Промышленная безопасность опасных производственных объектов – это системная работа по снижению риска аварии. Расскажем об области применения этого понятия, методах и средствах обеспечения промбезопасности на предприятии, а также о том, как и кем осуществляется федеральный надзор за соблюдением норм.
Промышленная безопасность – это последовательная работа по снижению риска аварий на предприятиях, которые эксплуатируют опасные производственные объекты (ОПО). Напомним, что к категории ОПО относятся объекты, перечисленные в Приложении 1 к Федеральному закону №116-ФЗ.
Промбезопасность на предприятии обеспечивается аттестованным руководящим составом, квалифицированным и подготовленным к возможным авариям персоналом, а также с помощью производственного контроля. В эту работу входит и прогнозирование сценариев аварий с учетом всех рисков – в том числе и человеческого фактора.
Анализ аварийности на промышленных предприятиях свидетельствует, что в большинстве случаев аварии являются следствием системных, повторяющихся в течение многих лет нарушений требований производственной безопасности и неудовлетворительной организации рабочих процессов. Устранить эту тенденцию можно только путем выполнения всех норм промбезопасности и жесткого контроля за их соблюдением.
Наряду с охраной труда, промбезопасность призвана усилить меры безопасности на особо опасных производствах – таких, как объекты добывающей промышленности, добыча и производство углеводородов, предприятия, занимающиеся переработкой газа и нефти, горной промышленности, производители электроэнергии и т.п.
В законе РФ №116-ФЗ понятие "промышленная безопасность" включает принятие мер по защите работников и населения прилегающих к ОПО территорий от возможных аварий, а также разработку и выполнение плана ликвидации их последствий.
Промышленная безопасность устанавливает требования к квалификации работников на ОПО, их аттестации – для руководителей и специалистов, а также для рабочих профессий (обучение по производственным инструкциям).
Другим методом промбезопасности является контроль за эксплуатацией оборудования. Обеспечить его безаварийность позволяет правильное техническое обслуживание и своевременное проведение планово-предупредительного ремонта специализированными организациями.
Одной из частых причин аварий на объектах промышленной безопасности, по информации Ростехнадзора, продолжает оставаться небрежное отношение к трудовым обязанностям, игнорирование требований ОТ и ПБ.
Основной задачей промбезопасности является предотвращение возможности аварии на ОПО и минимизация их последствий для работников и внешней среды. Сфера применения правил промбезопасности распространена на ОПО, зарегистрированные в Госреестре. Кроме регистрации, требуется лицензирование эксплуатации ОПО.
Если эксплуатирующая организация собрала все необходимые документы, нужно подавать заявление на лицензирование. Внимательно проверьте, все ли требования статьи 13 закона № 99-ФЗ, Положения о лицензировании эксплуатации ОПО (например, химически и взрывопожароопасных, ОПО I, II и III классов опасности), утв. № 492, вы выполнили. В противном случае рассмотрение вашего заявления может затянуться.
Работа без лицензии является административным правонарушением по статье 9.1 КоАП РФ.
Федеральный надзор в области промбезопасности и по исполнению лицензионных требований осуществляет Ростехнадзор. Для того чтобы начать эксплуатацию объекта IV класса опасности, в настоящий момент достаточно соблюдения уведомительного порядка, тогда как для ввода в эксплуатацию ОПО I, II или III классов опасности сохранена процедура лицензирования.
Правовые основы промбезопасности заложены в законе о промышленной безопасности № 116-ФЗ и в ФНП по каждому виду ОПО – оборудование под избыточным давлением, подъемные сооружения, атомная энергетика, работа с химическими и взрывопожароопасными веществами и т.д.
Полный перечень нормативных правовых актов приведен на сайте Ростехнадзора.
Средства обеспечения промышленной безопасности включают:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• кадровый отбор и дальнейшее обучение руководящего и инженерно-технического состава и работников рабочих специальностей, разработка производственных инструкций и ИОТ на объектах;
• организацию и реализацию производственного контроля (далее – ПК);
• разработку ПМЛА – плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий.
В каждой организации следует вести журнал по учету инцидентов и ежеквартально сдавать отчет в ТО Ростехнадзора. Допуск работника к эксплуатации ОПО должен быть оформлен приказом руководителя.
