Нежилые здания. Предназначены для создания необходимых условий для работы, обучения, отдыха людей, социально-культурного обслуживания граждан, работы производственных линий, управления предприятиями и другими организациями, хранения сырья и готовой продукции, содержания сельскохозяйственных и других животных. К нежилым также относят здания сферы здравоохранения: больницы, клиники, исследовательские лаборатории, изоляторы и другие.
Жилые здания. Предназначены для временного или постоянного проживания людей. Для этой цели строят многоквартирные, частные и муниципальные жилые дома, общежития разного типа, приюты, интернаты, дома престарелых. Площадь жилого дома разделена на отдельные комнаты или квартиры, а также нежилые помещения, предназначенные для бытовых нужд и размещения коммуникаций.
Индивидуальные, или частные дома — капитальные здания, которые предназначены для проживания одной семьи и расположены отдельно от других построек и сооружений. Частные дома могут иметь придомовую территорию разной площади, которая является собственностью жильцов вместе с домом. В отличие от застроенного участка непосредственно под зданием, часть или вся придомовая территория частного дома может быть продана или подарена.
Характеристики индивидуальных домов:
- площадь — неограничена;
- конструкция — деревянная, кирпичная, блочная, из других материалов;
- этажность — от одного до трех;
- коммуникации — центральные, индивидуальные, без коммуникаций.
Многоквартирные жилые здания. К многоквартирным относят дома, которые включают две и более квартиры, каждая из них имеет отдельный выход за пределы здания или в помещение общего пользования — коридор или подъезд.
Кроме жилых помещений в таком здании существуют и вспомогательные, которые предназначены для бытовых целей, размещения коммуникаций и передвижения по этажам. К вспомогательным помещениям относят подъезды, лестничные пролеты и площадки, общие балконы, лифты, чердаки и подвалы.
Собственники квартир несут общую ответственность за состояние и сохранность вспомогательных помещений жилого дома, которые находятся в общей собственности всех жильцов. Для их содержания собственники заключают договор с управляющей компанией, которая организовывает вывоз мусора, уборку и благоустройство подъездов и территории, проверяет и ремонтирует инженерные сети.
Среднее положение в классификации жилых домов занимают таунхаусы и дуплексы. Дуплекс — это дом на два собственника. Площадь дуплекса разделена на две квартиры, в каждой из которых есть отдельный вход. Таунхаус — это жилой комплекс, который разделен на множество отдельных одноэтажных или двухэтажных квартир с отдельным входом, подъездной дорожкой и небольшой прилегающей территорией. Таунхаусы и дуплексы очень похожи на полноценные коттеджи, однако с одной или двух сторон у жильцов есть соседи через стенку.
Акт приемки объекта капитального строительства 2019 года
К числу объектов капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты незавершённого строительства, за исключением временных построек (киосков, навесов и пр.).
В законодательстве РФ понятие «объект капитального строительства» ранее применялось под определением «объекты градостроительной деятельности». Объектом является отдельное сооружение со всеми дополняющими устройствами. Примером единого объекта, состоящего из разнородных элементов, являются стадионы со специально оборудованными площадками для занятий легкой атлетикой, футболом и хоккеем и т. п.
Новый градостроительный кодекс принципиально изменил существовавший ранее порядок ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию.
В настоящее время ввод в эксплуатацию объекта законченного строительства регламентируется следующими документами:
• Ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
• Положение об осуществлении ГСН в РФ, утвержденное, постановлением Правительства РФ №54.
Подрядчик сдает результат своих работ подрядчику в соответствии с договором строительного подряда. Факт приемки объекта капитального строительства фиксируется составлением и подписанием соответствующего акта.
Существует утвержденные формы такого акта – КС-2 и КС-11:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Форма КС-2 предназначена для приемки определенной части строительства в рамках всего объекта и для приемки этапа работ.
• Форма КС-11 используется, когда объект капитального строительства принимается полностью.
