Даже при самом оптимистическом сценарии развития российская экономика может столкнуться как с внешними, так и с внутренними негативными факторами — вызовы, стоящие перед нашей страной, прописаны в Концепции национальной безопасности.
Одним из ключевых экономических вызовов 2018 года специалисты называют ситуацию с реальными доходами населения, которые снижаются с 2014 года. Только за последний год показатель упал на 11%. В нашей стране очень остро стоит проблема с дисбалансом в доходах богатых и бедных граждан — как выяснили эксперты Credit Suisse, 10% самых богатых россиян владеют 90% совокупного благосостояния. Для сравнения: в Китае в руках 10% самых обеспеченных людей сосредоточено 70% богатства.
«Основное богатство национальной экономики — природная рента. Она принадлежит весьма ограниченному числу лиц — олигархам. Рентные отношения пронизывают все остальные сферы экономики. Ее производные — рыночные цены (бензин и т.п.). Их рост приводит к снижению реальных доходов и уровня жизни», — говорит профессор, завкафедры финансовых и экономических дисциплин Московского гуманитарного университета (МосГУ), д. э. н. Елена Крылова.
«Эта бесспорная угроза экономической и социальной безопасности имеет, как минимум, четверть вековую историю. Но в разряд угроз 2018 года вписана, потому что активных действий по ее минимизации до нынешнего времени практически не осуществлялось. Макроэкономические усилия в этой области за двадцать пять лет исчерпали себя и ни к чему не привели.
Еще более ускоряется дифференциация не только между отдельными категориями населения, т.н. децильными группами, но и между отдельными регионами. В Москве среднемесячный размер оплаты труда сейчас приближается к ста тысячам рублей, что почти в три раза превышает соответствующий общероссийский показатель. Подобное развитие событий характеризует уровень доходов в городских агломерациях, с одной стороны, и в малых городах — с другой. Еще больше различий между регионами, богатыми энергоресурсами, и жителями Южного и Северо-Кавказского федеральных округов», — указывает профессор РЭА им. Г.В. Плеханова Сергей Орлов.
В свою очередь Крылова подчеркивает, что снижение уровня жизни населения приводит к кризису системы здравоохранения и ухудшению физического здоровья соотечественников.
Год от года эксперты продолжают называть попытки властей модернизировать пенсионную систему одной из угроз экономике. Доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Ольга Лебединская считает все более очевидной вероятность проведения очередной реформы: «Модальный возраст населения России, который в 1926 году едва ли достигал четырех лет, в последнее десятилетие перешел планку в 65 лет. Растет пенсионная нагрузка на трудоспособное население, которое тоже нельзя отнести к молодому. И вопрос даже не в эффективности политики пенсионного фонда, а в наличии объективных факторов», — говорит она.
Нескончаемая «свистопляска» с реформами может окончательно подорвать доверие к системе работающего населения, для которого будущая пенсия больше не будет мотивацией работать официально. Переход граждан в серые и даже черные зарплаты дорого обойдется национальной экономике.
Кроме того, неопределенность с пенсионным вопросом в перспективе может дорого обойтись национальной экономике. Уже сейчас звучат неутешительные прогнозы: реальные пенсии населения не будут расти ещё 20 лет.
Не придает уверенности и ситуация на рынке углеводородов — после того, как три года назад рухнули цены на «черное золото», посыпались и доходы соотечественников, и курс рубля, и вообще экономическая стабильность. На энергетическом рынке одной угрозой для России является новый виток падения котировок, второй — разворот с Запада на Восток, в первую очередь в сторону Китая. А КНР, как известно, переплачивать не любит. Вполне возможно, что нарастив экспорт топлива в Поднебесную, РФ заработает на нем несколько меньше, чем можно ожидать.
Елена Крылова видит угрозы и в ситуации на отечественном рынке труда. Во-первых, это теневые процессы с самозанятостью населения, из-за которых бюджет не досчитывается внушительных сумм. Если вернуться к вопросу с пенсионной системой и подрывом доверия к ней граждан, то число работников, задействованных в теневой экономике, будет увеличиваться.
Еще одна опасность — это ухудшение качественного состава рынка труда. «Качественный состав эмигрантов составляют высококвалифицированные специалисты, способные в целом ряде стран получать высокие доходы (это, прежде всего специалисты научно-исследовательских направлений естественной сферы — физики, математики, химики, биологи и т.д.) Иммигранты — жители ближнего зарубежья, претендующие на рабочие места низкой квалификации», — говорит Крылова.
В России, по словам эксперта, пока преобладает миграция второго уровня. Для экономики означает, низкую производительность труда.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Кроме того, мигранты из стран СНГ, задействованные на низкоквалифицированной работе, предпочитают отправлять заработанные в России деньги на родину, а не тратить их здесь. Только в Таджикистан в прошлом году из нашей страны был переведен 1,9 млрд. долларов.
По словам Лебединской определенные риски для России представляют криптовалюты: «На данном направлении пока царит полная неопределенность. Одни эксперты (например, Standpoint Research) прогнозирует дальнейший взлет курса биткоинов, другие настаивают на том, что на рынке сформировался пузырь, который уже в следующем году может привести к обвалу котировок на 75%. В следующем году правительство, которое ранее категорически отказывалось от признания биткоинов, может легализовать операции с использованием криптовалют, что станет новым этапом развития данного инструмента в России», — говорит эксперт.
Смягчать санкции в отношении России западные страны не спешат. Напротив, в начале следующего года ожидается ужесточение антироссийского эмбарго со стороны США. Министр финансов РФ Антон Силуанов уже сообщил, что бюджет на будущий год предполагает введение санкций.
Среди последствий ужесточения санкционного давления: ослабление рубля, отток иностранного капитала, падение доходов населения.
