На сегодняшний день социально значимые объекты - это настоящие артерии для общества. Без их возведения не обходится абсолютно ни один город.
Перечень социально значимых объектов
На самом деле таких строений великое множество. При этом впервые они появились непосредственно с момента зарождения цивилизации и с течением времени только усовершенствовались.
В настоящее время среди подобных объектов можно выделить следующие:
• больница;
• школа;
• суд;
• храм;
• театр;
• цирк;
• библиотека;
• администрация населённого пункта;
• дворец спорта;
• музей;
• мемориал и прочие.
О медицине в жизни общества
На сегодняшний день социально значимые объекты - это прежде всего учреждения здравоохранения. Дело в том, что именно они играют одну из важнейших ролей в жизни современного общества. Будь это поселковая амбулатория или же областная больница, всё равно она будет объектом повышенного внимания для всего населения, проживающего рядом.
Образование
Не меньшее значение, нежели, скажем, областная больница, имеют и учреждения образования. Они помогают людям обрести знания, необходимые для индивидуального и общественного развития. Основными среди таких объектов являются средняя и начальная школа, высшие учебные заведения, а также учреждения последипломного образования. Без них динамичное развитие общества не представляется возможным, ведь только при достаточном уровне знаний у большинства людей есть возможность совершать новые открытия, способствующие повышению качества жизни всех и каждого.
О храмах
Церковь за последние несколько столетий на территории стран СНГ переживала как заметные взлёты, так и резкие падения, однако даже во времена агрессивного преследования правоохранительными органами её служителей в период становления СССР всё равно сохраняла важное социальное значение. Сюда может прийти любой человек и просто помолиться либо поприсутствовать на мессе. Здесь от него ничего не потребуют и не будут спрашивать, откуда он пришёл. Если человек сам пожелает, то сможет оставить ту или иную сумму на развитие храма.
Дворец спорта
Социально значимые объекты - это не только учреждения здравоохранения и образования. Это ещё и спортивные центры. Сюда может прийти любой человек и записаться в понравившуюся ему секцию. Правда, на вступление во многие из них имеется целый ряд ограничений. При этом наиболее популярные дисциплины, такие как плавание и фитнес, остаются доступными едва ли не для каждого. Социальная значимость объектов спортивного назначения заключается в том, что они способствуют сохранению здоровья общества.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Данный объект обладает большим значением. Здесь собирают те или иные предметы, обладающие определённой ценностью, чаще всего исторической. Объекты такого типа выполняют важную социальную функцию. Они помогают рассказать новым поколениям о том, как жили их предки. При этом знакомство с музейными экспонатами имеет серьёзное воспитательное значение. Очень часто средняя и начальная школа сотрудничает с музеями. Так до младших поколений доносится вся информация о жизни общества в прошлом.
Театр и цирк
Социально значимые объекты - это ещё и места для развлечения населения. Если говорить о театрах, то они направлены на пробуждение в человеке именно высоких чувств. Цирк же помогает ему просто отдохнуть и расслабиться. Театры могут играть ещё и воспитательную роль. Когда молодой человек видит представление, то он подсознательно улавливает причинно-следственные связи между теми или иными событиями. В итоге он учится на чужих ошибках. Цирк же может помочь родителям познакомить своих детей с представителями фауны разных стран, да и просто повеселить их.
Суд
Этот социальный объект необходим для решения споров между различными субъектами. В качестве подобного субъекта может выступать не только отдельный человек, но и целая организация. В настоящее время суд имеется в каждом городе. При этом в зависимости от ситуации дело может рассматриваться не только на районном, но и на федеральном уровне.
Администрация населённого пункта
Подобные социально-значимые объекты есть везде. При этом, в зависимости от размеров и значимости населённого пункта, администрация может носить различные названия, начиная от сельсоветов и заканчивая областными центрами, отвечающими за состояние всего региона в целом. Без администрации практически невозможно решить вопросы, касающиеся приватизации жилья, открытия бизнеса, приобретения недвижимости, находящейся в государственной собственности.
Мемориал
Его задача - увековечить какого-то человека, группу лиц или же событие. На территории стран СНГ чаще всего речь идёт о мемориалах, посвящённых победе СССР во Второй мировой войне. Такие объекты выполняют в первую очередь воспитательную роль. Кроме того, они не позволяют забыть современным людям о героях прошлого.
Библиотека
Сегодня здания такого типа имеются даже в самых небольших населённых пунктах. Благодаря им человек, не тратя больших денег, получает возможность прочесть практически любые книги в неограниченном количестве. Это повышает общий уровень интеллектуального развития любого человека.
Социально-значимые объекты
К социально-значимым объектам относятся:
- объекты здравоохранения;
- высшие учебные заведения;
- общеобразовательные учебные заведения;
- детские дошкольные учреждения;
- объекты санаторно-курортного комплекса;
- объекты социальной защиты и социального обслуживания населения.
Социальная инфраструктура – комплекс объектов и предприятий, которые обеспечивают функциональную жизнедеятельность населения, формирование интеллектуально развитого индивида.
Объекты социальной инфраструктуры – это те объекты, которые обеспечивают потребности населения в жизненно важных товарах, услугах, и продуктах.
Объекты социальной инфраструктуры предоставляют существующую реальность, которая характеризуется совокупностью объектов, которые создают условия для продуктивной деятельности человека во всех сферах жизни. Однако существуют различные подходы классификации объектов социальной инфраструктуры, что представляют серьезное значение.
Социальная инфраструктура может быть «линейная» и «точечная». Линейная социальная инфраструктура — это наличие сети железных дорог, автомагистралей, линий электропередач, связи и т.д. Точечная инфраструктура – это сами объекты: ВУЗы, школы, театры, поликлиники, развлекательные центры и т.д. Применять такую классификацию можно на разных уровнях организации общества. В производственной организации будет большее применение точечной инфраструктуры (но есть элементы и линейной). В экономической сфере присутствует и линейная, и точечная, а также их взаимодействие.
• Культурные комплексы;
• Предприятия торговли;
• Пассажирский транспорт;
• Образовательные комплексы;
• Учреждения здравоохранения;
• Канализация и водообеспечение;
• Финансовые учреждения;
• Спортивные сооружения (стадионы, дома отдыха, плавательные бассейны).
Недостатком такой характеристики социальной инфраструктуры является перечисление ряда организаций, институтов, учреждений.
Социальную инфраструктуру вполне можно рассматривать по уровням соц. организации общества.
В управлении используются как общие показатели, так и расчётные, которые характеризуют обеспеченность отдельных объектов инфраструктуры. Ее состояние интересует как показатель общественных изменений. Разработка социальной инфраструктуры дает возможность изучения взаимосвязи материальной базы и содержательных процессов в развитии общества.
Важен также уровень большого экономического района, когда инфраструктура исследуется в рамках замкнутой системы. Можно сравнить показатели одной инфраструктуры с показателями других единиц и на основе сравнения получить информацию о достижениях анализируемого объекта и принятие действенных мер. Далее, на этом уровне, вводятся необходимые поправки в ее развитие в зависимости от культурной особенности региона и природно – климатических показателей.
Объект социальной работы
Социальное сосуществование и взаимодействие должно строиться на началах социального равенства и партнерства, справедливого распределения материальных благ, надежных гарантий для творческого самоутверждения всех субъектов общества. Такое понимание социальности является важнейшим критерием осуществления социальной работы.
Объект социальной работы, с одной стороны, обусловлен целями и задачами практической социальной работы, а с другой – определяет границы и содержание теории и практики социальной работы. Существует множество определений объекта социальной работы, они во многом сходны в том, что в современных условиях социальная работа выходит за границы практической социальной помощи и все более становится фундаментальным теоретическим знанием о человеке в системе социальных отношений и взаимодействий, о способах улучшения его социального бытия и социального самочувствия. Объект социальной работы – это, прежде всего человек в системе социальных связей и отношений, на которого направлено социальное действие. Это клиент социальной помощи, социальной адаптации и реабилитации, социальной диагностики и профилактики, социальной экспертизы и социальной терапии.
Также, можно сказать, что объектом социальной работы (в широком понимании) являются все люди. Это объясняется тем, что жизнедеятельность всех слоев и групп населения зависит от тех условий, которые в значительной мере предопределяются уровнем развития общества, состоянием социальной сферы, содержанием социальной политики, возможностями ее реализации.
На каком бы уровне – индивидуальном или групповом – ни возникали человеческие проблемы, объектом помощи со стороны социальных работников (или просто объектом социальной работы) являются люди, которые ставят перед собой определенные цели, но не в состоянии сами их реализовать, испытывая в силу этого чувство неудовлетворенности жизнью. За каждой человеческой проблемой кроется множество личных, т.е. неудовлетворенных потребностей целой группы людей. Какими бы специфическими ни были, например, личные проблемы тех или иных безработных, различающихся по полу, возрасту, семейному положению, уровню образования или специальности, каждая из них является проявлением социальной проблемы, называемой безработицей. Поэтому можно сказать, что объектами социальной работы являются различные группы людей, испытывающих трудности при решении проблем, которые возникают в их жизни.
Следует сказать, что объектом исследования теории социальной работы являются социальные отношения, и в связи с его многогранностью в нем можно выделить целый ряд направлений:
1. Индивидуальные, семейные, организационные проблемы. Начиная с индивида (одиночество, социальная изоляция) и заканчивая различными организационными проблемами (рост беженцев, бездомных).
2. Социально – экологические проблемы – охрана окружающей среды.
3. Социально – экономические проблемы. В ходе новых экономических реформ в России 90% населения оказалось за чертой бедности.
4. Проблемы социальной стратификации. Социальное расслоение, неравенство в обществе, ведущее к разделению общества на «высшие» и «низшие» классы, экономической эксплуатации.
5. Проблемы поведенческого функционирования индивидов, групп, общностей – аспекты дивиантного поведения, социальных отношений; наркомании, алкоголя и т.д.
6. Проблемы символизации и моделирования мира и людей в нем. Они могут выражаться в неадекватных образах, невысоком самоуважении, недостатке чести и морали, а отсюда – в отчуждении, социальных предрассудках, в античеловеческих ценностях.
7. Проблемы структур власти, от их действия, программ зависит социальная напряженность и стабильность в обществе, от их режима: тотальности, демократии или авторитарности зависит социальная активность населения.
Объектов достаточно много, и можно классифицировать их с учетом приоритетности основании для этой классификации:
– состояние здоровья, которое не позволяет самостоятельно решать жизненные проблемы;
– служба и труд в экстремальных социальных условиях;
– пожилой, пенсионный возраст людей;
– девиантное поведение в его различных формах и видах;
– трудное, неблагополучное положение различных категорий семей;
– особое положение детей (сиротство, бродяжничество и т.д.);
– бродяжничество, бездомность;
– предродовое и послеродовое состояние;
– правовое (и в связи с этим социальное) положение лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных.
Объекты социального обеспечения
Всеобщность и доступность социального обеспечения - один из столпов жизни любого государства. В любой стране всегда есть тот пласт людей, которые работают и самостоятельно обеспечивают свое существование, и те, кто нуждается в социальной поддержке.
Как правило, эту функцию по поддержке осуществляет государственный сектор. Но только ли он может и должен этим заниматься?
Право человека на социальное обеспечение в случаях, когда он не может заботиться о себе в должной мере, совершенно оправдано. Должен ли пенсионер, всю жизнь отдавший службе, к примеру, шахтером или даже педагогом, страдать только потому, что у него нет здоровья для дальнейшего труда? Или молодая мама, сидящая в декрете, должна идти работать по ночам? Это риторические вопросы, на которые мы все знаем ответы.
Закон четко регулирует, кому, когда и сколько нужно выделять денег и иных благ на достойную жизнь.
Именно так и появились следующие понятия, которые можно расшифровать очень просто:
• Субъекты социального обеспечения. Это те лица, которые нуждаются в поддержке: инвалиды, пенсионеры, временно и постоянно нетрудоспособные, к примеру, после трудовой травмы или декретницы (и декретники, сейчас очень много пап, смотрящих дома за малышами);
• Объекты социального обеспечения. Это те самые блага и ресурсы, людям выделяемые: пособия по уходу за ребенком, пенсии по возрасту и инвалидности.
Не стоит путаться в данном понятии: это именно средства, а не те, кто их выделяет. Но, скорее, многих волнует вопрос о достаточности и своевременности выплат этих средств. Ведь 70-летние женщины, убирающие супермаркеты, и инвалиды, которым не хватает на лекарства, до сих пор не редкость. А ведь этот круг лиц подлежащих социальному обеспечению, не может сам "постоять" за себя, самостоятельно назначить себе, скажем, размеры пенсий. Хотя и то, что делается, уже хорошо: сказать спасибо обществу, которое поддерживает таких людей, стоит.
Социальное обеспечение граждан: альтернативные способы
Открыв любой учебник по гражданскому праву или просто книжку про устройство государства, можно понять, что же такое всеобщность социального обеспечения. Считается, что в рыночном обществе именно общество (в лице властей) должно брать на себя обеспечение некоторых категорий людей. Но, естественно, добиться полноценной адресности и достаточности невозможно.
Государство - машина, пусть и хорошо отлаженная, в ней преобладает подход по категориям. Пенсии приравниваются к средней по стране потребительской корзинке. Выплаты матерям - примерно так же, только прибавляем туда стоимость подгузников. А ведь условия людей даже с одной болезнью, одного возраста и социального слоя разные. Кому-то внук лекарства купит, а от кого-то и отказались, пусть формально родственники есть. Потому частичным выходом является адресное социальное обеспечение населения.