Для того чтобы составить эффективный ПМЛА, нужно заключить договор с профессиональными спасателями, а также обеспечить ограничение распространения аварии в пространстве с помощью собственной службы НАСФ, горноспасательных, газоспасательных отрядов и т.п. Нужно постоянно проводить осмотр и испытывать на исправность системы обнаружения аварии, обучать персонал быстрому реагированию на отклонения в показаниям контрольно-измерительной аппаратуры. ПМЛА следует разработать на каждый ОПО, а не на их группу. Каждый отдельный опасный объект отличается своей спецификой, которую план по ликвидации аварий должен учитывать.
На предприятии необходимо подготовить положение о производственном контроле (ПК), которое утверждает генеральный директор. Заверенная копия передается в ТО Ростехнадзора. Если объектов несколько, то разрабатывается положение на каждый ОПО и, соответственно, подается копия в каждое ТО по месту нахождения опасного объекта. Также обязательно должна иметься в наличии должностная инструкция ответственного за эксплуатацию.
Пример:
Газовая котельная 50 кв.м. с диаметром трубопровода 50 см. Авария возникает за 2 минуты. За это время автоматическая система предотвращает утечку газа. Вручную работник, обнаруживший утечку метана, сможет отключить подающий трубопровод лишь за пять минут. За это время спасательная команда приехать на объект если и успеет, то не сможет вовремя развернуть локализационные мероприятия.
Не забывайте, что информация об изменениях в требованиях ПБ, а также комплект нормативных правовых документов и локальных актов должен находиться в каждом подразделении, эксплуатирующем ОПО.
Не стоит игнорировать возможность привлекать работников к разработке и реализации мер по снижению риска аварий.
Рекомендуем проводить круглые столы, обмен опытом старших работников с молодыми коллегами во время стажировок, организовать день промбезопасности, выпускать листки безопасности, публиковать статьи работников в СМИ по вопросам эксплуатации ОПО. Каждый опасный объект должен быть обеспечен, помимо комплекта НПА, еще и уголком безопасности, и знаками безопасности. Работник должен иметь возможность обратной связи. Для этого прекрасно подходит трехступенчатый контроль, начиная с уровня рабочего места в первой ступени.
Еще одним важным направлением промбезопасности является расследование причин аварий.
Если с несчастными случаями в организациях, не отнесенных к ОПО, разбирается государственная инспекция Роструда, то на ОПО такие расследования регламентируются Ростехнадзором. Порядок расследования указан в приказе № 480.
Ростехнадзор обязан осуществлять контроль за исполнением требований по эксплуатации, обслуживанию и монтажу ОПО. С этой целью проводятся плановые и внеплановые проверки, а также прием отчетности по промбезопасности.
С 1 января 2018 года проверки опасных производственных объектов проходят по-новому: с применением проверочных листов.
Инспектора Ростехнадзора будут интересовать только те требования, которые включены в список контрольных вопросов в чек-листах.
При эксплуатации ОПО ежегодно подавайте отчет «Сведения о проведенном производственном контроле», а также отчеты в зависимости от отрасли, к которой относится ОПО.
Годовой отчет по производственному контролю сдают в Ростехнадзор все организации, которые эксплуатируют опасные производственные объекты, независимо от класса опасности (п. 2 ст. 11 Закона. № 116-ФЗ, п. 14.1 пост. Правительства России № 263).
Отчет подавайте ежегодно до 1 апреля в формате Excel в территориальное управление Ростехнадзора по фактическому местонахождению объекта. Отчетный период – год, предшествующий году подачи отчета. То есть в 2019 году сдают отчет за 2018 год. Типовая форма отчета установлена приказом Ростехнадзора № 25.
Области аттестации по промышленной безопасности в 2018 году
Аттестация специалистов и руководителей по промышленной безопасности является одной из необходимых мер профилактики аварий и несчастных случаев на производстве. Работодатель, не отправивший своих сотрудников на обучение и аттестацию, рискует получить штраф по статье 9.1 КоАП РФ в сумме до 1 миллиона рублей. Как этого избежать – читайте в статье.
Для начала разберемся с определениями. Что же представляет собой аттестация в Ростехнадзоре по промышленной безопасности? По сути, это проверка глубины познаний, понимания своей ответственности и всех возможных рисков на производстве.
