Управление финансами
документы

1. Акт выполненных работ
2. Акт скрытых работ
3. Бизнес-план примеры
4. Дефектная ведомость
5. Договор аренды
6. Договор дарения
7. Договор займа
8. Договор комиссии
9. Договор контрактации
10. Договор купли продажи
11. Договор лицензированный
12. Договор мены
13. Договор поставки
14. Договор ренты
15. Договор строительного подряда
16. Договор цессии
17. Коммерческое предложение
Управление финансами
егэ ЕГЭ 2017    Психологические тесты Интересные тесты   Изменения 2017 Изменения 2017
папка Главная » Полезные статьи » Совершенствование организационных форм и структур управления

Совершенствование организационных форм и структур управления

Совершенствование организационных форм и структур управления

Для удобства изучения материала статью разбиваем на темы:

  • Основные положения по совершенствованию организационной структуры управления
  • Основные понятия об ОАСУ «Энергия» и АСУП электроэнергетических систем

    Основные положения по совершенствованию организационной структуры управления

    Совершенствование управления народным хозяйством является одним из основных средств подъема эффективности производства и повышения благосостояния и уровня культуры народа. Особенностью управления народным хозяйством на современном этапе является комплексный подход, увязывающий все меры по его совершенствованию.

    В Отчетном докладе XXV съезду КПСС Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР товарищ Л. И. Брежнев подчеркнул, что для того, чтобы ускорить перестройку хозяйственного механизма предстоит выработать и провести в жизнь единую систему мер, охватывающих основные стороны руководства хозяйством. В числе этих мер были названы: совершенствование планирования, более умелое использование экономических стимулов и рычагов, совершенствование организационной структуры и методов управления. Управленческая и прежде всего плановая деятельность должна быть направлена на конечные народнохозяйственные результаты. В Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года вновь подчеркнута необходимость совершенствования управления, повышения уровня хозяйствования во всех звеньях экономики.

    Основные задачи по совершенствованию организационных структур управления были поставлены XXIV съездом КПСС: сокращение звеньев управления и удешевление административно-управленческого аппарата, повышение оперативности и четкости его работы; четкое разграничение обязанностей и ответственности между органами управления; концентрация производства (укрупнение предприятий, создание крупных объединений); кооперирование предприятий и повышение уровня специализации производства; широкое внедрение автоматизированных систем управления. ЦК КПСС и Совет Министров СССР 2 марта 1973 г. приняли постановление «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью», в котором была намечена развернутая программа создания у нас в стране производственных и промышленных объединений, сокращения многозвенности в руководстве отраслями промышленности.

    27 марта 1974 г. Совет Министров СССР принял постановление «Об утверждении Положения о производственном объединении (комбинате)». Создание производственных, научно-производственных и других объединений является главным вопросом совершенствования организационного механизма управления. Благодаря сосредоточению в объединении под общим руководством материальных и финансовых ресурсов, квалифицированных кадров открываются широкие возможности для ускорения работ по техническому совершенствованию производства, а, следовательно, росту производительности труда, повышению качества продукции и всех технико-экономических показателей производственно-хозяйственной деятельности.

    Организация объединений дает возможность создавать более благоприятные условия для внедрения новой техники, обеспечивать устойчивость финансовых ресурсов н маневрирование ими, вводить нормативы длительного действия для образования фондов материального стимулирования, применять автоматизированные системы управления на основе экономико-математических методов и ЭВМ и т. п. Централизация многих производственных функций, например, таких, как проектные, конструкторские, научно-исследовательские работы, снабжение, сбыт, бухгалтерский учет и другие, позволяют сократить расходы, связанные с выполнением отдельных функций каждым подразделением, входящим в объединение.

    В целях выполнения вышеназванных задач и решений партии и правительства в энергетике проводились работы по оптимизации организационных структур и нормированию численности персонала, методические разработки вопросов комплексной механизации и автоматизации планирования и организации производства электроэнергетических систем и созданию отраслевой автоматизированной системы управления. Одновременно решались вопросы по сокращению административных звеньев управления на предприятиях.

    В особенности это касалось мелких гидравлических и тепловых электростанций — объединялись цехи, а на ряде электростанций внедрялась бесцеховая структура управления. Осуществлялась централизация бухгалтерского учета, планирования и материально технического снабжения на основе применения вычислительной техники. Централизация этих функций управления получила широкое распространение в целях получения информации в более короткие сроки, контроля за расходованием средств и устранения дублирования ряда функций.

