Вопросы о том, какие обязательства лежат на родителях, на что они имеют полное право либо что обязаны осуществлять, а также имеется ли разница в правах и обязанностях родителей и законных представителей (опекунов, попечителей) в сфере образования детей, являются одними из часто задаваемых.
Как известно в Российской Федерации принят Федеральный закон «Об образовании в РФ».
Однако правоотношения в сфере образования тесно взаимосвязаны с иными нормативными актами, регулирующими вопросы семьи и детства.
Итак, права и обязанности родителей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Мать и отец ребенка должны быть указаны в качестве родителей в свидетельстве о рождении ребенка.
Права и обязанности иных законных представителей (усыновителей, опекунов, попечителей, руководителей воспитательного, лечебного и иного учреждения, в котором ребенок находится на полном государственном обеспечении) устанавливаются в соответствии с Семейным и Гражданским кодексами. Для подтверждения этих прав требуются только уполномочивающие документы, удостоверяющие их положение по отношению к ребенку (постановление о назначении опекуном/попечителем, договор о передаче на воспитание приемным родителям, должностное удостоверение руководителя дома ребенка, детского дома и т.д.).
Основные права родителей, законных представителей, а также их ответственность в сфере образования несовершеннолетних обучающихся закреплены в ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ». Положения настоящей статьи тесно переплетаются со ст. 63 СК РФ, которая устанавливает, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.
Это означает, что родители имеют преимущественное право перед всеми другими лицами на обучение и воспитание своих детей.
В связи с этим родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.
Таким образом, воспитание и образование детей - это право и одновременно обязанность их родителей.
Помимо этого, рассматриваемая статья закрепляет за родителями (законными представителями) достаточно широкий круг прав:
- Родитель имеет право дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование. Статьей 43 Конституции РФ гарантированы общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Между тем, в настоящее время родитель имеет право дать ребенку образование в семье (семейная форма образования). При выборе семейной формы образования у родителей (законных представителей) возникают обязательства по обеспечению обучения ребенка - целенаправленной организации деятельности обучающегося по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающегося мотивации получения образования в течение всей жизни;
- Родитель имеет право знакомиться с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности: уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебно-программной документацией и др. Порядок такого ознакомления может быть определен локальными нормативными актами организации и предусматривать как доступ к ним через сайт образовательной организации, так и личное ознакомление в помещении образовательной организации;
- Родитель имеет право знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей;
- Родитель имеет право принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации. Родители (законные представители) могут входить в органы управления образовательной организацией, порядок такого участия, а также их количество должны быть закреплены в ее уставе. Участие родителя в жизни образовательной организации часто переплетается с бременем дополнительных материальных расходов. В этой связи необходимо отметить, что любое участие родителя в общественной жизни обучающегося ребенка является добровольным. Таким образом, ни один из родителей не обязан участвовать в финансовой помощи образовательному учреждению;
- Родитель имеет первостепенное право защищать права и законные интересы обучающихся - согласно ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Однако родители теряют право представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В этом случае орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей;
- Родитель имеет право получать информацию обо всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся. Как правило, для таких видов информированного добровольного согласия/отказа целесообразна письменная форма. Отсутствие закрепленного согласия содержит в себе потенциальный риск для образовательной организации в связи с возможным последующим обращением родителей за защитой данного права.
Кроме того, родитель имеет право присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. Для того чтобы данное право могло быть реализовано, родители должны быть извещены должным образом.
Права родителей неразделимы с их обязанностями в сфере образования детей.
Основной обязанностью родителей (законных представителей) в отношении образования их детей можно назвать обязанность заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка. Иные обязанности, закрепленные в рассматриваемой статье, сводятся в основном к осуществлению контроля и информационного сопровождения получения их ребенком образования.
Так, статья 44 Закона об образовании предусматривает, что родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) обеспечить получение детьми общего образования;
2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, и ряд иных требований, закрепленных в ее локальных нормативных актах;
3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся также определены иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность. Меры ответственности родителей не предусмотрены настоящим Законом, поскольку они не являются непосредственными участниками образовательного процесса и не связаны с образовательной организацией трудовыми отношениями, дисциплинарная ответственность в отношении их не применяется.
Специфическая ответственность именно родителей возможна только в рамках семейного законодательства. В соответствии со ст.ст. 69, 73 СК РФ родители (или один из них) могут быть ограничены в родительских правах, а также лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения своих обязанностей, злоупотребляют своими родительскими правами. Однако ограничение либо лишение родительских прав - это крайняя мера и применяется за существенно более грубые нарушения родителями своих обязанностей, чем просто нарушение обязанностей в сфере образования.
Статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Наиболее строгая ответственность для родителей - это уголовно-правовая. Согласно ст. 156 УК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, является преступлением и влечет за собой ряд негативных последствий в виде применения уголовного наказания, то есть меры государственного принуждения, назначаемой по приговору суда. Уголовное наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Например, лица, подвергавшиеся уголовному преследованию по указанной статье, в будущем не смогут быть усыновителями детей, а также осуществлять трудовую деятельность, связанную с воспитанием, образованием, досугом несовершеннолетних.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
