Под индексами цен понимают изменения цен на отдельные товары и услуги или экономически определенные группы товаров и услуг за принятые периоды времени. Индексы цен необходимы для изучения динамики цен и тарифов на продукцию и услуги, оценки их влияния на экономику и уровень жизни населения. С их помощью осуществляется наблюдение за складывающейся конъюнктурой для принятия решений в области производства, инвестиций, кредитно-денежной политики, индексации доходов в условиях инфляции и принятия других управленческих решений.
Основными сферами применения индексов цен являются:
— расчеты реальных доходов населения, влияния изменения цен на жизненный уровень населения в целом, определение величины изменении цен на товары и услуги, оказывающие существенное воздействие на конкретные слои населения;
— расчеты индексации денежных доходов населения, индексации вкладов и т. п.;
— отраслевые и территориальные сопоставления уровней и динамики цен;
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
— переоценка показателей макроуровня — ВВП и других в сопоставимые цены и определение изменения покупательной способности национальной валюты.
Количество различных индексов цен, которые могут быть определены и использованы, определяется количеством решаемых задач. Однако практически приходится считаться с объемом работ, их стоимостью и учитывать соответствующие приоритеты.
Принципы формирования индексов цен. При всем разнообразии индексов цен методы их определения подчиняются общим принципам.
Прежде всего, они должны подчиняться общей экономической идеологии, согласно которой индексы цена характеризуют изменения цен на единицу потребительских свойств товара или, иначе говоря, на товар определенного качества, взятый в определенном количестве при нейтрализации различий, вызванных изменением качества. В этой связи в основу построения индексов цен положен метод наблюдения за изменением цен на товары (услуги) представители.
Различия в ценах, связанные с изменением качества, на значении индекса отражаться не должны.
Вторым основополагающим принципом построения индексов цен является их соответствие концепции системы национальных счетов. Реализация этого принципа обеспечивает возможность использования индексов для анализа влияния цен на все основные категории национальных счетов и, соответственно, на все макроэкономические показатели, определяемые на базе СНС.
С первыми двумя принципами тесно связан третий: методология определения разнообразных индексов цен, входящих в систему индексов и обеспечивающих формирование индексов дефляторов, должна быть однородной и согласованной.
В частности, необходимо согласование:
— наборов спецификаций товаров представителей;
— выбора цен для совокупностей товаров при расчете различных индексов.
Так, например, при дефилировании расходов потребителей товаров и услуг для населения необходим сводный индекс потребительских цен. Вместе с тем набор товаров представителей, используемый для расчета такого индекса, должен быть согласован и отвечать требованиям, обеспечивающим определение индексов потребительских цен для групп населения с различным уровнем доходов, индекса прожиточного минимума и т. п. Индексы потребительских цен должны быть сопоставимы с индексами цен производителей на соответствующие группы товаров и т. д.
Характерной чертой рыночной экономики является множественность цен на одну и ту же продукцию. Очевидно, исходным положением должен быть тезис о том, что следует учитывать всю реализуемую на рынках конечную и промежуточную продукцию и услуги независимо от производителей и каналов реализации. Аналогично при построении индексов должны приниматься во внимание как отечественные, так и им; портные товары. Это обеспечивает включение в индекс всех реализуемых в стране товаров.
Единство исходных теоретических принципов не исключает определенных различий в методологии, т. е. в конкретной форме реализации теоретических положений при построении отдельных видов индексов. Эти различия определяются соображениями, вытекающими из особенностей ценообразования и характера, исходного статистического материала.
Система индексов цен включает несколько блоков индексов. Наиболее существенными являются индексы цен на потребительские товары для населения, индексы цен производителей, индексы цен потребителей на продукцию и услуги производственно-технического назначения, в том числе на энергоресурсы, индексы цен в строительстве, индексы цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию, индексы цен внешней торговли и дефляторы, используемые для переоценки макроэкономических показателей.
Основные проблемы формирования индексов цен
Важнейшими вопросами при организации расчетов индексов цен являются выбор формулы расчетов, выбор цен, по которым исчисляются индексы, определение набора товаров и услуг представителей, выбор предприятий, организаций, домашних хозяйств для сбора информации, разработка системы взвешивания индивидуальных и групповых индексов, выбор базы расчетов индексов, порядок сбора информации.
Выбор формулы расчета. При построении индексов цен индексируемыми величинами являются цены, роль со измерителей (весов) играют объемы продукции и услуг. В зависимости от того, приняты ли для построения индексов объемы товаров за базисный или отчетный период, получаются разные результаты. В первом случае получается ответ на вопрос, как изменились бы цены при условии, если бы в отчетном периоде сохранилась структура товаров и услуг базисного года, а во втором — как изменились бы цены, если бы в базисном периоде была структура товаров и услуг, фактически сложившаяся в отчетном периоде. Смысл обоих подходов состоит в том, чтобы установить изменение цен на товары и услуги в отчетном периоде по сравнению с базисным при неизменной структуре взвешивания. Оба подхода содержат некоторые условности, и практические решения о выборе формулы во многом предопределяются имеющейся информационной базой. В практике международной статистики применяются в основном две формулы расчетов индексов цен.
Во многих странах в качестве основы исчисления индексов цен используется формула Ласпейреса, веса которой определяются по базовому периоду и принимаются неизменными для всех периодов расчета данного индекса.
Модификации первоначальной формулы более удобны в случаях, когда группы товаров представлены отдельными товарами, характеризующими всю группу при агрегировании, а также при публикации весов, поскольку их удобнее выражать в долях единицы или в процентах.
