Главная » Налоги »
Новое в пенсионном законодательстве в 2020 году
Новое в пенсионном законодательстве в 2020 году
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
В России пенсионная система постоянно изменяется. В 2020 г. вступает в силу ряд документов пенсионного законодательства. Кроме того, в стадии активной разработки находятся новые документы. О том, какие изменения в пенсионном обеспечении произойдут в 2020 г., полезно знать каждому россиянину. В данной статье мы кратко рассказываем об этом.
Индексация пенсий и увеличение размеров выплат в 2020 году
Согласно законодательству перерасчет пенсий в связи с инфляцией в 2020 г. будет производиться в два этапа: в начале года с использованием индекса потребительских цен за истекший год и с 1 апреля, если позволят доходы ПФР. На втором этапе выплачивается надбавка к страховой пенсии в размере разницы между годовым индексом средней заработной платы и годовым индексом увеличения стоимости потребительской корзины.
Минимальная пенсия по старости в 2020 году не может быть ниже величины регионального прожиточного минимума пенсионера. Всем, у кого пенсия меньше ПМ, будет выплачена доплата к пенсии.
Минимальная пенсия, соответствующая величине прожиточного минимума пенсионера, вырастет в 2020 г. до 10 320 руб.
Значительное увеличение минимальной пенсии произойдет в 2020 г. в таких регионах, как Амурская, Астраханская, Владимирская, Вологодская, Мурманская, Псковская области, Карелия, Коми, Забайкальский край.
Не изменится ПМП в 2020г. в сравнении с прошлым годом в следующих регионах: Кемеровская, Курганская, Курская, Липецкая области, Карачаево-Черкессия, Ненецкий АО, Адыгея, Дагестан.
По данным Пенсионного фонда средняя страховая пенсия увеличится на 6,6 % и достигнет 16,4 тыс. руб. В 2021 г. ее рост должен составить 6,3 %, а в 2022 г. – 5,9%. Каждый год это в абсолютном выражении будет равно одной тысяче рублей.
Если учесть, что средний темп инфляции будет колебаться в границах 4 – 4,2 %, можно понять, что реальные размеры средней страховой пенсии будут снижаться. При этом в связи с повышением пенсионного возраста на пенсию будет выходить меньше граждан. Это обстоятельство вызывает крайне негативную реакцию населения на проводимую государством пенсионную реформу.
Социальные пенсии, назначаемые гражданам независимо от их трудового стажа, повысятся на 7 % с 1 апреля 2020 г.
Работающим пенсионерам индексация пенсий не производится и в 2020 г. мораторий не отменят. Рост пенсий работающих пенсионеров произойдет с 1 августа 2020 г. в связи с ежегодным перерасчетом пенсионного обеспечения, т. к. за работающего пенсионера в Пенсионный фонд продолжают отчисляться страховые взносы по накопительной системе. Примерная величина прибавки составит в среднем 300 руб.
В 2020 г. не произойдет отмены пенсий для работающих пенсионеров, о возможности чего ходило немало слухов.
С 1 января 2020 г. изменится размер надбавок к пенсии. Величина надбавок рассчитывается исходя из размера фиксированной выплаты, которая с 1 января составит 5686, 25 руб. Пенсионеры в возрасте 80 и более лет, инвалиды 1 группы получат надбавку в данной сумме. На иждивенцев в семье пенсионера надбавка составит на каждого из них 1895, 42 руб. Надбавка за 15 лет стажа работы на Крайнем Севере составит 2843, 13 руб., и за 20 лет стажа в районах, приравненных к Северу – 1895, 42 руб. За 30 лет стажа работы на селе надбавка будет равна 1421, 56 руб. Все надбавки смогут получить только неработающие пенсионеры.
Величина военной пенсии зависит от размера денежного довольствия военного и в прошлом году составляла 73,68% от него. В 2020 г. военная пенсия будет проиндексирован на 5,8 %. Бывшие военные, в соответствии с законом, имеют право на получение дополнительно к военной также гражданской пенсии. Для этого надо иметь 9 лет трудового стажа в гражданской сфере и 13,8 балла. Данную пенсию в 2020 г. проиндексируют на 6,6 %.
После индексации 1 апреля 2020 г. должны увеличиться государственные пенсии, получаемые участниками ВОВ, чернобыльцами, космонавтами, государственными служащими и др. Для этих категорий пенсионеров величина выплат устанавливается к размеру социальной пенсии. Например, лица, пострадавшие от радиации, получают выплату в 250% от социальной пенсии, и после индексации ее размер составит 13724,80 руб. Военнослужащие инвалиды 1 группы, получившие заболевание в результате военной травмы – 300% от социальной пенсии и, соответственно 16 469,76 руб. и т.д.