Но и оно проблему не решит: слишком много бюрократизма и собирания бумаг, чтобы доказать, что именно тебе нужно именно столько средств. Возможно, наступила новая эпоха организации социального обеспечения. Теперь многие организации, состоящие из многих людей, могут помогать друг другу, когда это требуется. Речь идет не благотворительных фондах, а о сообществах, в которых членство принимают обычные, просто целеустремленные и прогрессивные люди.
Объекты социального исследования
Объект социологического исследования - общность людей, их деятельность, организованная с помощью социальных институтов, и условия, в которых эта деятельность осуществляется, либо другое явление или процесс.
Если объект социологического исследования независим от исследования и противостоит ему, то предмет изучения, напротив, формируется самим исследованием.
Предмет социологического исследования - это центральный вопрос проблемы.
Это - конструкция, созданная мышлением, существующая лишь постольку, поскольку есть знание об объекте, детерминируемая, с одной стороны, объектом изучения, с другой - условиями исследования: задачами, знаниями и средствами социологии.
Предметом исследования принято считать ту из сторон объекта, которая непосредственно подлежит изучению, т. е. наиболее значимую сторону объекта с точки зрения социологической теории и социальной практики. Одному и тому же социальному объекту может соответствовать несколько различных предметов исследования, каждый из которых по содержанию определяется тем, какую именно сторону объекта он отражает, с какой целью, для решения какой проблемы выбран.
Например, при исследовании миграционных процессов объектом исследования является население различных территориальных единиц: республики, области, района, населённого пункта. Предметом является миграция - перемещение людей из одного места проживания в другое. Цель исследования - оптимизация миграционных процессов в некотором районе. Задача - нахождение наилучших путей этой оптимизации (для прикладного исследования) и установление закономерностей миграции населения (для теоретического исследования).
Один и тот же объект можно описать по-разному в зависимости от проблемы и цели социологического исследования. От того, какие в изучаемом объекте будут выделены элементы и связи, зависит, в свою очередь, выбор средств их фиксации (методика сбора и анализа данных).
Социально культурные объекты
К субъектам социально-культурной деятельности относятся многочисленные социально-культурные институты, учреждения и организации, с помощью которых осуществляются накопление и трансляция (передача) культурного опыта, освоение культурных форм общественной жизни, приобретение громадного объема культурологических знаний.
«Социально-культурные институты» В самом широком смысле оно относится к любому из государственных, общественных образований (центров, комплексов, одно - или многопрофильных организаций, учреждений и т.д.), обладающих социальной значимостью, целенаправленностью, организованной структурой, достаточной временной устойчивостью.
Прежде всего необходимо подчеркнуть широкий диапазон термина «социально-культурный институт». Им обозначаются семья, государственные и муниципальные структуры, производственные объединения и предприятия, негосударственные общественные и коммерческие организации, система народного образования, средства массовой информации и многочисленные специальные учреждения социально-культурного профиля: театры, музеи, и т.д.
Каждый из этих институтов придает совместной социально-культурной деятельности людей качественную определенность, значимость как для отдельной личности, так и для групп людей, для общества в целом.
Суть социально-культурного института состоит в том, что он организованно объединяет людей для совместной деятельности по удовлетворению социально-культурных потребностей человека или решению конкретных социально-культурных задач. Однако среди социально-культурных институтов существует внутренняя градация. Одни из них официально учреждены и организационно оформлены (например, система общего образования, сеть клубных, библиотечных и других культурно-досуговых учреждений), имеют общественную значимость и выполняют свои функции в масштабах всего общества, в широком социально-культурном контексте. Другие учреждаются специально, а складываются постепенно в процессе длительной совместной социально-культурной деятельности, часто составляющем целую историческую эпоху. К ним, например, относятся многочисленные неформальные объединения и досуговые общности, традиционные праздники, обряды, ритуалы и другие своеобразные социально-культурные стереотипные формы. Они добровольно избираются теми или иными социально-культурными группами: детьми, подростками.
В современном процессе развития и укрепления сотрудничества многочисленных общностей и структур социально-культурной сферы можно выделить две тенденции. С одной стороны, каждый социально-культурный институт, исходя из своего профиля и характера, стремится максимально активизировать свои творческие и коммерческие возможности, с другой - усиливаются их совместные, согласованные и скоординированные действия на основе общих, совпадающих функций социально-культурной деятельности.
Аудитория культурно-досуговых институтов, учреждений и организаций является объектом социально-культурной деятельности. Аудитория – это временная общность людей, возникающая в связи с конкретным источником информации. Она вступает с ним в определенные отношения и на этой основе приобретает специфические (аудиторные) интересы, позволяющие отличить ее от других общностей людей. Отношения аудитории культурно-досугового учреждения с источником информации постоянно развиваются, меняются, приобретают новые формы, могут прерываться и возобновляться. Поэтому для аудитории культурно-досуговых учреждений ценностное значение приобретает не только содержание информации, но и ее носитель.
Суть понятия «аудитория культурно-досугового учреждения» заключается в том, что оно отражает не просто какую-то социальную или социально-психологическую общность людей, но и отношение с источником информации.
Можно говорить о массовых, групповых, и индивидуальных объектах культурно-досуговой деятельности. Дифференциация объекта культурно-досуговой деятельности происходит с учетом конкретно проявляемых интересов, потребностей, ценностных ориентаций. Аудитория учреждений культуры и досуга характеризуется тремя основными составляющими – подготовленностью, предрасположенностью и активностью. Она может быть спокойная и возбужденная, заинтересованная и равнодушная, благожелательная и неприветливая, доверчивая и настороженная, постоянная и эпизодическая.
Состояние аудитории культурно-досуговых учреждений предопределяется прежде всего системой социальной и духовной жизни людей, являющихся зрителями и слушателями культурно-досуговых программ.
Состояние аудитории можно классифицировать по следующим типам:
• состояние готовности, то есть подготовленная или неподготовленная аудитория;
• состояние заинтересованности;
• состояние активности.
Умение специалистов сферы культуры не только учитывать состояние аудитории, но и формировать ее путем целенаправленного воздействия играет важную роль в организации культурно-досуговых программ.
Объекты социального назначения
Соцкультбыт (объекты социального, культурного и бытового назначения) — инфраструктура жилой среды микрорайона, поселения, включающая:
- магазины товаров продовольственного, хозяйственно-бытового, спортивного, промышленного и иного назначения;
- места общественного питания — буфеты, столовые, кафе, рестораны;
- территориальные пункты здравоохранения, поликлиники, больницы;
- объекты образования и воспитания детей, развития взрослых: детские дошкольные учреждения (ясли, детские сады дневного и вечернего типа, места дошкольной подготовки и развития детей, школы, лицеи, колледжи, техникумы, институты, академии, университеты, образовательные и ресурсные центры и т. д.);
- библиотека, интернет-инфраструктура;
- объекты культурного досуга и развлечений: театры, кинотеатры, телевидение, танцевальные залы, дискотеки и др.;
- оздоровительные центры;
- спортивные центры и стадионы;
- центры технического творчества детей, юношества и граждан;
- центры и объекты флоры и фауны, парки и скверы;
- места парковок автомобилей;
- места хранения продуктов овощеводчества, садоводства и огородничества и пр.
Здания социального назначения используются в некоммерческих целях и в большинстве случаев находятся в собственности у государства. Особенностью требований, предъявляемых к зданиям социального назначения, является их безопасность, энергоэффективность и надежность.
К зданиям социального назначения относятся:
• Детские сады, школы;
• Больницы, поликлиники;
• Церкви, храмы;
• Концертные залы и другие здания.
Доступность объектов социальной инфраструктуры
Доступность среды это специальная организация окружающего пространства, когда любой человек независимо от своих физических возможностей или состояния, имеет возможность неограниченного доступа к каким — либо объектам социальной инфраструктуры и свободное передвижение по любому маршруту.
Процесс разработки доступной среды представляет собой устранение любых препятствий в обеспечении полного доступа к сооружениям, которые окружают человека, а также информации, транспорту и связи и другим повседневным услугам.
Одной из основных целей программы «Доступная среда», является открытие доступа к приоритетным услугам и объектам во всех сферах жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями, а также формирование толерантности по отношению к инвалидам.
Реализуются разные государственные программы в сферах образования, физической культуры, здравоохранения, информатизации и социальной защиты. Предусмотрено создание доступа инвалидам к социально значимым объектам, улучшение качества их жизни, вовлечение в социокультурную общественную жизнь.
Правовая основа доступности объектов для инвалидов.
Существует два пути адаптации объектов социальной инфраструктуры в сферах жизнедеятельности инвалидов:
Если здание становится доступным с помощью инженерных и планировочных средств, то насколько доступным будет получение услуги, зависит от организационных мероприятий. Федеральный закон РФ установил, что доступность услуги для инвалидов может быть достигнута с помощью проектирования, приспособления для доступности людей с инвалидностью к услуге, или с помощью доставки услуги самому инвалиду вне зависимости от места его нахождения.
Один из вариантов выбирают органы власти, учитывая поставленные социальные задачи и финансовые возможности региона.
Оценка доступности и классификация объектов инфраструктуры.
На основе нормативных строительных документов была разработана технология оценки объектов и организаций, которые могут предоставляться населению в качестве социальных услуг.
Объект паспортизации – это организация, поставляющая определенный социальные услуги, которая занимает объект недвижимости или только его часть.
Если организация занимает несколько сооружение, то все они описываются с точки зрения доступности для людей с ограниченными возможностями как несколько разных объектов социальной инфраструктуры.
Анализируя нормативные документы в строительстве, это помогло не только определить понятие «объект социальной инфраструктуры», но и выделило основные параметры сооружений и зданий: функциональные элементы и зоны, которые подлежат оценке как подходящие места для инвалидов.
Выделяют шесть структурно – функциональных зон (частей объекта социальной инфраструктуры):
1. Участок, который прилегает к зданию;
2. Вход или входы в строение;
3. Пути эвакуации, и пути передвижения внутри самого здания;
4. Зоны целевого посещения здания;
5. Помещения предназначенные для санитарно – гигиенических услуг;
6. Система устройств и средств информации и связи на объекте.
Все вышеперечисленные требования определены в СНиП в две тысячи первом году, и утверждены Министерством регионального развития.
Территория, прилегающая к участку, включает в себя несколько функционально – планировочных элементов:
1. Входы на участок;
2. Пути передвижения по участку;
3. Наружная лестница;
4. Наружный пандус;
5. Парковки и автостоянки.
Требования к зоне:
• Несколько входов на территорию участка, который приспособлен для всех категорий инвалидов;
• Наличие транспортных и пешеходных путей движения;
• Выделенные места для транспорта;
• Места отдыха (рекомендуется).
• Балкон, зона ожидания;
• Внутренняя лестница;
• Внутренний пандус;
• Подъемник или пассажирский лифт;
• Дверь;
• Путь эвакуации и зоны безопасности.
Зона целевого посещения:
• Форма кабинетного обслуживания;
• Форма зального обслуживания;
• Форма прилавочного обслуживания;
• Кабина для индивидуального обслуживания.
Санитарные помещения:
• Комната, отведенная под туалет;
• Комната для ванной или душевой;
• Гардеробная.
Информационная система:
• Средства визуальной информации;
• Средства для передачи информации с помощью акустики;
• Средства для передачи информации тактильным путем.
Решение о доступности объекта или наоборот необходимости его адаптации вносится в Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры и в Реестр ОСИ.
Объекты социальной защиты
Объектом социальной защиты выступают:
Во-первых, все население. В данном случае социальная защита предполагает обеспечение безопасности жизни людей; созданий условий дли реализации интересов и потребности, самореализации, духовного развития, укрепление физического и нравственного здоровья нации.
Во-вторых, отдельные группы и слои населения, например, социальная защита интеллигенции, военнослужащих, работников образования и т. д.
В-третьих, социально уязвимые группы населения: дети, многодетные и асоциальные семьи, инвалиды, пенсионеры, безработные и т. д.
Исходя из этого, определяется и цель социальной защиты — избавление от абсолютной нищеты (когда средний совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие в адаптации социально уязвимым группам населения к условиям рыночной экономики.
Одной из важнейших проблем защиты населения сегодня, стала проблема его общей социально-экономической поддержки и защиты от воздействий условий переходного периода.
При этом в качестве субъекта воздействия выступают государство и общество в целом, а содержанием их деятельности являются процессы социально-экономического планирования, прогнозирования и финансирования социальной по мощи.
Рассмотрим основные из них, обусловливающие деятельность механизма социально-экономической защиты населения и принципы их реализации.
Эти принципы объединяй» основополагающие правила, нормы и положения, на основе которых строится и функционирует на разных уровнях система социальной защиты населения, определяется ее роль экономике государства.
Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.
Источниками финансирования социальной защиты населения являются государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования, а также средства бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджеты городов и поселений, средства благотворительных и других некоммерческих организаций.
Фонд социального страхования Российской Федерации - специализированное финансово-кредитное учреждение. Основная задача Фонда социального страхования - обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения полутора лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и находится в ведении Правительства Российской Федерации и ему подотчетен.
Средства Пенсионного фонда России формируются за счет:
- страховых взносов работодателей;
- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной
предпринимательской деятельностью;
- страховых взносов иных категорий работающих граждан;
- ассигнований из федерального бюджета и др.
Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд России определяется Федеральным законом Российской Федерации.
Фонд занятости (Федеральная служба по труду и занятости) - предназначен для финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости населения.
Фонд занятости не является юридическим лицом и находится в оперативном управлении и распоряжении органов службы занятости.
Фонд занятости образуется за счет следующих поступлений ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации.
Средства Фонда занятости направляются на мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан; организацию общественных работ; выплату пособий по безработице, компенсаций; оказание материальной и иной помощи.
Фонд обязательного медицинского страхования представляет из себя систему фондов обязательного медицинского страхования, состоящую из федерального и территориального Фондов обязательного медицинского страхования в субъектах Федерации. Эти фонды созданы для выполнения Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.