Бедность в России в 2018 году
Шестая часть всех работников в России не может обеспечить себя и свои семьи, говорится в бюллетене аналитического центра при правительстве «Работающие бедные в России и за рубежом». Их доходы в 2016 г. были ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.
По данным Росстата, зарплату ниже прожиточного минимума получает около 2 млн. россиян (7,3% работающих на апрель 2017 г.). Если же учесть не только зарплату, но и остальные доходы, а также то, что эти доходы тратятся и на членов семьи, количество работающих бедных возрастает в разы – около 12,1 млн. человек в 2016 г., или 16,8% трудоспособного населения, рассказывает эксперт управления социальной политики аналитического центра Владимир Трубин.
Основная доля бедных в России – это работающие люди с детьми, чья зарплата не превышает 2 прожиточных минимумов, если детей двое, и 1,5 прожиточного минимума, если ребенок один, рассказывает директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Лилия Овчарова. Около 60% всех бедных – это люди в трудоспособном возрасте, из них 90% работают.
Доля бедных работников в госсекторе в 4 раза больше, чем в частном, хотя на частных предприятиях трудится две трети занятых, говорится в бюллетене. И разрыв растет: в 2011 г. он был двукратным. Государство экономит на зарплатах и в дальнейшем может столкнуться с серьезным дефицитом кадров.
В бюджетном секторе действительно концентрируются работники с низкими зарплатами, отмечает замдиректора Центра трудовых исследований ВШЭ Ростислав Капелюшников, туда чаще идут женщины, пожилые люди, с невысоким образованием, низкой трудовой дисциплиной.
То, что более 10 млн. работающих россиян не могут обеспечить достойную жизнь себе и своей семье, нельзя считать нормальной ситуацией, сказано в бюллетене. Даже если на работу выходит больше членов семьи, из бедности она, как правило, не выбирается, говорит Трубин: чтобы существенно увеличить доход, нужно приобрести новую профессию, повысить уровень образования либо переехать, а рынок труда не обеспечивает достаточно вакансий с более высокой зарплатой и сохранением профессионального статуса. То есть бедность стимулирует занятость, которая не приводит к росту доходов. Бедных семей из 2–3 человек, из которых двое работают, крайне мало, спорит Капелюшников, в основном это семьи со множеством иждивенцев – детей, безработных, пенсионеров.
Больше всего работающих бедных среди женщин и людей без высшего образования, в сфере услуг, образовании, сельском и лесном хозяйстве, перечисляют исследователи. Меньше всего – среди молодежи, а в разрезе секторов – в добыче полезных ископаемых, финансах, госуправлении, на военной службе.
В России нет такой квалификации, которая «достойна» минимальной российской зарплаты – 7800 руб., указывала весной социальный вице-премьер Ольга Голодец и предлагала «предметно говорить» с компаниями, которые так мало платят своим работникам. Минимальная зарплата не должна быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения – это требование Трудового кодекса, которое годами не выполняется, отмечается в бюллетене. Требование не нарушается – его выполнение отложено до принятия необходимого закона, возражает представитель Минтруда. В сентябре приравнять МРОТ к прожиточному минимуму поручил президент Владимир Путин, спустя всего неделю правительство одобрило соответствующий законопроект: с 1 января 2018 г. МРОТ повысится примерно до 85% прожиточного минимума, с 1 января 2019 г. – до 100%. Это позволит снизить бедность и неравенство, утверждает представитель Минтруда. Но проблему бедности не решит, уверен Трубин: минимальная зарплата рассчитывается исходя из стоимости потребительской корзины, состав которой не соответствует рациональным нормам потребления здорового человека. Государство сначала экономит на зарплатах, а затем теряет на медицинском обслуживании людей с заболеваниями и дефицитом веса, сетует он. Такая экономия замедляет экономический рост, продолжает Трубин: у бедных людей нет мотивации повышать производительность труда, многие уходят в теневую занятость, а предприятия при наличии дешевой рабочей силы не заинтересованы внедрять новую технику, совершенствовать технологию производства. Кроме того, такие люди требуют социальной поддержки: в прошлом году регулярные и единовременные денежные выплаты из региональных бюджетов получили 3,7 млн. человек – около 29 млрд. руб.
Столь большое количество бедных среди работающих говорит о слабости среднего класса в России, отмечает Овчарова: нам недоступна успешная постиндустриальная экономика. Люди отказываются от квалифицированного труда в пользу неквалифицированного, указано в докладе уполномоченного по правам человека за 2015 г.: молодые квалифицированные работники уходят из производства в сферу услуг, где можно получать больше денег за менее квалифицированную работу, низкие зарплаты создают дефицит кадров в отдельных отраслях. Врач в России зарабатывает в среднем всего на 20% больше водителя, отмечали аналитики Boston Consulting Group, при этом в США разница составляет 261%, в Германии – 172% и даже в развивающейся Бразилии – 174%.
Численность людей трудоспособного возраста в России сокращается, безработица, и так близкая к историческим минимумам, продолжит снижаться, зарплаты – расти, что скажется и на доходах людей, говорит представитель Минэкономразвития. Частично проблему работающих бедных в бюджетном секторе решило повышение зарплат некоторым работникам здравоохранения, образования и науки согласно майским указам Путина. Но даже в этих секторах остаются категории работников, указами не охваченные, отмечает Трубин. На 1 июля 2017 г. указы о повышении зарплат оставалось исполнить на 16%, писал ЦБ в докладе о денежно-кредитной политике, «неуказным» бюджетникам зарплаты в следующие три года будут индексироваться на уровень инфляции.
Количество работающих бедных будет снижаться за счет частного сектора, считают авторы бюллетеня. Проблему работающих бедных нужно отразить в стратегических программных документах государства, определить целевые индикаторы, предлагают они, также нужно усовершенствовать оценки бедности, прожиточного минимума и минимальной зарплаты. Ничего хорошего от того, что минимальная зарплата сравняется с прожиточным минимумом, ждать не стоит, убежден Капелюшников, по мере повышения минимальной зарплаты без работы будет оставаться все больше людей – они будут переходить в теневой сектор, а предприятия – получать все больше стимулов платить серые зарплаты.
