Управление финансами
документы

1. Акт выполненных работ
2. Акт скрытых работ
3. Бизнес-план примеры
4. Дефектная ведомость
5. Договор аренды
6. Договор дарения
7. Договор займа
8. Договор комиссии
9. Договор контрактации
10. Договор купли продажи
11. Договор лицензированный
12. Договор мены
13. Договор поставки
14. Договор ренты
15. Договор строительного подряда
16. Договор цессии
17. Коммерческое предложение
Управление финансами
егэ ЕГЭ 2017    Психологические тесты Интересные тесты   Изменения 2016 Изменения 2016
папка Главная » Полезные статьи » Государственная инновационная политика

Государственная инновационная политика

Инновационная политика

Вернуться назад на Инновационная политика

Внимание!

Если Вам полезен
этот материал, то вы можете добавить его в закладку вашего браузера.

добавить в закладки

Характерной чертой современного мирового хозяйственного развития является переход ведущих стран к новому этапу формирования инновационного общества - построению экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний. Уникальные навыки и способности, умение адаптировать их к постоянно меняющимся условиям деятельности, высокая квалификация становятся ведущим производственным ресурсом, главным фактором материального достатка и общественного статуса личности и организации.

Инвестиции в интеллектуальный (человеческий) капитал превращаются в наиболее эффективный способ размещения ресурсов. Нематериальные активы занимают все большую долю в средствах фирм и корпораций. Интенсификация производства и использования новых научно-технических результатов предопределила резкое сокращение инновационного цикла, ускорение темпов обновления продукции и технологий.

Место России в мировых инновационных процессах пока не адекватно имеющемуся в стране интеллектуальному и образовательному потенциалу. Дальнейшая консервация сложившейся ситуации чревата потерей перспектив роста национальной конкурентоспособности на мировых рынках наукоемкой продукции, необратимым отставанием при переходе ведущих мировых держав на технологии постиндустриальных укладов. Строительство инновационной экономики в России - сложнейшая социально-экономическая задача.

Роль государства в управлении инновационным развитием во всех странах постиндустриального общества определяется как ведущая. В управлении инновационным развитием государство обеспечивает законодательное и нормативно-правовое регулирование, разрабатывает порядок отбора и реализации важнейших инновационных проектов для поддержки и софинансирования, содействует ускоренному развитию приоритетных отраслей и производств, содействует развитию инновационных предприятий в сфере малого инновационного бизнеса, формирует территории концентрации инновационного бизнеса - технопарки, наукограды, особые экономические зоны. Вместе с тем вопросы о том, как организовать благоприятную среду для инновационного развития, привлечь инвестиции в венчурный бизнес, в каких правовых формах хозяйственных обществ инновации лучше реализуются, как обеспечить кадрами предприятия инновационной сферы и многие другие, остаются не до конца решенными.

Мировой опыт показывает, что поступательное социально-экономическое развитие государства и обеспечение его конкурентоспособности на внешнем рынке (преодоление технологического отставания) обеспечивается, прежде всего, наличием развитой среды "генерации знаний", основанной на значительном секторе фундаментальных исследований в сочетании с эффективной системой образования, развитой национальной инновационной системой, целостной государственной политикой и нормативно-правовым обеспечением в сфере инновационной деятельности.

Основные предпосылки для формирования инновационной модели развития в России следующие:


- наличие значительного сектора фундаментальной науки (прежде всего, научные организации Российской академии наук и других академий наук, имеющих государственный статус, ведущие вузы);
- обеспечение проведения прикладных исследований и технологических разработок и внедрения научно-технических результатов в производство (система государственных научных центров Российской Федерации, отраслевые научные организации, корпоративная наука), наличие конкурентных преимуществ России в ряде важнейших технологических направлений, в частности, в авиационно-космической и атомной промышленности;
- эффективная система образования, а также практика подготовки и аттестации кадров высшей квалификации;
- наличие отдельных базовых элементов инновационной структуры - инновационно-технологических центров, центров трансфера технологий, технопарков (в том числе при ведущих вузах), фондов, специализирующихся на поддержке инновационного предпринимательства, включая государственные и частные венчурные, и др.