Применение формулы расчета цен с весами базисного периода обоснованно в условиях, когда структура реализации за сравнительно короткий период существенно не изменяется. Кроме того, условность рассчитываемых по указанной формуле индексов уменьшается при сокращении периода между пересмотрами их весовой базы, в ходе которых учитываются изменения в структуре продукции и услуг. Как правило, база весов пересматривается раз в пять лет.
Учитывая, что исследование динамики цен представляет наибольший интерес применительно к совокупности товаров, произведенных в отчетном периоде, индексы цен более обоснованно строить по весам отчетного периода. Общепризнанной основной формулой является формула взвешенного агрегатного индекса, как наиболее полно отражающего экономическую задачу, решаемую с помощью индексов цен.
В некоторых странах при переходе от одной базы весов индекса цен к другой производится пересчет индексов цен по весам новой базы, в других странах при переходе к новой базе весов индексы за прошедший период не пересматриваются. Отказ от пересчета индексов за прошедшие периоды мотивируется тем, что это порождает сомнения у потребителей в правильности индексов.
Выбор цен для исчисления индексов. В практике применяются обычно два вида цен. В одном случае — это показатели, определяемые на основе фактических сделок, совершенных на внутреннем или внешнем рынках, в другом — среднестатистические цены, так называемые показатели удельной стоимости, рассчитываемые путем деления стоимостного объема продаж или закупок на их физический объем. Цены, рассчитанные на базе фактических сделок, более представительны и применяются в национальной статистике отдельных стран, средние показатели используются в основном при расчетах индексах международными организациями.
При выборе цен в качестве единицы наблюдения принимается товар, описываемый достаточно подробной спецификацией, характеризующей его технико-экономические параметры (назначение, материал, мощность, производительность и др.).
Многие идентичные товары имеют региональные различия в ценах. Возникает вопрос о том, что брать за единицу наблюдения. При построении динамических сравнений одинаковые продукты, продаваемые на региональных рынках по различным ценам, рассматриваются как различные единицы наблюдения (различные товары), и изменения их объемов оказывают воздействие на сводный индекс. При определении территориальных индексов их предпочтительнее рассматривать как одну единицу наблюдения, формируя для каждой территории средневзвешенную цену. На практике в условиях рыночной экономики крупные партии товара могут продаваться по льготным ценам, также по льготным ценам могут приобретать товары постоянные покупатели. В этих и других аналогичных случаях для определения индексов в целях отражения реального движения цен используются фактические цены сделок.
Определение набора товаров (услуг) представителей для расчета индексов цен. Построение индексов цен производится, как уже говорилось, на основе товаров (услуг) представителей. Отбор товаров (услуг) представителей производится с учетом значимости товаров, их удельного веса в объеме продаж, общности функционального назначения. Под товарами (услугами) представителями понимается вся совокупность марок, фасонов, артикулов и т. п. определенного вида товаров, одинаковых по своему потребительскому назначению. В этой связи необходимо использование специальных описаний — спецификаций товаров (услуг) представителей, позволяющих принимать в качестве товара (услуги) представителя группу изделий, удовлетворяющих одну и ту же потребность и обладающих одинаковыми свойствами. В этих условиях замещение одного товара другим с практически теми же свойствами, но с новым наименованием и ценой не меняет состава товара (услуги) представителя и позволяет учесть этот маневр как изменение цен, поскольку затраты на удовлетворение потребности данного вида возрастают. Таким образом, учитывается не только изменение цен на продукцию, производившуюся как в отчетном, так и в базисном периоде, но и влияние цен на новую продукцию.
Старые виды товаров и услуг, потерявшие свою значимость, периодически исключаются из списков товаров (услуг) представителей, а новые с достаточно значимым удельным весом включаются.
Выбор мест для регистрации цен. Для формирования индексов цен наряду с набором товаров представителей как единиц наблюдения необходимо отобрать круг представительных мест сбора информации: предприятий, магазинов, семей, регионов и т. д. Отбор единиц, от которых собирается информация, производится в зависимости от индекса и задач, решаемых на его основе. Индексы цен могут определяться по всей территории страны, региону, городу, сельским районам. Отбор мест наблюдения должен обеспечивать репрезентативность по отношению к соответствующей территории.
Взвешивание индексов. Выбор базы. Система взвешивания индивидуальных и групповых индексов цен предполагает последовательное репрезентативное агрегирование данных, начиная с индекса цен на конкретные товары представители и последующего определения индексов по товарным группам, производствам, под отраслям, отраслям на основе сложившейся в периоде, принятом в качестве базового, структуры производства, потребления продукции или структуры ВВП и его компонентов.
Существенное значение имеет выбор базы расчетов индексов. Индексы, определенные по весам базисного периода (формула Ласпейреса), имеют тенденцию завышать изменение цен, а исчисленные по весам отчетного периода — занижать их, поскольку в течение периода, когда имеет место изменение цен, заменяются товары более дешевого ассортимента на более дорогие. Отклонение в общем виде предопределяется соотношением ценовых и количественных изменений. Как правило, по товарам, где индивидуальный индекс цен выше среднего значения, количество возрастает ниже среднего уровня, а по товарам, где рост цен отстает от среднего, количественный рост опережает средний. Однако в случае вымывания дешевого ассортимента происходит как раз обратное.
Исследование динамики цен на основе совокупности товаров, реализованных в отчетном периоде, отражает динамику цен применительно к фактически сложившейся совокупности товаров, поэтому взвешивание по весам отчетного периода является предпочтительным. Принимая во внимание изменения в ассортименте продукции, еще более предпочтительным следует считать построение цепных индексов, которые определяются путем сопоставления цен отчетного периода с ценами предыдущего периода при ежегодном пересмотре весов. Индексы цен за длительные периоды (например, за несколько лет), определяются в этом случае перемножением индексов за отдельные периоды, т. е. цепным методом. Использование этого метода сопряжено со значительными затратами на обновление базы.