Страховой тариф взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых работодателями и иными плательщиками, определяется Федеральным законом Российской Федерации.
Фонды социальной поддержки населения - это один из источников финансовых средств для осуществления деятельности по социальному обслуживанию населения.
Это самостоятельные государственные учреждения, созданные с целью формирования финансовых источников социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан, оказания адресной социальной защиты малообеспеченным группам населения.
Право на получение помощи из Фонда социальной поддержки населения предоставлено особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев, другим нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой доход не превышает установленного на региональном уровне минимума.
Средства Фондов социальной поддержки населения расходуются на дополнительное (сверхбюджетное) финансирование мероприятий по следующим направлениям:
- предоставление натуральной помощи в виде предметов первой необходимости (продуктов питания, одежды, обуви) бесплатно или по льготным ценам;
- оказание социальных услуг, в том числе и на дому;
- организация бесплатного питания;
- предоставление дотаций на приобретение лекарств, протезно-ортопедических изделий, на оплату коммунальных и бытовых услуг;
- обеспечение ночного проживания бездомных граждан;
- создание собственных предприятий;
- содействие в предоставлении кредитов и прочее.
Объект социального процесса
В научной литературе часто встречаются различные определения слова «процесс». В данном случае под процессом понимается относительно однородная серия явлений, взаимосвязанных причинными или структурно-функциональными зависимостями. При этом данные социальные явления возникают вследствие взаимодействия людей в социальном пространстве, непосредственно в контактной группе или опосредованно через причастность индивидов к общностям, через социальные организации, социальные институты.
Серия социальных явлений может быть понята как процесс, если:
а) она сохраняет идентичность во времени, позволяющую выделить ее из других серий;
б) предшествующие явления обусловливают хотя бы частично следующие за ними явления;
в) предшествующие явления вызывают однородное положение вещей.
Например, социализация — это процесс освоения индивидом общественного опыта. Она представляет собой длинную серию взаимодействий между ребенком, его воспитателями и общественной средой; серия эта сохраняет свою идентичность благодаря идентичности формируемой личности; реакции ребенка на последующие воздействия в определенной степени обусловлены ранее возникшими явлениями результате складывается определенное состояние его личности, формируются более или менее устойчивые черты.
Воспитание — также социальный процесс, поскольку оно представляет ряд явлений, взаимодействий, более, или менее последовательно нацеленных на формирование воспитуемого в желательном направлении. Развитие любой группы — социальный процесс, поскольку оно представляет ряд явлений дифференциации состава ее членов, институтов, применения новых методов самовзаимодействия и т.д. Причем это развитие характеризуется идентичностью, непрерывностью и связано структурно-функциональными зависимостями. На логику развития социального процесса существенно влияет сознание. Во многих социальных процессах (целенаправленных) роль сознания исключительно велика. Однако часть процессов совершается как бы подсознательно. Нередко социальные процессы застают нас врасплох, ошарашивая своей неожиданностью и результатом. Поэтому важен вопрос о границах социального процесса.
Поскольку человек — существо не только социальное, но и биологическое, то социальные процессы тесно переплетаются с биологическими. Полная картина социализации личности невозможна без учета возрастных периодов человека и их биологических особенностей (например, акселерации, т.е. ускоренного биологического созревания индивида). С другой стороны, биологические характеристики человека, такие, как, скажем, состояние его здоровья, нельзя понять без учета социальных, экономических, экологических факторов и переменных.
Сказанное относится также к соотношению социальных и других смежных (географических, геофизических и т.п.) процессов.
Социальный процесс совершается в трех возможных формах:
1) объектной, т.е. в форме последовательного изменения состояния социального объекта;
2) субъектной, или деятельностной, т.е. в форме последовательных действий субъекта;
3) технологической, т.е. в форме соблюдения, осуществления определенной технологии.
Технологическая форма социального процесса является ее высшей формой, так как она обеспечивает взаимную «подгонку» двух первых форм. Посредством ее достигается, с одной стороны, рационализация процесса деятельности, а с другой — оптимизация объектного процесса, что, в конечном счете, и является одной из важнейших задач социального менеджмента.
Все сказанное выше позволяет перейти к рассмотрению структуры социальных процессов. Выделим следующие моменты:
1. Структурная составляющая позволяет определить содержание, форму, участников, направление и масштаб социального процесса.
Если изменения, происходящие в социальной системе, приводят к исчезновению или обеднению ее составных элементов и существующих между ними отношений, то такая система теряет свой потенциал, идет к регрессу.
Если развитие, происходящее в социальной системе, приближает ее к определенному идеалу, оцениваемому положительно, то это развитие является прогрессом.
Масштаб социального процесса — это социальное пространство, на которое он распространяется. В зависимости от масштаба выделяются локальные и глобальные процессы. Локальные (ограниченные определенным местом) процессы охватывают часть социального пространства, глобальные — охватывают все социальное пространство. Процесс самовоспитания личности, к примеру, охватывает ее саму и ее ближайшее окружение, процесс социализации — все общество. Одни и те же процессы (сотрудничество, конфликт) могут быть как локальными, так и глобальными. Стремление ограничить социальный процесс определенным местом и не допускать его распространения называется локализацией. Так, субъект управления часто озабочен локализацией социальной напряженности, конфликта. Стремление расширить социальный процесс называется соответственно глобализацией. Расширение сферы сотрудничества между людьми, группами или народами всегда было и остается благородной целью.
Точная оценка масштаба социального процесса закономерностей его развития является необходимой предпосылкой принятия правильных решений. Если субъект управления имеет смутное представление о масштабах распространения, скажем, алкоголизма или наркомании, то вряд ли он сумеет успешно с ним бороться.
2. Динамическая составляющая в отличие от структурной учитывает фактор времени, иначе говоря, рассматривает социальный процесс во временном измерении. С этой целью используются такие характеристики, как фазы (стадии) социального процесса, его продолжительность, интенсивность, ритм, обратимость.
3. Факторная составляющая обусловлена тем, что социальный процесс, как и любой другой процесс, детерминирован определенными причинами.
Роль отдельных параметров детерминации социального процесса различна: одни вызывают его, другие обусловливают, третьи влияют на его продолжительность или темп и т.п.
Параметры, которые вызывают социальный процесс и определяют само его содержание, составляют источник социального процесса. Если нет источников, то нет и процесса. В основе любого процесса лежат те или иные источники, порождающие его, дающие ему жизнь.
Параметры, которые сами по себе не вызывают социального процесса, но без которых он не может существовать, составляют условия социального процесса.
Параметры, которые влияют на социальный процесс, изменяя его отдельные характеристики (форму, продолжительность, интенсивность и т.п.), относятся к факторам социального процесса. Факторы не вызывают социальный процесс (в отличие от его источников) и не обеспечивают его существования (в отличие от его условий), но тем не менее влияют на него. Причем влияние иногда оказывается настолько сильным, что процесс даже приостанавливается или, наоборот, совершается в ускоренном темпе.
Источники социального процесса делятся на внутренние и внешние. Внутренние источники действуют в самой социальной системе, находятся в данном процессе, внешние источники — во взаимодействии этой социальной системы с другими системами.
Условия бывают достаточными или недостаточными. При недостаточных условиях социальный процесс или вообще не может совершаться, или совершается в деформированном виде.
Факторы социального процесса делятся на:
а) положительные или отрицательные: положительные факторы содействуют процессу, отрицательные — препятствуют ему, тормозят его;
б) непосредственные и косвенные: непосредственные факторы действуют на сам социальный процесс прямо, непосредственно; косвенные — действуют опосредованно, косвенно, а именно через источники или условия социального процесса.
Выявление, анализ и соответствующая оценка источников, условий, факторов имеют принципиально важное значение для направленного воздействия на социальный процесс, его оптимизацию.
4. Типологическая составляющая заключается в классификации всех процессов, возникающих в отношениях между людьми. Определяя общество как многообразие отношений между людьми, все процессы, изменяющие общество, сводятся к двум большим группам: процессы взаимного сближения людей, или процессы, объединяющие людей, и процессы отдаления, или процессы, разделяющие людей. Первые составляют большую группу ассоциативных процессов, среди которых основные — сближение, приспособление, уравнивание, объединение. Процессы разъединения выступают в трех основных видах: соперничество, оппозиция, конфликт.
Процесс соперничества, конкуренции, основан на том, чтобы упредить аналогичные стремления других индивидов и групп и прежде них прийти к цели. Если в ходе соперничества проявится стремление ликвидировать конкурента или какую-либо его систему предметов или ценностей, то соперничество превращается в конфликт, который также имеет разные виды при разной степени интенсивности. Кроме того, выделяются процессы, изменяющие место индивидов или групп как в пространстве, так и в социальных структурах. К ним относятся процессы мобильности. Процессы, изменяющие социальную организацию, делятся на процессы реорганизации и дезорганизации.
Наконец, существуют также процессы изменений, происходящие в системах культуры, накладывающие глубокий отпечаток на отношения между людьми, на организацию и структуру общности, например процессы, изменяющие систему идеологии, религии, науки, техники.
Типологизацию социальных процессов можно проводить и по другим основаниям (критериям):
- общей направленности (процессы функционирования и процессы развития);
- уровню протекания (локальные, глобальные и т.п.);
- результатам, последствиям (конструктивные, деструктивные);
- продолжительности (длительные, кратковременные);
- сферам распространения (экономические, политические, социально-культурные, духовные и т.п.), по той роли, которую они выполняют в социальной системе.
В соответствии с таким основанием принято выделять:
- процессы зарождения, формирования социальной системы (например, процессы организации и самоорганизации малых социальных групп);
- процессы стабилизации социальной системы (например, процесс сплочения производственного коллектива);
- процессы функционирования социальной системы (например, коммуникативные или регулятивные процессы);
- процессы адаптации социальной системы, т.е. ее приспособления к меняющимся внешним условиям (например, процессы информатизации и компьютеризации);
- процессы эволюции социальной системы (например, процессы модернизации или революции);
- процессы распада социальной системы (например, процесс «антиселекции»);
- переходные процессы, т.е. процессы перехода из одной системы в другую (например, процессы формирования плюралистической системы собственности, децентрализации управления общественными процессами и т.д.).
Знание типов и классов, протекающих в обществе социальных процессов является необходимым условием технологизации, выбора приоритетов, разработки и внедрения общих и частных технологий.
5. Технологическая составляющая представляет взгляд на социальные процессы с позиции их оптимизации, определения и нахождения соответствующих путей, способов и методов. Следовательно, необходимо изучать те его характеристики, определения и учет, которые важны для решения задач оптимизации. Характеристики эти следующие.
Результат социального процесса — это то, что достигается по его истечении или истечении его цикла. Результат может быть фактическим (то, что уже достигнуто), ожидаемым (то, что предполагается достигнуть по истечении процесса) и вероятным (то, что предполагается по истечении процесса). Ожидаемый результат является целью.
Последствия социального процесса — его косвенные результаты, имеющие значение для других процессов и для других результатов.
Степень управляемости социального процесса — характеристика, выражающая возможность направленного воздействия на социальный процесс в целом, которая определяется соотношением управляемых и неуправляемых переменных. Чем больше управляемых переменных, тем выше степень управляемости социального процесса.
Отдельные социальные процессы можно характеризовать с этой точки зрения как:
1) управляемые,
2) неуправляемые,
3) частично управляемые, или регулируемые.
Ограничения — те условия, которые накладываются на социальный процесс.
Эффективность — характеристика социального процесса, выражающая его оценку с точки зрения ожидаемого результата. Если фактический результат в основном соответствует ожидаемому, то можно говорить об эффективном процессе, если соответствует полностью — оптимальном, если соответствует частично — малоэффективном, если не соответствует — неэффективном процессе.
6. В заключение следует о механизме социального процесса. Имеется в виду то, как этот процесс совершается, каким образом соотносятся и взаимодействуют его элементы, чем они приводятся в движение. Так, при рассмотрении механизма социализации определяются стадии социализации, общественные институты социализации и способы их воздействия на формирующуюся личность, направления и формы активности самой личности, способы согласования внешних воздействий. Если мы обратимся к процессу приватизации, то его механизм представляет собой систему воздействий, «запускающих» этот процесс и обеспечивающих его нормальный ход. С учетом сказанного можно дать такое определение. Механизм социального процесса — это комплекс взаимодействий элементов социальной системы, вызывающих и обеспечивающих ее движение.
Кроме того, надо иметь в виду, что, будучи зависимыми от состояния экономики, социальные процессы, в конечном счете, образуют достаточно жесткие рамки ее функционирования, а также оказывают большое влияние на становление политической системы новой России, на взаимодействие государства с гражданским обществом.
Причем, как представляется, социальные процессы не менее, а, может быть, и более инерционны в сравнении с чисто экономическими механизмами. Они обладают огромным кумулятивным эффектом, то есть накапливают прямые и косвенные следствия социально-экономических изменений, которые бумерангом возвращаются в хозяйственную практику через сознание и поведение людей. Отрицательный кумулятивный эффект, связанный с нынешней деградацией социальной сферы и неблагоприятными трансформациями социокультурного характера, вполне может оказывать длительное дестабилизирующее влияние на общество и при изменении экономического положения в лучшую сторону.
Объект социальных отношений
Формирование личности возможно лишь в контакте с социальной средой. С одной стороны социальные отношения формируют личность. Здесь она выступает в роли объекта этих отношений. С другой стороны – каждая личность способна, так или иначе, влиять на социальные отношения, видоизменяя их, то есть быть в качестве субъекта этих отношений. Иначе говоря, личность может выступать одновременно и в качестве объекта и в роли субъекта окружающих ее социальных отношений.