В то же время дальнейшее формирование инновационной системы России, отвечающее новым реалиям и перспективам долгосрочного развития страны, сталкивается с наличием низкого спроса со стороны реального сектора экономики на перспективные, с точки зрения их коммерческого применения, результаты научно-технической деятельности. При этом основными экономическими факторами, сдерживающими инновационную активность предприятий реального сектора экономики, являются недостаток собственных средств для расширения данного вида деятельности, высокая стоимость нововведений, экономические риски и длительные сроки окупаемости.

В результате для инновационной сферы России до сих пор характерны низкая инновационная активность значительной части предприятий реального сектора экономики; дисбаланс в развитии и отсутствие экономического взаимодействия между отдельными элементами инновационной инфраструктуры и, как следствие, неэффективность механизмов трансфера знаний и новых технологий на внутренний и мировой рынки; низкая капитализация научных результатов и, как следствие, недостаточная привлекательность научных организаций и инновационно активных предприятий как объекта инвестиций и кредитования; неразвитость экономических и правовых механизмов введения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот.

Можно среди прочих выделить четыре основные проблемы формирования инновационной сферы:

1. Россия обладает одним из лучших в мире потенциалом в ряде областей фундаментальной науки, однако отсутствуют условия для его расширенного воспроизводства. Это обусловливает высокий риск деградации отечественной фундаментальной науки, утраты престижа России как научной державы.
2. Существующие разрывы в инновационном цикле и переходе от фундаментальных исследований через НИОКР к коммерческим технологиям, низкий уровень развития сектора прикладных разработок и неразвитость инновационной инфраструктуры в части коммерциализации передовых технологий приводят к тому, что за рубеж поставляются знания при крайне низком уровне экспорта технологий.
3. В предпринимательском секторе доминируют отсталые технологические уклады, низким остается уровень восприимчивости компаний к новым технологическим решениям, во многих компаниях инновационная деятельность осуществляется ситуативно. Это предопределяет, при наличии роста инновационной активности предпринимательского сектора, доминирование в его затратах на технологические инновации расходов на новое оборудование при низком спросе на исследования и разработки.
4. В целом ресурсы предпринимательского сектора ориентированы в большей степени на закупку импортного оборудования, при этом предлагаемые сектором исследований и разработок знания в большей степени востребованы за рубежом. Таким образом, капитализация высокого интеллектуального ресурса происходит преимущественно вне пределов России, а значительные средства предпринимательского сектора исключены из процессов воспроизводства отечественного сектора исследований и разработок.

Инновационная модель экономического развития предполагает высокую концентрацию производства, научно-технических знаний и новых технологий. Так, в развитых странах на долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, подготовке кадров, организации производства, приходится около 70% прироста валового внутреннего продукта. Создание инновационной модели экономического развития основывается на применении характерных для нее инструментов, в том числе в сфере государственной поддержки.

Современная экономика обладает достаточно широким набором инновационных инструментов обеспечения эффективности ее деятельности. Правительство РФ рассматривает вопрос о введении "интеллектуальной амнистии", которая позволит действовавшим за государственный счет авторам "приватизировать" свои изобретения в целях стимуляции инноваций. В России до сих пор не работает механизм перехода нрав на результаты интеллектуальной собственности к наиболее эффективному собственнику, который готов и способен эти права коммерциализировать.

Так, сейчас доля государства в финансировании НИОКР составляет около 60%. Но адекватной отдачи на вложения государство не получает из-за пробелов в механизме государственного регулирования инноваций.

Государство должно перераспределить активы в современные, высокотехнологичные сферы. Немалая роль в этом принадлежит нормативно-правовой базе инновационного развития, ее совершенствования. Создание стимулов для инвестиций со стороны физических лиц, вкладывающих в развитие инновационных проектов, освобождение от налогообложения доходов, полученных от продажи акций инновационных компаний, создают реальную основу для роста стоимости активов инновационных компаний, проекты будут быстрее реализовываться, соответственно, быстрее освобождаться средства на новые идеи и проекты. Эти решения находятся в стадии проектирования и разработки законодательных актов. А пока действует политика ручного индивидуального обеспечения инновационных проектов, при этом, конечно, доминируют и поддерживаются традиционные отрасли, часто в принципе неконкурентоспособные на мировом рынке производства. Расходование бюджетных средств на такие проекты - неэффективно. Кризис в России не выполнил функции расчистки территории для новой модернизации - ни в регионах, ни по стране в целом. Антикризисные меры, предпринятые государством, не выполнили функцию запуска нового цикла.