Черта бедности в 2018 году
Бедных россиян станет больше. К 2018 году за чертой бедности окажутся около 18 миллионов человек. С таким прогнозом она выступила на заседании Совета Федерации. Оно было посвящено социально-экономическому развитию России. Сейчас, по информации Татьяны Голиковой, доход ниже прожиточного минимума имеют 16 миллионов человек, а мер господдержки малоимущих в ближайшее время не предусмотрено. Кроме того, бюджет следующего года не предполагает ощутимый рост пенсий и зарплат бюджетников.
В этой ситуации пересмотр главного финансового документа страны неизбежен, считает Антон Силуанов. Как заявил министр финансов, бюджет придется ужесточать, а ресурсы перераспределять. Даже в резервном фонде денег почти не осталось.
Антон Силуанов, министр финансов РФ: "Примерно 2,6 триллиона рублей в этом году мы сократим объем наших резервов - это больше чем наполовину. Это означает, что 2016 год - это последний год, когда мы сможем так тратить наши запасы, наши резервы, а дальше у нас таких ресурсов не будет. Так что вопрос консолидации бюджета стоит на повестке дня как задача номер один".
Пока в правительстве придерживаются негативных прогнозов. Через три года средняя зарплата россиян будет ниже показателей 2014 года примерно на 2,5% - это около 30 тысяч рублей.
К 2019 году более 20 млн. россиян будут находиться фактически за чертой бедности, получая доход ниже официального прожиточного минимума. Об этом заявила глава Счетной палаты Татьяна Голикова на слушаниях в Совете Федерации.
Прогнозируется, что в 2019 году примерно 20,5 миллиона человек (расчетно) будут получать доход ниже величины прожиточного минимума (фактически находиться за чертой бедности), что на 1,4 миллиона человек больше, чем в 2015 году.
В прогнозе социально-экономического развития России на 2017-2019 годы говорится, что численность населения с доходами ниже прожиточного минимума вырастет в 2016 году по сравнению с 2015 годом и составит 13,9%, в 2017 году — 13,9%, в 2018 году вновь увеличится и составит 14,1%, а в 2019 году снова сократится до 13,9%.
Уровень бедности в 2018 году
Российское население продолжает беднеть, несмотря на то, что официальная статистика декларирует выход экономики страны из кризиса.
Как следует из декабрьского «Мониторинга социального самочувствия» РАНХиГС, в III квартале 2017 года численность армии официально нищих в стране достигла рекорда с 2010 года. 19,2 млн. человек, или 13,1% населения, получали доход ниже прожиточного минимума, который составляет 11 тыс. 160 рублей для трудоспособных граждан, 8 тыс. 496 рублей для пенсионеров и 10 тыс. 181 рубль для детей, сообщает Finanz.
Третий квартал традиционно относительно благополучный с точки зрения уровня бедности: сезонное падение цен на продовольствие приводит к тому, что базовый набор продуктов питания дешевеет. Соответственно, сокращается прожиточный минимум, а с ним — снижается порог доходов, за которым Росстат фиксирует нищету. Однако в 2017 году, несмотря на рекордную в истории продовольственную дефляцию, этот статистический эффект оказался неожиданно слабым.
По сравнению с 2014 годом уровень бедности в стране вырос на 1,6 процентного пункта: «за чертой» оказались 2,3 миллиона человек. Опрос, проведенный в ноябре холдингом «Ромир», показал, что каждая пятая российская семья оценивает свое материальное положение как плохое или очень плохое. 4% заявили, что «еле сводят концы с концами».
Аналогичное исследование Высшей школы экономики (ВШЭ) выявило еще более мрачную картину: 29% респондентов, то есть практически каждая третья семья, заявили, что могут позволить себе только продукты питания, а покупка одежды уже вызывает сложности. 8% сообщили, что «денег не хватает даже на еду».
При этом число тех, кто считает, что экономический кризис в России продолжается, в сентябре 2017-го выросло на 7 процентных пунктов по сравнению с маем и практически вернулось к уровням годичной давности — 77%.
Глава Центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова констатирует, что российский ВВП в плюсе несколько кварталов, формально рецессия давно завершилась, но кризис в кошельках продолжается. Выход из «идеального шторма», в котором сошлись санкции Запада, обвал цен на нефть и структурные перекосы, происходит за счет населения, делает вывод эксперт.
Бедность и богатство в 2018 году
Рабочий вариант основных направлений денежно-кредитной политики (ДКП) на среднесрочный период сегодня принят советом директоров ЦБ. В документе, поменявшем формат, впервые дано подробное описание весьма дискуссионной позиции Банка России по некоторым принципиальным моментам ДКП. ЦБ считает значимым препятствием в борьбе с инфляцией доходное неравенство в РФ. Регулятор готов де-факто зафиксировать ключевую ставку при достижении инфляции 4% на уровне выше 7% и придерживаться политики стабильной ставки. Годовой рост цен ниже 4% объявлен ЦБ рискованным из-за опасностей дефляции и нестабильности цен на товары массового спроса.
«Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2017 год и период 2018–2019 годов» — годовой отчет-прогноз ЦБ, сопровождающий следующий трехлетний бюджет. После утверждения советом директоров ЦБ он должен быть 13 октября представлен правительству и к 1 ноября передан в Госдуму (она принимает его к сведению). Все последние годы доклад ЦБ был кратким и техническим, в 2016 году формат изменен — в нем впервые появилось подробное описание деталей формулировки Банком России целей и задач на среднесрочный период.
