Статья 92 Жилищного кодекса России относит служебное жилье к категории помещений специализированного жилищного фонда, которые в силу статей 99–100 ЖК РФ предоставляются во временное пользование на основании договора найма.
Принудительное выселение из квартиры, предоставленной в качестве служебного жилья, возможно только в случае прекращения договора найма. Как правило, он действует ровно столько, сколько наниматель продолжает работать в организации, предоставившей ему помещение для проживания.
Однако бывают и исключения:
• желание жильца, то есть нанимателя (например, в случае приобретения им другой квартиры);
• соглашение сторон (один из вариантов – оформление нанимателем права собственности на служебное жилье);
• смерть нанимателя;
• признание жилого помещения подлежащим сносу;
• смена назначения жилого помещения (перевод в нежилой фонд);
• решение суда по иску наймодателя.
Случаи, когда собственник служебной квартиры вправе обратиться в суд с иском о расторжении договора найма и последующем выселении из квартиры нанимателей, перечислены в части 4 статьи 83 ЖК РФ:
• систематическое невнесение дольше 6 месяцев оплаты коммунальных услуг или оплаты за пользование жилым помещением (если таковая установлена договором);
• нарушение прав соседей, затрудняющее или делающее невозможным проживание в одной квартире;
• нецелевое использование предоставленного помещения (например, сдача его в поднаем);
• умышленное повреждение помещения или его разрушение – как самим нанимателем, так и другими лицами, если он по закону отвечает за их действия.
Важно: в последнем пункте речь не идет о действиях малолетних детей, которые в силу возраста не способны осознавать последствия своего поведения. Для расторжения договора найма повреждения должны быть нанесены намеренно.
Кроме того, в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 42, право нанимателя на проживание в служебном жилом помещении может прекращаться после расторжения трудового договора (или контракта, если речь идет об истечении срока службы) с работодателем, предоставившим жилье. Это положение должно быть отражено в договоре найма.
Важно: в таких ситуациях судебный порядок предусмотрен только для признания нанимателя утратившим право пользования жильем (при отсутствии добровольного признания).
После вступления в силу решения суда о прекращении договора найма или расторжения трудового договора (при наличии в нем соответствующего условия), наниматель и все совместно проживающие с ним лица обязаны освободить жилое помещение в срок, определенный судьей. В противном случае их ожидает процедура принудительного выселения из квартиры. При этом альтернативное жилье не предоставляется.
Часть 2 статьи 83 ЖК РФ не допускает принудительного выселения из служебных квартир, домов или комнат без предоставления другого жилого помещения в пределах этого же населенного пункта:
• пенсионеров по возрасту;
• инвалидов 1 и 2 групп, получивших инвалидность при исполнении должностных обязанностей, во время военной службы или вследствие профессионального заболевания;
• членов семьи умершего нанимателя служебного жилья;
• членов семей пропавших без вести или погибших при исполнении служебного долга сотрудников ОВД, таможни, службы противопожарной безопасности МЧС, системы исполнения наказания, а также военнослужащих;
• детей-сирот – независимо от возраста.
Важно: другое жилье указанным лицам предоставляется при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях и взятия на соответствующий учет. Кроме того, выселение из квартиры указанных лиц без обеспечения их альтернативным помещением не допускается только в случае наличия соответствующей регистрации по месту жительства.
Право проживания в муниципальной квартире возникает на основании заключенного между нанимателем, то есть гражданином, и собственником жилья – государством или муниципальным образованием, договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с частью 2 статьи 60 ЖК РФ договор соцнайма заключается на бессрочной основе, то есть наниматель (ответственный квартиросъемщик) и другие лица, зарегистрированные в квартире, могут пользоваться ею пожизненно. Однако из этого правила существует ряд исключений, предусмотренных статьей 83 ЖК РФ. Таким образом, закон предусматривает равные основания для расторжения договора социального найма и найма служебного жилого помещения.
Соответственно, принудительное выселение из квартиры в этом случае осуществляется на тех же условиях в идентичном порядке.
Статья 293 Гражданского кодекса РФ допускает выселение собственника из жилого помещения в 3 случаях:
• использование жилья не по прямому назначению (то есть не для проживания людей);
• систематическое нарушение интересов соседей (классический пример – содержание в городской квартире большого количества домашних животных без надлежащего ухода);
• разрушение жилого помещения.