Роль государства в регулировании инноваций можно рассматривать на примере зарубежных стран, так как многие имеют положительный опыт и использовали антикризисные меры с целью подготовки почвы для роста на инновационной основе.

Например, в Израиле была разработана программа Yozma, которая создала там собственно венчурную индустрию. Государство вложило в виде инвестиций более 100 млн. долл. В этой стране создана специальная организационная государственная управленческая структура - Институт главного ученого министерства промышленности с ежегодным бюджетом в 500 млн. долл. В других странах роль государства в финансировании инноваций также велика. Южная Корея выделяет на эти цели 1 млрд. долл., Финляндия - 582 млн. евро только по программе TEKES, которую многие знают, и SITRA. Государством создан интеллектуальный центр с финансированием до 500 млн. долл.

Аналогичные процессы идут и в других странах Европы. Но наибольшими масштабами инвестиций в науку и инновации отличаются США. Там разработана программа поддержки малого инновационного бизнеса SBIR, на которую выделяется по 2 млрд. долл. в год. Как видим, инновации во всех странах развиваются при активном участии государства.

Одним из наиболее распространенных инструментов инновационного развития является венчурное предпринимательство. Высокорисковые капитальные вложения в основном направлены на разработку и внедрение высоких технологий. В случае успеха они обеспечивают высокую доходность, которая позволяет покрывать убытки по другим проектам. В России, например, из семи венчурных предприятий только одно прибыльно. Однако мировой опыт показывает, что в эпоху научно-технического прогресса именно венчурные вложения самые эффективные.

В регионах России начали реализовываться инновационные программы, разработанные на методиках инвестиционных программ. Требуется распространить и унифицировать этот опыт, организовать центры обучения для государственных служащих по программированию инновационного развития. Безусловно, типовые программы, разработанные на единых методиках, ориентированные на развитие инноваций в конкретных отраслях промышленности и социальной сфере, будут востребованы во всех 83 регионах. Однако далеко не все из них обладают необходимым кадровым составом и опытом в построении инновационной модели экономики.

Государство должно играть активную роль в организации и инвестировании инновационного развития. Для этого требуется специальная организационная структура с территориальными подразделениями в регионах. Должен быть единый орган управления, обеспечивающий мониторинг процесса, анализ ситуации, оперативное управление. Он должен стать методическим центром инновационного развития, иметь полномочия выходить с предложениями и проектами на законодательный уровень управления. Для его эффективной деятельности нужна нормативно-правовая база, которую необходимо встроить в существующий механизм управления, предусмотрев координацию и соподчиненность различных организационных звеньев всей системы. Его решения должны иметь силу и адекватные статусу рычаги и инструменты управления. А до тех пор, пока инновациями занимаются все органы государственного управления понемногу, нельзя ждать существенных качественных изменений в этом процессе. Как залог успеха нужна организационная оформленность государственного управления инновациями.

тема

документ Информационная политика
документ Маркетинговая политика
документ Информационное обеспечение
документ Информационное общество
документ Информационные процессы
документ Социальная политика
документ Фискальная политика



назад Назад | форум | вверх Вверх

Управление финансами

важное

1. ФСС 2016
2. Льготы 2016
3. Налоговый вычет 2016
4. НДФЛ 2016
5. Земельный налог 2016
6. УСН 2016
7. Налоги ИП 2016
8. Налог с продаж 2016
9. ЕНВД 2016
10. Налог на прибыль 2016
11. Налог на имущество 2016
12. Транспортный налог 2016
13. ЕГАИС
14. Материнский капитал в 2016 году
15. Потребительская корзина 2016
16. Российская платежная карта "МИР"
17. Расчет отпускных в 2016 году
18. Расчет больничного в 2016 году
19. Производственный календарь на 2016 год
20. Повышение пенсий в 2016 году
21. Банкротство физ лиц
22. Коды бюджетной классификации на 2016 год
23. Бюджетная классификация КОСГУ на 2016 год
24. Как получить квартиру от государства
25. Как получить земельный участок бесплатно


©2009-2016 Центр управления финансами. Все права защищены. Публикация материалов
разрешается с обязательным указанием ссылки на сайт. Контакты