Расчеты индексов цен, например цен на потребительские товары, может производиться по отношению к предыдущему году, соответствующему периоду (месяцу, кварталу и т. д.) или предыдущему периоду (месяцу, кварталу) текущего года.
Порядок сбора информации. Информация может собираться на основе само записи, опроса с помощью регистраторов или комбинированным методом. Для индекса потребительских цен более полезным считается метод само записи (для информации о невысоких затратах — питание и одежда) и опрос регистраторов (для товаров длительного пользования и отпусков). Аналогичные подходы могут быть в отношении информации для индексов цен производителей. В российской практике данные о ценах предприятий производителей представляются предприятиями, а цены в магазинах и на рынках фиксируют регистраторы.
Информация для построения индексов цен собирается, как правило, от продавцов товаров. Получение информации от покупателей затрудняется тем, что покупатель включает в издержки транспортные расходы, может приобретать товары у различных продавцов по различным ценам, в то время как цены не меняются. Отбор единиц, от которых собирается информация в условиях, когда известна их совокупность и используется система взвешивания, лучше производить из числа крупных и средних предприятий, что позволяет достаточно полно отразить ситуацию с ценами при меньших затратах. При этом перечень предприятий целесообразно периодически обновлять, чтобы учесть изменения в размерах опрашиваемых единиц.
Для сбора информации о ценах необходима сеть регистраторов в населенных пунктах, в которых определены базовые объекты наблюдения за ценами и тарифами.
Для информационного обеспечения расчетов индексов наряду с существующей регулярной отчетностью используется система специальных обследований. При разработке программ обследований определяются периодичность проведения, базовый период, продолжительность обследования, подлежащая обследованию совокупность, метод выборки, порядок сбора и обработки информации.
Периодичность обследований определяется с учетом потребностей в исчислении индексов. Она может быть годовой, квартальной, месячной. В отдельных случаях (при высокой инфляции) может возникнуть потребность в недельной и даже суточной информации, что сопряжено с резким сокращением объема выборки товаров и количества точек получения информации.
Продолжительность обследования предопределяется временем, необходимым для выявления стабильной «корзины» товаров (включая продукты питания и одежду), исключающим необоснованное влияние сезонных колебаний. Для выявления цен должен быть определен момент регистрации цен (конкретная дата) либо период времени (неделя, месяц и т. д.), в течение которого товар появляется на рынке.
Индексы цен на потребительские товары
Индексы потребительских цен отражают изменения во времени расходов на приобретение товаров и услуг, необходимых для поддержания жизнедеятельности и восстановления жизнеспособности людей, обусловленные динамикой цен и тарифов.
Назначение индексов потребительских цен. Блок индексов цен на потребительские товары включает: индекс потребительских цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления (иногда неточно называемый индексом стоимости жизни), с выделением, в том числе индексов цен непродовольственные товары, непродовольственные товары, и платные услуги населению (в том числе индексов цен на отдельные группы товаров и услуг) и некоторые виды конкретных товаров и услуг. Госкомстатом России этот индекс рассчитывается по 412 товарам (услугам) представителям. Госкомстат РФ рассчитывает также индекс стоимости минимального набора продуктов питания (25 основных продуктов питания) и индекс стоимости так называемого необходимого социального набора. Определяется также индекс потребительских цен на товары и услуги с исключением сезонной составляющей. Важную роль в осуществлении социальной политики играют индексы цен товаров и услуг прожиточного минимума, а также индексы цен на товары и услуги, потребляемые отдельными слоями населения, например пенсионерами, и отдельными типами семей.
Эти индексы характеризуют изменение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в предыдущем (базисном) периоде. Расчеты производятся по стандартному набору товаров (услуг) представителей на основе систематической регистрации цен на них по определенной сети магазинов и предприятий, оказывающих услуги, и фактического потребления семей по данным бюджетных обследований.
Индексы потребительских цен используются для измерения инфляции, разработки и проведения финансовой политики, прогноза тенденций изменения цен, формирования ценовой политики, регулирования валютного курса. Они являются индикаторами эффективности экономической политики и основой для компенсационных мер по социальной защите населения от дороговизны на основе корректировки минимальных социальных гарантий. Сферой использования индекса является регулирование оплаты труда, пенсий, социальных пособий, заключения трудовых договоров, наблюдение за инфляционными процессами.
Индекс потребительских цен как инструмент, характеризующий Изменение цен, необходимо отличать от индекса стоимости жизни. Стоимость жизни в более широком социально-экономическом смысле зависит не только от уровня цен, но и от размера реальных располагаемых доходов, структуры потребляемых товаров и услуг и других качественных составляющих уровня жизни. Она определяется, в конечном счете, прогрессом общественного развития, позволяющего увеличивать массу потребляемых благ, улучшать их структуру, включать в потребление их новые виды.
Правила определения индексов. Построение индексов потребительских цен подчиняется общим правилам.
При определении индексов потребительских цен предпочтительнее использовать формулу с весами отчетного периода. Однако состояние информационной базы вынуждает пользоваться весами базисного периода.