Заключение о приемке строительного объекта, в зависимости от типа объекта, выдает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. В ведении федеральных органов находятся опасные производственные объекты, линии связи, технически сложные и уникальные объекты. После итоговой проверки и оценки выполненных работ принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения. Проверка начинается после обращения застройщика или заказчика в орган строительного надзора. Заключение или отказ в выдаче заключения выдается в течение 10 дней со времени обращения.
Следующим этапом становится ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Для ввода в эксплуатацию требуется разрешение, удостоверяющее завершение строительства, капитального ремонта, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с градостроительным планом и проектной документацией. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после обращения застройщика выдает орган, выдавший разрешительные документы для начала капитального строительства. Решение о вводе объекта или отказе должно быть выдано в течение 10 дней со дня подачи заявления.
Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию выдается при подаче следующих документов:
• Правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором осуществлялось капитальное строительство.
• Градостроительный план земельного участка.
• Разрешение на строительство.
• Схема расположения объекта капитального строительства, план сетей инженерно-технического обеспечения на земельном участке, планировочная организация земельного участка. Эти документы должны быть подписаны застройщиком или заказчиком, если строительство проводилось на основании договора.
• Заключение о соответствии капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
• Сведения об объекте капитального строительства, сетях инженерно-технического обеспечения, копий результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
• Акт приемки объекта капитального строительства, если строительство проводилось на основании договора.
• Документ о соответствии капитального строительства требованиям технических регламентов.
• Подтверждение соответствия параметров строительства проектной документации.
• Подтверждение соответствия техническим условиям.
Разрешение на строительство объекта капитального строительства в 2019 году
Строить дом на участке без разрешения на строительство, полученного от муниципалитета, запрещено. Это официальный документ, который обеспечивает законность строительства капитального объекта. Без его наличия нельзя в дальнейшем ввести дом в эксплуатацию и зарегистрировать на него право собственности в Росреестре.
Ранее получать разрешение на строительство дома на земле ИЖС было не нужно. Однако в 2019 году были внесены поправки в Градостроительный кодекс РФ, которые установили порядок получения разрешительной документации для строительства отдельно стоящих домов с количеством этажей не более трех.
В ст. 51 установлены основные нюансы процедуры получения необходимой документации. Без этого возведение жилого здания будет считаться незаконным, а постройка признается самовольной.
Разрешение на строительство подтверждает, что постройка соответствует проекту, а также существующим законодательным и санитарным нормам.
При подаче бумаг на получение разрешительного документа проверяется:
• соответствие проектной документации требованиям законодательства;
• допустимость расположения капитального объекта на данном участке исходя из вида его разрешенного использования.
Процесс выдачи и проверки бумаг строго регламентирован. Гражданину, планирующему строительство без разрешения, следует учесть, что в дальнейшем постройку можно будет узаконить только в судебном порядке.
В зависимости от месторасположения земельного участка, на котором планируется застройка, выдавать разрешения могут разные административные образования.
Получить документ можно в местном муниципалитете. Как правило, этим занимается отдел градостроительства и архитектуры. Но это правило работает только в том случае, когда земля относится к территории конкретного муниципального образования. Однако так бывает не всегда.
Участок может находиться на территории двух разных населенных пунктов или вообще не относиться ни к одному из них. В этом случае получать разрешение нужно в исполнительном органе следующей ступени, то есть в администрации субъекта РФ.
Застройщику необходимо обратиться в местную администрацию или МФЦ. Сотрудник учреждения выдаст заявление на имя главы муниципалитета, которое потребуется заполнить. К заявлению прикладывается пакет документов.
Заявитель вправе отправить заявление и документы почтой или в электронном формате. Для использования второго варианта потребуется предварительно получить электронную цифровую подпись.
Чтобы заявление было принято к рассмотрению потребуется предоставить следующие бумаги:
• выписка из ЕГРН на земельный участок или другие правоустанавливающие документы;
• градостроительный план земельного участка сроком давности не более трех лет;
• схема планировочной организации земельного участка с указанием месторасположения объекта ИЖС;
• проектная документация на объект с текстовым и графическим описанием.