Разумеется, одним экзаменом дело не ограничивается. Процедура подразумевает прохождение курса обучения, сдачу итогового экзамена и получение подтверждающих квалификацию документов. Программа курса и вопросы на экзамене будут зависеть от той области аттестации по промышленной безопасности, которая соответствует профессии и сфере деятельности работника.
Цели аттестации в области промышленной безопасности вытекают из самого определения, но все-таки стоит остановиться на них подробнее. Независимо от конкретной области, она всегда имеет целью повысить безопасный уровень на рабочем месте, снизить производственный травматизм, негативные последствия для окружающей среды и экономические риски.
В конечном итоге, освоение курса по ПБ и проверка знаний специалиста и руководителя должны обеспечить безаварийную работу предприятия.
Данная процедура необходима для всех сотрудников, задействованных в эксплуатации опасных производственных объектов в различных отраслях промышленности.
Обязательная аттестация действует в следующих сферах деятельности:
• возведение и эксплуатация объектов промышленного назначения (а также их консервация и снос);
• перевозка опасных веществ;
• работа с машинами и оборудованием на объектах;
• разработка документации по эксплуатации объекта;
• экспертиза безопасности;
• обучение в сфере промышленной безопасности и подготовка к аттестации;
• контроль строительных работ.
Мы не зря упомянули, что аттестацию в области промышленной безопасности должны проходить и специалисты, и руководители предприятий. Если необходимость подтверждения квалификации специалиста очевидна, то в случае с руководителем она может потребовать разъяснений.
Руководитель предприятия отвечает за организацию производственного контроля, а эта функция предполагает прохождение аттестации по промбезопасности. Об этом говорится в Постановлении Правительства РФ № 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", в пунктах 5 и 9.
В очной форме аттестация по промышленной безопасности проводится либо непосредственно в Ростехнадзоре, либо по месту работы. Выбор места прохождения не зависит от области аттестации по промышленной безопасности. Определяется он занимаемой должностью и численностью коллектива организации.
В центральную аттестационную комиссию (ЦАК) Ростехнадзора в обязательном порядке направляются:
• руководители и их заместители (когда в их рабочие обязанности входит обеспечение безопасности работ), если штат организации больше 5000 человек;
• главы аттестационных комиссий на предприятиях атомной энергетики;
• члены аттестационных комиссий в организациях, штатная численность которых превышает 5000 человек;
• другие специалисты и руководители по решению председателя ЦАК или его заместителя.
Аттестацию по промбезопасности в территориальных комиссиях Ростехнадзора проходят:
• руководители и их заместители (когда в их обязанности входит обеспечение безопасности работ), если штат предприятия не превышает 5000 человек;
• руководители и специалисты организаций, осуществляющих экспертизу в сфере экологического, технологического и атомного надзора;
• преподаватели из организаций, специализирующихся на обучении и подготовке в сфере безопасности;
• прочие специалисты и руководители по решению председателя ЦАК или его заместителя.
В комиссии собственной организации имеют право аттестоваться:
• члены аттестационных комиссий в подразделениях организаций без права юридического лица.
Существует три основных вида проверки знаний в зависимости от периодичности:
• Первичная. Должна быть пройдена в течение одного месяца после назначения на новую должность, выхода на другую работу или в другую организацию.
• Периодическая. В этом случае срок действия аттестации по промышленной безопасности составляет 5 лет.
• Внеочередная. Необходима, если представитель Ростехнадзора установил, что на предприятии знания и навыки специалистов в сфере безопасности недостаточны.
Рассмотрим каждую область аттестации по пунктам по промышленной безопасности в 2018 году. Их принято делить на 4 основных категории А1, Б, Г и Д в зависимости от того, какую сферу деятельности они затрагивают. Такое деление было утверждено Приказом Ростехнадзора № 233.
Подраздел А1 описывает общие требования промышленной безопасности, остальные являются специализированными. Этот перечень постоянно меняется для того, чтобы соответствовать реалиям.
Аттестация по промышленной безопасности в 2018 году
Приказом Ростехнадзора от 19 января 2018 года № 23 внесены изменения в Раздел Б.1 «Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности» областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, утверждённых приказом Ростехнадзора № 233.
Согласно изменениям раздел Б.1 дополнен двумя новыми областями аттестации:
• Б.1.30. Эксплуатация объектов маслоэкстракционных производств и производств гидрогенизации жиров;
• Б.1.31. Производство и потребление продуктов разделения воздуха.