Периодичность расчетов индексов потребительских цен связана с периодичностью индексации доходов. Периодичность индексации доходов, в свою очередь, связана с темпами роста цен. При относительно невысоких темпах инфляции предпочтительнее более длительные периоды — квартал, полугодие или даже год. При высоких темпах инфляции может потребоваться недельная, и даже суточная информация. Следует иметь в виду, что относительно редкие пересмотры размеров индексации, осуществляемые к тому же по индексам цен, относящимся к прошедшим периодам, обычно связаны с сокращением расходов государственного бюджета.
В качестве цен принимаются регистрируемые счетчиками фактические цены реализации товаров, имеющихся в свободной реализации и оплаченных наличными деньгами, включая налог на добавленную стоимость, акцизы, налог с продаж и другие косвенные налоги.
Потребительский набор товаров (потребительская корзина) для наблюдения за ценами представляет собой репрезентативную выборку товаров и услуг, наиболее часто покупаемых населением, с учетом их устойчивого наличия в продаже. Она состоит из трех групп — продовольственных товаров, непродовольственных товаров и услуг. Набор товаров (услуг) представителей должен соответствовать фактической структуре потребления. Неосознанно неправомерный или тенденциозный их подбор может явиться серьезным источником искажения индекса.
Наблюдение за ценами осуществляется на предприятиях торговли и сферы услуг всех форм собственности — государственных, муниципальных, частных — и в местах реализации товаров и предоставления услуг физическими лицами.
Исходная информация для определения размеров потребления отдельных товаров, потребительских расходов населения, их структуры и группировки семей по уровню доходов получается на основе обследований бюджетов домашних хозяйств.
Интеграция данных о ценах на товары (услуги) представители с товарными позициями, полученными при обследовании бюджетов домашних хозяйств, осуществляется путем взвешивания индивидуальных индексов цен по отдельным товарам по структуре (весам) потребительских расходов. Проведение бюджетных обследований предопределяет выбор, базы для построения индексов. В условиях значительной инфляции индекс потребительских цен серьезно зависит от изменения структуры потребления. Отклонение используемых при расчетах, данных о потребительской корзине от фактической структуры потребления может привести к весьма серьезным искажениям индекса и соответственно либо к неполной индексации обесценивающихся доходов, либо к излишнему расходу средств на компенсацию роста цен.
Причинами таких явлений могут быть вымывание в ходе инфляции относительно дорогих товаров и замена их потребителями на более дешевые аналоги, относящиеся к той же группе, или изменение качества товаров, не улавливаемое изменением цен впредь до внесения изменений в методы расчета. В этих случаях рост цен может завышаться.
В принципе, для построения индексов потребительских цен следовало бы проводить специальные обследования потребительских расходов. Международная практика показывает, что при построении индексов потребительских цен для более детального изучения расходов населения с целью получения весов предпочтительнее использовать специально сформированные выборки семей, существующие параллельно с выборкой семей, ведущих свои бюджеты. Такая выборка строится по территориальному принципу, обеспечивающему равную возможность попасть в выборку для всех семей любого состава и любой отраслевой и социальной принадлежности и, следовательно, большую репрезентативность по сравнению с отраслевой выборкой, базирующейся на отборе предприятий по отраслям народного хозяйства и последующем отборе семей по уровню оплаты труда. Отраслевой подход может приводить к завышению доли семей с несколькими работающими и другим обстоятельствам, снижающим репрезентативность выборки. Ведение параллельной выборки требует дополнительных расходов, однако если общество хочет иметь достоверную информацию о жизненном уровне, оно должно за это заплатить. Возможно также использование альтернативного метода моментных наблюдений, используемого в практике ряда стран, позволяющего Обойтись с меньшими затратами.
Наряду с определением индексов потребительских цен на основе фактической потребительской корзины осуществляются также расчеты индексов на основе нормативного подхода. Такие расчеты необходимы, в частности, для определения изменения цен на товары и услуги, входящие в стоимость прожиточного минимума, жизненного стандарта отдельных типичных слоев населения, прогнозных расчетов рационального потребительского бюджета. В этих случаях объемы потребления отдельных видов товаров и услуг, используемые в расчетах, принимаются на основе данных специальных расчетов.
Надежность индексов цен на потребительские товары зависит от правильности выборки, аккуратности и добросовестности семей, ведущих семейные бюджеты, обоснованности отбора товаров (услуг)представителей, населенных пунктов и магазинов. Особую сложность представляет сбор информации по сельской местности.
Использование сети бюджетных обследований для формирования индексов потребительских цен предъявляет к собираемым с ее помощью данным новые требования. Необходимо обеспечить координацию, последовательность и взаимосвязь работ по определению структуры потребительских расходов, отбору тех предприятий, в которых фактически производятся покупки. Вместе с тем нельзя переступить грань, за которой обследования бюджетов семей потеряют свою роль как инструмент изучения уровня материального благосостояния различных групп населения. В целях преодоления этих проблем возможно, как уже говорилось, использование специальной выборки семей. Может быть также использована комбинация дневниковых записей семей с опросами. Так, в США обследование потребительских расходов состоит из двух частей — дневникового и опросного. Дневниковое заключается в сборе от семей информации за два периода по одной неделе о затратах на мелкие часто покупаемые товары, приобретение которых трудно удержать в памяти (продукты питания, лекарства, хозяйственно-бытовые товары, услуги и т. п.). Опросное обследование проводится таким образом, что каждая семья опрашивается один раз в три месяца в течение 15месячного периода о крупных покупках и доходах семьи. К крупным расходам относятся затраты на мебель, автомобили, одежду, страховку, подписку, книги и т. п.
В России такие выборки не используются. Между тем их применение позволит обеспечить столь необходимые координацию, последовательность и взаимосвязь работ по определению структуры потребительских расходов, отбору тех предприятий торговли и сферы услуг, в которых фактически производятся покупки, и определение наборов товаров и услуг, фактически потребляемых семьями.
