Содержание деятельности таможенных органов составляет выполнение ими функции по осуществлению задач таможенного дела в стране. Способов реализации этих функций много, поэтому форму деятельности нужно характеризовать, прежде всего, как часть, точнее сказать одну из частей, на которые можно разделить деятельность таможенных органов по реализации возложенных на них функций.
Причем эта часть деятельности, во-первых, каким-нибудь образом должна быть объективно выражена (например, в совершении определенного рода действий или в виде принятия соответствующего правового акта), а во-вторых, она должна отличаться от других форм аналогичной деятельности.
Эта часть деятельности выражается в совершении должностными лицами таможенных органов определенного рода действий и принятие в результате их проведения соответствующего правового акта (акта таможенного досмотра) и отличается от других форм таможенного контроля.
Таким образом, таможенный досмотр можно охарактеризовать как одну из форм деятельности таможенных органов по осуществлению ими функции таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Форму деятельности таможенных органов можно охарактеризовать как объективно выраженную отличную от других часть деятельности таможенных органов по рациональному и эффективному выполнению возложенных на них задач и функций.
По правовым последствиям формы деятельности таможенных органов следует разделять на:
- правовые - являются их действия (действия их должностных лиц), влекущие определенные правовые последствия и довольно полно юридически регламентированные. Посредством правовых норм происходит непосредственная реализация задач и функций управления в сфере таможенного дела на основе и во исполнение требований таможенного законодательства.
- неправовые - являются действия организационного и материально-технического характера (например, разработка и внедрен не научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию правоприменительной деятельности таможенных органов, оформление всевозможных отчетов, ведение делопроизводства, выдача участникам внешнеэкономической деятельности бланков грузовых таможенных деклараций и др.).
Неправовые формы деятельности, так же как и правовые, тесно связаны с компетенцией таможенных органов и должны осуществляться в рамках действующего законодательства. Но, в отличие от первых, они непосредственно юридические последствия не влекут, поскольку напрямую не связаны с возникновением, изменением и прекращением конкретных таможенно - правовых отношений.
Классификация правовых форм деятельности: Правовые формы деятельности таможенных органов подразделяются:
а) в зависимости от содержания - на правотворческую и правоприменительную деятельность;
б) в зависимости от целей использования - на внутренние и внешние формы;
в) в зависимости от способа их выражения - на словесные и конклюдентные.
Правотворческая (правоустановительная) деятельность таможенных органов (в основном - это прерогатива ГТК России) состоит в издании нормативно - правовых актов, с помощью которых устанавливаются новые юридические нормы (либо изменяются или отменяются старые), регулирующие различного рода отношения по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
Этот вид деятельности таможенных органов обусловлен невозможностью регулирования таможенно-правовых отношений лишь нормами федеральных законов ввиду многообразия и значимости этих отношений.
Правоприменительная деятельность таможенных органов заключается в действиях по подведению конкретного, имеющего юридическое значение факта под соответствующую таможенно-правовую норму с целью принятия индивидуального акта.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Причем, в зависимости от содержания и свойств различных таможенно-правовых норм, эту деятельность можно, в свою очередь, разделить на регулятивную и правоохранительную формы.
Регулятивная форма правоприменительной деятельности таможенных органов направлена на урегулирование таможенно-правовых отношений чисто управленческого характера (например, проведение таможенного оформления товаров и транспортных средств).
А правоохранительная форма правоприменительной деятельности направлена на охрану урегулированных таможенно-правовыми нормами управленческих отношений (в частности, например, и в отношении порядка производства таможенного оформления) и включает в себя деятельность по разрешению юридических споров, возникающих в сфере таможенного дела, и применении мер государственного принуждения к лицам, нарушающим таможенное законодательство.
Внутренние правовые формы деятельности таможенных органов связаны с деятельностью внутри управленческого характера: решением организационно-штатных вопросов в системе таможенных органов (например, мер, создание или ликвидация таможен и таможенных постов), ведением делопроизводства, решением вопросов руководства структурными разделениями внутри какого-либо таможенного органа и т. п. Так, например, преобразование Московского акцизного таможенного поста (см. Приказ ГТК России № 238) - типичный пример проявления внутренней правовой формы деятельности таможенных органов.
Причем очевидно, что внутренние (а также и внешние) правовые формы деятельности таможенных органов могут быть, в свою очередь, как правотворческими, так и правоприменительными.
Правовые формы внешней деятельности таможенных органов связей с обеспечением выполнения возложенных на таможенные органы задач функций, составляющих содержание их управленческой деятельности. В качестве примера приведем Приказ ГТК России "Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации".
Способы выражения форм деятельности таможенных органов:
- Словесная.
- Письменная - является единственным способом правотворческой деятельности таможенных органов. Правоприменение же может осуществляться таможенными органами как письменно, так и устно, либо конклюдентно.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