В данных областях также отражён перечень законодательных, нормативных правовых и правовых актов, устанавливающих общие и специальные требования к руководителям и специалистам организаций.
И как логическое заключение данного мероприятия, распоряжением Ростехнадзора от 19 января 2018 года № 9-рп были утверждены экзаменационные билеты (тесты) по новым областям аттестации (Б.1.30., Б.1.31.), где тест для области аттестации Б.1.30. содержит 119 вопросов, а тест для области аттестации Б.1.31. — 145 вопросов.
8 февраля 2018 года в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору состоялось заседание секции №8 Научно-технического совета «Методическое обеспечение экспертизы промышленной безопасности».
Заседание секции – это продолжение планомерной работы Ростехнадзора по совершенствованию методик промышленной безопасности, снижению уровня аварийных ситуаций на объектах промышленности, а также повышению квалификации специалистов в области проведения экспертизы промышленной безопасности.
Председатель секции – начальник Организационно-аналитического управления Ростехнадзора Сергей Кирюхин выступил с докладом о формировании персонального состава секции и плане работы на 2018 год. В ходе заседания рассмотрены вопросы по методике формирования групп экспертов для подготовки экспертизы промышленной безопасности.
Принято решение о создании рабочей группы, которая учтет все озвученные замечания и внесет изменения в методику, проект которой будет представлен членам секции 2 апреля 2018 года.
Участникам заседания предложено изучить проект методических рекомендаций по технической диагностике подъемных сооружений и внести свои предложения и корректировки по его разделам в срок не позднее 15 марта 2018 года.
Очередное заседание секции состоится во второй декаде мая 2018 года.
Обучение и аттестация руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца:
- при назначении на должность;
- при переводе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по условиям и характеру требований нормативных документов в области промышленной безопасности;
- при переходе из одной организации в другую;
- при перерыве в работе более одного года.
Периодическая аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в три года.
Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции руководителя и специалиста, проводится после:
- ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
- внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств и технологий на опасных производственных объектах.
Внеочередная проверка знаний проводится также по требованию органов Госгортехнадзора России после происшедших аварий, несчастных случаев; по предписанию должностного лица Госгортехнадзора России при выполнении им должностных обязанностей.
Обучение и аттестация по промышленной безопасности, осуществляемая в организации, может проводиться одновременно с обучением и проверкой знаний руководителей и специалистов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, экологической безопасности и охраны труда с участием соответствующих органов государственного надзора и контроля.
Для проведения подготовки (обучения) и аттестации по промышленной безопасности руководителей подразделений, специалистов и работников организации приказом (распоряжением) руководителя организации создается подразделение, занимающееся подготовкой по промышленной безопасности, и аттестационная комиссия.
В указанные подразделения входят главные специалисты организации, другие высококвалифицированные специалисты, в том числе по промышленной безопасности (охране труда), имеющие соответствующую профессиональную подготовку, теоретические знания, практический опыт и аттестованные по промышленной безопасности и охране труда в установленном порядке.
Подготовка (обучение) и аттестация по промышленной безопасности проводится по учебным программам и экзаменационным билетам, согласованным с территориальными органами Госгортехнадзора России.
Аттестация руководителей и специалистов в области промышленной безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции.
При аттестации в области промышленной безопасности проводится проверка знаний:
- требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности;
- нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого.
В процессе подготовки проводятся лекции, семинары, деловые игры, используются компьютерные программы обучения. При формировании экзаменационных билетов рекомендуется включать в них не менее 5 вопросов, охватывающих направления деятельности аттестуемого.
В состав аттестационной комиссии организации включаются руководитель, главные специалисты, специалист по промышленной безопасности (охране труда), лицо, ответственное за осуществление производственного контроля. Возглавляет комиссию, как правило, один из руководителей организации.
В работе аттестационной комиссии организации принимает участие представитель территориального органа Госгортехнадзора России (по согласованию). При необходимости в состав комиссии включаются представители других органов государственного надзора и контроля.
Руководители, члены аттестационной комиссии организации, при численности работников организации менее 500 человек, проходят аттестацию по промышленной безопасности в территориальных аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России.
В территориальных аттестационных комиссиях аттестацию по промышленной безопасности проходят также:
- специалисты организаций, осуществляющих деятельность по строительству опасного производственного объекта, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
- специалисты организаций, разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта;
- специалисты экспертных организаций в области экспертизы промышленной безопасности;
- специалисты организаций (подразделений организаций), осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности.