Можно сказать иначе. Взаимодействия личности с социальной среды наглядно характеризуют две ее формы:
1) адаптация, то есть, пассивное приспособление индивида к окружающей действительности;
2) интеграция – активное взаимодействие личности со средой, когда не только среда влияет на личность, но и личность участвует в ее формировании.
Каждый индивид уникален, не похож на других. Причем не только по внешним, физическим качествам, но и с точки зрения социальных характеристик. Эта уникальность вытекает из тех условий, в которых формировалось социальное «Я» индивида на протяжении всей его жизни, а также персональными качествами, связанными с физическими особенностями, способностями, склонностями, которые в значительной степени детерминированы генетическими факторами.
Социологическая наука исследует личность не как уникальное, неповторимое явление. Этим занимается педагогика, психология и ряд других наук, ориентированных на решение конкретных проблем поведения индивидов. Социологов интересует личность как социальная общность: личность студента, личность учителя, личность рабочего, то есть типологизированная личность, которая отражает то общее, чем отличаются конкретные социальные группы людей, с точки зрения их личностных характеристик. Например, студенты факультета физического воспитания отличаются от студентов других факультетов по уровню физического развития, склонности к активным формам времяпрепровождения и ряду других показателей.
Процесс усвоения личностью окружающих ее социальных норм и ценностей принято называть социализацией. Здесь личность выступает в роли объекта отношений. Развитие индивидуальных качеств личности как субъекта общественных отношений обозначают в социологии понятием индивидуализация.
Воспитание личности можно определить, во-первых, как сложный и длительный процесс приобщения личности к социальным нормам и ценностям, характерным для того или иного общества в конкретных исторических условиях (социализация) и, во-вторых, как развитие индивидуальных способностей и возможностей в интересах общества, отдельных социальных групп, самой личности (индивидуализация).
Доминирование в воспитании элементов социализации над индивидуализацией не желательно. В процессе такого воспитания сформируется конформист, чрезмерно зависимый от окружающих людей, неспособный самостоятельно принимать решения. Если преобладает индивидуализация, будет воспитан индивидуалист, ориентированный на эгоцентризм, пренебрежение к коллективным интересам.
Иначе говоря, основные цели воспитания связаны, с приобщением индивида к социальным нормам и ценностям, то есть к основным составляющим духовной культуры. Этот процесс должен учитывать также особенности, способности, интересы и потребности индивида. То есть, социализация личности должна оптимально сочетаться с ее индивидуализацией. Только в этом случае может сформироваться гармонично развитая личность.
К основным механизмам целенаправленного развития личности можно отнести наличие ряда условий и факторов, среди которых нередко выделяют так называемые средства воспитания.
Их примерный перечень:
1. Семья – ребенок тяготеет к выбору стиля жизни и образа поведения, которые присущи его семье, его родителям.
2. Группы «равных» – включают друзей одного возраста.
3. Школа – кроме формального процесса обучения существует скрытый процесс воспитания: правила школьной жизни, авторитет учителя, его реакции на те или иные действия, влияние особой «школьной среды.
4. Средства массовой коммуникации – газеты, журналы, кино, радио, телевидение, которые влияют на воспитание личности.
5. Трудовые коллективы – важнейший фактор социализации индивида.
6. Религиозные организации – нередко являются сильным средством духовно-нравственного воздействия на личность.
7. Общественное объединения – создают неповторимую для каждого индивида социальную среду, формирующую его как личность.
Выделяют важнейшие направления воспитания, среди которых:
- идейно-политическое – формирование политической культуры;
- трудовое – развитие добросовестного отношения к труду;
- нравственное – усвоение норм и принципов морали;
- эстетическое – расширение потребности в прекрасном;
- экологическое – оптимизация отношения человека к природе;
- религиозное – приобщение к религиозным ценностям;
- физическое – развитие физических возможностей индивида.
Часто выделяют и другие средства и направления воспитания. Но, видимо, говоря о воспитании, следует, прежде всего, иметь в виду приобщение к культуре. Например: к политической культуре, культуре труда, религиозной культуре, физической культуре.
Объекты социальной политики
Исследователи вопросов социальной политики С. Н. Смирнов, Т. Ю. Сидорина определили, что: - «Понятийный аппарат социальной политики необходимо рассматривать как многоуровневую систему содержательно взаимосвязанных терминов. При этом само понятие социальной политики является метаоболочкой для терминов, описывающих ее предмет. Используемые в социальной политике термины разделяются на четыре больших группы – общие, частные (предметные), характеризующие домохозяйства и, наконец вспомогательные. К общим терминам относятся такие понятия, как социальная стратегия, объекты и субъекты социальной политики, и некоторые другие. Частные (предметные) термины в свою очередь разделяются на две подгруппы – функциональные и отраслевые.
Также в качестве базового понятия социальной политики предлагается определение: - «Социальная политика представляет собой совокупность принимаемых органами государственного управления, работодателями, работниками, профсоюзными и другими общественно-политическими структурами (субъектами социальной политики) решений, учитывающих общественное мнение и направленных на формирование социальной стратегии государства в целях развития общества, создания общественно приемлемых условий для реализации возможностей и потребностей членов общества (объектов социальной политики), повышение уровня и качества их жизни, а также мероприятий по практическому осуществлению этих решений».
В приведенном «универсальном» определении нет детерминации к сути объекта социальной политики (приводятся такие сочетания -… совокупность принимаемых решений.., общественное мнение…, создание условий для реализации…, повышение уровня и качества их жизни…), что является объектом? В тоже время члены общества (человек) признаются в качестве ее объекта, тогда как человек - равноправный гражданин как целостное социальное явление не объективируем, он является полноправным субъектом социально-правовых отношений, объектом воздействия социальной политики являются его жизненно важные проблемы – это вопросы его социальной защиты.
При таком подходе вся конструкция приведенного «универсального» определения рушится! «Для понимания человека необходимо вчувствоваться, вмыслиться в него, в суть его поведения (потребностей). Это и привело к понятию экзистенциальной коммуникации. Например, по Ясперсу: - «Человек как целое не объективируем. Поскольку он объективируем, он есть предмет... но в качестве такового он никогда не есть он сам. Теперь уже нельзя спутать объективно - предметное в человеке... в эмпирическом смысле с ним самим как экзистенцией, открывающейся в коммуникации. Экзистенция не может быть найдена среди предметного мира, ибо экзистенция есть свобода. Отсюда вытекает следующее: или человек как предмет исследования - или человек как свобода».
Расценивая современное положение человека как форму массового существования, судьба которого оказалась в серьезной опасности во всевозрастающем процессе дегуманизации общественных и личностных отношений в условиях современного капитализма нельзя допустить отчужденных форм бытия человеческой личности, поглощения ее всеобщими и анонимными структурами общественной жизни. Человек стал предметом, вещью простым колесиком в огромной машине современного буржуазного государства, утратил свою субстанцию, свою самостоятельность, оказался во власти чуждых и неподлинных форм существования. С этой целью государство предпринимает в своей социальной политике меры, которые могут стать средствами социальной защиты индивидуума как субъекта этих отношений (с акцентом на получение социального обеспечения категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации).
С другой точки зрения, объект социальной политики – это сами социальные процессы в обществе во всем их содержательном многообразии и различных формах проявления. Социальная политика государства - это воздействие органов управления страны на социальную сферу общества, их деятельность в целях удовлетворения социальных потребностей людей. Объект социально политики - это то, на что она направлена. Несмотря на различные точки зрения ученых по поводу описания социальной сферы, большинство, в том числе и мы, не сомневается, что именно она является объектом социальной политики в узком смысле. Так как ее нужно рассматривать еще и в системе социальных институтов общества, осуществляющих социальную защиту населения.
Уточняя объект социальной политики, исследователи или называют непосредственно социальную сферу, или выделяют ее различные элементы, стороны, аспекты: социальные отношения, людей (общество, население, граждане, различные социальные группы, индивиды), условия жизни и деятельности людей и т.п. Также есть мнения, что объектом социальной политики являются социальное развитие, воспроизводство социальных ресурсов, благосостояние, социальная безопасность, социальный потенциал, социальная структура, удовлетворение потребностей, социальные процессы, основные направления развития общества, социальные проблемы, система социальных неравенств, согласование интересов социальных общностей и другие. И здесь возникает вопрос, почему объектом социальной политики не рассматривают целую отрасль (систему) распределения материальных благ на реализацию целей социальной политики – это отрасль обозначается как социальное обеспечение.
Совокупность трактовок и суждений об объекте социальной политики, составляющих основу для социальной доктрины по всей вероятности должны сложиться в собирательное понятие для обозначения всей совокупности трактовок и суждений.
Что же является объектом социальной политики?
Это связано как раз с тем, что осуществление социальной политики опирается на совершенно четкое, хотя и интуитивное представление общества о «естественных правах» своих граждан, на мощнейшую руссоистскую традицию, присутствующую в контексте европейской культуры. Реализацию этих прав осуществляют социальные институты общества.
Проанализировав содержание, логическую структуру вышеприведенных определений приходим к выводу - собирательное понятие для обозначения всей совокупности суждений о современном понимании и трактовке социальной политики как целостного социального феномена заключается в существовании глобального социального института – социальная организация с традиционными институтами общества, на которые возложена функция реализации социальной политики по двум уровням:
- Расширенная социальная политика (национальная система социальной защиты) означает - всеобъемлющий характер целенаправленной деятельности государства по формированию и обеспечению функционирования традиционных социальных институтов общества с целью социальной защиты населения. Это уровень национальной стратегии развития общества, продукт общественного консенсуса в данном общественно - политическом устройстве. Система взаимоотношений и взаимодействий между субъектами экономики, в центре которых главная и конечная цель - человек, его социальная защита и социальное развитие, благосостояние, жизнеобеспечение и безопасность населения в целом. Это система, которая характеризует Национальную систему социальной защиты населения, цель в управлении социальными процессами;
- Отраслевая социальная политика - означает сведение ее к функции традиционных институтов социальной сферы, где через систему социального обеспечения осуществляется универсальная перераспределенная деятельность государства материальных средств на жизненно важные потребности граждан, нуждающихся во временной поддержке или иждивении. Это совокупность (система) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. Это уровень предоставления социальных услуг – Федеральная система социального обеспечения.
Исходя из этого основной критерии выявления определения объекта социальной политики - это глобальный социальный институт, включающий традиционные институты общества на который возложена функция социальной защиты населения и реализации социальной политики.
Второй критерий – система перераспределения доходов в обществе на социальную сферу через систему социального обеспечения. Она показывает необходимый (средний) уровень расходов государства и налогообложения агентов рыночного хозяйства, которым можно характеризовать степень вмешательства государства в рыночную экономику.
Структурно-функциональный анализ этих явлений показывает: потребность порождает социальный институт. Функция рождает структуру: каковы задачи - такова система. Плюс идеология, которая пронизывает все общества (в различных формах - религия, искусство, реклама, и т.п.).
Терминологическая неопределенность обусловливает многочисленные дефекты правовых нормативных актов, их низкую эффективность и на практике приводит к нарушениям социальных прав граждан. Факт, что социально-обеспечительное законодательство бессистемно, противоречиво и сложно в применении.
В немалой степени все это связано с отсутствием официально признанной национальной концепции социального государства его социальной политики носящий целостный характер переустройства современной России. Нет согласия в научном сообществе по вопросу о приоритетах социальной политики ее структурированию с учетом понятийного фрагмента и структуры, связанных с социальной защитой населения, социальной сферой и социальным обеспечением.
Очевидно, что в современных условиях речь не идет о том, нужна ли социальная политика как таковая. А о том, что необходимо найти некое оптимальное сочетание либерализма и социальных гарантий, позволяющее свободно развиваться структурам, успешно действующим в рыночных условиях, повышающих конкурентоспособность национальной экономики в условиях постоянно ужесточающейся конкуренции на мировом рынке, в максимальной степени способствующей реализации созидательного потенциала личности. Если же баланс между экономической эффективностью и социальной защитой нарушается в ту или иную сторону, то в экономико-социальной сфере нарастают негативные явления, на которые указывают сторонники либерализации рыночной экономики и которые действительно имели место в 70-е гг. в ряде европейских стран (Великобритания, Швеция, Дания, Норвегия).
Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что экстенсивное развитие социальной политики, то есть реализация социальной политики за счет все большего перераспределения созданного национального дохода, во многих странах доказала свою неэффективность. Соответственно возникает необходимость перейти к интенсивному типу социальной политики (ее модернизации), позволяющей повысить экономическую эффективность при тех же или даже меньших государственных расходах.
Встает вопрос, каким образом в современных условиях достигать максимальной эффективности социальной политики, не подрывая в то же время стимула к активной экономической деятельности агентов рынка?
Можно ли достигать максимальной эффективности социальной политики перераспределением социальной ответственности между государством, бизнесом и индивидом в пользу двух последних в возросшей роли этих субъектов социальной жизни без целостной программы формирования определенных социальных отношений, конструирования социальной политики и определения ее объекта? Возможно, ли без этого урегулировать социальные интересы бизнеса и индивидов?
Можно лишь отметить высокие темпы развития внутрифирменных социальных программ, которые в большей степени, нежели государственные универсальные программы, ориентированы на удовлетворение конкретных потребностей работников. Можно отметить и другие положительные моменты: улучшение социального климата на предприятиях, формирование атмосферы социального партнерства, снижение текучести кадров, заинтересованность работников в успешном функционировании предприятия, рост производительности труда и т.д.
