Предварительная запись на сдачу документов для получения разрешения на временное проживание осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего право пользования иностранным гражданином жилым помещением, расположенным в городе Москве.
Документом, подтверждающим право пользования иностранным гражданином жилым помещением, согласно ст. 15 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч. 2 ст. 30, ст.ст. 76, 77 ЖК РФ, ст.ст. 671, 685 ГК РФ является:
Для собственника жилого помещения:
1. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (часть помещения, доли).
2. Выписка из единого государственного реестра недвижимости.
3. Договор купли-продажи или договор дарения, заключенные до 01 марта 2013 и зарегистрированные в Росреестре.
Для пользователя жилого помещения:
1. Договор найма / поднайма (аренды/субаренды) жилого помещения.
2. Договор безвозмездного пользования (ссуды) жилым помещением.
В договоре, подтверждающем право пользования иностранным гражданином жилым помещением, должны быть указаны стороны договора, предмет (площадь и адрес жилого помещения, позволяющие идентифицировать объект), место и дата заключения договора. Договор должен быть заключен в соответствии с действующим законодательством на срок действия разрешения на временное проживание. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
Предварительная запись на сдачу документов для получения разрешения на временное проживание в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, производится при предоставлении документа, подтверждающего право пользования данными лицами совместно с одним из родителей (усыновителей) или опекуном жилым помещением, расположенным в городе Москве (ч. 2 ст. 20 ГК РФ).
При отсутствии у одного из родителей (усыновителей) или опекуна права пользования жилым помещением, расположенном в городе Москве, документы предоставляются в территориальный орган ГУ МВД России по месту проживания родителей (усыновителей) или опекуна.
Разрешение на временное проживание - это документ, удостоверяющий правовой статус иностранного гражданина или лица без гражданства. РВП дает гражданину законное право находиться на территории РФ.
Институт разрешения на временное проживание был введен в РФ. Он является неким промежуточным вариантом между временным пребыванием на территории РФ и постоянным, так как следующая ступень в российском миграционном законодательстве после РВП — это получение вида на жительство и гражданства РФ.
Получение разрешения на временное проживание не требуется следующим категориям граждан:
• гражданам республики Беларусь;
• приехавшим в РФ высококвалифицированным специалистам и членам их семей.
Разрешение на временное проживание выдается только в пределах квоты, которую Правительство РФ устанавливает для каждого региона РФ ежегодно. Если квота исчерпана, а заявитель все же хочет получить РВП, он вправе обратиться с документами либо в другом регионе, либо на следующий год.
Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин или лицо без гражданства должны обратиться в органы ФМС и представить следующие документы:
1. Заявление установленной формы в 2 экземплярах;
2. 2 фотографии 3x4 (лицам без гражданства — 3 фотографии). Основное требование к фотографиям — четкость. Если заявитель носит очки, то фотографироваться лучше в них — но не с затемненными/тонированными линзами. На фотографии не должно быть никаких головных уборов, исключение составляют лишь случаи, когда гражданин по религиозным убеждениям не может находиться в обществе без убора;
3. Документ, который подтверждает право иностранца проживать вне государства его гражданской принадлежности (например, вид на жительство).
4. Удостоверение личности иностранного гражданина. Оно выдается в государстве постоянного проживания; срок его действия до подачи документов на оформление РВП должен быть не менее 3 месяцев;
5. Справка или иная бумага, выданная учреждением здравоохранения РФ или государства постоянного проживания, о том, что заявитель не имеет инфекционных заболеваний и не наркозависим. Перечень заболеваний, препятствующий выдаче РВП, содержится в постановлении Правительства РФ № 188;
6. Сертификат, который подтверждает, что заявитель не заражен ВИЧ.
Два последних документа заявитель должен предоставить не позднее 30 дней с момента подачи заявления.
Мы сознательно не упомянули в качестве обязательно предоставляемого документа квитанцию об оплате госпошлины: связано это с тем, что предоставлять квитанцию — это право, а не обязанность заявителя, так как факт оплаты госпошлины (1600 рублей, согласно Налоговому кодексу) фиксируется в казначействе, и, соответственно, документы могут быть получены по межведомственному запросу.
