, хотя в декабре 2003 г. США завершили переговоры с четырьмя странами Центральной Америки (Гватемалой, Никарагуа, Сальвадором и Гондурасом) о создании Центрально-Американской зоны свободной торговли. Как только это соглашение вступит в силу, более 80% потребительских промышленных товаров производства США начнет поставляться в указанные страны беспошлинно. Через 10 лет уже 100% этих товаров будет поставляться беспошлинно. Однако беспошлинная торговля сельскохозяйственной продукцией между этими странами начнется только через 18 лет. В то время как США добились того, чтобы центрально-американские государства открыли доступ к их сектору услуг, сами Соединенные Штаты отказываются полностью либерализовать доступ на свой внутренний рынок сельскохозяйственных товаров. Таким образом, в данном соглашении достаточно отчетливо проявляется политика «двойных стандартов» США по отношению к своим партнерам по переговорам.

    Вместе с тем идеи САРТА не были поддержаны Коста-Рикой — наиболее благополучной в экономическом отношении страной Центральной Америки.

    США пока отказываются включить в обсуждаемое в рамках проекта РТАА соглашение вопрос об аграрных субсидиях, на чем настаивают их латиноамериканские партнеры по переговорам. Отмена или снижение таких субсидий не отвечает интересам американских производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции. При этом Бразилия и другие латиноамериканские страны хотели бы исключить из переговоров вопросы защиты прав на интеллектуальную собственность, охраны патентов, а также инвестиционных стандартов и норм трудового права. Таким образом, первоначально поставленные США амбициозные задачи формирования Американской зоны свободной торговли пока еще решить не удается.

    Поскольку цель создания РТАА в ближайшей перспективе оказывается труднодостижимой, переговоры теперь будут направлены на заключение двусторонних соглашений о свободной торговле, учитывающих интересы Соединенных Штатов и возможности отдельных стран. (При этом подобные соглашения, естественно, не будут обязательны для всех 34 американских государств, с которыми велись переговоры о создании РТАА.) Инициатива проведения более гибких переговоров исходит от Бразилии, которая не готова в настоящее время заключить всеобъемлющее соглашении о создании Американской зоны свободной торговли. США ведут такие двусторонние переговоры с Перу, Колумбией, Эквадором, Боливией и Панамой. Уже достигнуто такое соглашение с Чили, завершаются переговоры США с Гватемалой, Гондурасом, Сальвадором, Никарагуа и Коста-Рикой. Эти страны надеются, что двусторонние переговоры с США о свободной торговле помогут им решить долговые проблемы (прежде всего в отношении тех же самых США).

    В последние годы, учитывая тенденции глобализации мировой экономики, как возможный вариант развития в перспективе рассматривается идея создания зоны свободной торговли на базе ЕС и НАФТА. Однако эти перспективы выглядят в настоящее время весьма туманными, учитывая имеющиеся противоречия между ЕС и США (особенно после завершения формирования зоны евро). Сами руководители ЕС, в свою очередь, в 2004 г. вели переговоры о свободной торговле с торговой группировкой MERCOSUR, в состав которой входят Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай.

    В настоящее время в мировой экономике действуют и другие (помимо ЕС и НАФТА) интеграционные (по крайней мере, по заявленным задачам) и торгово-экономические союзы. Прежде всего, обращает внимание своеобразный вариант интеграционного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Именно в этом регионе уже с рубежа 80-90х гг. наблюдается развертывание интеграционных процессов на региональном и субрегиональном уровнях. При этом на субрегиональном уровне развертывается так называемая «фактическая» интеграция, не основанная на крупномасштабных межгосударственных соглашениях. Эти процессы, следуя терминологии экспертов ЮНКТАД, реализуются в «треугольниках экономического роста». К примерам такого рода треугольников можно отнести треугольник в составе Сингапура, малайзийского штата Джохар и индонезийской провинции Риау. По существу, в АТР субрегиональная интеграция превалирует над региональной, поскольку на этом (субрегиональном) уровне в меньшей степени проявляются негативные факторы и меньше разрыв в уровнях экономического развития между участвующими сторонами.