    Централизации ряда функций в аппарате управления электроэнергетической системой создаются: централизованные отделы планирования производства и труда; централизованная бухгалтерия, куда входит финансовая группа; централизованные отделы материально-технического снабжения и капитального строительства. Соответствующие отделы на местах ликвидируются. На предприятиях для связи с централизованными отделами остается небольшая группа работников, задачей которой является в основном подготовка первичной документации для пересылки в централизованные отделы.

    Первоочередным этапом в комплексе работ по централизации административно-хозяйственного управления в электроэнергетических системах являлась централизация бухгалтерского учета и отчетности. При централизации бухгалтерского учета предприятиям выдаются все показатели финансово-хозяйственной деятельности, которые по содержанию являются выписками из бухгалтерского баланса, других отчетных форм, а также данных бухгалтерского учета.

    В связи с централизацией бухгалтерского учета на многих предприятиях ликвидировались расчетные счета в Госбанке и самостоятельный баланс, что повлекло за собой изменение их расчетных взаимоотношений с организациями и поставщиками. Все денежные средства сосредоточиваются на расчетном счете управления, по которому ведутся расчеты в централизованном порядке. Предприятия практически переводились на положение производственных единиц.

    Счета за топливо, материалы и другие ценности, а также за услуги, оказываемые строительными организациями, предварительно акцептируются предприятиями, а оплачиваются из расчетного счета управления. Для большей оперативности ведения расчетов по децентрализованной заготовке материалов производственными единицами, за оказанные им услуги сторонними организациями и прочие платежи предусмотрены лимитированные чековые книжки, которые находятся у директора производственной единицы, а контроль осуществляется центральной бухгалтерией. На иногородних производственных единицах для ведения документации по топливу и сбора первичных документов оставляется должность бухгалтера.

    Начисление и выплата заработной платы производятся на основании первичных документов (табелей, нарядов на сдельные работы, приказов, записок об увольнении и приемах на работу), поступающих от предприятий или производственных единиц. Предварительно эти документы направляются в плановый отдел для учета фактически отработанного времени.



    Эта работа является важным этапом на пути совершенствования управления в ЭЭС на основе единой системы сбора и обработки информации, применения вычислительной техники и внедрения экономико-математических методов. Ее следует считать подготовкой к внедрению АСУП и переходу на трехзвенную структуру управления. Во многих электроэнергетических системах взаиморасчеты с бюджетом (налоги с оборота, плата за фонды, взносы свободного остатка прибыли и т. и.) осуществляются также централизованно.

    Несмотря на то, что районные энергетические объединения обладают многими признаками ПЭО, имеют высокую степень централизации ряда функций и предприятия переводятся на положение производственных единиц, преобразование РЭУ и ПЭО требует дополнительной подготовки. Эта подготовка связана с дальнейшим совершенствованием централизации административно-хозяйственных функций, разработкой ряда нормативных документов и инструктивных указаний. К ним относятся: устав ПЭО; организационная структура и штатное расписание ПЭО; положения о производственных единицах; инструктивные указания по вопросам организации расчетных операций; инструкции по имущественным отношениям между ПЭО, производственными единицами и их структурными подразделениями; инструктивные указания по оформлению документов; перечень плановых и фондокорректирующих показателей для каждой производственной единицы с учетом ее особенностей и ряд других положений, инструкций и приказов. Кроме того, в масштабе отрасли должны быть решены и другие важные вопросы, связанные с переходом на трехзвенную систему управления — образование Всесоюзных промышленных объединений и укрупнение электроэнергетических систем.

    Переход от формы управления в виде районных энергоуправлений к производственным энергетическим объединениям и перевод всех предприятий, входящих в РЭУ, на положение производственных единиц, более полно соответствует их хозяйственному положению.

    Одним из важных мероприятий по практической отработке организационных и экономических методов руководства ЭЭС при трехзвенной системе управления отраслью явилось преобразование районных энергетических управлений Министерства энергетики и электрификации Украинской ССР в производственные энергетические объединения, которые руководствуются в своей работе «Положением о производственном объединении (комбинате)».