Вышеуказанные документы могут быть запрошены администрацией самостоятельно. В некоторых случаях от застройщика достаточно заявления. Этот момент следует уточнять в муниципалитете.
После получения заявления и необходимых бумаг муниципальный орган будет принимать решение. Срок рассмотрения составляет 30 дней с момента получения документов.
В течение этого времени сотрудники ведомства осуществляют проверку всех бумаг на соответствие закону и действительности, а также определяют насколько проектная документация или схема планировочной организации земли соответствует требованиям действующих норм.
Застройщик может заручиться разрешением на незначительное отклонение от требуемых параметров. В этом случае сотрудники будут проверять проектную документацию на соответствие требованиям полученного разрешения на отклонение.
По итогам рассмотрения заявления будет принято решение о выдаче разрешения или об отказе. Если застройщику отказывают, необходимо получить письменный документ, в котором будут указаны причины такого решения. Отказ может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
Полученное разрешение на строительство действует в течение 10 лет. Для некоторых объектов капитального строительства этот период может быть увеличен. Это происходит в том случае, когда работы не были закончены вовремя.
Когда происходит отчуждение земельного участка и право собственности переходит к другому лицу, право на застройку остается неизменным. То есть на период действия разрешения факт смены владельца не оказывает какого-либо влияния.
Если требуется продление разрешения, необходимо максимум за 60 дней до окончания срока действия обратиться в муниципалитет и написать соответствующее заявление.
После того как разрешение будет получено застройщику необходимо передать в муниципалитет:
• площадь, высоту и количество этажей в будущем строении;
• об инженерных сетях;
• экземпляр результата инженерных изысканий;
• экземпляр проектной документации.
Сделать это нужно в течение десяти дней с момента получения разрешения на строительство. Только после этого можно начинать застройку.
Чтобы получить разрешение на ввод достроенного дома в эксплуатацию необходимо обратиться в администрацию и предоставить следующие бумаги:
• правоустанавливающие документы на земельный участок;
• градостроительный план надела;
• разрешение на строительство, полученное ранее;
• акт приема капитального объекта;
• документ, подтверждающий, что достроенный дом соответствует нормам и строительным регламентам;
• схематичное изображение участка и возведенного объекта.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается бесплатно. После его получения необходимо обратиться в Росреестр или МФЦ для регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости.
Государственная регистрация облагается пошлиной. Ее размер составляет 2000 рублей.
Нет необходимости получать разрешительную документацию, если планируется строительство одного из следующих объектов недвижимости:
• гараж на участке, который не используется в коммерческих целях;
• домов и вспомогательных строений на участке под садоводство и ведение дачного хозяйства;
• сооружений, которые не являются объектами капитального строительства;
• вспомогательных сооружений.
Также не нужно обращаться в муниципалитет при капитальном ремонте или реконструкции объекта, когда изменения не затрагивают конструктивные элементы.
Ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в 2019 году
Основные требования к порядку получения разрешения ввод объекта в эксплуатацию на предусмотрены ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления предоставленных документов, провести осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство. В случае, если при строительстве объекта капитального строительства осуществлялся государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов, указанных выше и необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;
5) невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Согласно ст. 31 «Выдача разрешений на строительство и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию» Закона № 853-ЗС "О градостроительной деятельности":
- выдача разрешений на строительство и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- строительство, реконструкция объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ;
- разрешения на строительство выдаются в соответствии с требованиями, установленными законодательством о градостроительной деятельности, в пределах своей компетенции:
1) федеральным органом исполнительной власти;
2) уполномоченными органами исполнительной власти;
3) уполномоченными органами поселений, городских округов, муниципальных районов в сфере градостроительной деятельности.
Уполномоченные органы исполнительной власти выдают разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществлялся на основании ранее выданных ими разрешений на строительство.
Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выдаются уполномоченными органами исполнительной власти в пределах их компетенции в соответствии с требованиями, установленными ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ.