    В настоящее время в Азиатско-Тихоокеанском регионе действуют три субрегиональные группировки — в Юго-Восточной Азии — Ассоциация стран Юго-Восточной Азии и на юге Тихоокеанского бассейна — АНЗСЕРТА и Южно-Тихоокеанский Форум.

    АСЕАН в настоящее время объединяет такие страны, как Сингапур, Малайзия, Таиланд, Индонезия, Филиппины (с 1967 г.), Бруней (с 1984 г.), Вьетнам (с 1995 г.), Лаос и Союз Мьянма (с 1997 г.), Камбоджа (с 1998 г.). Начав с формирования зоны преференциальной торговли и сотрудничества в строительстве ряда совместных производственных объектов, страны АСЕАН с 1992 г. приступили к созданию зоны свободной торговли, а с 1998 г. — к формированию Свободной инвестиционной зоны. Успехи, в целом достигнутые в решении указанных проблем, позволили этим странам принять в 1997 г. стратегический план действий «АСЕАН: взгляд в 2020 г.», в котором были определены стратегические долгосрочные цели организации по формированию общего рынка и введению обще региональной валюты (таким образом, АСЕАН фактически стремится повторить те этапы процесса международной экономической интеграции, которые ранее были пройдены ЕС).

    Зона свободной торговли Австралии и Новой Зеландии начала формироваться почти 40 лет назад — в 1966 г. При этом во взаимной торговле между этими странами были отменены пошлины и количественные ограничения (квотирование). Уже к концу 70х гг. около 80% взаимной торговли промышленными товарами этих стран осуществлялось на беспошлинной основе. В 1983 г. данными странами было подписано новое соглашение, которое, собственно, и дало этой группировке ее нынешнее название — АНЗСЕРТА. К 1990 г. здесь была сформирована зона свободной торговли товарами и услугами на базе ликвидации пошлин и количественных ограничений, согласования и гармонизации нетарифных барьеров, существенной либерализации взаимной торговли услугами (за исключением сферы телекоммуникаций, финансов и морского транспорта). Позднее был подписан еще ряд соглашений, связанных с обеспечением свободной миграции граждан этих стран на основе гармонизации социальных норм и унификации медицинского страхования. Характерной особенностью АНЗСЕРТА является то, что она стала первой в мире зоной свободной торговли, распространившейся на сельскохозяйственную продукцию и услуги. В перспективе эти страны планируют создание общего рынка, взяв за основу схему и исторический опыт его формирования в ЕС.

    Южно-Тихоокеанский Форум, функционирующий с 1971 г., объединяет 13 малых островных государств и территорий. Главными препятствиями, которые сдерживают развитие эффективного экономического сотрудничества между ними, являются крайне низкий уровень экономического развития этих стран, однотипность и моно-культурность экономических структур и экспорта. Этими странами в 1980 г. было подписано соглашение о взаимном региональном торгово-экономическом сотрудничестве с Австралией и Новой Зеландией. На его основе была создана зона преференциальной торговли на невзаимной основе (товары из развивающихся стран Южно-Тихоокеанского Форума, за исключением сахара, ввозятся на рынки Австралии и Новой Зеландии беспошлинно). В 1999 г. страны Форума приняли решение о формировании зоны свободной торговли в течение 10 лет для товаров и в течение 20 лет — для услуг.

    Идеи интеграции на региональном уровне стран АТР стали реализоваться лишь на рубеже 80—90х гг. В 1989 г. была создана первая межправительственная экономическая организация Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества — АТЭС. Она объединяет в настоящее время такие страны, как США, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея, Сингапур, Таиланд, Малайзия, Филиппины, Индонезия, Бруней, КНР (включая Сянган), Мексика, Папуа — Новая Гвинея, Чили, Вьетнам, Перу, Россия. Основными целями Форума АТЭС являлись: содействие экономическому росту стран участниц; развитие и укрепление открытой многосторонней системы в регионе; поощрение взаимной торговли товарами, услугами и трансграничных инвестиций; сокращение ограничений во взаимной торговле в соответствии с нормами ВТО. Помимо того что АТЭС базируется на механизме консультаций и принципов открытого регионализма, не дискриминации, здесь присутствует еще и принцип «ВТО плюс», который означает, что программы либерализации и углубления сотрудничеств в АТЭС должны не только соответствовать нормам ВТО, но и по возможности опережать по срокам реализацию аналогичных решений ВТО.