Если какой-либо из документов подается на иностранном языке, то к нему обязательно прикладывается перевод на русский язык. Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.
Получение разрешения на временное проживание осуществляется в территориальном подразделении ФМС по месту подачи заявления. Отметка об РВП ставится в удостоверение личности иностранного гражданина. Если на РВП претендует лицо без гражданства, оно выдается ему отдельным документом.
Разрешение на временное проживание выдается на 3 года и не продлевается.
Получение РВП по браку признается в качестве льготного варианта получения разрешения на временное проживание для гражданина иностранного государства или лица без гражданства — то есть без учета квоты, установленной для каждого субъекта РФ.
Для того чтобы претендовать на получение РВП по браку, гражданином должны быть соблюдены следующие условия:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• он должен находиться в браке с гражданином РФ;
• брак должен быть официально зарегистрирован;
• у супруга иностранного гражданина должно быть место жительства в РФ.
Поэтому в качестве дополнительных документов к общему списку гражданин, претендующий на получение РВП по браку, должен предоставить свидетельство о браке и паспорт супруга — гражданина РФ.
Сроки и порядок оформления РВП по браку аналогичны общему порядку получения РВП.
Если гражданин, который претендует на получение РВП, не достиг совершеннолетия или является ограниченно дееспособным/недееспособным, то вместо него все необходимые документы в органы ФМС подают родители или законные представители.
Документы для оформления РВП необходимы следующие:
1. Заявление, подписанное родителем или законным представителем.
2. Удостоверение личности несовершеннолетнего (к примеру, свидетельство о рождении).
3. Документ, который подтверждает, что заявитель является ограниченно дееспособным/недееспособным.
4. Если документы подает законный представитель, он должен представить документ, подтверждающий его полномочия.
5. Если ребенку от 10 до 18 лет, необходимо приложить его согласие на переезд в РФ, заверенное нотариусом.
6. Документ об отсутствии судимости у лица, достигшего 14 лет.
7. Сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.
8. Медицинская документация, подтверждающая, что гражданин не имеет инфекционных заболеваний и не наркозависим.
9. Документ, который разрешает иностранному гражданину проживать вне пределов государства его гражданской принадлежности.
10. 2 фотографии формата 3х4.
Органы ФМС вправе отказать в рассмотрении поданного заявления и приложенных к нему документов в следующих случаях:
• если заявитель неправильно заполнил форму заявления;
• если заявитель представил не все требуемые документы;
• если выявлены ошибки в представленных заявителем персональных данных;
• если поданные документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ;
• если заявитель нарушил порядок пребывания (проживания) на территории РФ;
• если квота, которая определена для данного субъекта РФ, уже исчерпана;
• если заявитель представил поддельное удостоверение личности;
• если нет информации об уплате заявителем госпошлины;
• если при прибытии в РФ в порядке, не требующем получения визы, заявитель не представил документ, удостоверяющий личность.
Данный перечень является исчерпывающим. По иным основаниям органы ФМС не могут отказать в принятии заявления и документов.
Таким образом, если у иностранного гражданина или лица без гражданства возникла необходимость в получении РВП, то для начала он должен убедиться в том, что у него не имеется законных оснований для получения РВП без квоты, и только после этого подавать заявление с соответствующими документами в территориальное подразделение ФМС.
РВП выдается сроком на 3 года и не продлевается. Обжаловать отказ в выдаче РВП можно в течение 3 дней в вышестоящее подразделение ФМС или в суд.
На данный момент, заявление можно заполнить как от руки, так и с помощью компьютера. Предусмотрен также вариант заполнения на пишущей машинке, но этот экзотический, по нынешним временам, способ, на практике не используется.
Ответ на вопрос – «как лучше заполнить заявление на РВП?» не так уж и очевиден, как может показаться на первый взгляд. Да, конечно, на компьютере это сделать гораздо проще, удобнее, комфортнее и т.д. Но при подаче документов на временное проживание, инспектор УВМ вряд ли разрешит Вам что-то исправить / зачеркнуть / дописать. Как следствие, Вам необходимо будет переделать заявление и приехать в УВМ еще раз (еще несколько раз).