Уполномоченными органами исполнительной власти выдаются разрешения на строительство для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
К таким объектам относятся:
• объекты энергетических систем регионального значения;
• объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
• линейные объекты регионального значения, в том числе сети инженерно-технического обеспечения, линии связи, линейно-кабельные сооружения, трубопроводы, автомобильные дороги и другие подобные сооружения;
• объекты, строительство которых предусматривается целевыми программами в соответствии с градостроительной документацией, в том числе в связи с реконструкцией территорий городских и сельских поселений, созданием градоформирующих комплексов, строительством объектов государственного заказа, инженерных коммуникаций и сооружений.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию оформляются по формам, установленным Правительством Российской Федерации, в двух экземплярах.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию оформляются на листе бумаги формата А4 машинописным текстом. Текст в бланке разрешения должен быть написан без исправлений и сокращений, для юридических лиц - с указанием полного наименования и их местонахождения, для физических лиц - с указанием фамилии, имени и отчества, паспортных данных и адреса их места жительства.
Один экземпляр разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику, второй экземпляр хранится у органа, выдавшего разрешение. Копия разрешения на строительство, заверенная выдавшим его органом, хранится у исполнителя (подрядчика) работ на участке строительства.
Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подписываются должностным лицом, которое в установленном порядке наделено такими полномочиями.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию хранится в течение гарантийного срока, но не менее 5 лет после ввода объекта в эксплуатацию.
Вторые экземпляры разрешения на ввод объекта в эксплуатацию вместе с заявлением на его получение и прилагаемыми к нему документами хранятся в органе исполнительной власти, выдавшем указанные разрешения.
Срок хранения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - в течение 5 лет. Передача указанных документов на долговременное хранение в соответствующие архивы осуществляется в соответствии с законодательством об архивном деле.
На основе сведений о разрешениях на строительство и разрешениях на ввод объекта в эксплуатацию формируется региональная база данных объектов капитального строительства.
Ведение региональной базы данных объектов капитального строительства осуществляется министерством строительства, архитектуры и территориального развития области.
Снос объектов капитального строительства в 2019 году
Рассматриваемый порядок сноса объектов капитального строительства введен в ГрК РФ Федеральным законом №340-ФЗ и не распространяется на случаи сноса объекта капитального строительства в целях строительства нового объекта капитального строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
Порядок включает семь пунктов:
1. обследование объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов, санитарно-эпидемиологическими требованиями, требованиями в области охраны окружающей среды, требованиями безопасности деятельности в области использования атомной энергии, требованиями к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности;
2. подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования, на основании результатов и материалов обследования объекта. Проект не требуется, если работы по сносу такого объекта начаты, а также не требуется для сноса гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или сноса на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, для сноса строений и сооружений вспомогательного использования;
3. отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения (подтверждается актом, подписанным организацией, осуществляющей эксплуатацию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения) и вывод объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами;
4. направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства - осуществляется не позднее чем за семь рабочих дней до начала выполнения работ по сносу объекта капитального строительства. Сведения, которые должно содержать уведомление, перечислены в ч. 9 ст. 55.31 ГрК РФ. К уведомлению должны быть приложены результаты и материалы обследования объекта капитального строительства, а также проект организации работ по сносу объекта капитального строительства (в случае, если предусмотрена необходимость подготовки таких документов, см. п.2);
5. заключение договора подряда только с индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства;
6. снос объекта капитального строительства;
7. направление уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства не позднее семи рабочих дней после завершения сноса объекта капитального строительства.
Все уведомления подаются:
• на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства, или в случае, если такой земельный участок находится на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр;
• посредством почтового отправления или единого портала государственных и муниципальных услуг в соответствующий орган местного самоуправления.
Орган местного самоуправления, в который поступили уведомления, в течение семи рабочих дней со дня поступления таких уведомлений обеспечивает их размещение в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомляет об этом орган регионального государственного строительного надзора.
Необходимо отметить, что единых форм уведомлений пока нет. Минстрой подготовил проект приказа об утверждении форм уведомлений для сноса объекта капитального строительства.
Для исключения сведений о снесенных объектах капитального строительства из ЕГРН кадастровым инженером готовится Акт обследования.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