    Фактически Форум АТЭС представляет собой попытку формирования самой крупной в мире зоны свободной торговли. Но при этом присутствует целый ряд противоречий, осложняющих решение поставленных данной группировкой задач. Это связано, прежде всего, с сохраняющейся дифференциацией входящих в Форум АТЭС стран с точки зрения социально-экономического и политического развития. В Форуме АТЭС отсутствуют взаимные обязательства, связывающие страны при выполнении принятых ими совместных решений (что делает эту группировку достаточно «аморфным» образованием). Внутри АТЭС существует несколько различных субрегиональных группировок — АСЕАН, НАФТА, АНЗСЕРТА, зоны свободной торговли между Чили и Канадой, Чили и Мексикой.

    Наша страна является членом Форума АТЭС с 1998 г. Однако при позитивных аспектах этого участия имеются и определенные негативные стороны данного процесса. Поскольку экономика России (и прежде всего Дальнего Востока и Сибири, наиболее тесно взаимодействующих с другими странами АТР) пока еще не обладает высокой конкурентоспособностью, либерализация взаимной торговли со странами Форума АТЭС и открытие для них российского рынка может привести к вытеснению с него отечественной продукции иностранными фирмами-конкурентами. В связи с этим правительством РФ должны быть разработаны и реализованы продуманные меры по поддержке отечественных производителей при взаимодействии со странами АТЭС и выработана долгосрочная государственная стратегия в этом направлении внешнеэкономической политики.

    Попытки реализации процессов международной экономической интеграции предпринимаются и в других регионах мира. Так, например, в Африке они начались еще в 60е гг. XX в., когда на этом континенте возникло около 40 самых различных международных организаций экономического и финансового профиля. В их числе можно отметить Таможенный и экономический союз стран Центральной Африки. Были созданы также Совет согласия, объединяющий Бенин, Того, Нигер, Верхнюю Вольту, Берег Слоновой Кости, Восточно-Африканское Сообщество, объединяющее Кению, Уганду и Танзанию. В Западной Африке действует Экономическое сообщество западноафриканских стран. В 1993 г. был подписан договор о преобразовании Зоны преференциальной торговли стран Восточной и Южной Африки в Общий рынок Восточной и Южной Африки. В 1992 г. было создано Сообщество развития Юга Африки, в которое входят 12 стран Африки.

    В целом интеграционные процессы на Африканском континенте протекают весьма непросто, что связано, прежде всего, с крайне низким уровнем развития большинства африканских стран. Поэтому некоторые из них, например страны Северной Африки или страны зоны франка, видят свои перспективы в более активном взаимодействии с развитыми странами, и прежде всего со странами ЕС.

    Проблемы экономического сотрудничества стран  членов СНГ

    Анализ проблем реализации процессов международной экономической интеграции в современной мировой экономике будет неполным без рассмотрения проблем экономического взаимодействия в рамках СНГ. Вместе с тем это взаимодействие обладает существенной спецификой по сравнению с процессами международной экономической интеграции, протекающими в других интеграционных союзах, группировках и т.д. (прежде всего с международной экономической интеграцией в рамках ЕС). Подобная специфика проистекает из того факта, что эти страны ранее составляли единое государство — СССР, имели единое политическое, экономическое, научно-техническое, социальное, культурное и тому подобное пространство, которое было разрушено, и теперь предпринимаются попытки в совершенно новых условиях и с учетом комплекса связанных с этим противоречий сформировать на новой политической и экономической основе эффективно действующую интеграционную группировку.

    СНГ возникло в результате распада СССР на пост союзном экономическом пространстве. Соглашение об образовании СНГ было подписано руководителями Белоруссии, РСФСР и Украины в декабре 1991 г., затем к нему присоединились другие республики бывшего СССР, за исключением Латвии, Литвы и Эстонии (которые в мае 2004 г. вошли в состав ЕС). Таким образом, к концу 2007 г. в состав СНГ входили 12 стран: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Доля стран СНГ в мировом ВВП к концу 90х гг. составляла 3%.