Объективная необходимость модернизации современной России требует более глубокого научно-теоретического осмысления, что позволит минимизировать издержки при достижении социально и экономически значимых результатов. Фундаментальной основой такого осмысления и практических действий по модернизации экономики и страны в целом может стать модель устойчивого социально ориентированного развития, ключевым звеном которой должна стать Национальная система социальной защиты населения. Сущностные характеристики объекта социальной политики, имеющего отношение к институту социальной защиты населения, определяют уровень правового воздействия на эту сферу, формируют социально-обеспечительные обязательства государства и социально-обеспечительные (распределительные) отношения по социальной сфере через систему социального обеспечения.
Основой для системного решения всего комплекса этих и подобных вопросов являются глубокие междисциплинарные научные исследования, особое место в которых занимает политическая экономия как наука, изучающая закономерности рождения, развития (в том числе модернизации) и заката того или иного экономического строя общества в конкретных исторических условиях.
Рассмотрение происхождения, природы, отбор не согласующихся друг с другом терминов рыночного порядка относительно социальной политики, упорядочение в смысле классификации объектов и социальных явлений - это путь к активной их реорганизации в целях получения желаемых результатов.
Объект социальных наук
Объектом социологического познания является общество, но определить только объект науки недостаточно. Так, например, общество является объектом практически всех гуманитарных наук, поэтому обоснование научного статуса, социология, как и любой другой науки, лежит в различи и объекта и предмета познания.
Объект познания - все то, на что направлена деятельность исследователя, что противостоит ему в качестве объективной реальности. Любое явление, процесс или отношение объективной реальности могут быть объектом исследования самых различных наук (физики, химии , биологии, социологии и т.д.). Когда же речь идет о предмете исследования конкретной науки, то та или иная часть объективной реальности (город, семья и т. д.) берется не целиком, а лишь той ее стороной, которая определяется спецификой данной науки. Все остальные стороны рассматриваются как второстепенные.
Явление безработицы:
• Экономисты;
• Юристы;
• Психологи;
• Социологи.
Каждая наука отличается от другой предметом. Так, физика, химия, экономика, социология и другие науки в целом изучают природу и общество, которое характеризуется бесконечным разнообразием явлений и процессов.
Но каждая из них изучает:
1. Свою особую сторону или среду объективной реальности.
2. Специфические только для данной науки законы и закономерности этой реальности.
3. Особые формы проявления и механизмы действия этих законов и закономерностей.
Предмет любой науки - это не просто некое явление или процесс объективного мира, а результат теоретического абстрагирования, позволяющего выявить те закономерности функционирования изучаемого объекта, которые являются специфическими для данной науке и никакой больше.
Социология довольно поздно отпочковалась от философии во Франции, политической экономии в Германии социальной психологии в США именно по той причине, что отождествлялись объект и предмет социологического познания. До настоящего времени многим социологам самых различных школ и направлений этот серьезный метологический порок еще присущ.
Так что же является предметом социологии? По Канту, социология - это единственная наука, изучающая как разум, так и ум человека, совершается это под воздействием социальной жизни.
Сен-Симон Предмет социология - социальные обязанности, группы, соц. институты, общественные явления и процессы, а так же взаимодействия между ними и их взаимоотношения, функционирование и развитие.
Специфика социология как науки в том, что она изучает каждое проявление человеческой жизнедеятельности в социальном контексте, т.е. во взаимосвязи с обществом в целом, во взаимодействии различных сторон, уровней этой общественной системы.
Сорокин П. – «Социология изучает явления взаимодействия людей друг с другом с одной стороны, и явления, возникающие из этого процесса взаимодействия, с другой». Добавляет «...межчеловеческие взаимодействия”, т.е. дает границы.
Общество - это социальный организм, состоящий из сложного, взаимосвязанного, целостного и противоречивого комплекса социальных общностей, институтов, коллективов, групп. Каждый из компонентов этого комплекса является относительно самостоятельным субъектом общественной жизни и находится во взаимодействии с иными элементами по поводу ее воспроизводства, осуществления и развития как единого целого.
Общество - это не сумма индивидов, а это ансамбль человеческих отношений.
Например: В настоящее время - люди тоже, что и год, и два и три назад, а состояние государства изменилось. Почему? Произошли изменения отношений. Таким образом: Социология изучает явления взаимодействия людей друг с другом, с одной стороны, и явления, возникающие из этого процесса взаимодействия, с другой.
Объект социального познания
Объекты социального познания:
• Действия, поступки как отдельных лиц, так и социальных групп и всего общества в целом.
• Материальные и духовные ценности, созданные человечеством, то есть продукты деятельности.
• Словесные действия людей: высказывания, точки зрения, мысли, идеи, суждения о чём-либо.
Социальное познание – это изучение процессов, происходящих в обществе, выявление их закономерностей, особенностей, причин и источников развития. Сфера социального познания – это деятельность человека во всех её проявлениях и формах.
Особенности социального познания:
• Объект и субъект совпадают. Действительно, изучая общество, закономерности его развития, учёный одновременно сам является частью этого общества.
• Специфика методов социального познания. Многие методы, характерные для научного познания, в данном случае либо вообще неприемлемы, либо используются в редких случаях, часто с согласия самих людей (например, наблюдение, эксперимент).
• Зависимость исследователя от общества. Это может привести к необъективности тех или иных выводов. Достаточно привести в пример деятельность Сталина. Разве могли в его время критиковать политику вождя? Всё приукрашивалось и многое искажалось.
• Высокая вероятность неточности исследований. Приведём пример. В школе проводится анкетирование учащихся с целью выявления их отношения к наркотикам. Можно быть уверенным, что тот, кто их уже пробовал, никогда в анкете в этом не признается, а значит, и выводы будут неточными, приблизительными.
• Изучение предмета исследования в его взаимоотношениях, взаимосвязях, а не изолированно, обособленно.
Принципы социального познания:
• Исследователи рассматривают общество, процессы и законы в нём в развитии, а не в статичности.
• Все процессы, происходящие в обществе взаимосвязаны и влияют друг друга. Социальное познание основано на изучении этой взаимосвязи.
• В социальном познании важен и каждый индивид в отдельности, и общество в целом, то есть происходит выявление общего и особенного.
Источники социального познания:
• Социальная действительность, её развитие на данном этапе.
• Исторический опыт, знания о процессах развития общества, накопленные человечеством.
• Общественная практика, в ходе которой происходит развитие, изменение, преобразование общества.
Объект социальной психологии
Объект социальной психологии – отдельно взятая личность из группы, малая, средняя или большая социальная группа, межличностное или межгрупповое взаимодействие.
Социальная психология — это раздел научной (теоретико-эмпирической) и практической психологии, предметом изучения которой являются взаимоотношения людей, их поведение, совместная деятельность и явления, формирующиеся непосредственно в процессе взаимодействия и общения малыми, средними и большими социальными группами.
Социальная психология исследует социальную зависимость личностных качеств и особенностей.
Основным понятием в социальной психологии считается понятие социальная группа — объединение людей с общими целями, ценностями, нормами поведения и интересами. Для формирования группы может быть достаточно и одного из выше перечисленных факторов.
Предметом социальной психологии является исследовательская работа по изучению:
• взаимосвязи психических взаимодействий людей;
• различных способов влияния на отдельного человека и социальные группы;
• социально-психологических характеристик человека и социальных групп как субъектов социальных отношений;
• взаимосвязи деятельности и поведения людей, состоящих в социальных группах.
Само сочетание слов социальная психология указывает на специфическое место, которое занимает эта дисциплина в системе научного знания. Возникнув на стыке наук – психологии и социологии, социальная психология до сих пор сохраняет свой основной статус. Это приводит к тому, что каждая из родительских дисциплин охотно включает ее в себя в качестве составной части.
Такая неоднозначность положения научной дисциплины имеет много различных причин:
1. Главной их них является объективное существование такого класса явлений (факторов) общественной жизни, которые сами по себе могут быть исследованы лишь при помощи объединенных усилий двух наук: психологии и социологии (личность, взаимоотношения, группа, общество).
С одной стороны, любое общественное явление имеет свой «психологический аспект», т.к. общественные закономерности проявляются не иначе как через деятельность людей, а люди действуют, будучи наделенными сознанием и волей.
С другой стороны, в ситуациях совместной деятельности людей возникают совершенно особые типы связей между ними, связей общения и взаимодействия, и анализ их невозможен вне системы психологического знания.
2. Другой причиной двойственного положения социальная психология является сама история становления этой дисциплины, которая вызревала в недрах одновременно психологического и социологического знания и в полном смысле слова родилась «на перекрестке» этих двух наук.
В определении, которое дает психологический словарь и Г.М. Андреева четко звучит, что социальная психология – это отрасль психологии, однако, люди часто путают социальную психологию с социологией.
Социальные психологи и социологи действительно имеют общие интересы, изучая, как ведут себя люди в группах. Но социологи в большинстве своем изучают группы (от малых до обществ), а социальные психологи – индивидов (что думает человек о других, как они на него влияют, как он относится к ним). Сюда входит и изучение влияние группы на отдельных людей и индивида на группу.
Вот несколько примеров. Рассматривая супружеские взаимоотношения, социолог центром своего внимания сделал бы тенденции браков, разводов, степени совместимости, а соц. психолог мог бы исследовать почему определенные индивиды привлекают друг друга. Или, например, социолог мог бы провести исследование, каким образом установки людей среднего класса как группы отличаются от рассовых установок людей с низким уровнем дохода. Социальный психолог мог бы изучать развитие рассовых установок индивида.
Несмотря на то, что социологи и социальные психологи иногда используют аналогичные методы исследования, соц. психологи включают в свой арсенал еще и эксперименты, в которых они манипулируют теми или иными факторами, чтобы посмотреть какой будет результат. А социологи чаще констатируют.
Говоря о социологии и социальная психология, нельзя не затронуть вопрос об отличии соц. психологии от психологии личности. В центре внимания и того и другого находится индивид. В этом их сходство. Разница заключается в социальном характере социальной психологии. Психологи занимаются исследованием личности, фокусируют свое внимание на индивидуальных внутренних механизмах и на различиях между индивидуумами, задавая вопрос, например, почему одни индивиды более агрессивны чем другие.
Социальные психологи концентрируются на общей массе людей, на том, как в целом люди оценивают друг друга и влияют друг на друга. Они задаются вопросом, каким образом социальные ситуации могут заставить большинство людей поступать гуманно или жестоко, быть конформными или независимыми, испытывать симпатию или предубеждение.
Несмотря на отличия социальная психология от социологии и психологии личности, тем не менее, область ее изучения пересекается с этими дисциплинами. Поэтому на вопрос о ее «границах» нет однозначного ответа.
Здесь можно выделить 4 позиции:
1. Социальная психология – часть социологии;
2. Социальная психология – часть психологии;
3. Социальная психология – есть наука на «стыке» психологии и социологии, причем «стык» понимается двояко:
А) Социальная психология отторгает определенную часть психологии и определенную часть социологии;
Б) Социальная психология захватывает «ничью землю» - область, не принадлежащую ни к социологии, ни к психологии.
Все это создает немалые трудности в определении предмета социальной психологии.
Г.М.Андреева называет психологию и социологию «материнскими» дисциплинами по отношению к социальной психологии. Самостоятельность данной отрасли научного знания обусловлена спецификой предмета исследования, который не может быть изучен только в рамках какой-либо одной науки. Следовательно, существует несколько точек зрения на вопрос о том, что является предметом исследования соц. психологии.
Рассмотрим наиболее распространенные:
1. Социальная психология изучает личность в группе, социуме, обществе. В отличии от общей психологии соц. психология исследует не просто психические процессы индивида, а их специфику в связи с системой социальных взаимодействий. (С этой точки зрения предметом является человек среди людей). Если рассматриваются индивидуальные особенности субъекта, то только как результат социального развития, связанный с воспитанием и социализацией. Человек изучается во всем многообразии его социальных связей: в процессе личностного развития на протяжении жизни, в системе взаимодействия на межличностном и формальном уровнях (особое внимание уделяется положению личности в группе, коллективе).
2. Социальная психология изучает социальные группы в обществе. И прежде всего психологические характеристики групп, проблемы внутригрупповой динамики, внутригрупповых отношений, межгрупповых отношений и т.д. Социальная группа рассматривается как функциональная единица, имеющая такие психологические характеристики как групповой разум, групповая воля, групповые решения и т.д. Создаются разнообразные типологии социальных групп.
3. Социальная психология изучает социальную психику или массовые явления психики. Выделяются разные явления, подходящие под это понятие: психология классов, социальных слоев, массовых настроений, стереотипов и установок; общественное мнение и психологический климат и т.д.
Итак, обобщая сказанное выше, можно определить в качестве предмета социальной психологии закономерности психической деятельности, поведения и взаимодействия людей как представителей социальных групп, психологические характеристики самих этих групп и психологические аспекты любых иных явлений социальной жизни.
При этом в качестве объекта исследований в социальной психологии могут выступать личность, социальная группа (от диады, т. е. пары индивидов, до нации или массового общественного, движения), их поведение и деятельность, процессы развития личности и конкретной группы, процессы межличностного и межгруппового взаимодействия и т. д.
Изучение социальных объектов
В зависимости от целей, темы и проблемы исследования определяется объект изучения. В этом качестве выступает группа или общность людей, социальный институт, социальное явление, любая область социальной действительности.
Что же представляет объект научного познания социологии? Совпадают ли объект и предмет социологии? Нет, не совпадают. Объект любой науки есть то, на что направлен процесс исследования, а сфера предмета - те стороны, связи и отношения, составляющие объект изучения. Объект социологии, как и других общественных наук - социальная реальность, а поэтому социология - наука об обществе. Это лишь определение объекта исследования, который часто совпадает с объектом других общественных наук (история, этнография, право, философия и др.). В рамках одного объекта может возникнуть несколько проблем, и, следовательно, несколько предметов исследования.