Большая часть аргументов Банка России общеизвестна и полностью разделяется Белым домом, но есть новые позиции. Доклад о ДКП фиксирует отказ ЦБ от дальнейшего снижения инфляции по достижении в 2018 году цели ЦБ в 4% годовых. Нового таргета в диапазоне 1–3% годовых пока не будет: по мнению Банка России, при общем уровне инфляции «сильно ниже» 4% возникает угроза дефляции на группы товаров, которые в ЦБ оценивают как «более трети потребкорзины». Негативные последствия дефляции ЦБ не описывает, очевидно, что речь идет о возможном вытеснении российского АПК с рынка и росте зависимости от импорта. ЦБ предполагает, что по группе товаров, обслуживающих беднейшую часть населения, конкуренция низка — это неочевидно. По мнению ЦБ, стабильность цен не менее важна, «чем их низкий абсолютный уровень».
Вторая важная новелла от ЦБ — тезис о необходимости избегать «неоправданно частых изменений ключевой ставки»: при прочих равных Банк России предпочел бы сохранять ее, отказываясь «точечно» применять этот инструмент, и это часть ДКП, стабилизирующая развитие экономики. По этому вопросу в академической экономике нет консенсуса, достаточно часто изменение ключевых ставок центробанками не вызывает в развивающихся экономиках со стабильной инфляцией существенного изменения среднесрочных ставок. Впрочем, ЦБ дополняет это уже окончательной фиксацией позиции по равновесному уровню процента при достижении инфляционного таргета в 4% — это реальные ставки на уровне 2,5–3%, причем ЦБ констатирует, что в период снижения инфляционных ожиданий номинальные ставки должны быть выше. Таким образом, по достижении цели по инфляции в 4% ЦБ ориентируется на удержание ключевой ставки в районе 7–8% как минимум в 2018–2019 годах. ЦБ выдвинут важный и весомый аргумент против льготных программ кредитования — они с очевидностью увеличивают реальные ставки для всех остальных участников рынка. Наконец, важный момент в декларации ЦБ — заявление о том, что высокий уровень доходного и имущественного неравенства в РФ увеличивает инфляционные ожидания и осложняет борьбу ЦБ с инфляцией. Аргументация ЦБ по этому вопросу, впрочем, не подкреплена статистикой, экономисты имеют противоречивые данные по корреляции социального расслоения и инфляционных уровней.
Макросценарии на 2017–2019 годы основаны на цене нефти $25 за баррель (вариант II), $40 за баррель (вариант I, аналогичен сценарию «базовый» Минэкономики — см. “Ъ” от 25 сентября) и $55 за баррель (последний не опубликован, см. подробнее “Ъ-Онлайн”). Крайне интересна публикация ЦБ варианта II, который ранее не раскрывался. При цене нефти $25 за баррель ВВП 2017 года, по прогнозам ЦБ, снизится на 1–1,5% и 2018 года — на 0,1–0,5% с ростом на 1,3–1,5% в 2019 году. Инфляция достигает в этом сценарии 4% в 2018 году, потребление домохозяйств снижается в 2017 году на 3–3,5%, в 2018 году — на 1–1,5% с отскоком на 2% в 2019 году. Неопубликованный сценарий III ($55 за баррель к 2019 году) предполагает, что цели по инфляции будут практически достигнуты уже во второй половине 2017 года, что позволит ЦБ быстрее снижать ключевую ставку. Напомним, сейчас нефтяные цены ближе к сценарию III и ценам сценариев «базовый+» и «целевой» Минэкономики, чем к базовым вариантам прогнозов.
Бедность в США в 2018 году
Специальный докладчик ООН по вопросу о крайней нищете Филип Олстон после визита в Соединенные Штаты заявил, что каждый восьмой американец оказался за чертой бедности.
Американская мечта стремительно превращается в американскую иллюзию. Происходит это в связи с тем, что сейчас в США у людей самые низкие возможности повысить свой социальный статус по сравнению с любой другой богатой страной мира.
Он подчеркнул, что развитые технологии США не используются для оказания помощи 40 млн. человек, которые живут в условиях бедности. Обладая огромным благосостоянием, страна отходит от своей основополагающей приверженности правам человека.
Также сотрудник ООН уверен в том, что из-за нынешней политики президента США Дональда Трампа масштабы бедности в стране будут только расти.
Победа ровно год назад демагога Дональда Трампа на президентских выборах стала знаковым явлением. Ключевым элементом избирательной кампании Трампа стало утверждение, что страна находится в плачевном состоянии. В своей инаугурационной речи Трамп предложил обществу образ «разоренной Америки». Трамп обещал сделать Америку снова великой. Негативное описание Трампом положения дел в Соединенных Штатах вызвало живой отклик у многих избирателей. Образ слабеющей страны затронул чувства американского общества. Трамп использовал настроения социального дискомфорта, распространенные в американском обществе, позиционировав себя единственным кандидатом, способным улучшить жизнь «простых американцев».
С другой стороны, на выборах в лагере демократов возник феномен «социалиста» Берни Сандерса — сенатора от штата Вермонт. Сандерс сумел победить Клинтон на праймериз в 23 штатах. Этот кандидат от демократов перекликался в предвыборной тематике с Трампом. Он говорил о неравенстве, бедности, проблемах социального обеспечения, стареющей инфраструктуре и т. д. Сандерс и Трамп заявляли, что интересы политической элиты США не соответствуют интересам «простых американцев», которые едва сводят концы с концами.
Согласно прошлогоднему опросу Федеральной резервной системы, 44% жителей США заявили, что у них нет $ 400, чтобы покрыть расходы в случае чрезвычайного происшествия. Впервые с 1993 года снизилась средняя ожидаемая продолжительность жизни у американцев. Что происходит с благосостоянием простых американцев? Так ли плохи дела в США на этот счет? Попробуем разобраться с проблемой на основании предъявляемой обществу статистики бедности в США.
