Управление финансами

документы

1. Адресная помощь
2. Бесплатные путевки
3. Детское пособие
4. Квартиры от государства
5. Льготы
6. Малоимущая семья
7. Малообеспеченная семья
8. Материальная помощь
9. Материнский капитал
10. Многодетная семья
11. Налоговый вычет
12. Повышение пенсий
13. Пособия
14. Программа переселение
15. Субсидии
16. Пособие на первого ребенка
17. Надбавка


Управление финансами
егэ ЕГЭ 2019    Психологические тесты Интересные тесты
папка Главная » Экономисту » Возникновение кризисных ситуаций в регионах России

Возникновение кризисных ситуаций в регионах России



Возникновение кризисных ситуаций в регионах России

Регион — это часть территории (акватории) мира, включающая в себя ряд стран либо областей, районов (городских и сельских), городов одной страны и которая на основе географических, политических, экономических, военных, экологических, этнокультурных, информационных и иных критериев и подходов может выделяться как целостное, относительно устойчивое системное образование.

Экономическая безопасность региона — это такое равновесное состояние экономики и институтов власти региона, которое характеризуется устойчивостью, стабильностью и поступательностью развития и при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальной направленности политики даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.



В интересах обеспечения национальной безопасности региона следует констатировать, что под ним будет пониматься субъект Российской Федерации, потому что только он имеет соответствующие силы и средства для обеспечения своей безопасности и является представителем региональной политики.

Место регионального блока в системе понятий «национальная безопасность» аналогично месту понятия «государственная региональная политика» в системе общероссийской политики. Безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз или, по другой, более общей формулировке, как состояние защищенности человека и окружающей среды от чрезмерной опасности. На современном этапе в центре внимания государственных органов находятся вопросы стабилизации социально-экономического развития не только в федеративном, но и региональном разрезе. Все разнообразие проявления негативных последствий сложившихся и ожидаемых кризисных ситуаций, имеющих место в целом по стране, свое конкретное содержание (в виде условий места и времени) находит на региональном уровне.

Основные региональные проблемы сегодня сводятся к следующим:

а) необходимость выявления конкретных регионов, где формируются кризисные ситуации такой глубины, при которой возникает угроза национальной (федеративной) безопасности;
б) исследование и анализ кризисных ситуаций, обусловленных спецификой (конкретикой) того или иного региона в силу его территориальных, природно-климатических, производственных, институциональных, этнографических и иных особенностей.

Региональная кризисная ситуация выражается в таком изменении социально-экономического состояния региона, предотвращение которого требует вмешательства федеральных институтов власти и использования чрезвычайных методов государственного регулирования территориального/регионального развития.

Для отслеживания социально-экономической ситуации в регионах Госкомстат РФ использует шесть групп индикативных показателей: социальные и экономические индикаторы; индикаторы, характеризующие ситуацию в сельском хозяйстве; инвестиционные и финансовые индикаторы; индикаторы, характеризующие результативность институциональных преобразований.

Для мониторинга социально-экономической ситуации в 76 регионах России, а также для оценки регионального аспекта экономической безопасности, аналитическим управлением Госкомстата РФ предлагается в экспериментальном порядке использовать следующие социально-экономические индикаторы:

— прожиточный минимум;
— заработная плата;
— просроченная задолженность по зарплате;
— уровень безработицы;
— отношение числа безработных к числу вакансий;
— уровень преступности;
— уровень образования;
— дифференциация доходов и др.

Значимость индикаторов определена в баллах. При этом больший балл означает большую значимость показателя. Результаты проверки позволили сделать ряд выводов, обобщение которых дало возможность сгруппировать регионы по четырем классам. Первый — самая многочисленная группа, где ситуация спокойная и устойчивая. Это социально и экономически стабильная группа. Второй — например, Тюменская область, где сочетаются высокий уровень заработной платы, низкая безработица и высокий уровень преступности. Данный регион определен как неблагополучный. Третий — регионы, где высокий прожиточный минимум, высокий уровень преступности и небольшое число вакансий, что характеризует их как неблагополучные. В их число вошли Республика Саха и некоторые регионы Дальнего Востока. Четвертый — регионы центра России и ряд автономных республик, по индикаторам близкие к первому классу, но обращают на себя внимание низкий уровень заработной платы, высокая безработица и малое число свободных рабочих мест.