    При создании СНГ государства — учредители этой организации ставили следующие задачи:

    • провести процедуру ликвидации СССР, раздела союзного наследства, обретения полного суверенитета и международного признания с наименьшими издержками;

    • исходя из того, что единое союзное государство (СССР) и его единый народнохозяйственный комплекс существовали длительное время, создать на базе бывших союзных республик общее экономическое, научно-техническое, информационное, гуманитарное пространство.

    Для нашей страны деятельность СНГ имеет приоритетное значение, поскольку речь идет о сотрудничестве с соседними государствами (ближним зарубежьем), составлявшими ранее единое союзное государство.

    Основными целями России при сотрудничестве в рамках СНГ являются:

    •             сохранение и укрепление геополитических позиций России в современном мире;

    •             обеспечение доступа к сырьевым ресурсам других стран СНГ (например, от 70 до 100% потребностей РФ в отдельных видах цветных и редкоземельных металлов покрывается за счет поставок из других стран СНГ; значительна роль других стран СНГ в поставках в Россию хлопка, черных металлов, некоторых видов продовольственных товаров);

    •             сохранение своих позиций на рынках готовой продукции стран СНГ (прежде всего машин и оборудования), так как если эти рынки будут потеряны, то вернуться на них в дальнейшем будет крайне сложно;

    •             актуальной для Российской Федерации является проблема существенной активизации российского экспорта услуг на экономическом пространстве СНГ — не только транспортных и туристических, но и финансовых, консалтинговых, научно-технических и других высокотехнологичных видов услуг;

    •             СНГ является «полем» деятельности российского капитала и его возможной экспансии в перспективе (здесь особое значение имеет деятельность российских транснациональных финансово-промышленных групп, банков, предприятий с участием российского капитала);

    •             СНГ имеет важное значение с точки зрения функционирования российской инфраструктуры транспорта и связи (ведущие в страны дальнего зарубежья нефти и газопроводы, железнодорожные пути проходят по территории некоторых стран СНГ, а авиатрассы — в их воздушном пространстве);

    •             гуманитарные цели — сохранение традиционной свободы передвижения граждан в рамках СНГ; сохранение и укрепление общего культурного, образовательного, информационного пространства; поддержка русскоязычного населения за рубежом; обеспечение не дискриминации, предотвращение массовой миграции населения в Россию из других стран СНГ, координация действий в борьбе с преступностью.

    Следует подчеркнуть, что и другие страны СНГ заинтересованы в эффективном экономическом и научно-техническом сотрудничестве с Россией. У них сохраняется производственно-технологическое единство с промышленным комплексом России, они теснейшим образом связаны с топливно энергетическим комплексом нашей страны, высока зависимость этих государств от транзита через территорию РФ, многие их них заинтересованы в экспорте своей продукции (особенно сельскохозяйственной) в Россию. В Российской Федерации работает значительная часть трудоспособного населения ряда стран СНГ, что в некоторой степени решает проблемы безработицы в них. Сохраняет свое значение и кредитование стран СНГ со стороны России.

    Эта взаимная заинтересованность нашла свое отражение в целом ряде соглашений, которые были подписаны странами — членами СНГ:

    •             сентябрь 1993 г. — Договор о создании Экономического союза, в состав которого вошли все страны СНГ за исключением Украины, являющейся его ассоциированным членом;

    •             апрель 1994 г. — Соглашение о создании зоны свободной торговли (подписано всеми 12 странами — членами СНГ);

    •             октябрь 1994 г. — Соглашение о создании платежного союза;

    •             январь 1995 г. — Соглашение о создании Таможенного союза, в который к началу 2001 г. вошли 5 стран СНГ: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан;

    •             апрель 1997 г. — Договор о Союзе Белоруссии и России;

    •             декабрь 1999 г. — Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии;

    •             октябрь 2000 г. — Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества;

    •             сентябрь 2003 г. — Соглашение о формировании единого экономического пространства (ЕЭП) с участием Белоруссии, Казахстана, России и Украины;

    •             октябрь 2007 г. — Соглашение о создании Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России.