Ко Дню Победы в ВОВ участники боевых действий и инвалиды ВОВ получают единовременные выплаты. Их величина в 2020 г. составит 10 000 руб.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Пенсионная реформа предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста, который к концу процесса перехода в 2028 г. должен составить 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Это ниже, чем в большинстве экономически развитых стран.
В 2020 г., как и в прошлом году пенсионный возраст увеличится на 6 месяцев, а не на год, как задумывалось первоначально.
Граждане, не имеющие трудового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, в 2020 г. получат социальную пенсию по старости в возрасте 70 (женщины) и 75 (мужчины) лет.
В законодательстве установлен перечень категорий работников, которым страховая пенсия будет назначаться досрочно. К этим категориям относятся работники с опасными и тяжелыми условиями труда, труженики Крайнего Севера и приравненных к нему по условиям территорий.
Не изменится пенсионный возраст для работников следующих профессий и отраслей экономики: летчики и летно-испытательский состав работников; работающие по специальным «тяжелым» тарифам; работники ж/д транспорта и метрополитена; машинисты дорожной техники; трактористы; рабочие на лесосплаве; водители транспорта в рудниках; в строительстве рудников и шахт; водители трамваев, троллейбусов, другого общественного транспорта.
Не увеличивается пенсионный возраст для лиц, получающих пенсию по уходу за инвалидами и по состоянию здоровья: родителей инвалидов детства; 1 группа инвалидов по зрению; инвалидов по военной травме; граждан, имеющих нарушения здоровья из-за катастроф на Семипалатинском полигоне и Чернобыльской АЭС.
Многодетным матерям с тремя детьми пенсия будет назначаться в 57 лет, с четырьмя детьми – в 56, с пятью и более детьми – в 50 лет.
Не будет увеличен пенсионный возраст для матерей детей – инвалидов 1 группы.
Льготными категориями по возрасту выхода на пенсию являются врачи и педагоги. Они имели право выйти на пенсию после 25 или 30 лет трудового стажа (в зависимости от территории, где они работали). Срок их выхода на пенсию сдвигается на пять лет. Театральным работникам, которые также относятся к льготникам, пенсия назначалась с 50 лет женщинам и с 55 лет мужчинам. Пенсионной реформой предусмотрено увеличение возраста выхода на пенсию для данной категории до 55 лет для женщин и 60 лет – для мужчин.
Предусмотрена возможность выхода на пенсию за два года до достижения пенсионного возраста для женщин, потерявших работу, при условии, что им не смогли помочь найти другую в центре занятости.
С учетом того, что, не смотря на установленную законом административную и уголовную ответственность работодателей за необоснованное увольнение работников предпенсионного возраста, проблема их трудоустройства остается по – прежнему острой, Правительство РФ разрабатывает нормативные акты, направленные на облегчение трудоустройства женщин предпенсионного возраста.
В 2020 г. смогут выйти на пенсию мужчины 1959 – 1960 г. рождения и женщины 1964 – 1965 г. рождения. С учетом установленной для этой группы граждан льготы в 6 месяцев, те из них, у кого срок выхода на пенсию наступает в январе 2020 г., получили право выхода на пенсию уже с июля прошлого года.
Изменения в пенсионном обеспечении государственных служащих начались и с 2020 г. срок выхода на пенсию государственных служащих будет поэтапно увеличиваться не на 6 месяцев, а на целый год. Кроме того для женщин на государственной службе установленный пенсионный возраст составляет не 60 лет, а 63 года.
В 2020 г. законодательством предусматривается увеличение трудового стажа на государственной службе до 17 лет, повышение возраста выхода на пенсию для женщин до 57 лет, мужчин – до 62 лет. Размер пенсии государственных служащих, в соответствии с законом, составит в зависимости от продолжительности стажа на государственной службе от 45 до 75 % заработной платы.
Для досрочного выхода на пенсию женщинам необходимо иметь 37 лет страхового стажа, зафиксированного в ПФР, мужчинам – 42 года.
Накопительная часть пенсии в 2020 году
Накопительная пенсия, в соответствии с действующим законодательством, образуется у работающих граждан, которые родились в 1967 г. и последующие годы, за счет уплачиваемых их работодателями страховых взносов, а также у мужчин, родившихся в 1953 – 1966 гг. и женщин, родившихся в 1957 – 1966 гг., на накопительную часть трудовой пенсии которых работодатели уплачивали страховые взносы в 2002 – 2004 годах, у граждан, включившихся в программу государственного софинансирования пенсий и тех граждан, которые направили на пенсионные накопления материнский капитал.