Что же касается варианта заполнения от руки, то здесь, вроде бы, всё попроще (можно при необходимости что-то дописать). Но проблема в том, что бланк составлен таким образом, что часть пунктов смогут заполнить только те, кто любил писать в школе шпаргалки и обладает мелким убористым почерком. При этом закон обращает наше внимание на то, что заявление должно быть заполнено «…без сокращений, аббревиатур, исправлений и прочерков. Ответы на вопросы должны быть исчерпывающими. Текст, выполненный от руки, должен быть разборчивым…».
У Вас может возникнуть резонный вопрос – а как в таком случае мы (наша компания) выходит из этой ситуации? Не смотря на то, что мы давно и хорошо знакомы с миграционным законодательством и заполнили уже не одну сотню этих заявлений, нам так же каждый раз приходится готовить по несколько вариантов заявления, и каждый раз согласовывать их и вносить необходимые изменения. Но в итоге, это никак не сказывается на наших клиентах, которые воспользовались комплексной услугой. Заявитель приезжает в УВМ в тот момент времени, когда всё согласовано и остается лишь поставить подпись и подать документы.
Ответ на этот вопрос также риторичен, как и ответ на вопрос «как лучше заполнить заявление – от руки или на компьютере»… К сожалению, законом не установлен единый образец / стандарт заполнения. Поэтому у каждого инспектора УВМ, который принимает документы, есть своя версия «правильного» заявления.
Несмотря на отсутствие единого образца, при заполнении заявления, Вам необходимо придерживаться следующих правил:
• Заявление должно быть заполнено максимально подробно. Старайтесь развернуто отвечать на все вопросы, указывая в ответе максимальный объем информации.
• Заявление должно быть заполнено максимально точно. Не упускайте никаких деталей, точно указывайте все реквизиты документов, номера и даты.
• Не пытайтесь что-то утаить (административные нарушения, штрафы, судимости и т.д.). Хорошо, если Вам откажут в РВП сразу. Будет хуже, если сейчас это останется незамеченным, а через год (два, пять лет), когда Вы получите ВНЖ или гражданство РФ, информация о нарушениях будет выявлена, и Вам аннулируют все ранее полученные документы.
Помните, что вся предоставленная Вами информация будет проходить серьезные проверки в ФСБ, МВД, налоговой службе, службе судебных приставов и т.д., поэтому настоятельно рекомендуем Вам с большой ответственность подойти к вопросу заполнения заявления и уделить этому этапу оформления РВП особое внимание.
Временное проживание иностранных граждан
Иностранным гражданином считается физическое лицо, не являющееся гражданином России и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином России и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. "Лицо без гражданства" обычно тоже называют "иностранным гражданином" или "иностранцем", если только речь не идет о специальных правилах, установленных именно для лиц без гражданства.
Срок временного пребывания иностранца ограничен сроком действия визы. Если иностранный гражданин прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания ограничен 90 сутками, за исключением оговоренных в законе случаев. В частности, заключив трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований закона, он может продлить срок своего временного пребывания на срок его действия, но не более чем до одного года, исчисляемого со дня въезда в РФ. Решение о продлении срока временного пребывания принимает федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, или федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, или его территориальные органы. Поводом для продления срока временного пребывания может быть также ходатайство работодателя о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя о продлении срока действия разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту.
Иностранец признается высококвалифицированным специалистом, если условия привлечения его к трудовой деятельности в России предполагают получение им заработной платы:
- в размере не менее 1 миллиона рублей за один год (365 календарных дней) - для научных работников или преподавателей;
- без учета требования к размеру заработной платы - для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта "Сколково";
- не менее 2 миллионов рублей за один год (365 календарных дней) - для иных иностранных граждан.
Срок временного пребывания может быть продлен и при поступлении иностранного гражданина на военную службу по контракту.
Если срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращен, он обязан выехать из РФ в течение 3 дней. В противном случае он подлежит депортации.
Для определенных категорий временно пребывающих в РФ иностранных граждан Правительство РФ вправе увеличить срок с 90 суток до 180 или сократить его. В случае сокращения срока Правительство РФ устанавливает срок, в течение которого граждане соответствующей категории обязаны покинуть страну.