Использование индексов при индексации доходов населения. Индексы потребительских цен являются основополагающими показателями для индексации доходов населения. Под индексацией доходов понимается увеличение Поминальных доходов населения в условиях роста цен в целях поддержания реальных доходов, положившихся на начальный момент какого-либо периода. Она может осуществляться путем регулирования номинальной заработной платы, доходов, процентных ставок и т. д. Система индексации доходов существует практически во всех странах, где происходит рост цен, — США, Канаде, Японии и др. Индексация может следовать за ростом цен либо предварять его. В первом случае она производится через фиксированные интервалы времени (например, каждые три месяца) либо по скользящей шкале. При индексации по скользящей шкале она производится в моменты, когда индекс потребительских цен повышается на определенную величину. Предварительная индексация позволяет ввести надбавки к заработной плате, пенсиям и т. д. заранее, исходя из предварительной оценки роста цен.
При индексации доходов важно определиться в выборе индекса, характеризующего изменение цен применительно к виду индексируемого дохода.
В качестве индекса цен, в зависимости от которого производится корректировка доходов, в большинстве стран используется индекс потребительских цен, поскольку он ближе всего характеризует изменение покупательной способности дохода. Во многих случаях этот индекс используется не в чистом виде, а на его основе определяются различные модификации. Различия зависят от выбора семей и круга потребляемых товаров, учитываемых при расчетах индекса.
В качестве индексируемой величины выступает величина дохода. Это общее положение может быть дифференцировано. Возможна индексация минимальной заработной платы, использование разных шкал индексации в зависимости от уровня оплаты труда. Особенно острым вопрос об индексации является для населения с фиксированным доходом и населения, у которого рост доходов значительно отстает от роста потребительских цен. К таким группам населения относятся пенсионеры, инвалиды, многодетные и молодые семьи.
В этой связи следует различать понятие социальной базы индекса. Социальная база индекса — это те слои населения, корзинки товаров которых отражаются данным индексом. Она тесно связана с индексацией доходов. Семьи с различным уровнем доходов различаются по структуре потребляемых товаров (услуг), цены на которые изменяются по-разному. Общий (сводный) индекс потребительских цен определяется по объему и структуре всех товаров и услуг, нацелен на дефлирование этого общего объема, но не связан непосредственно с потребительскими корзинками отдельных слоев населения и не может с достаточной точностью характеризовать влияние цен на их уровень жизни.
Среди индексов, характеризующих изменение цен на товары, приобретаемые различными слоями населения, особо важное место принадлежит индексам цен на материальные блага и услуги, потребляемые малообеспеченным населением, — фактическому индексу потребительских цен на товары и услуги прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума является одной из важнейших оценок жизненного уровня населения, характеризующей распределительные отношения в стране. На ее основе определяется численность населения, живущего ниже черты бедности. Она является базой для установления минимальной заработной платы и минимального размера пенсий. Определение индекса цен на товары и услуги прожиточного минимума предполагает, прежде всего, чтобы соответствующие организации определили размер дохода, который официально признается в качестве прожиточного минимума, и регулярно его корректировали с учетом роста цен и изменения общих условий социально-экономической жизни общества. Денежная величина прожиточного минимума рассчитывается как стоимость набора товаров и услуг, признанного минимально необходимым для удовлетворения потребностей в питании на уровне минимальных физиологических норм и минимальных потребностей в одежде, предметах хозяйственного и бытового обихода, жилище, коммунально-бытовых услугах, медикаментах, транспорте, культуре. Сам набор товаров и услуг и их количество определяются на основе нормативов потребления, а цены — на базе оценки затрат на их приобретение у семей с уровнем потребления, близким к минимальному. Соответственно определение изменения стоимости прожиточного минимума за счет цен показывает, на сколько дороже или дешевле стала нормативная корзина прожиточного минимума.
Индексы цен производителей
В блок индексов цен производителей входят: индексы цен предприятий — производителей промышленной продукции с выделением индексов по отраслям промышленности и отдельным видам продукции, индексы цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию и основные ее виды, индексы цен в капитальном строительстве, индексы тарифов на грузовые перевозки, индексы тарифов связи и др.
Индексы цен производителей используются в основном для решения следующих задач:
— обеспечения информации о динамике цен по отраслям, товарным группам и отдельным товарам;
— обеспечения информации для расчетов макроэкономических показателей в сопоставимых ценах и оценки динамики ВВП, темпов роста и пропорций общего объема продукции на отраслевом и территориальном уровнях;
— оценки экономической конъюнктуры и конкурентоспособности предприятий в условиях изменения цен;
— Создания информационной базы для прогнозирования изменения цен и управления процессами ценообразования;
— проведения международных сопоставлений.
Индексы цен производителей на промышленную продукцию. Индексы цен на продукцию, производимую промышленными предприятиями, используются для измерения динамики цен в промышленности, ее отраслях и производствах, по отдельным товарным группам и конкретным товарам, анализа сравнительной динамики цен в отдельных отраслях и производствах промышленности, сравнения цен на реализуемую продукцию с ценами на потребляемые сырье, материалы, комплектующие, энергетические ресурсы и т. д. Они могут быть использованы при переоценке основных фондов, определении размеров арендной платы, а также при проведении макроэкономических расчетов.
