В управлении экономическим и социальным развитием региона планирования занимает основное место, представляет собой организационный начало процесса реализации обоснованных решений.
Планирование - это процесс формирования цели региональной социально-экономической деятельности, определение приоритетов, средств, методов достижения цели, а также ресурсов, необходимых для выполнения конкретных задач в установленные сроки.
План - это конкретную задачу с определенными исходными данными, ожидаемыми результатами (целями), обусловленным способом его разрешения. В плане отражают комплекс задач, работ, методов, способов их выполнения, необходимые финансовые, материальные, трудовые, другие ресурсы, размеры и направления использования инвестиций, а также управленческие решения и меры по их реализации. Принятые в плане решения должны обеспечить достижение цели в запланированные сроки при минимальных затратах.
В соответствии с Законами "О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития" и "О государственных целевых программах" объектами прогнозирования и планирования является следующие виды деятельности:
Экономическая деятельность. Главная задача планирования экономической деятельности заключается в планировании деятельности предприятий, расположенных на определенной территории, определение объемов производства и реализации продукции, оказания услуг, повышение эффективности производства и его качественных характеристик, обеспечения ресурсосбережения.
Научно-техническая деятельность. Планирование научно-технической деятельности охватывает фундаментальные научные исследования для народнохозяйственных научно-технических проблем, создания принципиально новых технологий, средств производства, материалов и т.д.
Социальная деятельность. Планирование социальной деятельности обеспечивает решение проблем повышения уровня и качества жизни людей, улучшение бытовых условий, обеспечения образовательных, культурных и семейных потребностей каждого человека.
Экологическая деятельность в регионе направлена на снижение и компенсацию отрицательного воздействия производства на окружающую среду. Эта деятельность направлена на осуществление контроля за деятельностью предприятий, которые не соблюдают установленных норм рационального использования водных, земельных, лесных ресурсов, направленная на обеспечение возмещения убытков предприятиями, причиненных природе и обществу в результате противоправной их деятельности.
В период перехода экономики к рыночным отношениям развиваются научные основы планирования, совершенствуются его формы и методы меняется состав и содержание плановых документов.
На практике используют следующие системы планирования:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• директивное;
• индикативное.
Директивное планирование - это процесс переработки планов, как имеющие силу закона, являются обязательными для обеспечения их выполнить вмещает комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный характер, должностные лица несут отлов дальность за выполнение плановых заданий.
Индикативное планирование представляет собой распространенную во всем мире форму государственного планирования, является средством реализации социально-экономической политики государства, основным методом ее влияния на ход функционирования рыночной экономики. Индикативный план не носит обязательный для исполнения характер. Основу индикативного плана составляют обязательные задания, но их число ограничено и в целом план носит рекомендательный, направленный характер.
В качестве инструмента регионального управления, индикативное планирование чаще всего используется на макроуровне. Задача индикативного плана называются индикаторами. Индикаторы - это параметры, которые характеризуют состояние и направления развития экономики, разработанные органами государственного управления в ходе формирования социально-экономической политики. Индикаторы отражают виды и направления государственного воздействия на экономические и социальные процессы с целью достижения указанных параметров.
В качестве индикаторов используются показатели, характеризующие структуру, динамику, эффективность экономики, состояние финансов, денежный оборот, занятость и качество жизни населения.
По содержанию плановых решений и в зависимости от сроков, на которые разрабатывается план, различают:
Стратегическое планирование - это процесс осуществления совокупности систематизированных и взаимосвязанных мероприятий по определению долгосрочной цели, направление деятельности отдельных отраслей экономики. Суть стратегического планирования состоит в выборе главных приоритетов развития экономики, определении путей развития той или иной отрасли и сроков достижения долгосрочной цели. Стратегическое планирование осуществляется в процессе разработки долгосрочных и среднесрочных планов.
Перспективное планирование охватывает период в 5, 10, 15, 20 лет. Такие планы определяют долгосрочную стратегию научно-технического, экономического и социального развития. Перспективный план разрабатывают на основе предварительного прогнозирования. Прогнозирование - это процесс предвидения, построенный на вероятностных, научно обоснованных суждениях о перспективе развития региона или определенной отрасли экономики в будущем. На этапе прогнозирования обнаруживают альтернативные варианты развития определенной социально-экономической системы и обосновывают выбор наиболее оптимального. В этом смысле прогнозирование является одним из этапов перспективного планирования, может выступать как самостоятельная функция управления.
Среднесрочное планирование проводится на период от 1 до 5 лет. Показатели первого года разрабатывают более подробно, обосновывают ряд мероприятий, направленных на рациональное использование всех видов ресурсов, развитие, улучшение работы организаций и учреждений социальной направленности, получения максимальных социально-экономических результатов.
Текущее (тактическое) планирование предусматривает разработку программ экономической и социальной деятельности, направленных на выполнение задач стратегического плана при обеспечении рационального использования всех видов ресурсов и обеспечение высоких качественных характеристик деятельности.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