     Следует обратить внимание на то, что в самой хронологии принятия указанных документов видна определенная противоречивость и непоследовательность с точки зрения логики осуществления интеграционного процесса (сначала создание зоны свободной торговли, затем таможенного союза, общего рынка и в конце — экономического и валютного союза). В СНГ всеми странами сначала был подписан Договор о создании Экономического союза, затем Соглашение о создании зоны свободной торговли. Соглашение же о создании Таможенного союза, а затем Евразийского экономического сообщества было подписано лишь пятью странами СНГ. Соглашение о формировании единого экономического пространства подписали четыре государства СНГ (Белоруссия, Казахстан, Россия и Украина). В 2007 г. тремя странами СНГ — Белоруссией, Казахстаном и Россией — было подписано соглашение о создании Таможенного союза.

    К началу XXI в. в результате непоследовательности действий и сохраняющихся существенных различий в интересах стран членов СНГ переживает сложные времена. Содружество достаточно успешно выполнило свою первую задачу — сделать минимальными политические издержки становления суверенитета бывших союзных республик. Однако вторую задачу — создание эффективно действующего экономического Содружества и реальное осуществление в его рамках процесса международной экономической интеграции — решить в полной мере не удается.

    Проблема состоит в том, что исторически, начиная с 1991 г., произошло «наложение» двух процессов:

    1) распада СССР и его негативных последствий и

    2) трансформационного спада (связанного с переходом во всех странах СНГ от централизованной экономики к рыночной).

    Результатом этого явилось резкое сокращение взаимных экономических связей стран — членов СНГ. Так, в 1992—2000 гг. их взаимный товарооборот сократился со 138 млрд. до 59 млрд. долл., при этом падение товарооборота в 1,52 раза опережало сокращение производства. Удельный вес взаимного товарооборота стран СНГ в общем объеме их внешней торговли сократился в 1991— 1998 гг. в 2,7 раза (с 78,6 до 31%). Если в 1990 г. в межреспубликанский обмен (в границах бывшего СССР) было вовлечено примерно ВВП нынешних стран СНГ, то в конце 90-х гг. — только 1994-1996 гг. (когда был заключен ряд отмеченных выше важных соглашений) сокращение объемов взаимной торговли стран СНГ несколько уменьшилось, однако затем вновь увеличилось.

    В 2000-е гг. торговый оборот России с другими странами СНГ растет, однако их доля во внешней торговле России сокращается. Если в 1996-2000 гг. на страны СНГ приходилось 20,9% внешнеторгового оборота России, то в 2006 г. этот показатель сократился до 14,7% (хотя в стоимостном выражении объем торговли России со странами СНГ увеличился в 20012006 гг. в 2,5 раза). В 2000-2006 гг. произошло также уменьшение удельного веса стран СНГ в российской торговле услугами — с 21,4 до 14,7%.

    Помимо тенденции спада взаимной торговли стран СНГ и уменьшения взаимозависимости и взаимодополняемость национальных экономик этих стран проявились и другие негативные тенденции:

    •             во многих странах СНГ происходит смена приоритетов в сфере внешнеэкономической деятельности на рынки третьих стран (не входящих в состав СНГ) (так, по данным Федеральной службы государственной статистики РФ, в 2006 г. прямые накопленные инвестиции в экономику стран СНГ составляли лишь 7,6% общего объема прямых инвестиций РФ за рубежом);

    •             ведущие промышленно развитые страны (особенно США и Германия) и их экономические и военно-политические группировки (ЕС, НАТО), а также некоторые международные финансово-экономические организации, где указанные страны играют определяющую роль, осуществляют селективную политику по отношению к конкретным странам СНГ, противопоставляя их друг другу и фактически разваливая СНГ;

    •             усиливаются различия между странами СНГ по уровню социально-экономического развития, характеру функционирования хозяйственных механизмов (одни из стран СНГ в большей степени осуществили рыночные преобразования в экономике, чем другие);

    •             у многих стран СНГ резко возрос внешний долг по отношению к России, и сокращение этого долга для них очень проблематично;

    •             внутри Содружества (помимо Союза России и Белоруссии, Евразийского Экономического Сообщества, а также группировки четырех стран (Белоруссии, Казахстана, России и Украины) в рамках Единого экономического пространства) образовались субрегиональные объединения — Центрально-Азиатский союз (Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан), группировка ГУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия). Украиной и Молдавией предпринимались попытки создать свой Таможенный союз.