Индексы цен производителей с учетом информационной базы принято рассчитывать, используя формулу Ласпейреса. Они могут исчисляться как к предыдущему периоду, так и определенному периоду, принятому за базу сравнения. В первом случае расчет производится по переменным весам, а индекс цен за ряд лет определяется перемножением погодных или помесячных индексов. Во втором случае регистрация цен производится, как правило, по стабильному для ряда лет набору товаров представителей и неизменной структуре весов. В условиях быстро меняющейся структуры производства и цен, а также реорганизации организационных структур (разделения и объединения предприятий), как это имеет место в России в годы реформ, использование в течение длительного времени неизменной базы неизбежно ведет к серьезным искажениям масштаба изменения цен. В российской практике при расчете индексов цен производителей промышленной продукции применяется цепной метод. В качестве весов используются данные о стоимости продукции за год, принятый за базовый. Месячные индексы определяются путем сопоставления уровня цен отчетного и предыдущего месяцев, а за длительный период — перемножением месячных индексов.
Для исчисления индексов используются фактические цены реализации предприятий изготовителей на продукцию, отгружаемую на российский рынок, без налога на добавленную стоимость, акцизов и других налогов, а также транспортных расходов, не входящих в оптовую цену Франко — станция отправления.
Индексы цен производителей на сельскохозяйственную продукцию. Индексы цен на произведенную и реализованную сельскохозяйственную продукцию используются для оценки динамики и соотношений цен, анализа условий реализации продукции и сопоставления изменения цен на сельскохозяйственную продукцию с изменением цен на потребляемые в сельском хозяйстве средства производства и услуги. Они определяются в целом по сельскохозяйственной продукции, растениеводству, животноводству и видам сельскохозяйственной продукции.
Расчеты индексов цен производятся по ценам фактической реализации продукции производителями заготовительным и перерабатывающим предприятиям и иным покупателям без учета транспортных и погрузочно-разгрузочных расходов, налога на добеленную стоимость и дотаций на сельскохозяйственную продукцию.
Взвешивание индекса может производиться исходя из структуры произведенной продукции либо по структуре реализованной продукции, т. е. без учета внутрихозяйственного потребления семян, кормов и т. п., что более соответствует задаче измерения динамики цен, поскольку для покупателя безразличны количество и цена продукции, использованной внутри хозяйств производителей, где индексируемой величиной являются цены, а весами — объем реализации текущего периода. Выбор в качестве весов объема реализации текущего периода обусловлен значительными сезонными колебаниями в составе продукции в течение года. В целях учета влияния сезонности рассчитывается индекс сезонности, позволяющий исключить влияние этого фактора.
Индексы цен на строительную продукцию. Индексы цен производителей на строительную продукцию используются для определения объемов и динамики строительства в сопоставимых ценах, составления сметной документации для строительства, обоснования цен на строительство и осуществления расчетов за выполненные работы.
Особенностью строительной продукции является ее многообразие и индивидуальность, какого строящегося объекта. Каждый отдельный объект имеет свою стоимость, которая формируется на основе цен на отдельные типовые виды работ и цен на оборудование. Возведение строительных объектов требует длительного времени, а расчеты в зависимости от условий, предусмотренных в договоре, могут осуществляться за объект в целом или завершенные этапы работ. В этой связи методы определения индексов цен на строительную продукцию отличаются от принятых в промышленности и сельском хозяйстве.
В сводном индексе на строительную продукцию объединяются индексы цен на строительно-монтажные работы, оборудование и прочие капитальные работы.
Расчет индекса цен на строительно-монтажные работы в целом или по отдельным отраслям осуществляется на базе элементов технологической структуры инвестиций, представляющих агрегированный набор материальных и трудовых ресурсов. Путем умножения зарегистрированных в базисном и текущем периодах цен на объем применения материалов, деталей, конструкций в натуральном выражении определяется стоимостная оценка каждого ресурса, а путем суммирования полученных результатов — стоимость строительно-монтажных работ. Индекс цен на оборудование определяется исходя из индексов цен производителей на продукцию, потребляемую в строительстве, с корректировкой их на индекс транспортных тарифов, изменение снабженческо-сбытовых расходов, ставок налога на добавленную стоимость и других косвенных налогов. В результате этих корректировок получается индекс цен приобретения оборудования. В сводном индексе на строительную продукцию объединяются индексы цен на строительно-монтажные работы, оборудование и прочие капитальные работы.
Такой подход позволяет сопоставлять цены отчетного периода с базисным. При этом в качестве как базисного, так и отчетного периода могут выступать месяц, квартал, нарастающий период с начала года и год в целом.
Индексы тарифов на грузовые перевозки. Индексы тарифов на грузовые перевозки характеризуют изменение тарифов на грузовые перевозки без учета изменения структуры перевезенных грузов по виду и размеру груза, скорости и расстоянию перевозки, территории перевозки, типу подвижного состава и др. Сводный индекс тарифов на перевозку грузов всеми видами транспорта определяется на основе индексов тарифов на перевозки железнодорожным, морским, внутренним водным, автомобильным, трубопроводным и воздушным видами транспорта. Взвешивание индивидуальных индексов осуществляется по объемам доходов от перевозки грузов отдельными видами транспорта в базисном периоде. По каждому виду транспорта регистрируются тарифы услуг представителей. В качестве услуг представителей принимается перевозка одной тонны массового груза соответствующим видом транспорта. Регистрация тарифов осуществляется в выборочной совокупности транспортных организаций.
Индекс тарифов на услуги связи для юридических лиц. Индекс тарифов на услуги связи для юридических лиц используется для характеристики изменения тарифов на услуги связи для коммерческих, бюджетных организаций и иных юридических лиц. Индекс рассчитывается на основе регистрации тарифов по 15 видам услуг представителей.