Статистикой определения текущего количества бедных в США занимается Бюро переписи населения (Census Bureau). Каждый год в сентябре месяце оно публикует данные по бедности в США за предыдущий календарный год.
Регулярные из года в год наблюдения над состоянием бедности в США позволяют проследить эту важную социально-экономическую динамику на протяжении последних нескольких десятилетий. Поскольку население США растет со временем, то уровень бедности можно рассмотреть для исторического сравнения различных эпох Америки.
Собираемые Бюро переписи данные позволяют проследить состояние бедности в различных демографических группах по структуре семьи, возрасту, принадлежности к определенной расе и трудовому статусу американских бедных, определить географию бедности.
Бюро переписи определяет статус бедности человека, сравнивая доступные ресурсы с определенными потребностями. Доступные ресурсы определяются как совокупный семейный доход до налогообложения, а мера «потребности» определяется в денежном выражении, называемой «порогом бедности».
В методиках расчета бедности имеется 48 пороговых уровней бедности, которые зависят от размера и состава семьи. То есть, если человек живет с другими людьми, с которыми он (или она) связан рождением, браком или усыновлением, то совокупный денежный доход всех членов семьи используется для определения его (или ее) статуса бедности. Если человек проживает индивидуально в одиночку, то в расчет берется только его собственный доход. Официальная статистика не учитывает распределение расходов и доходов среди членов домохозяйства, не связанных с рождением, браком или усыновлением. В статистику Бюро переписи по бедности не включаются сожительствующие пары и юридически состоящие в браке однополые пары, т. е. гомосексуалисты и лесбиянки.
При определении официальных мер по борьбе с бедностью в расчет берется только денежный доход до налогообложения. Учет только денежного дохода оставляет без внимания программы помощи натуральным пособием или жилищную помощь. Это означает, что в определении благосостояния бедных в США не учитываются пособия в натуральной форме, такие, например, как дополнительная программа помощи в области питания — SNAP, ранее известная как продовольственные талоны, жилищные субсидии или пособия, предоставляемые работодателем. Любое влияние налоговых кредитов, предназначенных для оказания помощи лицам с низким доходом, также не фиксируется статистикой бедности. Таким образом, при подсчете денежных доходов домашних хозяйств Бюро переписи начисто исключает практически всю социальную помощь.
Критика подобного подхода в официальной государственной политике по борьбе с бедностью привела к разработке альтернативной исследовательской методики определения бедности, которая стала применяться Бюро переписи в рамках программы «Дополнительные меры по борьбе с нищетой» (SPM). В альтернативном расчете SPM учитывает такие факторы, как влияние налогов и натуральных пособий бедным в виде субсидируемого жилья, электроэнергии и продовольственной помощи. В целом, в отношении потребления методики определения бедности достаточно сложны. Можно, например, использовать единственный показатель — семейные расходы на еду. Согласно исследованию продовольственного потребления Министерства сельского хозяйства США, в 1955 году средняя сумма доходов, которую семьи тратили на еду, составляла примерно одну треть. Сейчас этот показатель снизился даже для бедных.
Текущий показатель уровня бедности в США был установлен специальной директивой по статистической политике. Уровень бедности рассматривается как официальный показатель, используемый для статистики. Он не рассматривается в качестве показателя для социальной политики. Для последней используются специальные критерии программ социальной помощи, определяемые федеральным Департаментом здравоохранения и социальных служб (HHS).
Бюро переписи вычисляет средневзвешенные значения порогов для семей с разным составом. Например, семья из трех человек может состоять из любой из следующих комбинаций: трех взрослых, двух взрослых и одного ребенка или одного взрослого и двух детей. В фактических расчетах в официальной статистике на подобном основании используются 48 пороговых значений. Каждая комбинация имеет свой собственный порог. Типы семей из трех человек являются наиболее распространенными в США.
Таким образом, порог бедности индивида варьируется в зависимости от размера семьи (от одного человека, не проживающего в семье, до девяти или более членов семьи, живущих вместе) и возраста членов семьи (сколько среди них имеется детей до 18 лет, исполнилось ли члену семьи 65 лет и старше). В совокупности эти пороги бедности часто упоминаются как «черта бедности». Как к таковой, в качестве приблизительного определения черты бедности в 2016 году в США, для примера, следует отнести семью из четырех человек с совокупным доходом в $ 24 563 в год.
$ 19.105 — для семьи из трех человек.
$ 15.569 — для семьи из двух человек.
$ 12.228 — для лица, не проживающего в семье, т. е. для одиночки.
Отдельные суммы для порога бедности применяются для штатов вне основной материковой территории США — для Аляски и Гавайских островов.
Для определения состояния бедности в стране статистика производит выборочные замеры, охватывая примерно около 95 тысяч адресов домохозяйств по всей стране. Таким образом, все статистические данные о бедности в США следует рассматривать, допуская известную погрешность. Проведение опроса по другой выборке, вероятно, даст несколько отличные уровня бедности, однако близкие к статистической погрешности.
Что касается общего состояния дел, то уровень бедности в США снижался после 1959 года все 1960-е годы вплоть до 1969 года. После этого периода непрерывного повышения благосостояния беднейших слоев населения в США, он колебался — то повышался, то понижался в зависимости от экономического цикла. С 1971 года показатели бедности в США колеблются между минимумами в 11,1% и максимами в 15,1%. Это демонстрирует известную устойчивость достигнутой общественной модели. Минимумы бедности в США отмечаются: в 1973— 11,1% и 2000 году — 11,3%. Пики показателей бедности приходятся на 1983 — 15,2%, 1993 — 15,1% и 2010 год — 15,1%. Таким образом, уровни бедности в 1973 и 2000 годах показывают наименьшие показатели в США за последние полвека, т. е. это самые благополучные годы в плане благосостояния массового общества США. Но у повышения благосостояния в США имеется своя логика. Так, например, за период 1979—2007 годов совокупный доход 1% богатейших семей вырос на 275%, тогда как у 20% беднейших семей Америки доходы выросли всего на 18%.