Разрешения на временное проживание выдаются в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ с учетом предложений исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Срок действия разрешения на временное проживание составляет 3 года. Установлена квота в размере 105 807 разрешений на временное проживание в РФ, распределенных по субъектам Федерации. В частности, для Москвы квота составляет 2 000, для Московской области - 6 500, для Санкт-Петербурга - 1 500 разрешений.
Получить разрешение на временное проживание вне квоты могут:
- имеющие несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве РФ;
- имеющие ребенка старше 18 лет, состоящего в гражданстве РФ и признанного недееспособным либо ограниченным в дееспособности;
- не достигшие возраста 18 лет, получающие разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином или по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина РФ;
- совершеннолетние, которые в соответствии с законодательством иностранного государства признаны недееспособными либо ограниченными в дееспособности, и получающие разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином или по заявлению родителя, если он является российским гражданином.
Куда обратиться?
С вопросами выдачи разрешений на временное проживание следует обращаться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (миграционную службу) по предполагаемому месту временного проживания либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве проживания обратившегося. Заявление можно подавать в виде электронного документа с использованием сети Интернет. Разрешение (либо отказ в его выдаче) будет получено в шестимесячный срок (для участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, установлен срок 60 суток) со дня поступления заявления в территориальный орган ФМС России. Повторное заявление можно подать не ранее чем через год со дня отклонения предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание.
Заявление подается в 2 экземплярах на специальном бланке. В заявлении необходимо указать несовершеннолетних членов семьи, предполагающих въехать в пределах квоты.
Совершеннолетние члены семьи подают заявления отдельно. При подаче заявления необходимо представить документы, удостоверяющие личность и гражданство заявителя, а также подтверждающие место его жительства (пребывания).
К заявлению прилагаются:
- 4 фотографии размером 35 х 45 мм в черно-белом или цветном исполнении, а также по 2 фотографии несовершеннолетних детей;
- документы, удостоверяющие личность и гражданство;
-документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя;
- вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности;
- свидетельство о браке;
- свидетельство о рождении ребенка и паспорт (документ, удостоверяющий личность) ребенка, не достигшего 18-летнего возраста;
- нотариально удостоверенное согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в РФ для проживания;
- сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;
- документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ.
Иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- миграционную карту;
- квитанцию об уплате государственной пошлины (1 000 руб.).
О принятии заявления делается отметка в миграционной карте. В случае представления заявления в форме электронного документа уведомление, подтверждающее принятие заявления, направляют заявителю также в форме электронного документа.
В дальнейшем кроме того потребуются:
- документы, подтверждающие отсутствие у заявителя заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у него ВИЧ-инфекции на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме, - в течение 30 суток со дня подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание;
- свидетельство (уведомление) о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе - в течение одного года со дня его въезда в РФ.
Если иностранный гражданин имеет одно из оснований на получение разрешения вне пределов квоты, он должен представить:
- родившийся на территории России - свидетельство о рождении, выданное загсом на территории РСФСР или Российской Федерации. Если свидетельство отсутствует, документом, подтверждающим рождение на территории РСФСР и состояние в прошлом в гражданстве СССР, является паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в который внесены соответствующие записи;
- нетрудоспособный, имеющий дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ и постоянно проживающих на территории РФ, - свидетельство о рождении и паспорт сына или дочери, а также медицинскую справку о своей нетрудоспособности (справку об инвалидности, пенсионное удостоверение и др.);
- имеющий нетрудоспособного родителя - гражданина РФ, постоянно проживающего на территории РФ, - свидетельство о рождении и паспорт нетрудоспособного родителя, а также справку, подтверждающую нетрудоспособность родителя (справку об инвалидности, пенсионное удостоверение и др.);
- состоящий в браке с российским гражданином, проживающим на территории РФ;
- свидетельство о браке и паспорт супруга. При наличии детей, являющихся иностранными гражданами, - документы, подтверждающие родство или факт усыновления (удочерения), а также совместное проживание с заявителем;
- инвестор - письмо руководителя организации, привлекшей инвестиции;
- поступивший на военную службу - контракт о прохождении военной службы.