    На практике в настоящее время ни одна из стран СНГ не выступает за прекращение его деятельности и не выходит из его состава. Сохранение СНГ поддерживается большинством населения стран — участниц этой организации. Однако неопределенными остаются дальнейшие цели и приоритеты Содружества, а принятые в рамках этой организации решения зачастую не выполняются. Так, например, в рамках СНГ принято около 1000 всевозможных документов, в том числе и концептуального характера (в частности, «Концепция экономического интеграционного развития» в 1997 г.). Однако страны СНГ до сих пор не пришли к устраивающей их всех модели экономического взаимодействия, которая была бы эффективна в условиях мировой экономики XXI в. Не разработаны также правовые и организационные аспекты сотрудничества. Отсутствует единая (или хотя бы согласованная) внешняя политика стран СНГ по отношению к третьим странам и их группировкам. Конкурируя друг с другом на рынках стран, не входящих в СНГ, они лишаются значительных прибылей.

    Одной из характерных тенденций сотрудничества в рамках СНГ является развитие «разно уровневой» и «разно скоростной» интеграции (экономического сотрудничества). Как уже отмечалось, в рамках Содружества сложились такие межгосударственные объединения, как Союзное государство России и Белоруссии («двойка»). Таможенный союз Белоруссии, ЕврАзЭС, Центрально-Азиатский союз, ГУАМ и др.

    Наиболее продвинутой формой интеграции стран СНГ является Союзное государство Российской Федерации и Республики Беларусь, договор о создании, которого был подписан в декабре 1999 г. Этому договору предшествовало подписание этими странами в 1995 г. Соглашения о Таможенном союзе (к которому затем в период 1995-1999 гг. присоединились Казахстан, Киргизия и Таджикистан). При этом вопросы формирования единого таможенного пространства в целом наиболее успешно решались именно во взаимоотношениях России и Белоруссии.

    В апреле 1996 г. был подписан Договор об образовании Сообщества Белоруссии и России. В соответствии с ним создавалась новая интеграционная организация со своей системой органов управления, бюджетом, целями и задачами. Однако Сообщество не претендовало на статус нового государства. Его участники сохраняли свой государственный суверенитет, независимость и территориальную целостность. Однако они обязывались согласовывать свою внешнюю, оборонную политику и решение проблем безопасности. В области экономики Соглашением намечалось создание единого экономического пространства, эффективно функционирующего общего рынка, свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. В социальной и гуманитарной области Россия и Белоруссия поставили задачи обеспечения равных прав граждан двух стран при получении образования, трудоустройстве, оплате труда, предоставлении других социальных гарантий, введения единых стандартов социальной защиты, обеспечения равных прав физических лиц на приобретение имущества в собственность и др. Был создан Высший Совет Сообщества, Исполнительный комитет. Парламентское Собрание.

    Этот Договор об образовании Сообщества Белоруссии и России оказал существенное воздействие на дальнейшее развитие объединительных процессов между Белоруссией и Россией. Им были зафиксированы основные параметры сотрудничества — тесное взаимодействие в сфере политики, экономики, в социальной сфере при сохранении независимой государственности стран-партнеров. Задачи создания единого государства этим договором не рассматривались вообще.

    В апреле 1997 г. руководители России и Белоруссии подписали Договор о Союзе Белоруссии и России.

    И, наконец, в декабре 1999 г. был подписан Договор о создании Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь.