Индексы цен на продукцию и услуги производственно-технического назначения, приобретаемые предприятиями потребителями
В отличие от индексов цен производителей, характеризующих движение цен товаров по месту их происхождения независимо от того, где они могут быть использованы, индексы цен потребителей характеризуют динамку цен товаров по месту их конечного использования независимо от того, где эта продукция создана. Эти индексы могут быть определены по различным сферам потребления.
В частности, к блоку индексов цен на приобретаемые потребителями продукцию и услуги производственно-технического назначения относятся:
— индексы цен на продукцию и услуги, приобретаемые промышленностью, с вычислением индексов цен на средства производства, промежуточные и потребительские товары. При этом выделяются индексы на продукцию и услуги, приобретаемые отдельными отраслями, и отдельные виды товаров и услуг;
— индексы цен на продукцию и услуги, приобретаемые сельскохозяйственными предприятиями;
— индексы цен на приобретенные строительными организациями текущие материальные ресурсы и оборудование.
Цены, по которым потребители приобретают продукцию, включают наряду с ценой товара у производителя транспортные расходы, косвенные налоги, оплату услуг торговых организаций. Соответственно, в отличие от индексов цен производителей, индексы цен, по которым продукцию и услуги получают потребители, отражают изменение цен с учетом транспортных расходов, налога на добавленную стоимость, акцизов, скидок и надбавок торговых организаций. Индекс цен на потребляемые ресурсы должен охватывать как продукцию отечественного производства, так и импортные товары.
На основе расчетов индексов цен на потребляемую продукцию обеспечивается:
— определение соотношения уровней и динамики цен на элементы производства и готовую продукцию, в том числе паритета цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства;
— анализ факторов, влияющих на изменение уровня цен потребителей, — транспорта, налогообложения и оптовой торговли.
Индексы цен на продукцию и услуги, приобретаемые промышленностью. Индексы цен приобретения продукции производственно-технического назначения промышленными предприятиями могут рассчитываться на основе регистрации цен на потребляемые товары представители непосредственно на предприятиях, приобретающих продукцию для производственного потребления. Для обеспечения анализа факторов, влияющих на уровень и динамку цен, набор товаров представителей для регистрации цен у потребителей должен быть максимально увязан с набором товаров, по которому регистрируются цены производителей. При этом необходимо обеспечить возможность раздельного определения индексов на ресурсы текущего потребления (топливо, сырье, материалы, комплектующие и т. п.) и инвестиционные товары (машины, оборудование и др.). Изменение цен на товары первой группы прямо влияет на уровень затрат и цены выпускаемой продукции. В этом плане особое место занимают выделяемые специально индексы цен на приобретаемые промышленными предприятиями топливно-энергетические ресурсы, рассчитываемые на основе регистрации цен на их основные виды и учитывающие в цене приобретения наряду с ценами производства также транспортные и сбытовые расходы, налоги и акцизы.
Изменение цен на машины и другие инвестиционные товары воздействует на величину и структуру затрат данной отрасли через стоимость введенных основных фондов и амортизационные отчисления.
Источником формирования весов для агрегирования индивидуальных индексов цен потребителей по текущим затратам могут быть данные межотраслевых балансов об отраслевой структуре материальных затрат.
В отношении машин и оборудования существует проблема, заключающаяся в том, что их, приобретение для данного строительного объекта предприятиями потребителями практически носит разовый характер. В этой связи может быть использован расчетный метод на основе индексов цен производителей с корректировкой на влияние изменений транспортных тарифов, ставок налогов на добавленную стоимость и стоимости услуг торговых организаций.
Индексы цен на продукцию и услуги, приобретаемые сельскохозяйственными предприятиями. Сельское хозяйство, как и промышленность, использует на производственные нужды две группы товаров: для текущих нужд и для инвестиций. Соответственно существует потребность в определении индекса цен на товары текущего использования (минеральные удобрения, горючее, смазочные материалы, топливо, семена, корма и др.), индекса цен на инвестиционные товары и услуги (машины и оборудование, строительство, мелиоративные работы) и сводного индекса цен на используемые в сельском хозяйстве средства производства.
Соотношение индекса цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию с индексом цен на потребляемые в этой отрасли средства производства характеризует, как складывается отношения сельского хозяйства с другими отраслями. Если оно больше единицы, то сельское хозяйство выигрывает, происходит перераспределение средств в его пользу, покупательная способность единицы сельскохозяйственной продукции по отношению к приобретаемым средствам производства возрастает.
Целесообразно также сопоставлять индекс цен реализации сельскохозяйственной продукции со сводным индексом на всю продукцию, потребляемую сельским хозяйством, включая индекс потребительских цен по сельской местности и индекс цен на средства производства. В случае если это соотношение больше единицы, сельское хозяйство оказывается в преимущественном положении по отношению к сумме отраслей, производящих средства производства и товары народного потребления.
Для организации сельскохозяйственного производства необходимо знать динамику цен, тарифов и стоимости других элементов общей калькуляции затрат. В этой связи, возможно, определить индекс экономических условий хозяйствования. Этот индекс характеризует суммарное влияние динамики цен на средства производства, предметы потребления, изменения процентных ставок за кредит, уровня оплаты труда дополнительно привлекаемых работников, налогообложения и арендной платы. Индекс экономических условий хозяйствования определяется исходя из указанных выше отдельных индексов и структуры затрат на эти цели. Если индекс цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию превышает сводный индекс условий хозяйствования, это свидетельствует о ситуации, благоприятной для общего роста доходов сельского хозяйства и условий воспроизводства в этой отрасли.