В Центральной аттестационной комиссии Госгортехнадзора России аттестацию по промышленной безопасности проходят:
- руководители, члены аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, при численности работников организации более 500 человек, а также руководители и члены территориальных аттестационных комиссий;
- руководители организаций, осуществляющих деятельность по строительству опасного производственного объекта, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
- руководители организаций, разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта;
- руководители экспертных организаций в области экспертизы промышленной безопасности;
- руководители организаций, осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности;
- руководители и специалисты иностранных организаций.
Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, проходящих аттестацию в территориальных и Центральной аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России, проводится в установленном порядке в организациях, занимающихся подготовкой по промышленной безопасности.
Экспертиза промышленной безопасности в 2018 году
Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
• документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
• документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
• технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;
• здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
• декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
• обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.
Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом.
Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.
В целях настоящего Федерального закона под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.
Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.
Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан:
• организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
• обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности;
• обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности.
Эксперт в области промышленной безопасности обязан:
• определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;
• соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности;
• обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности;
• обеспечивать сохранность материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения указанной экспертизы.
Эксперту в области промышленной безопасности запрещается участвовать в проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом.
Документы по промышленной безопасности в 2018 году
По общему правилу, по охране труда на предприятии должна быть следующая документация (курсивом выделены документы, относящиеся к промышленной безопасности):
• Система управления охраной труда (СУОТ);
• План мероприятий по охране труда;
• Приказы о назначении лиц ответственных за безопасное производство работ;
• Приказы о назначении ответственных лиц за производство работ повышенной опасности;
• Перечень работ повышенной опасности;
• Журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности;
• Перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются повышенные требования по технике безопасности;
• Перечень производств и профессий, при которых обязательно прохождение медицинских осмотров;
• График проведения периодических медицинских освидетельствований;
• Перечень и Регламент выдачи бесплатно выдаваемой специальной одежды, обуви, других средств индивидуальной защиты;
• Личная карточка учета выданных спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
• Журнал регистрации вводного инструктажа;
• Программа вводного инструктажа;
• Журнал учета инструктажей на рабочем месте;
• Программа инструктажа на рабочем месте;
• Журнал приказов и распоряжений;
• Приказы по созданию комиссий по проверке знаний охраны труда, протоколы заседаний комиссий;
• График проведения проверки знаний, проведения контроля состояния охраны труда;
• Программа обучения по оказанию первой медицинской помощи;
• Перечень действующих инструкций по охране труда;
• Инструкции по охране труда;
• Журнал выдачи документации по охране труда;
• Журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
• Акты о несчастных случаях и материалы расследования.
При производстве специальных работ дополнительно:
• Приказы о назначении ответственных лиц по безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и электрохозяйства;
• Приказ о допуске к работе персонала, обслуживающего грузоподъемные механизмы;
• Перечень должностей ИТР и электротехнологического персонала, которые должны иметь квалификационную группу по электробезопасности, перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоение I группы, II группы (удостоверения по электробезопасности);
• Приказ о создании комиссии по наблюдению за состоянием эксплуатации зданий и сооружений;
• Приказ о назначении лица, ответственного за газовое хозяйство;
• Приказы о назначении лиц ответственных за безопасное производство работ на территории сторонней организации, производимых по Акту-допуску.
Кроме того, отметим, что в случаях, когда проектные решения попадают под действие вышеназванных документов, в общем составе проекта строго обязательна разработка разделов, связанных с промышленной безопасностью объектов строительства. В данном разделе проектной документации излагаются основные требования к осуществлению работ в соответствии с принятыми проектными решениями.
Экспертиза документации по промышленной безопасности проводится с целью оценки соблюдения норм и правил промышленной безопасности, утвержденных законодательством и постановлением Ростехнадзора. Разработка документов по промышленной безопасности осуществляется на основе Декларации промышленной безопасности. При этом учитываются такие оцениваемые экспертами моменты, как соответствие штатного расписания требованиям относительно укомплектования рабочих мест сотрудников, задействованных на потенциально опасном производственном объекте, установление системы допуска к работе специалистов, прошедших аттестацию и подтвердивших соответствующую квалификацию, не имеющих медицинских противопоказаний. Система организации промышленной безопасности подразумевает наличие соответствующих нормативно-правовых актов, в которых содержатся правила ведения определенных видов деятельности и технологических процессов. В документации по безопасности оговаривается порядок осуществления контроля на производстве относительно соблюдения требований промышленной безопасности, а также рассматриваются меры и средства по ликвидации последствий аварий на объектах, представляющих потенциальную опасность.