Обычно показатели бедности в США достигают максимума в последний год рецессии или сразу же за ним. Они отстают от ведущих положительных экономических показателей, таких, например, как новое жилищное строительство. Показатель бедности отстает или запаздывает от позитивных сдвигов или положительных тенденций в экономике. Так происходит и сейчас. Сначала в США с 2013 года наблюдалось экономическое оживление, а ежегодные показатели бедности с некоторым опозданием стали снижаться после достижения пика в 15% в 2010—2013 году лишь с 2014 года. Сейчас США находятся в фазе экономического подъема, который начался раньше начала снижения уровня бедности. В 2016 и 2017 годах безработица в США оказалась на самой низшей отметке за последние 16 лет. Показатель занятости прямо коррелируется с показателем бедности.
Теперь о текущей ситуации. По статистическому отчету Бюро переписи от сентября 2017 года, в 2016 году примерно 40,6 млн. человек, или 12,7% населения США, имели доходы, которые по официальному определению находились ниже официальной черты бедности. Но статистические данные 2016 года свидетельствуют о некотором снижении бедности и сокращении количества бедных в США в сравнении с 2015 годом — 43,1 млн. человек, или 13,5% от населения.
В США 2016 год стал первым годом, когда уровень бедности опустился до статистического показателя 2007 года, т. е. последнего года, предшествовавшего периоду последней рецессии. Но все равно в 2016 году показатель бедности превышает уровень 2000 года — самого благополучного в этом плане за последнюю четверть века в США.
Снижение уровня бедности в США — с 13,5% в 2015 году до 12,7% в 2016 году, включало снижение бедности в демографических группах, которые особенно уязвимы для нее. Семейство с домохозяином-женщиной без мужа имеют более высокие показатели бедности, чем семьи супружеских пар и семьи с домохозяином мужчиной и без жены. В США почти треть семей с женщинами-одиночками во главе относится к категории бедных. Когда президент Линдон Джонсон (1963—1969) начинал войну государства с бедностью, 7% американских детей рождались вне брака. Сегодня их число превышает 40%. Это является существенным фактором, повышающим бедность в американском обществе.
В 2016 году уровень бедности снизился для семей с женщинами-одиночками до 26,6% с 28,2% в 2015 году. Для семей с мужчиной домохозяином без жены до 13,1% с 14,9%. У семей супружеских пар уровень бедности составлял в 2016 году всего 5,1%.
При изучении бедности по возрастам Бюро переписи выделяется три основные группы: до 18 лет, в возрасте от 18 до 64 лет и 65 лет и старше.
Люди в возрасте 18-64 лет обычно считаются относящимися к населению трудоспособного возраста и обычно имеют заработную плату в качестве своего основного источника дохода. Люди в возрасте 65 лет и старше относятся к пожилому населению и часто имеют право на пенсию. Пенсионеры обычно испытывают изменения в своем основном источнике дохода при выходе на пенсию.
Статистика Бюро переписи по бедности показывает, что в 2016 году 13,3 млн. детей и подростков до 18 лет растут в бедных семьях.
Среди населения трудоспособного возраста с 18 до 65 лет к категории бедных относится 11,6% населения — в абсолютных цифрах это 22,8 млн. человек.
Среди пожилых людей в 2016 году отнесены к категории бедных 9,3%, что составляет 4,2 млн. человек.
С исторической точки зрения, в плане бедности за последние полвека больше всего в США улучшилось положение пожилых людей. В 1966 году у людей 65 лет и старше уровень бедности в США составлял 28,5%, по сравнению с 17,6% для лиц моложе 18 лет и 10,5% для взрослых трудоспособного возраста. Из-за новой социальной политики к 1974 году уровень бедности для людей 65 лет и старше снизился до 14,6%, по сравнению с 15,4% для людей в возрасте до 18 лет и 8,3% для взрослых трудоспособного возраста. С тех пор дети и подростки моложе 18 лет имеют самый высокий уровень бедности в трех возрастных группах в США.
Кроме демографии, статистика в США определяет бедность и по крупным расовым группам — белым, черным, азиатам, и наравне с этими тремя основными расовыми группами еще отдельно рассматриваются испаноговорящие латиносы — вне зависимости от принадлежности отдельных латинос к различным расам. Выясняется, что уровень бедности в США значительно варьируется в зависимости от расы и латиноамериканского происхождения. В 2016 году уровень бедности у чернокожих составил 22,0%, у латиноамериканцев — 19,4%, у азиатов — 10,1%. Уровень бедности для «неиспаноязычных» белых — всего 8,8%.
Таким образом, в США в 2016 году к бедным относится каждый одиннадцатый белый, каждый пятый латинос и чернокожий. Любопытно, что по сниженному показателю бедности расовые группы белых и азиатов очень близки. Вероятно, у последних это связано со специфическим культурным фактором, влияющим на трудовую этику. По массовому благосостоянию и бедности азиаты почти не отличаются от белых американцев в США.
Данные для коренных гавайцев и других жителей островов Тихого океана, американских индейцев и коренных жителей Аляски не определяются. Показатели бедности среди коренных народов США нуждаются в отдельных статистических исследованиях.
Хотя наличие работы уменьшает вероятность оказаться в бедности, статистика демонстрирует, что трудовая занятость вовсе не гарантирует, что человек или его семья избегнут бедности в США. Среди возрастной группы населения с 18 до 64 лет, живущих в условиях нищеты, в 2016 году работу имели 38,4%. В 2016 году среди всех занятых 5,8% относились к категории бедных. Но среди постоянно занятых, работающих круглогодично, только 2,2% относились к бедным. Правда и то, что среди неполных занятых — 14,7% были бедными.