    Основные понятия об ОАСУ «Энергия» и АСУП электроэнергетических систем

    В целях повышения уровня управления у нас в стране создается государственная сеть вычислительных центров, предназначенная для сбора, обработки экономической информации, решения, задач планирования и управления в народном хозяйстве (ОГАС). Составной частью ОГАС являются отраслевые автоматизированные системы управления (ОАСУ), автоматизированные системы управления предприятиями (АСУП) и технологическими процессами (АСУТП). В решениях XXVI съезда КПСС была поставлена задача — обеспечить дальнейшее развитие и повышение эффективности АСУ, последовательно объединяя их в общегосударственную сеть для целей повышения эффективности и качества работы каждого звена и всего народного хозяйства в целом.

    ОАСУ «Энергия», как и любая АСУ отрасли, представляет собой совокупность административных и экономико-математических методов, средств вычислительной техники и связи, позволяющих органам управления осуществлять управление отраслью. В ОАСУ осуществляется сбор, передача, обработка и анализ информации с обязательным участием управленческого аппарата в принятии решений и доведении этих решений до предприятий (производственных единиц) и организаций, входящих в отрасль.

    ОАСУ состоит из функциональной и обеспечивающей частей.

    Функциональная часть включает в себя комплекс экономических и организационных методов, обеспечивающих решение задач оперативного, текущего и перспективного планирования, управления, учета и анализа технико-экономических показателей. Она состоит из подсистем. Подсистема — составная, но относительно самостоятельная часть системы, реализующая определенные функции ОАСУ.

    Обеспечивающая часть состоит из информационной базы, комплекса технических средств и математического обеспечения.

    Информационная база ОАСУ «Энергия» основывается на совокупности стандартизованных и унифицированных показателей, форм документов, массивов информации и кодификации.

    Комплекс технических средств — это совокупность устройств, обеспечивающих сбор, передачу, обработку и хранение информации в ОАСУ и ее связь с предприятиями и организациями отрасли. К устройствам, обеспечивающим реализацию этих процессов, относятся: оргтехника, периферийная техника, различные ЭВМ, средства связи.

    Математическое обеспечение заключается в разработке экономико-математических моделей и алгоритмов расчета показателей.

    Отраслевая автоматизированная система «Энергия» имеет свою организационную структуру. Звеньями ее являются: органы министерства, главный вычислительный центр, информационно-вычислительные центры (ИВЦ) электроэнергетических систем, вычислительные центры строительно-монтажных управлений, трестов, научно-исследовательских институтов и организаций Минэнерго, опорные пункты, кустовые опорные пункты (ОП) и пункты формирования и передачи информации (ПФПИ).

    Опорный пункт представляет собой набор периферийных устройств ИВЦ, вынесенных к пользователю и связанных с ИВЦ системой передачи информации. На ОП может поступать информация как с ПФПИ, так и непосредственно от источника информации. Он обеспечивает двусторонние информационные связи: сбор, обработку и передачу на ИВЦ первичной информации, получение с ИВЦ и выдачу пользователям справок и расчетов. ОП организуется на крупных ГРЭС и в производственных единицах электрических сетей, удаленных от ИВЦ. Они оснащаются различными клавишными вычислительными машинами, телетайпами, а в ряде случаев и малыми ЭВМ. Принцип построения ОП различен. В зависимости от территориального расположения производственных единиц и предприятий по отношению к ИВЦ он может быть радиальным, радиально-кустовым и иметь другую, более сложную схему, включающую филиалы ИВЦ. На ряде ОП осуществляется не только первичная обработка информации и передача ее на высший уровень, но и расчет по начислению зарплаты, учету топлива и материальных ценностей для производственных единиц (предприятий) обслуживаемой зоны.

    Подключаются абонентские пункты (пункты первичной обработки и передачи данных). Они организуются как на отдельных производственных единицах (предприятиях), так и в их отдельных подразделениях. Например, на складах, ремонтных базах, в районах электросетей, производственно-техническом отделе электростанции.

    ОАСУ создается на уровне министерства, а АСУП — на уровне электроэнергетических систем (РЭУ, ПЭО) и являются нижним звеном ОАСУ. Ниже АСУП существуют только опорные пункты и периферийные устройства.

    Основой АСУП электроэнергетической системы является организационно-функциональная модель. Все элементы этой модели, несмотря на их различную роль, представлены набором качественно одинаковых символов. Поэтому построение модели и кодирование показателей и задач тесно связаны друг с другом. Их совместное рассмотрение является обязательным условием системного подхода к построению АСУП.