Декларация безопасности является основным актом безопасности в сфере промышленности. Однако определенный перечень документов необходим и для обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов что подразумевает защиту жизненно важных интересов личности и общества от аварийных ситуаций на потенциально опасных точках производства, (дописать) например, в случае, когда срабатывает например, план аварийного разлива нефти. В целях предотвращения подобных ситуаций, на производственных предприятиях проводится экспертиза промышленной безопасности, задачей которой является выявление соответствия ее объекта требованиям документов по промышленной безопасности предприятия. Эксперты оценивают риск аварии, ее возможные последствия, анализируют план мероприятий по промышленной безопасности потенциально опасного объекта, учитывают сферу распространения последствий чрезвычайной ситуации. Следует отметить, что промышленная и экологическая безопасность являются тесно связанными отраслями: аварии на производстве могут повлечь за собой загрязнение окружающей среды.
Протокол по промышленной безопасности 2018 года
Проверка знаний по промышленной безопасности является обязательным этапом обучения специалистов, занятых в цикле функционирования опасных объектов производства. По итогу прохождения аттестации по промышленной безопасности на сотрудника оформляется протокол в двух экземплярах. Один отправляется в организацию – инициатору обучения.
Документ, который подтверждает успешное прохождение аттестации в Центральной или территориальной комиссии действителен на всей территории РФ. Чтобы подать заявку на обучение необходимо заполнить обращение установленной формы.
В случае когда аттестуемый показывает неудовлетворительные знания и не проходит аттестацию, в протоколе указывают результат – не сдал. Повторно экзамен можно пройти в установленные комиссией сроки. Или в соответствии с законодательством обжаловать такое решение.
Протокол проверки знаний по промышленной безопасности имеет строго регламентированную форму. Ее можно найти в приказе Ростехнадзора №37 приложение №1.
Обязательными реквизитами являются:
• Наименование аттестационной комиссии.
• Номер протокола.
• Дата, место составления.
• Поименный состав комиссии.
• Наименование организации, направившей руководителей и специалистов на обучение.
• Пронумерованный перечень обучаемых, включая ФИО и должность/профессию.
• Причину проверки знаний.
• Результаты аттестации.
• Область по которой проводилась проверка знаний.
• Подписи с расшифровкой председателя и членов комиссии.
• Печать.
Область аттестации кодируется следующими наименованиями:
Код А – общие требования безопасности, включая:
А.1. – основы промышленной безопасности (опасные объекты, техническое регулирование, лицензирование, декларирование, регистрация объектов в государственных органах, социальное страхование ответственности, планы мероприятий и многое другое).
Код Б – специальные требования изучаемого предмета, включая:
• Б.1. – организация безопасных работ в химической, и нефтеперерабатывающей промышленности.
• Б.2. – нефтяная и газовая промышленность.
• Б.3. – безопасность в металлургии.
• Б.4. – горнорудное направление.
• Б.5. – угольная промышленность.
• Б.6. – проведение горных работ.
• Б.7. – безопасность на объектах газопотребления и распределения.
• Б.8. – все, что относится к безопасности объектов, работающих под давлением.
• Б.9. – подъемные сооружения и механизмы.
• Б.10. – правила транспортировки опасных веществ.
• Б.11. – направление переработки и хранения растительного сырья.
• Б.12. – взрывные работы на горных разработках, в подземных выработках и на поверхности.
Код Г – энергетическая безопасность, включая:
• Г.1. – безопасность работ в электроустановках потребителей.
• Г.2. – работа на тепловых энергоустановках и тепловых сетях.
• Г.3. – эксплуатация электрических сетей и станций.
Код Д – требования безопасности гидротехнических сооружений.
При проведении проверки знаний по промышленной безопасности в самой организации протокол должен быть такой же установленной формы с указанием всех реквизитов.
Выдача удостоверений по результатам аттестации была упразднена приказом Ростехнадзора №591.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