Разрешение либо отказ в выдаче разрешения на временное проживание в РФ иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем визы, должно быть дано не позднее, чем через 60 суток после принятия от него заявления.
В разрешении на временное проживание в РФ может быть отказано, а выданное разрешение аннулировано, если иностранный гражданин:
- создает угрозу безопасности Российской Федерации или ее граждан;
- поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
- в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;
- представил поддельные или подложные документы или сообщил о себе заведомо ложные сведения;
- осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
- имеет непогашенную или неснятую судимость;
- неоднократно (2 и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с оборотом наркотиков;
- в течение очередного года со дня выдачи разрешения не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке в течение 180 суток или не получал доходов либо не имеет средств, обеспечивающих ему и членам его семьи, не прибегая к помощи государства, прожиточный минимум, установленный законом субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Это положение не распространяется на гражданина:
- размер среднемесячного дохода или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого, определенные в установленном порядке, не ниже прожиточного минимума;
- обучающегося по очной форме обучения в среднем специальном учебном заведении;
- студента или аспиранта очной формы обучения в высшем учебном заведении;
- пенсионера или инвалида;
- относящегося к иным категориям лиц, перечень которых устанавливается Правительством РФ;
- по истечении 3 лет со дня въезда не имеет жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством РФ;
- выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания;
- находится за пределами РФ более 6 месяцев;
- заключил брак с гражданином России, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным;
- является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него ВИЧ-инфекции, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (лепра, туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем). Это положение не исключает, что правоприменительные органы и суды будут решать вопрос о его временном проживании на территории РФ и о том, является ли необходимой его депортация из РФ, исходя из гуманитарных соображений, учитывая семейное положение, состояние здоровья и иные обстоятельства;
- прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок медицинские документы и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Разрешение на временное проживание иностранному гражданину может не выдаваться, а ранее выданное разрешение может быть аннулировано, если иностранный гражданин передавался иностранным государством Российской Федерации либо Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.
Реадмиссия - возвращение нелегальных иммигрантов, прием государством своих граждан (или иностранцев, прежде проживавших в этом государстве), которые депортированы из другого государства.
Отказ в выдаче разрешения или его аннулирование можно обжаловать в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления о принятии соответствующего решения.
Если разрешение на временное проживание иностранного гражданина в РФ аннулировано, он обязан выехать из РФ в течение 15 дней. В противном случае он подлежит депортации.
Иностранный гражданин должен зарегистрироваться в органе миграционного учета по месту своего проживания.
Временно проживающий в РФ иностранный гражданин не имеет права по собственному желанию изменять место своего проживания.
Для получения разрешения на изменение места проживания необходимо обратиться в территориальный орган ФМС РФ, давший разрешение на временное проживание, с заявлением, составленным в произвольной форме, с указанием мотивов и предполагаемого места проживания. К заявлению прилагаются документы или их заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для изменения места проживания (например документ, подтверждающий право пользования жилым помещением в предполагаемом месте проживания, паспорт члена семьи, постоянно проживающего в данном субъекте Российской Федерации).
Срок рассмотрения такого заявления не должен превышать 2 месяцев.
Временно проживающий в РФ обязан в течение 2 месяцев после истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник его дохода за очередной год. При наличии уважительных причин иностранный гражданин может подать уведомление в более поздний срок, но не позднее чем через 6 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание.
В уведомлении необходимо указать:
- фамилию, имя, отчество (при наличии) иностранного гражданина, временно проживающего в РФ;
- место проживания;
- место (места) работы и ее продолжительность в течение очередного года со дня получения разрешения на временное проживание;
- период нахождения иностранного гражданина за пределами РФ в течение очередного года со дня получения разрешения на временное проживание (с указанием государств выезда).
Регистрация временного проживания
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ N 713 граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания, то есть оформить временную прописку.
Понятия временной регистрации закреплено в Законе РФ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Временная регистрация (прописка) – это постановка гражданина на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина и о его нахождении в данном месте пребывания.
При этом под местом пребывания понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Регистрация граждан по месту пребывания в гостиницах, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, туристских базах и иных подобных учреждениях осуществляется непосредственно при их прибытии администрацией данных учреждений.