    Создание организационно-функциональной модели ЭЭС включает построение информационной и функциональной моделей. Цель построения информационной модели состоит в выявлении всех показателей электроэнергетической системы и определении связей между ними. В этой модели все реальные вводы и выводы даны соответствующей информацией. Ее составными частями служат логические схемы системы показателей. Функциональная модель отражает все задачи, решаемые при управлении электроэнергетической системой, выявляет связи между ними и со структурой управления. Обе модели взаимосвязаны, так как задачи выполняются на информационных моделях.

    Для построения модели электроэнергетической системы используется классификация подсистем ОАСУ. В основу классификации положено расчленение сложных подсистем в зависимости от их функционального назначения: по сферам деятельности — подсистемы I порядка, направлениям деятельности — II; видам деятельности— III. Такое деление позволяет описать совокупность всех основных функций управления в виде двухмерной матрицы — классификатора. Построенный таким образом классификатор соответствует экономико-организационной модели управления отраслью и ее объектами.

    По вертикальной оси матрицы располагаются подсистемы I порядка по сферам деятельности с обозначением кодов. Например, код 1000 означает производство, распределение и реализацию энергии. Далее эта подсистема разбивается на подсистемы II порядка по направлениям деятельности. Например, код 1200 означает производство и распределение энергии, а код 1400 — ее сбыт. Затем подсистема II порядка разбивается на подсистемы III порядка — по видам деятельности. Например, код 1210 будет обозначать баланс мощности и энергии.

    По горизонтальной оси матрицы-классификатора располагаются девять подсистем первого порядка в соответствии с фазами и периодами управления: нормирование (разработка норм, правил, инструкций); перспективное долгосрочное планирование (10— 15 лет и более); перспективное среднесрочное планирование (5 лет с разбивкой по годам); текущее планирование (год с разбивкой по кварталам и месяцам); оперативное планирование (месяц с разбивкой по декадам, неделям, суткам, сменам); оперативное управление, контроль и регулирование (управление в темпе производства, период внутри смены); статистический учет и анализ (за любой промежуток времени); бухгалтерский учет и анализ. Кодируются эти подсистемы соответственно от 0001 до 0009. Если возьмем подсистему III порядка с кодом 1210 на пересечении с подсистемой 0004, то получим подсистему IV порядка «Текущее планирование "баланса мощности и энергии», которая является элементарной функцией и может быть представлена комплексом задач. Таким образом, графический матричный классификатор представляет собой сетку, каждая клеточка которой соответствует элементарной функции IV порядка.

    Особенностью ОАСУ «Энергия» является создание двух типов АСУ в соответствии с разделением функций управления на две группы — производственно-хозяйственного и оперативно-диспетчерского управления. Автоматизированные системы диспетчерского управления (АСДУ) требуют применения специальных ЭВМ типа «Днепр», «Комплекс», других управляющих ЭВМ и специальных средств связи. В АСДУ ЭВМ должны работать в режиме реального времени. Для управления производственно-хозяйственной деятельностью нужны машины с большими арифметическими возможностями, развитой логикой, мощными периферийными устройствами и большой внешней памятью, что характерно для ЭВМ второго и третьего поколений.



    тема

    документ Организация и управление доставкой товаров автомобильным транспортом
    документ Организация и управление доставкой товаров при воздушных перевозках
    документ Организация общества
    документ Организация проведения товарной экспертизы
    документ Организация социального страхования
    документ Основное содержание процесса организации доставки товаров. Концепция логистики



    назад Назад | форум | вверх Вверх

  • Управление финансами
    важное

    Как получить квартиру от государства
    Как получить земельный участок бесплатно
    Потребительская корзина 2017
    Налоговые изменения 2017
    Повышение пенсий 2017
    Материнский капитал 2017
    Транспортный налог 2017
    Налог на имущество 2017
    Налог на прибыль 2017
    ЕНВД 2017

    Налог с продаж 2017
    Налоги ИП 2017
    УСН 2017
    Изменения для юристов 2017
    Земельный налог 2017
    Кадровое делопроизводство 2017
    НДФЛ 2017
    Налоговый вычет 2017
    Льготы 2017
    Производственный календарь на 2017 год
    Бухгалтерские изменения 2017
    Расчет больничного 2017
    Расчет отпускных 2017
    ФСС 2017
    Коды бюджетной классификации на 2017 год
    Недвижимость


    ©2009-2017 Центр управления финансами. Все права защищены. Публикация материалов
    разрешается с обязательным указанием ссылки на сайт. Контакты