Дифференциация и группировка регионов РФ по такого рода индикаторам дает также возможность их оценки с позиций уровня и характера развития, например, как отсталых и депрессивных. Так, к числу отсталых районов по Южному федеральному округу, в соответствии с вышеназванными критериями, отнесены: Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Адыгея, Дагестан, Калмыкия, Северная Осетия.

Объекты экономической безопасности региона:

— трудовая занятость населения региона;
— уровень жизни;
— трудовая мотивация;
— отношение населения региона к проводимым реформам;
— внутренний региональный рынок;
— обеспечение населения продовольствием;
— конкурентоспособность продукции региональных производителей;
— экологическое состояние региона;
— структура регионального промышленного производства и др.

На региональном уровне угрозы рассматривают в следующем контексте:

— социально-политический (уровень и динамика безработицы, ослабление трудовой мотивации, увеличение нагрузки на занятых в связи с содержанием социальных иждивенцев, уровень и динамика жизни населения региона, дифференциация доходов населения, обеспеченность продовольствием и т. п.);
— системно-управленческий (спад производства, снижение темпов экономического роста, недогрузка производственных мощностей, закрытие отдельных производств, снижение научно-технического потенциала, снижение конкурентоспособности региональной продукции, свертывание НИОКР, нарушение финансовой стабильности в регионе и др.);
— внешнеэкономический (свертывание производства в экспортных отраслях, потеря (сужение) внешнего рынка, снижение в экспорте доли наукоемкой продукции, усиление сырьевой направленности экспорта, снижение инвестиционной привлекательности регионального рынка, утрата продовольственной независимости, увеличение на внутреннем рынке доли импортной продукции и т. д.).

К основным угрозам регионального развития России сегодня относят сепаратизм, социально-экономическую дифференциацию развития, депрессивность развития части субъектов федерации и др.

Основными направлениями обеспечения безопасности региона (в самом общем виде) должны стать: объекты безопасности и защиты; субъекты опасностей и угроз; характеристики, особенности возникновения и распространения опасностей и угроз; предполагаемый ущерб; цели, задачи и режимы функционирования системы обеспечения безопасности.

На развитие российских регионов оказывают воздействие внутренние и внешние факторы, и это воздействие носит комплексный характер. Так, например, под воздействием глобализации контуры разных экономических регионов пересекаются, образуют причудливые «узоры» новой политической, социальной, экономической и культурной географии. Понятие «регион» в данном контексте имеет экономический, а не административный смысл. Например, в Европейском Союзе, согласно методике, принятой Европейской Комиссией, сфера действий мероприятий региональной политики ЕС не должна обязательно совпадать с административными границами соответствующих территориальных единиц. Имеются примеры, когда мероприятиями ЕС охватывается лишь часть того или иного региона, провинции, земли. Появилось также понятие «евро-регион», то есть группы сотрудничающих между собой сопредельных регионов различных стран.

В глобализирующемся мире, совершающем перевод от индустриальной экономики к постиндустриальной и от административной интеграции к культурной, российские регионы оказались неконкурентоспособными. Началось «свертывание» пространства »административных» регионов России. В России развернулось строительство новых культурно-экономических» регионов. Последние формировались как сообщества, основанные на пространственной локализации определенных видов экономической деятельности, центром которой становились управление финансами и собственностью, разработка новых технологий и продуктов, а также создание необходимой для этого информационно-коммуникационной инфраструктуры и сферы социально-культурных услуг. Эти сообщества были ориентированы на переход к постиндустриальной экономике и культурной интеграции.

Российские регионы, создававшиеся и развивавшиеся в нерыночной логике, при помещении их в рыночную среду перестали соответствовать масштабу экономических и социальных процессов открытого рынка. Часть субъектов Российской Федерации и городов — административных центров явно оказались не в состоянии обеспечивать конкурентоспособность собственного хозяйства не только в глобальном, но даже и страновом масштабе. В первую очередь, не нашли себя в новой экономике те поселения, которые исторически возникли в связи с решением старых геополитических задач (центры военно-промышленного комплекса, военные городки, закрытые административно-территориальные образования, моно-профильные поселения, полностью зависящие от технологии градообразующих предприятий и пр.). По экспертным оценкам, ежегодные потери Российской Федерации от неэффективной пространственной организации оцениваются в 2,253,0% ВВП в год.