    При подписании договора о Союзном государстве Российской Федерации и Республики Беларусь были поставлены задачи создания союзного государства при сохранении национального суверенитета его государств участников с формированием союзных государственных органов и наднациональных органов управления. Россия и Белоруссия остаются полноправными членами международного сообщества и сохраняют свое членство в международных организациях, а также свои обязательства и права по международным договорам.

    Союзное государство России и Белоруссии (при сохранении этими странами суверенитета, независимости, международной правосубъектности и своего государственного устройства) обладает уже всеми признаками государственности, территорией и границами, гражданством, определенной структурой органов власти. Целями Союзного государства являются формирование единого экономического пространства, осуществление единой социальной политики, проведение согласованной внешней и оборонной политики.

    В октябре 2000 г. был заключен Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), в состав которого вошли Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан. В начале 2006 г. в состав ЕврАзЭС вошел также Узбекистан. ЕврАзЭС было призвано заменить Таможенный союз пяти указанных стран.

    Задачами нового объединения являются:

    •             завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли;

    •             формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

    •             установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

    •             выработка согласованной позиции государств — членов Сообщества во взаимоотношениях с ВТО и другими международными экономическими организациями;

    •             создание унифицированной системы таможенного регулирования.

    Основная цель ЕврАзЭС — создание единого экономического пространства на территории пяти указанных стран. Принятие решений в ЕврАзЭС осуществляется на основе стандартной международной процедуры: количество голосов каждой страны пропорционально доли средств, внесенных ею в бюджет сообщества, а эти средства, в свою очередь, пропорциональны экономическому потенциалу страны.

    Высшим органом ЕврАзЭС является Межгосударственный совет, который собирается не реже одного раза в год на уровне глав государств и не реже двух раз в год — на уровне глав правительств. Постоянно действующие органы ЕврАзЭС — Интеграционный комитет, Межпарламентская ассамблея. Суд Сообщества.

    По решению Межгосударственного совета в странах — членах Сообщества могут открываться представительства Интеграционного комитета.

    В сентябре 2003 г. Белоруссией, Казахстаном, Россией и Украиной было подписано соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП). При этом предполагается обеспечить в перспективе свободу движения в рамках ЕЭП товаров.

    Услуг, рабочей силы и капиталов. Соглашение предполагает «формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, согласование таможенно-тарифной и макроэкономической политики, а также выравнивание цен на энергоносители в странах-участницах». Однако приоритет Евросоюза в интеграционной политике Украины в значительной мере тормозит реализацию проекта формирования ЕЭП. Серьезным обстоятельством, осложняющим развитие экономических отношений России и Украины (а тем более их интеграционного взаимодействия), является несогласованность сроков и условий присоединения каждой из них к Всемирной торговой организации. Украина демонстрирует свою заинтересованность в создании зоны свободной торговли (ЗСТ) и одновременно принципиальную неготовность к участию в формировании таможенного союза на едином экономическом пространстве (который создают Россия, Белоруссия и Казахстан).

    В целом, несмотря на все отмеченные негативные тенденции и сложности современного экономического положения, возможности повышения эффективности взаимного экономического сотрудничества и на этой основе перехода к динамичному экономическому росту в странах СНГ сохраняются. Для этого нужны политическая воля и соответствующие последовательные шаги со стороны руководителей стран Содружества, а также активизация связей хозяйствующих субъектов этих стран на микроуровне.

    Если бы удалось восстановить единое экономическое пространство этих государств, то они могли бы без дополнительных инвестиций резко увеличить масштабы и повысить эффективность производства в базовых отраслях. На этой основе можно было бы создать предпосылки экономического роста сначала во взаимосвязанных отраслях, а затем в национальных экономиках в целом, решить такие острые проблемы, как безработица, повышение уровня жизни населения стран СНГ, значительная часть которого живет ниже черты бедности. Кроме того, хорошо известно, что именно внутренняя торговля является основным фактором успешного развития всех региональных экономических группировок. У стран СНГ в этой области имеются значительные резервы: если в СНГ доля взаимного товарооборота в общем объеме внешней торговли составляет 31%, то в НАФТА аналогичный показатель — около 50%, а в ЕС — более 60%. Реализация возможностей действительного осуществления процесса международной экономической интеграции в рамках СНГ может стать существенным фактором их экономического развития.

