Социальное страхование граждан являются еще одной больной темой для россиян. В бюджете ФСС ежегодно наблюдается дефицит средств на выплату пособий по нетрудоспособности, беременности и родам, и пока что внедренная система социального страхования не дает ощутимых результатов, хотя некоторый прирост доходов имеется. В то же время, была повышена МРОТ, что положительно сказалось на уровне страховых выплат. Какие изменения произойдут в 2019 году – читайте дальше.
Доходы Фонда страхования должны составить 708 млрд. руб., а расходы – 736. Как и в предыдущих годах, в части обязательного страхования работников наблюдается профицит – 16,8 млрд., но для выплаты пособий матерям и по временной утрате трудоспособности не хватает 44, 5 млрд.
На 2019 год утвержден такой бюджет:
• прогнозируемые доходы – 739 млрд. руб.;
• расходы – 775 млрд. руб.;
• дефицит средств для начисления компенсаций на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 52,3 млрд.;
• профицит в части соцстрахования от несчастных случаев на производстве – 16, 6 млрд.
В 2020 году доходы должны увеличиться еще на 5 млрд. руб., а расходы составят 811 млрд. Проблема нехватки средств остается нерешенной.
Для покрытия дефицита деньги из федерального бюджета выделять не будут, но обещают, что в 2019-2020 годах все пособия ФСС будут выплачивать как положено. Это будет возможно за счет резервных средств и увеличения доходности по другим статьям страхования. Конечно же, такая схема долго действовать не сможет.
Счетная палата прогнозирует, что к 2021 году резерв для компенсирования страховок от несчастных случаев будет исчерпан, что повлечет за собой неспособность Фонда выполнять свои обязательства.
Величина денежной помощи для каждого человека рассчитывается, исходя из принятой минимальной заработной платы. Последнее повышение МРОТ произошло в мае текущего года, и сейчас она составляет 11 193 руб. (в разных регионах Российской Федерации эта сумма может разниться).
В 2019 году федеральную МРОТ должны поднять еще на 87 руб. до 11280 рублей. Надбавка мизерная, поэтому существенных изменений размера пособий ФСС в 2019 году ожидать не стоит, хотя некоторое повышение размера выплат все же произойдет.
Обратите внимание, что с 1 января 2019 года начнет действовать Федеральный закон № 349-ФЗ, который был подписан президентом РФ в начале октября. Он ратифицирует Женевскую Конвенцию о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенция №102).
Это означает что в сфере соцобеспечения произойдет несколько положительных изменений:
• работники будут иметь право на получение компенсации утраченного трудового дохода при краткосрочной нетрудоспособности с момента выхода на работу, а не через определенный период;
• выплата по временной нетрудоспособности будет предоставляться на время прохождения санаторно-курортного лечения/протезирования в стационаре, проведения ЭКО/аборта, а также при заболевании детей работника/нетрудоспособных иждивенцев.
Остальные же виды пособий, предусмотренные российским законодательством, в целом, соответствуют условиям Конвенции, а по некоторым пунктам даже обгоняют ее. Так, в Конвенции прописано, что компенсации по беременности и родам выплачиваются максимум 12 недель, а гражданкам РФ положен отпуск 140 дней. Кроме того, в ФСС России действуют более высокие тарифы по отдельным типам страховых социальных выплат, а также присутствуют некоторые дополнительные льготы, такие как пособие по уходу за больным членом семьи, которое в положении Конвенции отсутствует.
Еще одна новость касается пилотного проекта «Прямые выплаты». В 2019 году к программе присоединятся Ингушетия, Хакасия, Чувашия Коми, Дагестан, Карелия, Кабардино-Балкария, Северная Остетия-Алания, Чечня, Удмуртия, Ярославская, Тульская и Архангельская области.
Напоминаем, что данный проект был запущен 6 лет назад с целью оптимизировать систему выплат социального обеспечения. Граждане регионов-участников проекта могут получить страховые пособия напрямую через Фонд социального страхования, а не у работодателя.
Проект не только упрощает процесс получения страхового возмещения, но и делает его более открытым. Сотрудники ФСС проверяют законность назначения помощи и соответствие ее уровня действующим тарифам. Таким образом выявляют мошенников, которые получают пособия обманным путем, и Фонду не приходится платить им бюджетные деньги.
Отчет по форме 4-ФСС в 2019 году не изменится. Порядок его заполнения прописан в Приказе ФСС №381 и в редакции Приказа №275. Единственное, в новой форме предпринимателям нужно указывать код только по классификатору ОКВЭД2. Уровень страховых взносов в 2019 году остается прежний – 30%, а вот льготирование с 01.01.19 отменяется.
В бумажном виде отчет за каждый квартал сдается до 20-го числа месяца, следующего за этим кварталом, а электронный бланк можно сдать немного позже – до 25-го числа. Подают его в территориальное подразделение Фонда соцстрахования, в котором числится организация. За несвоевременное или некорректное предоставление отчета грозит штраф.
На бумаге сдавать отчет могут только предприятия с количеством человек не более 25. Он может быть составлен в письменной форме или напечатан на компьютере. Остальные обязаны заполнять электронную форму 4-ФСС, которую можно отправить через портал portal.fss.ru или передать напрямую в отделение Фонда на электронном носителе. Такой отчет непременно должен содержать цифровую подпись.
Так как проблема нехватки средств в бюджете ФСС никуда не уходит, то вероятнее всего Госдума будет вынуждена придумать новые варианты ее решения. Им нужно либо сокращать расходы, либо искать новые источники прибыли. Пока что намерения правительства не известны.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