Территориальные диспропорции в размещении производительных сил й неравномерность социально-экономического развития — естественные признаки, характерные как для отдельных регионов, так и для страны в целом. В современных условиях проблемы неравномерности развития на региональном уровне приобретают особую остроту. География региональных диспропорций не является чем-то незыблемым — она меняется под воздействием научно-технического прогресса, технологических новаций, структурных сдвигов в производстве, иногда под влиянием политических факторов. Превращение отсталых ранее районов в высокоразвитые требует длительного времени, больших финансовых затрат и согласованных действий властей всех уровней. Цена отсталости, издержки для тех, кто не успевает вписаться в новую, формирующуюся под воздействием глобализации систему мирового хозяйства, по сравнению с прошлым многократно возрастают. Шансы на включение в глобальную экономику у отдельных регионов явно не равны.

Сложившаяся административно-территориальная форма регионализации России далеко не всегда являемся продуктивной. В ряде случаев старые административные границы сковывают развитие социально-экономических процессов в России, сдерживают экономический рост ее регионов, существенно понижают масштабность региональных стратегий развития. В частности, старые административные формы российских регионов оказались мало восприимчивы к идущему в мире процессу нового регионального строительства, облекаемого в соответствующие правовые формы. Так, в мире новые крупные регионы становятся более активными игроками на глобальном рынке: они способны продуцировать более масштабные проекты; их столицы претендуют на более высокий статус в мировой региональной иерархии; схемы развития транспортных путей, системы расселения становятся более простыми и понятными. Укрупнение регионов как способ обеспечить их конкурентоспособность и минимизировать непроизводительные расходы, в полной мере использовать известный всем экономистам «эффект масштаба» является процессом, набирающим силу и обретающим все новые формы.

Доминирующая в стране внутренняя производственно-территориальная организация большинства регионов не обеспечивает их конкурентоспособность в глобальном рынке. В результате советской политики размещения производительных сил, в России не существует практически ни одного конкурентоспособного территориального кластера как динамичной и внутренне конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию и совместно обеспечивающих хорошие рыночные позиции для страны, отрасли и самих предприятий. Примерно одна четверть всех субъектов Российской Федерации имеет монопрофильную экономику, и основным донором их бюджетов выступают не производственные сети, а крупные вертикально-интегрированные корпорации.

Даже несырьевая и старо населенная Тверская область, имеющая полиотраслевую структуру хозяйства, на деле зависит от счетного количества предприятий (четыре предприятия лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности производят более 60 % продукции отрасли; в машиностроении три предприятия суммарно дают более 44%; в энергетике два предприятия обеспечивают почти 90% производства).

Монофункциональные регионы наиболее уязвимы при изменении экономических условий. Монофункциональных городов больше всего в старо промышленных регионах Центра, Урала и в регионах нового освоения. В 13. регионах Российской Федерации доля таких городов превышает 60%. Хотя более 74% монофункциональных городов — малые и средние, с населением менее 50 тыс. человек, концентрация населения в них достаточно высока. Только в Свердловской области в монофункциональных городах проживает 1,5 млн. человек (42% городского населения), в моногородах республик Хакасия и Коми, Тюменской, Вологодской, Архангельской областей — более половины всего городского населения. На долю монофункциональных городов приходится более 40% городского населения Сибири. Поэтому инвестиции в России пока идут преимущественно в сырье, в крупные корпорации, в большие рынки, но не в конкурентоспособные в мировом масштабе территориально-производственные кластеры.

тема

документ Валютная политика и экономическая безопасность
документ Концепция становления государственной системы экологической безопасности России
документ Политика реформ и экономическая безопасность России
документ Расходы бюджета на управление, национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства



назад Назад | форум | вверх Вверх

Управление финансами
важное

Налог на профессиональный доход с 2019 года
Цены на топливо в 2019 году
Самые высокооплачиваемые профессии в 2019 году
Скачок цен на продукты в 2019 году
Бухгалтерские изменения в 2019 году

Налоговые изменения в 2019 году
Изменения для юристов в 2019 году
Изменения для ИП в 2019 году
Изменения в трудовом законодательстве в 2019 году
Административная ответственность в 2019 году
Алименты в 2019 году
Банкротство в 2019 году
Бизнес-планы 2019 года
Взносы в ПФР в 2019 году
Вид на жительство в 2019 году
Бухгалтерский учет в 2019 году
Выходное пособие в 2019 году
Бухгалтерская отчетность 2019
Государственные закупки 2019
Изменения в 2019 году
Бухгалтерский баланс 2019
Начисление заработной платы
ОСНО
Брокеру
Недвижимость


©2009-2019 Центр управления финансами. Все материалы представленные на сайте размещены исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Контакты