Поскольку нищета по американской статистике является семейной мерой, то изменение статуса занятости одного члена семьи может повлиять на уровень бедности всей семьи и отдельных ее членов. Уровень бедности среди неработающих в возрасте 18-64 лет в 2016 году составил 30,5%. В возрастной группе 18-64 лет 58,7% безработных проживали в семьях, в которых кто-то еще имел работу.
Уровень бедности в США в разной степени распространен по макрорегионам страны. Относительно высокий уровень бедности отмечается в восточных штатах вдоль Аппалачей — Кентукки и Западной Вирджинии, а также на «глубоком Юге» и в пограничной с Мексикой штатах Нью-Мексико и Аризона. В лидерах бедности в США выступают штаты Миссисипи — 20,8%, Луизиана — 20,2% и Нью-Мексико — 19,8%. В северном штате Нью-Гемпшир бедность находится на самом низком уровне в США — 7,3%. Оценки бедности в США включают и Пуэрто-Рико, которая в 2016 году по американским меркам составила 43,5%.
При сопоставлении показателей бедности в географическом плане официальные пороговые уровни бедности не корректируются с учетом географических различий в стоимости жизни — одни и те же пороговые значения используются по всей стране для всех штатов. Но штат с более низкой стоимостью жизни имеет и более низкую заработную плату, а, следовательно, и более высокий уровень бедности, чем штаты с более высокой стоимостью жизни и более высокой заработной платой.
Когда мы рассматриваем бедность в США, мы должны не забывать о том, что речь идет о бедности по американским критериям. По одному исследованию бедности в США 2011 года, оказалось, что у 80% бедных домохозяйств имелся кондиционер. 92% бедных семейств имели микроволновые печи. Почти три четверти имели один автомобиль или грузовик, а 31% имели два и более автомобилей или грузовиков. Почти две трети бедных домохозяйств имели кабельное или спутниковое телевидение. Две трети имели как минимум один DVD-плеер, а 70% — видеомагнитофон. У половины был персональный компьютер, а у каждого седьмого бедного домохозяйства — два или более компьютеров. Более половины бедных семей с детьми имели систему видеоигр, такую как Xbox или PlayStation. 43% имели доступ к Интернету. Одна треть имела широкоэкранный плазменный или ЖК-телевизор. Потребительские товары, которые были роскошью или значительными покупками для среднего класса несколько десятилетий назад, сейчас стали обычным явлением в бедных американских домохозяйствах.
Согласно опроса 2009 года, 96% бедных родителей заявили, что их дети никогда не голодали. 83% бедных семей сообщили о достаточном питании. 82% бедных взрослых сообщили, что никогда не были голодными в любое время в предыдущем году из-за нехватки денег на питание. Исследования показывают, что средний уровень потребления белка, витаминов и минералов практически одинаков у бедных детей и детей из среднего класса.
В течение года лишь 4% бедных людей становятся временно бездомными. По статистике один из 25 бедных становится временно бездомным в течение года. Только 9,5% бедных живут в прицепных домах. 49,5% бедных живут в отдельных односемейных домах или таунхаусах, а 40% живут в квартирах. 42% бедных семей фактически владеют собственными домами. Средняя стоимость домов, принадлежащих бедным домохозяйствам, в 2009 году была около $ 100 тыс., что составляет 60% от средней стоимости всех домов в Соединенных Штатах. Тем не менее, в последнее десятилетие резко выросло число случаев, когда дома забирают за долги.
Подавляющее большинство домов или квартир бедных находится в хорошем состоянии. Только у 6% бедных семей их жилищное пространство переполнено. Более двух третей бедных семей имеют более двух комнат на человека. Оказывается, что сейчас средний бедный американец имеет больше жилищного пространства, чем типичный небедный человек в Швеции, Франции или Соединенном Королевстве. Жилье среднего бедного американца по-прежнему значительно больше, чем среднее жилье в любой другой европейской стране, кроме Люксембурга. Например, среднее жилье бедных американцев на 40% больше, чем средняя жилая единица в Швеции.
Примерно пятая часть всех бедных домохозяйств в США проживает в арендуемом правительством жилье. Около 41% проживали в арендованных квартирах или домах без государственной помощи.
Итак, можно делать некоторые выводы. Трамп с его риторикой сделать Америку вновь великой был избран в момент, когда американская экономика уже несколько лет находилась на подъеме, а показатели бедности начали снижаться, начиная с 2015 года. Здесь уместно вспомнить крылатое выражение: «Америка всегда катится в ад, но вечно останавливается на полпути». Тем не менее, оказалось, что крах компании Lehman Brothers в 2008 году и последовавший за ним мировой экономический кризис имели для сознания американской нации более тяжелые последствия, чем это демонстрирует текущая статистика нищеты по-американски. Финансовый кризис разрушил уверенность в экономической безопасности у более широких масс, чем бедные. В 2016 году 33% населения США — около 100 млн. человек живут близко к черте бедности. Их доход менее, чем в два раза превышает показатель бедности для их домохозяйств. Именно настроения этих средних слоев и сыграли решающее значения для избрания Трампа, а не текущее состояние бедности, которое сейчас выправляется в американской амплитуде с 15 до 11% последнего полустолетия.
Бедность в мире в 2018 году
В 2018 году население планеты Земля превышает 7,5 млрд. человек. Только за прошлое столетие количество людей в мире увеличилось на 4,35 млрд. К сожалению, граждане далеко не каждого государства обеспечены элементарными условиями для нормальной жизни. К примеру, по данным недавних исследований специалистов университета Оксфорда, в 103 странах мира, где проживает 76% населения планеты (5,4 млрд. человек), минимум 26,5% (1,45 млрд.) людей живут за чертой бедности.