     Определенным этапом в развитии экономического сотрудничества стран СНГ стал саммит руководителей этих стран в октябре 2007 г. в Душанбе, где была принята Концепция развития СНГ, в которой были сформулированы принципы будущего развития Содружества. Значительное место в данном документе отводится вопросам упорядочения и унификации структур и принципов работы СНГ. При этом в качестве основных направлений деятельности СНГ в рамках экономического сотрудничества были определены, прежде всего, создание зоны свободной торговли и дальнейшее ее совершенствование согласно принципам ВТО, а также либерализация условий торговли и отмена действующих ограничений, в том числе касающихся импорта сырья и экспорта готовой продукции. Кроме того, были поставлены задачи разработки согласованной линии в использовании энергетических ресурсов и транспортных услуг; развития общих рынков, в первую очередь сельскохозяйственной продукции; многостороннего сотрудничества в области добычи, транспортировки и транзита углеводородов; углубления сотрудничества в области энергетики в целях повышения надежности энергоснабжения и оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов. При этом фактом остается, является формирование интеграционного ядра Содружества, в качестве которого в настоящее время по существу выступает ЕврАзЭС. Здесь действительно реализуются, а не только прокламируются идеи интеграционного взаимодействия стран СНГ (хотя и в ограниченном формате). Стремление руководства указанных стран Сообщества форсировать переход к более высокому уровню интеграционного взаимодействия в рамах ЕврАзЭС проявилось в подписании в октябре 2007 г. тремя членами Сообщества (Россией, Казахстаном и Белоруссией) соглашения о создании таможенного союза.

    Перспективы интеграционного взаимодействия стран СНГ в значительной степени зависят от повышения активности деятельности российских корпораций и банков на экономическом пространстве Содружества. В некоторых случаях отдельные сделки с участием российских компаний по стоимости превосходят официальные данные. Так, по данным Росстата, накопленные инвестиции России в Казахстане на конец 2006 г. составили 45 млн. долл., в то время как только одна сделка «ВымпелКома» по покупке казахского оператора превысила 400 млн. долл. Таким образом, статистические расхождения носят нередко кратный характер.

    Все большую роль в реализации совместных проектов в регионе СНГ могут играть совместные межгосударственные кредитные учреждения, и здесь свою существенную роль должно сыграть создание Банка развития стран СНГ. Позитивной оценки заслуживает и учреждение в 2006 г. двустороннего российско-казахстанского Евразийского банка развития (ЕАБР), который будет представлять ресурсы для долгосрочного финансирования проектов, реализуемых как в частном, так и в государственном секторе в рамках стран ЕврАзЭС.



    тема

    документ Микрокредит онлайн – быстрый доступ к денежным средствам
    документ Обзор основных сегментов российского рынка кредитования
    документ Девальвация рубля
    документ В России очень сильно снизилось количество выдаваемых кредитов
    документ Облигации



    назад Назад | форум | вверх Вверх

    Управление финансами

    важное

    1. ФСС 2016
    2. Льготы 2016
    3. Налоговый вычет 2016
    4. НДФЛ 2016
    5. Земельный налог 2016
    6. УСН 2016
    7. Налоги ИП 2016
    8. Налог с продаж 2016
    9. ЕНВД 2016
    10. Налог на прибыль 2016
    11. Налог на имущество 2016
    12. Транспортный налог 2016
    13. ЕГАИС
    14. Материнский капитал в 2016 году
    15. Потребительская корзина 2016
    16. Российская платежная карта "МИР"
    17. Расчет отпускных в 2016 году
    18. Расчет больничного в 2016 году
    19. Производственный календарь на 2016 год
    20. Повышение пенсий в 2016 году
    21. Банкротство физ лиц
    22. Коды бюджетной классификации на 2016 год
    23. Бюджетная классификация КОСГУ на 2016 год
    24. Как получить квартиру от государства
    25. Как получить земельный участок бесплатно


    ©2009-2016 Центр управления финансами. Все права защищены. Публикация материалов
    разрешается с обязательным указанием ссылки на сайт. Контакты