Выделение объекта исследования - необходимая процедура в ходе разработки программы, так как от этого зависит выбор методов исследования и многое другое. Например, анкеты для рабочих и колхозников включают не только общие, но и особенные вопросы. В анкете для колхозников возможны вопросы о личном подсобном хозяйстве, количестве голов скота и т.п. В анкете для рабочих могут присутствовать аспекты сугубо городского образа жизни. Анкета для преподавателей будет отличаться от анкеты актеров, поскольку в их работе есть не только общее, но и особенное.
Естественно, объект социологии и есть определенная сфера действительности, обладающая относительной завершенностью и целостностью. Ведь, известно, различными объектами наук выступают природа и общества, которые соответственно и изучаются естественными и социально-гуманитарными отраслями знаний. Каждый из объектов тоже «расчленяется» науками на отдельные части, фрагменты, которые становятся их предметами. Вопрос о соотношении объекта и предмета социологии как науки состоит в том, как понимать общество, процесс его функционирования и развития в качестве объекта гуманитарного знания.
Конечно же, объектом социологического познания является общество. Но не просто общество, а та сфера социальной действительности, на которую направлен процесс познания: социальные институты, социальные общности, слои и группы, социальные процессы, социальные отношения и т. п. Объект социального исследования содержит социальное противоречие, проблему, которая подлежит научному анализу. Объектом могут стать любые стороны социальной реальности, но лишь после того, как они включены в процесс социологического познания, осмыслены и выделены. Однако социальный объект обладает множеством качественных и количественных характеристик и может изучаться различными общественными науками. Социальные общности изучаются философией, политэкономией, психологией, политологией, историей. Социолог же выделяет в социальном объекте те свойства и отношения, которые необходимы для познания явлений общественной жизни, исследования становления, функционирования и развития социальных систем. Ввиду того, что социальная система может обнаруживаться на различных уровнях социальной действительности, то при разработке одной и той же проблемы возможно обращение к различным социальным объектам.
В отличие от объекта науки, ее предмет - это существенные свойства и отношения объекта исследования, познание которых необходимо для решения теоретической и практической проблематики. Предмет исследования предполагает объект, но не совпадает с ним. Предмет социологического исследования обусловливается свойствами объекта и характером проблем, стоящих перед социологом, уровнем научных знаний и средств познания, которыми он располагает. Надо сказать, что один и тот же социальный объект может изучаться с целью решения различных научных проблем, а предмет исследования обозначает границы, в пределах которых объект изучается в конкретном исследовании. Согласно сложившейся традиции при определении предмета социологического познания, выделяются ключевые, те или иные социальные явления. Обычно к ним относят человеческое взаимодействие, социальные отношения, социальные общности, социальные процессы и т.п. и т.д.
Каково же место социологии в системе общественных наук? Как соотносится социология с другими, родственными ей науками? Место социологии в системе общественных и гуманитарных наук определяется, прежде всего, тем, что социология есть наука об обществе, а, следовательно, включает общую социологическую теорию, которая может служить теорией и методологией всех других общественных и гуманитарных наук. Методика и техника изучения человека и его деятельности, методы социального измерения, разрабатываемые социологией, используются всеми другими гуманитарными науками. Кроме того, в современных условиях сложилась система исследований, проводимых на стыке социологии и других отраслей знаний. Их принято называть социальными. Социология как система знаний не может развиваться и выполнять свои функции, не взаимодействуя с другими науками. По отношению к специальным общественным наукам социология находится в таком положении, в каком общая биология находится по отношению к специальным биологическим отраслям знаний: зоологии, ботанике и др. Как общая биология служит основой для ботаники и других отраслей знания о природе, так и социология служит фундаментом для специальных общественных наук.
Среди общественных наук, которые имеют дело с миром людей, социология выполняет генерирующую функцию. Если история концентрирует внимание на изучении социальных явлений выступающими уникальными и неповторимыми во времени и пространстве (например, США уникальная страна по национальному составу, христианство - уникальная религия, 30-летняя война - отличается от других войн и содержанием и целями и т.п. и т.д.), то социология изучает свойства всего общества, которые повторяются во времени и пространстве, то есть становятся общими для всех социокультурных явлений - для всех войн, всех наций, всех религий, всех революций и т. п. и т.д. Несмотря на это различие, связь социологии с историей наиболее тесна и взаимонеобходима. И история, и социология имеют объектом изучения общество. История, как и социология, сталкивается с двумя основными проблемами, во-первых, с наличием определенных социальных закономерностей, и, во-вторых, с существованием индивидуальных, неповторимых явлений и процессов, которые оказывают влияние на зигзаги в развитии общества. Отрицание преемственности и исторического опыта оборачивается большими бедами для человечества. Выявить эволюцию субъектно-объективных связей, отношений, норм и ценностей можно лишь совместными усилиями истории и социологии.
Семья как социальный объект
Семья — это социальный институт воспроизведения и развития социокультурного статуса, духовных и физических ценностей, социального здоровья и благополучия индивидов и всего общества; саморегулирующая система с относительно устойчивыми моделями поведения и взаимоотношений с окружающей средой, образцами коммуникации, процессами, структурой; важнейший объект социальной работы.
Семья — это основанная на единой общесемейной деятельности общность людей, связанных с узами супружества — родительства — родства, и тем самым, осуществляющая воспроизводство населения и преемственность семейных поколений, а так же социализацию детей и поддержание существования членов семьи.
Как социальная система семья имеет черты социального института и одновременно малой социальной группы. Черты семьи как социального института заключены в социальных нормах, санкциях, образах поведения, регламентирующих взаимоотношения между супругами, родителями, детьми и другими родственниками. Как малую группу, основанную на браке или кровном родстве, её характеризует общность быта всех членов семьи, взаимная моральная ответственность и взаимопомощь.
Семья является устойчивой формой взаимоотношений между людьми, в рамках которой осуществляется основная часть повседневной жизни людей. Являясь основным институтом развития личности и социализации детей, семья испытывает на себе воздействие как позитивных, так и негативных процессов происходящих в обществе. В семье реализуются основные человеческие потребности: спасение от одиночества, домашний очаг, дарящий человеку мир, радость и покой. Наконец, семья — это социальная опора, без которой трудно обойтись в наше время. В зависимости от атмосферы семейных отношений семьи принято подразделять на гармоничные и дисгармоничные семьи, (в них супруги имеют различные проблемы).
По типам семьи делятся на нуклеарные и расширенные. Эти два типа считаются основными и включают ряд подтипов.
Нуклеарные семьи состоят только из супругов с детьми или без детей (подтип — полные нуклеарные семьи) или одиноких матерей либо отцов с детьми (подтип — неполные нуклеарные семьи).
Словосочетание «нуклеарная семья» (от английского — nuclear family) образовано от латинского слова nucleus («ядро»). Семейным ядром считается супружеская пара с детьми или без них (полное семейное ядро) или одинокая мать (отец) с детьми (неполное семейное ядро). Полная нуклеарная семья состоит только из полного семейного ядра, неполная нуклеарная семья — только из неполного семейного ядра.
В расширенных семьях, кроме членов семейного ядра есть ещё и другие родственники — чаще всего родители одного из супругов в полных семьях или одинокой матери [отца] в неполных семьях. Наличие детей от предыдущих браков не превращает сводные семьи в расширенные, если других старших или боковых родственников в их составе нет. Супружеские пары с детьми или без них, проживающие без родственников — это полные нуклеарные семьи, а проживающие хотя бы с одним родственником — это полные расширенные семьи.
Одинокие родители с детьми, в семьях которых нет никаких других родственников — это неполные нуклеарные семьи. Если же одинокая мать или отец проживают не только с детьми, но также и хотя бы с одним из родителей и (или) родственников, то они образуют расширенные неполные семьи.
Важнейшей характеристикой семьи является её структура. Под структурой семьи понимается система отношений, родства, а так же совокупность духовных, нравственных, психологических отношений внутри семейных установок, отношений власти и авторитета в семье.
В структуре семьи учитываются следующие компоненты:
- количество членов семьи, их родственные связи, характер взаимоотношений; границы взаимоотношений; взаимоотношения между членами семьи и семей как системой с другими членами «большой» семьи (бабушки и дедушки, двоюродные родственники и т. д.);
- взаимоотношения между семьёй как системой и ближайшими друзьями;
- окружение: под ним понимают ситуацию проживания, социологический статус, влияние референтной группы «большой» семьи, сильные и слабые стороны этого влияния на семью;
- функционирование семьи: оно включает в себя ролевую деятельность её членов — совокупность установок, норм и образов поведения, характеризующих одних членов семьи в их отношениях с другими членами (в нуклеарной модели семьи основными семейными ролями являются роли мужа и жены, отца и матери, детей, братьев, сестёр; в модели «большой» семьи добавляются роли бабушек и дедушек, свёкра и свекрови, тестя и тёщи, зятя и невестки и т. д.). Ролевая значительность членов семьи (ведение хозяйства — кто? забота о детях — кто?) учитывается при работе с семьёй как объектом воздействия.
По структуре семьи также делятся:
- по количеству детей: бездетные, однодетные, малодетные, многодетные;
- по поколениям: однопоколенные, двупоколенные, межпоколенные;
- по полноте: полные, неполные.
Как социальное образование, семья выполняет определенные функции, которые отражают как общественные потребности в её жизнедеятельности, так и индивидуальные потребности членов семейной группы. Главной функцией семьи является первичная (или базисная) социализация ребёнка, его формирование и развитие.
В жизнедеятельности семьи выделяют функции семьи по удовлетворению определённых потребностей её членов. Это такие функции как:
- первичного социального контроля, которая выражается в обеспечении выполнения социальных норм поведения всеми членами семьи, в первую очередь теми, кто в зависимости от ряда причин (возраст, наличие заболевания и т. п.) не способен выполнять их самостоятельно;
- социализирующая состоит в удовлетворении индивидуальных потребностей в отцовстве и материнстве, воспитании, самореализации в детях. Семья обеспечивает социализацию подрастающего поколения;
- социально-бытовая функция заключается в удовлетворении материальных потребностей в сохранении здоровья её членов. В ходе выполнения этой функции обеспечивается восстановление затраченных в процессе труда сил;
- социально-эмоциональная функция состоит в удовлетворении членами семьи потребностей в симпатии, уважении, поддержке, психологической защите;
- социокультурная функция заключается в удовлетворении потребностей в совместном проведении досуга, взаимном духовном обогащении. Способствует культурному, духовному, и нравственному развитию личности;
- сексуально-эротическая функция состоит в удовлетворении сексуально-эротических потребностей супругов и обеспечении биологического воспроизводства.
С течением времени в семейном функционировании происходят изменения: одни функции утрачиваются, другие изменяются в соответствии с новыми социальными условиями. Это зависит от социально-экономического и культурного развития страны.
Семья несёт ответственность за естественную среду обитания своих членов, прежде всего детей, молодёжи, престарелых лиц с ограниченными возможностями. Семья является той формой общности людей, в которой, соединенные браком мужчина и женщина, их дети и родственники, связаны кровнородственной связью. Меняется общество, меняется и семья, а также совершенствуется семейная политика и работа с семьёй. Семья является одним из главных объектов социальной работы. Современная семья переживает сложный этап в эволюции — переход от традиционной модели к новой.
Многие учёные характеризуют нынешние условия семьи как кризисные, что повлекло за собой падение рождаемости, рост числа разводов и увеличение числа одиноких людей. Средняя численность семьи составляет 3,2 человека в городе и на 3,3 в селе. Растёт число бездетных и молодёжных семей. Вследствие снижения возраста вступления в брак, а также отделения молодых семей от родителей, происходит формирование неполных семей. Происходит увеличение доли семей с одним родителем, как и из-за разводов, так и модой на гражданские браки. Рождение детей одинокой матерью ведёт к росту неполных семей.
Семья развивается вместе с обществом. Социальные проблемы семьи взаимосвязаны с проблемами общества. Поскольку семья выполняет важные социальные функции, то государство, правительство, общественные организации и общество в целом заинтересованы в том, чтобы создавать необходимые условия жизнедеятельности семьи. На это нацелена социальная работа по укреплению семьи, по повышению её воспитательного потенциала, по выполнению ею демографической и социальной функции.
Среди социальных проблем семьи можно выделить следующие:
- проблемы материального положения и благополучия семьи;
- ухудшение состояния здоровья населения вследствие плохой экологии, ухудшения качества продуктов питания;
- злоупотребление алкоголем и наркотиками;
- жестокое обращение с детьми и другими членами семьи;
- антиобщественный образ жизни, правонарушения и скандалы;
- социальное сиротство как следствие неблагополучия семей.
Надо отметить, что объективной социальной причиной ухудшения семейных отношений, увеличение числа неблагополучных семей являются недостатки социального обслуживания, низкий уровень социальных услуг, неразвитость социальной работы с семьями.
Неблагополучные семьи — это семьи с низким социальным статусом, в какой-либо из сфер жизнедеятельности или в нескольких одновременно, не справляющиеся с возложенными на них функциями, их адаптивные способности существенно снижены, процесс семейного воспитания ребёнка протекает с большими трудностями, медленно, малорезультативно.
С учётом доминирующих факторов, оказывающих негативное влияние на развитие личности ребёнка, неблагополучные семьи условно делятся на две большие группы. Одну группу неблагополучных семей составляют семьи внешне респектабельные, образ жизни которых не вызывает беспокойства и нареканий со стороны общественности. Но ценностные установки и поведение родителей резко расходятся с общечеловеческими моральными нормами, что не может не сказаться на нравственном облике воспитывающихся в таких семьях детей. Отличительной особенностью этих семей является то, что взаимоотношения их членов на внешнем, социальном уровне производят благоприятное впечатление, а последствия неправильного воспитания на первый взгляд незаметны, что иногда вводит окружающих в заблуждение, тем не менее, они оказывают деструктивное влияние на личностное формирование детей. Эти семьи относятся к категории внутренне неблагополучных семей (со скрытой формой неблагополучия).