Накопительная часть пенсии работающих граждан была впервые заморожена. Отчисления на накопительную часть пенсии были направлены на текущие выплаты пенсионерам. За счет этого сократился трансферт из федерального бюджета Пенсионному фонду. До замораживания страховые взносы работодателей на пенсионное обеспечение в размере 22% от заработной платы делились между страховой пенсией (16%) и пенсионными накоплениями (6%), если работник не выбрал только страховую пенсию.
С 1 января 2020 г. накопительная пенсия, как и единовременные выплаты пенсионных накоплений и срочные пенсионные выплаты, будет по-прежнему назначаться женщинам в 55 лет и мужчинам в 60 лет, несмотря на происшедшее увеличение возраста выхода на страховую пенсию.
По расчетам ПФР в 2020 г. порядка 180 тысяч российских граждан смогут досрочно получить накопительную часть пенсии.
На 2020 г. намечено проведение второго этапа пенсионной реформы, связанного с созданием условий, при которых работник будет сам производить отчисления на свою будущую пенсию. Правительством была предложена система Индивидуального пенсионного капитала. Эта система предполагает, чтобы из заработной платы каждого работника, подходящего по возрасту под накопительную систему, удерживали определенный процент на накопление средств на пенсию. Важно, что процент именно удерживается из заработной платы, а не начисляется на нее работодателем.
Суть системы ИПК состоит в том, что граждане добровольно могут отчислять в накопительную часть будущей пенсии от 1 до 6 % заработной платы. Чтобы отчисления начали производиться, необходимо подать соответствующее заявление. Сформировавшаяся ранее накопительная часть пенсий может быть переведена в баллы для определения размера страховой пенсии или направлена в негосударственный пенсионный фонд для создания Индивидуального пенсионного капитала.
Вместо ИПК в настоящее время Министерство финансов РФ разрабатывает новый вариант схемы для пенсионных накоплений – Гарантийный пенсионный продукт. Этот проект прежде всего касается 6% страховых взносов, которые работодатели уплачивали в накопительную пенсионную систему за работников 1967 и последующих лет рождения.
Суть идеи состоит в том, чтобы к накоплениям, выводимым из системы обязательного пенсионного страхования, добавить добровольные взносы граждан и/или работодателей в целях увеличения размера будущей негосударственной пенсии. ГПП имеет много общего с ИПК. Различаются они по условиям вступления в программу и приостановки платежей.
Если в ИПК предусматривалось вступление по «автоподписке» с возможностью последующего выхода и возможность приостанавливать взносы на определенный период, то в ГПП предполагается добровольное участие и возможность приостановить взносы на любой период. Кроме того, размер взносов в ИПК устанавливался в размере от 1 до 6% заработной платы, а в ГПП он может быть любым.
Документ еще не опубликован и возможны изменения. Однако к 2021 г. Правительство намеревается полностью определиться с вопросом о накопительной пенсии.
В Министерстве финансов обещают, что резервы в ГПП будет гарантировать государство, а граждане и работодатели, участвующие в программе, получат налоговые льготы. Кроме того, к ГПП будет можно присоединить накопления из ОПС.
Если граждане не пожелают перевести свои накопления в ГПП, системы обязательного и добровольного пенсионного страхования будут существовать параллельно.
ЦБ уже представил концепцию системы гарантирования пенсионных резервов. Она основана на принципах гарантирования ОПС. Но при этом в ОПС застрахованным гражданам компенсируется только «тело» накоплений без учета инвестиционного дохода, а в НПО – сумма в размере до 1,4 млн. руб. По ежемесячным выплатам гарантируется сумма в размере двух социальных пенсий (на сегодня это 210,5 тыс. руб.).
В скором времени законопроект о ГПП должен быть представлен на общественное обсуждение.
По мнению экспертов Национального рейтингового агентства, новой системой накопления пенсии заинтересуется от 5 до 10 % россиян. Во-первых, это связано с низкой финансовой грамотностью населения. Во-вторых, люди устали от изменений в пенсионном обеспечении. В-третьих, наши граждане озабочены низкой доходностью негосударственных пенсионных фондов. В российской прессе также была информация об убытках у ряда крупных пенсионных фондов, где пенсионные накопления граждан были похищены.
Из международного опыта и исследований можно видеть, что число участников добровольных и полудобровольных систем накоплений на пенсию невелико. В РФ это число, скорее всего, совпадет с численностью активных участников негосударственного пенсионного обеспечения, составляющей 6 млн. человек.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