Самые бедные страны в мире расположены преимущественно в Африке. В этих государствах преобладают авторитарные режимы, постоянные военные конфликты, слаборазвитая экономика, тотальная коррупция, преступность, трудности с экологией и масса других проблем. Руководствуясь критериями Всемирного Банка, к категории «очень бедных» можно отнести страны, где уровень ВВП на душу населения ниже 1 025 долларов США в год. В самых богатых странах мира этот показатель превышает 12 475 долларов.
Сегодня не менее 800 млн. человек живут на сумму не более 1,25 долларов в день. Добавить еще доллар и получим 2,7 млрд. В целом практически половина населения планеты по-прежнему находятся в условиях крайней нищеты. Основываясь на официальных данных Международного валютного фонда и учитывая уровень ВВП на душу населения по паритету покупательной способности, выделим рейтинг ТОП-10 самых бедных стран мира в 2018 году.
Самая бедная страна в мире в 2018 году – это Центральноафриканская Республика (далее – ЦАР). Бывшая французская колония обрела независимость в 1960 году, но на протяжении десятилетий в государстве продолжаются многочисленные военные конфликты, перевороты и орудуют различные вооруженные банды. Все это крайне негативно отражается на развитии страны. Население ЦАР составляет около 5,1 млн. человек. Несмотря на обилие природных ресурсов, включая золото, алмазы и нефть, огромное количество местных жителей вынуждены жить просто на улице.
Население Демократической Республики Конго (далее – Конго) насчитывает порядка 82,8 млн. человек. Это фактически в 16 раз больше, чем в соседней ЦАР и страна занимает второе место в мире по бедности. Основная причина – все те же военные и политические потрясения. Наличие огромных залежей полезных ископаемых не способствует повышению уровня жизни в государстве. Искоренить системную коррупцию, преступность и борьбу за власть не удается по сей день.
В рейтинге беднейших стран мира Бурунди занимает третье место. Это небольшое государство в восточной части Африки с населением около 12 млн. человек. Британцы покинули территорию Бурунди еще 200 лет назад, но затем страна оказалась под влиянием Бельгии. Дата официальной независимости – 1962 год. Более 40% ВВП формируется за счет сельского хозяйства, в основном экспорта чая и кофе. В государстве слабая инфраструктура, ограниченный доступ к образованию и услугам медицины. Из-за низкого уровня доходов много местных жителей вынуждены голодать.
Либерия расположена в Западной Африке и является самой бедной страной в регионе. Население составляет чуть более 4,7 млн. человек. Независимость от Соединенных Штатов в 1847 году не привела к росту благополучия местных жителей. Виной всему борьба за власть и многочисленные Гражданские войны, которые привели к гибели сотен тысяч людей. С помощью международных организаций политическую ситуацию в стране на сегодня удалось стабилизировать, но разрушенная экономика восстанавливается очень медленно.
Пятерку самых бедных стран мира замыкает еще одно африканское государство – Нигер. Независимость от Франции была получена в 1960 году. Население превышает 21 млн. человек. Около 80% площади государства занимает пустыня Сахара. По аналогии с предыдущими лидерами рейтинга, история страны сопровождается многочисленными военными переворотами, политическими убийствами и конфликтами. С другой стороны, ВВП на душу населения в Нигере составляет 1 111 доллар, что позволяет отнести государство в категорию развивающихся стран. Здесь сосредоточены большие запасы урана и нефти.
Республика Малави находится в юго-восточной части Африки. Около одной трети территории занимает одноименное озеро. Сегодня 18-миллионное население страдает от повальной нищеты, болезней и низкой продолжительности жизни. Около половины экспорта Малави приходится на табачные изделия. В целом экономика страны очень слабая, зависит от сельского хозяйства и международной финансовой и гуманитарной помощи.
В соседнем с Малави государством на юго-восточном побережье Африки Мозамбике ситуация с бедностью ненамного лучше. Нищета является проблемой национального масштаба. Население Мозамбика составляет 29,7 млн. человек. Независимость от Португалии была обретена только в 1975 году. После чего последовала масштабная эмиграция и Гражданские войны. Сегодня Мозамбик интенсивно экспортирует уголь и алюминий, но подавляющее большинство рабочей силы занято в сельском хозяйстве.
Как и в большинстве западноафриканских стран жить в Гвинеи очень тяжело. С момента обретения независимости от Франции в 1958 году, первые свободные и демократичные выборы в республике состоялись спустя лишь полвека. Более 85% населения Гвинеи, которое насчитывает порядка 13,3 млн. человек, являются мусульманами. Страна обладает крупнейшими запасами бокситов и высококачественной железной руды, золота и алмазов. Несмотря на громадный экономический потенциал, бедность в Гвинее носит массовый характер.
Эритрея расположена в Восточной Африке и омывается Красным морем. Население насчитывает всего 5,5 млн. человек. На протяжении 30 лет местные повстанцы вели борьбу с Эфиопией и только в 1993 году состоялся национальный референдум о независимости. К сожалению, новый и единственный президент Эритреи оказался авторитарным и репрессивным правителем, который создал абсолютно милитаризированное общество. Огромные военные расходы только усугубляют плачевное экономическое положение страны и провоцируют рост бедности.
Республика Мадагаскар – это островное государство в Индийском океане, расположенное недалеко от берегов Африки. Красивейшее место с богатым растительным и животным миром. К сожалению, популярный одноименный анимационный фильм – это одно из немногих положительных моментов в истории этого острова. Более 25,7 млн. местных жителей вынуждены существовать в крайне неблагоприятных экономических условиях. Основу бюджета составляет рыболовство и лесное хозяйство. Мадагаскар замыкает рейтинг 10 самых бедных стран мира.
Невероятную степень социального неравенства и нищеты огромного количества жителей планеты иллюстрирует тот факт, что всего восемь богатейших людей мира владеют таким же состоянием, как и 50% населения Земного шара. А 1% людей богаче, чем остальные 99%.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