Таким образом, проживая в любом помещении, не являющимся постоянным местом жительства более 90 дней, необходимо временно зарегистрироваться. Это же правило распространяется и на случай сдачи квартиры в аренду. Квартиранты, проживающие более 3 месяцев, должны оформить временную прописку в снимаемой квартире (доме).
Обязанность за постановку на учет по месту временного проживания возложена на лиц, прибывших для временного проживания в жилом помещении.
Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по постоянному месту жительства.
Временная регистрация возможна исключительно с согласия собственника жилого помещения и всех проживающих лиц в данном помещении. Согласие должно быть оформлено письменно.
Временная регистрации носит уведомительный характер, поэтому при соблюдении описанной ниже процедуры временной прописки, органы ФМС России не вправе отказывать в приеме заявлений.
Плата, государственная пошлина за временную прописку не взимается.
Срок временной регистрации законодательством не ограничен, однако некоторые паспортные столы придерживаются практики, что временно зарегистрироваться можно на срок более 3 месяцев.
Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, по истечении срока пребывания, а в гостиницах, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, на туристских базах и в иных подобных им учреждениях - по их выбытию.
Заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания от гражданина не требуется, за исключением случаев, когда зарегистрированные по месту пребывания граждане имеют намерение выбыть с места пребывания до истечения заявленного срока.
При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной письменной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление по почте или в форме электронного документа через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию этого гражданина по месту пребывания.
Для постановки на временный учет по месту пребывания гражданин представляет лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а при его отсутствии - собственнику жилого помещения:
• заявление о регистрации по месту пребывания, подписанное заявителем и собственником жилого помещения, указанного в заявлении. Подписи заявителя и собственника (нанимателя) жилого помещения заверяются лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов;
• документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ);
• документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении (договор найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение для временного проживания).
При предъявлении договора, заверенного нотариально, данный документ лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не заверяется, а подпись собственника (нанимателя) жилого помещения в заявлении не проставляется. Если предъявляется договор в простой письменной форме, подписи собственника (нанимателя) жилого помещения и заявителя заверяются лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.
При поступлении заявления о прописке по месту пребывания лица, ответственные за регистрацию, в присутствии заявителя проверяют комплектность представленных документов и в 3-дневный срок передают их вместе с адресными листками прибытия, составленными в 2-х экземплярах, поквартирной карточкой по форме N 10 или домовой (поквартирной) книгой по форме N 11 в орган регистрационного учета.
Должностные лица органа регистрационного учета (ФМС России) при поступлении документов от лиц, ответственных за прием и передачу документов рассматривают их не позднее 3-х рабочих дней, после чего принимается решение о регистрации.
Решение о регистрации оформляется путем заполнения свидетельства о регистрации по месту пребывания. Сведения о регистрации гражданина по месту пребывания вносятся в поквартирную карточку или в домовую (поквартирную) книгу.
Свидетельство о регистрации по месту пребывания направляется почтой или выдается заявителю, а собственнику жилого помещения в 3-дневный срок направляется уведомление о регистрации заявителя.
Граждане, не достигшие возраста 14 лет регистрируются по месту проживания их законных представителей (родителей).
В случае, если родители имеют временную прописку в жилом помещении, для временной регистрации их детей требуется только заявление самих родителей. В этом случае письменное согласие собственника квартиры на регистрацию детей не требуется.
Для временной регистрации детей необходимо представить только заявление о регистрации, паспорт родителя и свидетельство о рождении ребенка.
Иностранные граждане обязаны временно зарегистрироваться в Федеральной миграционной службе не позднее 7 рабочих дней со дня их прибытия.
Регистрация иностранца по мету временного пребывания осуществляется на основании уведомления о прибытии, подписанного принимающей стороной.
Документы на временное проживание
Перед подготовкой нужно понимать, какие документы нужны для РВП без учета лимита. Получение разрешения для иностранца, приехавшего по программе, не требующей получения визы, но с учетом выделенной квоты подразумевает предоставление определенных документов для получения РВП.