Вторую группу составляют семьи с открытой формой неблагополучия. Особенностью таких семей является то, что они имеют ярко выраженный характер, проявляющийся одновременно в нескольких сферах жизнедеятельности (например, на социальном и материальном уровне), или же исключительно на уровне межличностных отношений, что приводит к неблагоприятному психологическому климату. Обычно в неблагополучной семье ребёнок испытывает физическую и эмоциональную отверженность со стороны родителей (недостаточная забота о нем, неправильный уход и питание, различные формы насилия в семье, игнорирование его душевного мира, переживаний). Вследствие этих неблагоприятных внутрисемейных факторов у ребенка появляется чувство неадекватности, стыд за себя и родителей перед окружающими, страх и боль за своё настоящее и будущее.
Можно выделить некоторые виды семей с открытой формой неблагополучия:
- социально некомпетентные — с низким уровнем общей и отсутствием культуры социализации; характеризуются не только ошибками и дефектами в воспитании детей, но и нежеланием что-либо изменять и исправлять в содержании и методиках воспитания. Такая семья сознательно или невольно настраивает ребёнка на неподчинение общественным нормам и требованиям, на конфронтацию с миром; это семьи с низким социальным статусом;
- асоциальные — в них дети с ранних лет находятся в обстановке пренебрежения к общепринятым социальным и моральным нормам, воспринимают навыки отклоняющегося и противоправного поведения. Среди семей с открытой формой неблагополучия распространёнными являются те, в которых один или несколько членов являются зависимыми от употребления психоактивных веществ, прежде всего алкоголя и наркотиков. Человек, страдающий от алкоголизма и наркомании, вовлекает в своё заболевание всех близких людей. Неслучайно специалисты стали обращать внимание не только на самого больного, но и на его семью, признав тем самым, что зависимость от алкоголя и наркотиков — семейное заболевание, семейная проблема. Одним из неблагополучных факторов, разрушающих не только семью, но и душевное равновесие ребёнка, является алкоголизм родителей;
- семьи с алкогольной зависимостью становятся социально и психологически неблагополучными. Жизнь детей в подобной семейной атмосфере становится невыносимой, превращает их в социальных сирот при живых родителях.
Созависимость возникает в ответ на затянувшуюся стрессовую ситуацию в семье и приводит к страданиям всех членов семейной группы. Особенно в этом плане уязвимыми являются дети. Отсутствие необходимого жизненного опыта, неокрепшая психика — всё это приводит к тому, что царящая в доме дисгармония, ссоры и скандалы, непредсказуемость и отсутствие безопасности, а так же отчужденное поведение родителей глубоко травмирует детскую душу, и последствия этого морально-психологического травмирования зачастую накладывают глубокий отпечаток на всю дальнейшую жизнь.
Особенности процесса взросления детей из «алкогольных» семей заключается не только в социально-экономическом неблагополучии, но и в том, что:
- дети вырастают с убеждением, что мир — это не безопасное место и доверять людям нельзя;
- дети вынуждены скрывать свои истинные чувства и переживания, чтобы быть принятыми взрослыми; не осознают своих чувств, не знают, в чём их причина и что делать с этим, но именно сообразно с ними они строят свою жизнь, отношения с другими людьми, с алкоголем и наркотиками. Дети переносят свои душевные раны и опыт во взрослую жизнь, часто становясь химически зависимым. И вновь появляются те же проблемы, что были в доме их пьющих родителей;
- дети чувствуют эмоциональное отвержение взрослых, когда по неосмотрительности допускают ошибки, когда не оправдывают ожидания взрослых, когда открыто проявляют свои чувства и заявляют о своих потребностях;
- дети, особенно старшие в семье, вынужденно берут на себя ответственность за поведение их родителей;
- родители могут не воспринимать ребенка как отдельное существо, обладающее собственной ценностью, считают, что ребёнок должен чувствовать, выглядеть и делать то же, что и они;
- самооценка родителей может зависеть от ребёнка. Родители могут относиться к нему как к равному, не давая ему возможности быть ребёнком.
Семья с алкоголезависимыми родителями опасна своим десоциализирующим влиянием не только на собственных детей, но и распространением разрушительного воздействия на личностное становление детей из других семей. Как правило, вокруг таких домов возникают целые компании соседских ребят. Благодаря взрослым они приобщаются к алкоголю и криминально-аморальной субкультуре, которая царит в среде пьющих людей.
Конфликтная семья — наиболее распространённый вид (до 60 % от числа всех неблагополучных семей), с преобладанием конфронтационного стиля отношений. Следует разграничивать такие понятия, как «семейные конфликты» и «конфликтные семьи», так как конфликт в семье, пусть и достаточно бурный, ещё не означает, что это — конфликтная семья, не всегда свидетельствует о её неустойчивости.
Конфликтными называются и такие семьи, в которых постоянно имеются сферы, где сталкиваются интересы, намерения, желания всех или нескольких членов семьи (супругов, детей, других родственников, проживающих совместно), порождая сильные и продолжительные отрицательные эмоциональные состояния, непрекращающуюся неприязнь супругов друг к другу. В результате формируется конфликт как хроническое состояние такой семьи.
Независимо от того является ли конфликтная семья шумной, скандальной, где повышенные тона, раздраженность становятся нормой взаимоотношений супругов, или тихая, где супружеские отношения отмечены полным отчуждением, стремление избегать всякого взаимодействия, она отрицательно влияет на формирование личности ребёнка и может стать причиной различных асоциальных проявлений в виде отклоняющегося поведения.
В конфликтных семьях часто отсутствует доброта, милосердие, выдержка, поддержка. Характерной особенностью конфликтных семей является так же нарушение общения между её членами. Как правило, за затяжным, неразрешённым конфликтом или ссорой скрывается неумение общаться. В таких семьях практически никогда не говорят «мы», предпочитая говорить только «я», что свидетельствует о разобщенности, изолированности, их эмоциональной возбудимости.
Среди неблагополучных семей большую группу составляют семьи с нарушением детско-родительских отношений. В них влияние на детей проявляется не прямо через образцы аморального поведения родителей, как это бывает в «алкогольных» семьях, а косвенно, вследствие хронических осложненных, фактически нездоровых отношений между супругами, которые характеризуются отсутствием взаимопонимания и взаимоуважения, нарастанием эмоционального отчуждения и преобладанием конфликтного взаимодействия. Дети, находящиеся в таких семьях, получают неблагоприятный жизненный опыт. Негативные образы детства обуславливают мышление, чувства и поступки детей. Поэтому, родители, не умеющие найти взаимопонимания друг с другом, обязаны всегда помнить о том, что даже при неудачном браке в семейные конфликты не должны втягиваться дети.
Своеобразным индикатором семейного благополучия или неблагополучия оказывается поведение ребёнка. Корни неблагополучия в поведении детей разглядеть легко, если дети вырастают в семьях явно неблагополучных. Гораздо труднее сделать это применительно к тем «трудным» детям и подросткам, которые воспитывались в семьях вполне благополучных. И только пристальное внимание к анализу семейной атмосферы, в которой проходила жизнь ребёнка, попавшему в «группу риска», позволяет выяснить, что благополучие было относительным. Внешне урегулированные отношения в семьях зачастую являются своеобразным прикрытием царящего в них эмоционального отчуждения как на уровне супружеских, так и детско-родительских отношений.
Такое отношение между родителями может быть перенесено в сферу детско-родительских отношений, что не может не отразиться на формировании личности ребёнка. Он не столько учится чувствовать, сколько «играть в чувства», причём ориентируясь исключительно на положительную сторону их проявления, оставаясь при этом эмоционально холодным и отчуждённым.
В различных типах неблагополучных семей наблюдается соперничество проявляется в виде стремления двух или более членов семьи обеспечить себе главенствующее положение в доме. На первый взгляд, это — главенство в принятии решений: финансовых, хозяйственных, педагогических (касающихся воспитания детей), организационных и т. п. Ребёнок в такой семье растёт с отсутствием традиционного разделения ролей в семье, для него является нормой выяснение кто в «семье главный» при каждом удобном случае. У ребёнка формируется мнение, что конфликты это норма.
Мнимое сотрудничество. Это форма семейного неблагополучия. Хотя на внешнем, социальном, уровне «прикрыта» кажущимися гармоничными отношениями супругов и других членов семьи. Мнимое сотрудничество может отчётливо проявиться и в ситуации, когда, наоборот, кто-то из членов семьи (чаще жена) после длительного периода занятий только домашними делами решает включиться в профессиональную деятельность. Карьера требует много сил и времени, поэтому, естественно, домашние дела, которые выполняла только жена, приходиться перераспределять между другими членами семьи, к чему они не готовы. В такой семье у ребёнка формируется установка на сотрудничество с членами своей семьи, находить компромисс. Наоборот, он считает, что каждый должен поддерживать другого, пока это не идет в разрез с его личными интересами.
Изоляция. Относительно простой вариант неблагополучной семьи. В ней проявляется психологическая изолированность кого-то одного в семье от других. В воспитании своих детей непосредственного участия кто-то из членов семьи не принимает, не интересуется мнением ребёнка по тем или иным вопросам, не привлекает к обсуждению важных семейных проблем, не интересуется его самочувствием. Внимание к ребёнку ограничивается его кормлением и одеждой. Возможен вариант взаимной изоляции двух или более членов семьи. Оставаясь супругами чисто формально, оба скорее отбывают, чем проводят время дома. Семья держится либо на необходимости воспитывать детей, либо из престижных, финансовых и других подобных соображений. В такой семье ребёнок наблюдает ситуацию эмоционального, психологического, а под час и физической изолированности членов семьи. У такого ребёнка нет чувства привязанности к семье, он не знает что такое переживание за другого члена семьи, если тот старый или больной.
Различные типы неблагополучных семей и сложившиеся стили взаимоотношения, семейная атмосфера оказывает влияние на становление личности дошкольника, его взаимодействия с окружающими. На развитие личности ребёнка оказывает влияние семейная атмосфера. Семьи, ориентированные на успех ребёнка, уделяют детям достаточно внимания и придают им значение. Весь диапазон семейных взаимоотношений разворачивается в пространстве между возрастными и индивидуальными особенностями детей и предъявляемыми им со стороны родителей ожиданиями, которые, в конечном счёте, формируют отношение ребёнка к себе и к своему окружению.
В атмосфере нездоровых семейных отношений дети оказываются обделенными теплом и вниманием. В таких семьях складываются отношения псевдовзаимности и псевдовраждебности. Это препятствует личностному и психологическому развитию ребёнка. Псевдовзаимные семьи поощряют выражение только тёплых, любящих, поддерживающих чувств, а враждебность, гнев, раздражение и другие негативные чувства всячески скрывают и подавляют. В псевдовраждебных семьях, наоборот, принято выражать лишь враждебные чувства, а нежные — отвергать.
Человек приобретает ценность для общества только тогда, когда он становится личностью, и становление её требует целенаправленного, систематического воздействия. Именно семья с её постоянным и естественным характером воздействия призвана формировать черты характера, убеждения, взгляды, мировоззрение ребёнка, подготовку его к жизни в социуме.
Основные социальные объекты
Главная задача социальной политики состоит в гармонизации общественных отношений, обеспечении политической стабильности и гражданского согласия. Это достигается поддержанием баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; созданием условий для решения жилищной проблемы; удовлетворением спроса населения на количество и качество товаров и услуг; созданием базы для укрепления здоровья населения, роста его духовности, образованности и культуры.
На правительственном уровне основные цели и приоритеты социальной политики в современных условиях сводятся к тому, чтобы стабилизировать уровень жизни граждан Российской Федерации, не допустить дальнейшего обнищания населения страны. Для достижения этой цели предусматривается создать экономические и правовые условия, стимулирующие активную часть общества на производительный труд как основу личного благосостояния и благополучия общества; поддержать оптимальное соотношение между доходами трудоспособной части общества и нетрудоспособными гражданами; усилить адресность социальной поддержки, ограничить и сократить масштабы бедности; обеспечить основные социальные гарантии в области доходов населения и сохранить на уровне действующих гарантии медицинского обслуживания, образования и культурного развития; стабилизировать положение в жилищной сфере; обеспечить сдерживание безработицы и поддержать вынужденных мигрантов.
Объектами социальной политики являются практически все жители страны и, в первую очередь, граждане, нуждающиеся в социальной защите, а также малообеспеченные категории населения, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Объекты социальной политики непосредственно связаны с социальной сферой жизнедеятельности, ее основными элементами: социальной структурой общества, социальными интересами, ценностями, нормами и отношениями, социальной инфраструктурой, институтами социального управления, образом жизни людей.
Субъектами социальной политики выступают:
• государство (органы государственного управления, государственные ведомства и учреждения);
• гражданское общество (органы местного самоуправления, внебюджетные фонды, общественные, религиозные, благотворительные объединения);
• коммерческие структуры и бизнес;
• профессиональные работники, занимающиеся разработкой и реализацией социальной политики;
• добровольцы;
• граждане (например, через участие в гражданских инициативах, группах самопомощи и т.д.).
Социальное государство как главный субъект социальной политики обеспечивает движение к достижению в обществе социальной справедливости, ослабление социального неравенства, предоставление каждому работы или иного источника существования, сохранение мира и согласия в обществе, формирование благоприятной для человека жизненной среды обитания.
В рамках социальной политики осуществляются действия, гарантирующие нижний порог материального обеспечения (минимальная заработная плата, минимальная пенсия) или предусматривающие дополнительную помощь материально менее обеспеченным лицам (стипендии, пособия, компенсации, доплаты, натуральная помощь). Государство также обеспечивает оказание гражданам элементарных услуг вне зависимости от получаемых доходов (например, в области медицинской помощи).