Под паритетными ценами продуктов сельского хозяйства понимаются цены, позволяющие за данное количество какого-либо продукта, например мяса или пшеницы, приобрести столько же предметов потребления и средств производства, как в году, принятом за базисный. Паритетная цена может определяться путем умножения фактической цены реализации продукта в базисном году на сводный индекс потребительских цен и цен на средства производства, приобретаемые сельским хозяйством, или на индекс условий хозяйствования в зависимости от целей исследования. Паритетная цена характеризует покупательную способность отдельных продуктов. В целом по всей сельскохозяйственной продукции паритетное соотношение цен определяется делением индекса цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию на сводный индекс потребительских цен и цен на средства производства или индекс условий хозяйствования.
Индексы цен внешней торговли
Индексы цен на экспортируемые и импортируемые товары отражают движение цен соответственно для стран — поставщиков и потребителей товаров. Они рассчитываются по методологии, рекомендованной ООН применительно к гармонизированной системе описания и кодирования товаров. На практику построения индексов внешней торговли существенное влияние оказывает состояние таможенной статистики, затрудняющее сбор данных о количестве и ценах по конкретным товарам. В связи с этим во многих случаях используются данные о средних ценах, отражающих как изменение цен на конкретные товары, так и изменение структуры товарных групп и условий сделок.
При построении индексов экспортных цен используются цены «фоб», т. е. цены франко-граница (с учетом погрузки на судно при морских перевозках, налогов и пошлин, взимаемых страной экспортером). При построении индексов цен на импортируемые товары принимаются импортные цены. Они выше цен «фоб» на сумму страхования и оплаты морских перевозок до портовых городов страны. Для сухопутных перевозок принимается цена франко-граница.
Если, цена указывается в иностранной валюте, то для расчета индексов в национальной валюте она пересчитывается в национальную валюту по фактическому курсу иностранной валюты на дату осуществления платежа. Для идентификации товаров от периода к периоду и от страны к стране необходима спецификация товаров с подробным описанием технико-экономических характеристик продуктов, условий торговых сделок и страны экспортера.
Индексы внешнеторговых цен могут быть увязаны с индексами физического объема экспорта и импорта таким образом, чтобы перемножение индекса цен и индекса физического объема давало индекс стоимости. Такая зависимость может быть получена при использовании для индексов цен весов отчетного периода, а для индексов физического объема — базисного.
Экспорт и импорт отдельных товаров по периодам существенно изменяются. Поэтому использование базисных или текущих весов при расчетах индексов цен на экспортируемые и импортируемые товары может давать резко различные результаты. Эти противоречия сглаживаются на основе геометрического «скрещивания» индексов.
Наряду с индексами цен экспорта и импорта может определяться индекс условий торговли, получаемый как соотношение индекса экспортных цен и индекса цен импорта. Если индекс больше единицы, то условия торговли улучшаются за счет более благоприятного изменения цен на вывозимые товары.
Индексы дефляторы
Динамика показателей макроуровня в действующих ценах отражает совместное влияние изменения физических объемов товаров (услуг) и цен. В целях исключения влияния ценностного фактора и определения потоков товаров и услуг в сопоставимых ценах необходимо выявление ценностной составляющей. Для ВВП и других показателей макроуровня, имеющих сложную неоднородную структуру, не представляется возможным определять индексы цен на основе единого набора товаров представителей. Дефлятор — это индекс цен для пересчета в сравнимые цены сложных макроэкономических показателей: ВВП, инвестиций в основной капитал и др.
Влияние изменения цен рассчитывается путем сопоставления величины анализируемого показателя в фактических ценах к его величине в сопоставимых ценах. Последняя получается путем переоценки компонентов показателя в фактических ценах в сопоставимые цены. Каждый компонент может переоцениваться по своему индексу, исчисленному по той или иной формуле. Однако при сведении в систему индексы не должны противоречить друг другу, или, как говорят, должны обладать свойством адаптивности. Аддитивная непротиворечивость означает, что сумма компонентов, образующая в совокупности какой-либо общий показатель в действующих ценах после их переоценки в сопоставимые цены базисного года, должна по-прежнему образовывать этот общий показатель. Нарушение данного принципа приводит к возникновению разрыва и появлению не имеющих экономического содержания сальдирующих статей.
Веса при исчислении дефляторов предопределяются структурой валового продукта, валового национального дохода и других показателей.
В качестве индексов для пересчета отдельных компонентов используются индексы потребительских цен, индексы цен производителей, индексы цен потребителей продукции производственно-технического назначения и целый ряд других индексов.
Исчисление произведенного валового внутреннего продукта существенно для анализа сомнений в структуре производства, взаимосвязей между производством добавленной стоимости, занятостью и накоплением. Объем ВВП в постоянных ценах может определяться как разность между валовым выпуском и промежуточным потреблением, для чего в ценах базисного года исчисляются показатели валового выпуска и промежуточного потребления. Поскольку ВВП можно рассматривать как сумму добавленной стоимости, по каждому виду деятельности представляется возможным первоначально переоценить в сопоставимые цены стоимость, добавленную обработкой по отдельным отраслям. При этом продукция промышленности, сельского хозяйства, строительства и т. д. оценивается по индексам цен производителей. Переоценка материальных затрат производится с использованием индексов цен потребителей продукции производственно-технического назначения (цен конечного использования). При этом учитывается, что в составе промежуточного продукта могут быть не только отечественные, но и импортные товары.
Приходит отец домой, а его ребенок плачет. Отец спрашивает ребенка: - Почему ты плачешь? Отвечает ему ребенок: - Почему ты мне папа, а я не сын тебе? Кто же это плакал?
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