При этом первоначально необходимо предупреждение собственника о необходимости устранения таких нарушений в срок, определенный региональными властями. Выселение возможно только при игнорировании предписания без уважительных причин.
Важно: решение о выселении собственника из квартиры и последующей продаже жилья с торгов принимается судом на основании иска от органа местного самоуправления. Деньги, вырученные от реализации квартиры, подлежат передаче собственнику.
Еще одно основание для выселения собственника из квартиры – обращение на нее взыскания за долги.
В соответствии со статьей 446 ГПК РФ выселение из квартиры (дома, комнаты и пр.) невозможно, если она является единственным жильем как для должника, так и для членов его семьи, проживающих с ним совместно. Исключение из этого правила только одно – жилье, являющееся предметом ипотеки.
Исполнительный лист, предоставленный судом одновременно с судебным решением о расторжении договора социального найма или найма служебного (иного специализированного) помещения, содержит конкретные сроки, в течение которых наниматель обязан освободить предоставленное ему жилье.
Согласно части 1 статьи 107 закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, в случае неисполнения нанимателем судебного решения в установленный срок судебный пристав-исполнитель обязан назначить новый срок выселения из квартиры. В такой ситуации жильцам придется уплатить исполнительский сбор.
По истечении нового срока пристав вправе приступить к принудительному выселению из квартиры без предупреждения жильцов. Однако все зарегистрированные в жилом помещении лица должны быть информированы о такой возможности на этапе вынесения постановления о пролонгировании срока исполнения судебного решения о выселении.
Принудительное выселение из квартиры возможно исключительно в рамках возбужденного исполнительного производства.
Таким образом, получив судебное решение, судебный пристав-исполнитель, обязан предпринять следующие действия:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• изучить решение суда и исполнительный лист, после чего вынести постановление о возбуждении исполнительного производства;
• уведомить обе стороны (собственника жилья и нанимателей) о возбуждении исполнительного производства в письменной форме;
• принять меры к вызову нанимателей для решения вопроса о добровольном исполнении решения суда, то есть освобождении квартиры;
• при отказе от добровольного исполнения – вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и выехать по месту расположения жилого помещения, из которого предполагается выселение жильцов, для вручения уведомления о сроках освобождения квартиры;
• в случае неисполнения нанимателями требований – приступить к непосредственному выселению жильцов.
Процедура выселения из квартиры производится в присутствии понятых – не менее 2 граждан, не имеющих личной заинтересованности в исходе процесса.
По результатам освобождения квартиры судебный пристав составляет два документа:
• акт о выселении, который представляется на подпись всем участникам – понятым, выселяемым, сотрудникам специализированных организаций и т. д.;
• опись имущества выселяемых лиц с обязательной отметкой о месте его хранения.
Важно: как правило, имущество остается у владельцев, однако в случаях, когда выселение производится без предоставления альтернативного жилого помещения, возможно хранение вещей в специально оборудованных помещениях. Поскольку речь идет не о долговых обязательствах, принудительное удержание имущества не допускается.
После выполнения всех предусмотренных законом действий и освобождения квартиры от жильцов, утративших право пользования ею, выносится постановление об окончании исполнительного производства.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей в рамках исполнения решения суда об освобождении нежилого помещения регламентированы статьей 107 Закона «Об исполнительном производстве» и параграфом 5 главы 2.1 Норм нагрузки судебных приставов, утвержденных совместным постановлением Минтруда и Минюста РФ № 60/1.
Так, задача судебного пристава заключается в обеспечении фактического освобождения квартиры от граждан, утративших право проживания в ней. На практике эта процедура представляет собой принудительное выдворение жильцов и их имущества, в том числе домашних животных, из жилого помещения. Погрузка и транспортировка имущества выселяемых граждан также входят в обязанности пристава.
Попытки воспрепятствовать законным действиям приставов бесполезны: в силу части 8 статьи 107 Закона № 229-ФЗ он вправе привлечь себе в помощь сотрудников любой специализированной организации, содействие которой необходимо: полиции, МЧС и т. д.
Как правило, такое право приставы используют в случаях, когда требуется обеспечить доступ в квартиру (иными словами – взломать входную дверь) или предотвратить агрессию со стороны выселяемых жильцов.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