В рыночных условиях существенное значение имеет также обеспечение таких доходов, которые дают потребителям возможность приобретать продукты питания, необходимые товары, пользоваться различными услугами. Следовательно, государству и гражданскому обществу как основным субъектам социальной политики необходимо воздействовать на уровень и структуру цен с целью обеспечения социальной защиты своих граждан. Это позволит сохранить реальную заработную плату трудоспособной части населения, превратить материальную помощь нетрудоспособным гражданам в реальное средство обеспечения их прожиточного минимума, обеспечить доход от предпринимательской деятельности для формирования среднего класса.
Роль государства заключается в обеспечении достижения соответствующего результата за счет самых различных механизмов. Для решения своих социальных задач государство задействует профсоюзы, институты гражданского общества, политические партии и корпорации, гуманитарные учреждения, фонды, ассоциации и другие негосударственные образования. Государственная социальная политика – это действия государства в социальной сфере, преследующие определенные цели, соотнесенные с конкретно-историческими обстоятельствами, подкрепленные необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитанные на определенные социальные результаты. Государство реализует свои социальные задачи в условиях, когда в демократическом (гражданском) обществе множественность идеологий и субъектов порождает разнообразие целей и множественность стратегий социальной политики. При этом государство в своей социальной политике интегрирует цели различных субъектов и стремится к подчинению их деятельности своим целям, направленным на удовлетворение потребностей большинства в социальном прогрессе.
Из социальной практики стран с развитой рыночной экономикой можно сделать следующие выводы:
1. Степень социальной поддержки населения, связанная с бесплатным или льготным предоставлением социально значимых благ и услуг (образование, здравоохранение, культура), зависит от уровня экономического развития государства, но не является его прямой функцией.
2. Существует прямая зависимость между уровнем многих социальных индикаторов развития нации и масштабами перераспределительной деятельности государства - это, в частности, подтверждается многочисленными в последние годы исследованиями международных организаций (например, расчеты индекса развитая человеческого потенциала).
3. Общество всегда стоит перед выбором - рост личных доходов (низкий уровень налогов и других изъятий из личных доходов) или повышение уровня удовлетворения на льготных условиях социально значимых потребностей всего общества (или его значительной части).
4. Идеология государственной политики в социальной сфере по отношению к центральному вопросу - степени вмешательства государства в социальную сферу - претерпевает циклические изменения не только в зависимости от экономических возможностей общества, но и в соответствии с реакцией массового избирателя на изменения в политике, затрагивающие его интересы.
Для реализации основных направлений социальной политики предусматривается разграничение полномочий при разработке и осуществлении политики в социальной сфере между федеральными и региональными органами государственной власти. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами федеральные органы власти: принимают законодательные и нормативные акты, регулирующие общие принципы социальной политики в РФ; устанавливают единую систему федеральных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания, образования, культуры; разрабатывают федеральные целевые социальные программы, принимают меры по реализации и определяют источники их финансирования; формируют внебюджетные государственные фонды (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд занятости населения, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социальной поддержки населения); осуществляют финансирование объектов социальной инфраструктуры, находящихся в федеральном ведении; определяют условия и порядок компенсации денежных доходов и сбережений населения в связи с инфляцией; оказывают методическую и организационную помощь региональным органам власти и негосударственным структурам по вопросам социальной политики, обобщают и распространяют передовой опыт решения социальных проблем.
Региональные органы власти: с учетом местных условий и возможностей разрабатывают и реализуют региональные социальные программы, изыскивают возможности повышения минимальных гарантий, установленных на федеральном уровне; обеспечивают функционирование учреждений социальной инфраструктуры, находящихся в ведении местных органов власти; разрабатывают нормативные акты, регламентирующие порядок организации и представления адресной социальной помощи населению регионов; определяют и реализуют порядок обеспечения слабозащищенных слоев населения товарами, продуктами и услугами, создают в рамках действующего законодательства необходимые условия для деятельности благотворительных организаций и общественных фондов.
Установились и важнейшие направления взаимодействия федеральных и региональных органов власти. Это: формирование единого рынка труда; содействие обеспечению занятости и поддержка работников, высвобождаемых в ходе структурной перестройки экономики; выработка механизмов регулирования внутренней и межрегиональной миграции; нормализация демографической ситуации в стране; реформирование организационных структур управления и источников финансирования отраслей социальной сферы.
Объекты социальной безопасности
Говоря о «безопасности», следует подразумевать некую систему, включающую в себя одновременно и потенциальный объект воздействия - объект безопасности, и хотя бы одну опасность. При этом ситуация в случае «безопасности» такова, что все угрозы парируются либо уклонением или уничтожением источников опасности, либо защитой от их разрушительного воздействия. Безопасность достигается благодаря устойчивости, стабильности и живучести системы. Понятийный аппарат категории «безопасность» можно представить следующим образом.
Объектом называют предметы и явления реального мира, на которые направлена какая-либо деятельность. Соответственно, объектом безопасности можно считать любую систему, состояние защищенности которой необходимо обеспечить, - личность, общество и государство, а также природные и технические системы. Объекты безопасности подвергаются воздействию различных опасностей и угроз, а, следовательно, их нужно рассматривать одновременно как объекты опасностей.
Объектами безопасности выступают объекты различного пространственно-географического масштаба: межпланетное пространство, планета, материк, регион в планетарном пространстве (например, азиатско-тихоокеанский), страна, регион в рамках государства (например, дальневосточный), район, местность.
Объектами безопасности являются различные социальные системы: индивид, семья, группа, профессиональный коллектив, население региона, народ, нация, человечество. Соответственно выделяют несколько иерархических уровней безопасности.
Кроме того, объектами безопасности являются объекты производственной сферы: транснациональные корпорации, отрасли, производственные объединения, предприятия, цеха, технологии, продукция.
Опасность - объективно существующая вероятность негативного воздействия на систему, определяемая наличием факторов, обладающих поражающими свойствами, в результате которой может быть причинен какой-либо вред.
Угрозой называют опасность на стадии перехода из возможности в реальность.
Иерархические уровни безопасности:
Уровни безопасности
Объекты безопасности
Глобальный
Биосфера, человечество
Региональный
Континенты, группы стран, международные объединения, союзы
Государственный
Государство
Общественный (групповой)
Общество, социальная группа
Индивидуальный (личностный)
Человек, личность
Опасности угрожают целостности какой-либо системы, самому ее существованию, а в случае социальных систем, к числу которых относится личность как устойчивая совокупность социально значимых черт, общество и государство, их потребностям, ценностям и интересам. При этом потребностью называют состояние индивида, создаваемое испытываемой им нуждой в объектах, необходимых для его существования и развития.
Для обеспечения безопасности человека наиболее важными являются потребность в пище, одежде, жилище, особи другого пола. Именно удовлетворение данных потребностей становится условием выживания человека как биологического существа. Кроме того, у человека имеются социальные потребности (в общении, самовыражении, самоутверждении), удовлетворить которые он может только в группе других людей. Удовлетворение этих потребностей становится условием сохранения психического здоровья индивида.
Интерес - это форма проявления какой-либо потребности, обеспечивающая направленность деятельности по удовлетворению потребности. Интересы могут быть индивидуальными и групповыми (семейными, профессиональными, общественными, государственными и общенациональными). К числу последних, например, относятся территориальная целостность страны, государственное самоопределение и самоуправление, достойное место в мировом сообществе, процветание населения и др.
Ценность - это понятие, используемое в философии, социологии и психологии для обозначения объектов, явлений и идей, воплощающих общественные идеалы. Ценности могут быть как общечеловеческими (красота, истина, справедливость, любовь), так и конкретно-историческими (патриархат, демократия, равенство). Этносными ценностями являются обычаи и святыни, общезначимыми называются ценности, не препятствующие гражданам жить так, как им хотелось бы (права и свободы). Социальные ценности, преломляясь через призму индивидуальной жизнедеятельности, входят в психологическую структуру личности в виде личностных ценностей, являющихся одним из источников мотивации поведения человека.
В ряде случаев опасности направлены именно на разрушение системы национальных ценностей. Так, задачей американизации и коммерциализации отечественной культуры является насаждение потребительской системы ценностей, чуждой российскому народу. Конечной целью этого процесса должно стать уничтожение национальной идентичности и самосознания россиян.
Безопасность достигается благодаря устойчивости, стабильности и живучести. При этом под устойчивостью обычно подразумевают способность систем нормально функционировать при различных возмущениях вследствие эластичности и резистентности; под стабильностью - совокупность устойчивости к широкому диапазону продолжительно действующих возмущающих факторов; под живучестью - способность систем сохранять рациональную структуру и функционирование в условиях целенаправленного противодействия.
Безопасность и жизнедеятельность
Говоря о безопасности человека, нужно связать понятие «безопасность» с другим понятием - «жизнедеятельность». Деятельность - это специфическая форма отношений человека к окружающему миру. Она является необходимым условием существования человека, общества и государства, поскольку в ней происходит удовлетворение физиологических, социальных и иных потребностей. Таким образом, жизнедеятельность - повседневная деятельность, способ существования человека.
В. В. Сапронов определяет жизнедеятельность как процесс преобразования человеком вещества, энергии и информации в себе и в окружающей среде.
Поскольку жизнедеятельность людей осуществляется в различных сферах, выделяют несколько видов (или сфер) безопасности.
Можно сказать, что безопасность является конечной целью жизнедеятельности. Парадоксально, но жизнедеятельность, в свою очередь, часто становится источником опасностей.
Среде, преобразованной жизнедеятельностью, свойственны различные опасности. В частности, при решении проблем безопасности в настоящее время необходимо учитывать угрозы, возникающие в техносфере.
Результаты жизнедеятельности по изменению социальных условий привели к изменению состава угроз личности и обществу, изменению форм естественной конкуренции между сообществами. Постоянная конкуренция между народами и государствами ведётся информационными, экономическими, политическими, в последнее время и террористическими средствами.
Опасности возникают и в результате собственных действий человека по защите. Например, убегая от преступника и не рассчитав свои силы, человек может получить травму. К числу опасностей, порождаемых собственной жизнедеятельностью, относятся опасности, вызванные нерациональным повседневным поведением - вредные привычки, инфекционные заболевания, нарушения обмена веществ и т.п.
Человек как социальный объект
Психофизиологическое состояние человека характеризуется протеканием физиологических, биохимических и психических процессов. Нормальное психофизиологическое состояние – это состояние с параметрами протекания указанных процессов, характерными для здорового человека.
Под действием неблагоприятных факторов жизненной среды могу возникать нарушения психофизиологического состояния человека и различные заболевания.
Такими факторами могут быть:
– абиотические (факторы неживой природы) – климатические условия, качество воды, воздуха и т.п.;
– биотические (факторы живой природы) – микробы, вирусы, ядовитые животные, растения и др.;
– антропогенные (созданные деятельностью человека) – загрязнение воздуха, воды, различные излучения, шум и т.п.;
– социально-экономические условия жизни – режим питания, труда, отдыха, материальное состояние, образ жизни человека (пьянство, курение, наркомания, токсикомания и др.), конфликты, жилищные условия, состояние медицины и т.п.
Решение проблем, связанных с действием на человека перечисленных неблагоприятных факторов, – основное направление обеспечения нормального психофизиологического состояния человека и его безопасной жизнедеятельности.
Научно-технический прогресс и здоровье человека
Бурное развитие науки и техники привело к разработке принципиально новых средств и методов обеспечения жизнедеятельности организма человека, в котором в результате заболевания или травмы произошли значительные изменения. К ним относятся: биотехнические системы, технические способы поддержания жизни организма, искусственные органы, методы инженерной физиологии и др. В настоящее время в медицине широко используются искусственные хрусталики глаза, различные протезы, аппараты «сердце-легкие», система трансфузии крови и кровезаменителей, аппараты «искусственная почка» и другие. Некоторые известные способы и методы поддержания жизнедеятельности организма находятся только на стадии клинического применения.
Человек живет среди людей. Общность людей, взаимосвязанных различными формами общей деятельности и определенным типом отношений, называют социумом.
Социум – это система, в которой взаимодействует большое количество людей. Результатом такого взаимодействия являются особые условия жизнедеятельности человека в окружении отдельных социальных общностей. Таким образом социум – это особый способ жизни людей.
Он характеризуется:
- сознательной деятельностью человека;
- общественно-полезной деятельностью человека, то есть трудом;
- целью жизни и моралью человека;
- потребностями человека и способами их удовлетворения;
- особенностями жизнедеятельности человека в различных социальных общностях (коллективах).
Две последние характеристики играют определяющую роль в обеспечении безопасной жизнедеятельности человека – как социального объекта.
Потребности – это нужда в чем-либо, объективно необходимом для поддержания жизнедеятельности и развития организма, человеческой личности, социальной группы, общества в целом. Потребности делятся на биологические (обусловленные физиологическими особенностями человека), и социальные (материальные, духовные и т.п.).
Социальные общности – это коллективы людей, которые формируются:
– по родственным отношениям (семья);
– по месту жительства (жители домов, сел, микрорайонов и т.п.);
– по месту работы или учебы (трудовые коллективы, группы и классы, факультеты и т.п.);
– по социальному статусу (советы ветеранов, союз композиторов и т.п.);
– этническим признакам (нация, народность и т.п.);
– религиозным убеждениям (христиане, мусульмане, различные секты и т.п.);
– по политическим убеждениям (члены социалистической партии, члены трудовой партии и т.п.).
Коллективы могут формироваться также по другим признакам. Социальные общности могут иметь различную численность – от нескольких человек до миллионов людей.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