Список включает:
1. заявление на выдачу РВП в 2 экземплярах;
2. Заверенный нотариусом перевод паспорта;
3. 2 фотографии 35x45 мм.;
4. дополнительное фото для апатрида;
5. паспорт или другое удостоверение личности;
6. загранпаспорт;
7. справка о несудимости;
8. копию миграционной карты со штампом контроля погранслужбы или ГУВМ МВД (ранее ФМС);
9. копию уведомления, подтверждающего прохождение миграционного учета;
10. сертификат о знании русского языка, права и истории РФ;
11. квитанцию об уплате 1600 рублей госпошлины за выдачу РВП.
При наличии оснований для получения разрешения проживать в России вне общей очереди, перечень документов на РВП следующий:
1. Человеку, родившемуся в РФ или бывшей РСФСР, нужно подать свидетельство о рождении.
2. Недееспособный заявитель, имеющий трудоспособных детей-граждан РФ, должен подать подтверждающий недееспособность документ, а также паспорт гражданина России и свидетельство о рождении ребенка.
3. Заявителю, который имеет недееспособного родителя в России, необходимо подать его российский паспорт и свидетельство о рождении мигранта.
4. Если претендент на получение РВП вне очереди заключил брак с россиянином, нужен документ о браке и российский паспорт супруга. Ели с заявителем проживают несовершеннолетние дети, необходимы документы, удостоверяющие родственные связи или усыновление ребенка.
5. Заявителю, проходящему контрактную службу в ВР РФ, необходимо предъявить контракт.
Документы на другом языке следует перевести. Перевод должен быть нотариально подтвержден.
Затем в течение 30 дней необходимо подать медицинские справки, подтверждающие отсутствие у заявителя наркозависимости, тяжелых инфекций и сертификат, где указан результат анализов на ВИЧ-инфекцию.
Перечень документов на РВП подается при личном посещении в бумажном виде или при онлайн-оформлении в электронной форме. Медицинские справки передаются в соответствующем режиме. Через год с момента получения разрешения проживать на территории России иностранный гражданин подает уведомление в отдел ГУВМ МВД (бывший ФМС).
Законодательством Российской Федерации предусмотрены случаи, при которых жители некоторых стран бывшего СССР могут получить разрешение на временное проживание без учета квот или по упрощенной программе.
Украинец может получить разрешение без квоты, если он родился в СССР или РСФСР и являлся гражданином Советского Союза. Также предусмотрена упрощенная процедура получения разрешения, если супруг является гражданином РФ или на территории России живут родственники.
Для граждан Молдовы и Узбекистана получить разрешение можно с учетом квоты. Исключением являются случаи, когда иностранные граждане имеют родственников в России, никогда не нарушали российские законы и не депортировались.
Лица, имеющие гражданство Республики Беларусь, находятся в наиболее выгодном положении. Официально трудоустроиться белорусский гражданин может без получения документа о разрешении на работу. Благодаря договоренности двух держав, белорусы не обязаны оформлять разрешение на временное проживание, а сразу после регистрации по месту жительства могут подавать документы на ВНЖ.
Далее предоставлен основной список документов, необходимых заявителям, желающим получить право временного проживания и прибывших в порядке, требующем получения въездной визы:
• правильно заполненное государственным языком заявление на временное проживание в 2 экземплярах;
• 4 фото (35x45);
• фотографии на каждого из несовершеннолетних детей, если в заявлении указаны дети;
• перевод заграничного паспорта (срок действия должен составлять не менее полугода);
• перевод официального документа, который гласит о пребывании иностранца вне родного государства или ВНЖ;
• копии визы заявителя, карты мигранта, а также документа, который подтверждает постановку на миграционный учет;
• копия и перевод официального документа, где указываются судимости или их отсутствие;
• если в заявлении указаны дети, копии свидетельства о рождении или паспорта ребенка заявителя;
• если ребенку от 14 до 18 лет, то нужно представить нотариально заверенный документ, который будет подтверждать его согласие на переезд;
• сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекций (у взрослого и детей);
• медицинская справка, подтверждающая отсутствие наркозависимости у заявителя (детей), а также тяжелых инфекций, которые могут быть опасными для других жителей России;
• квитанция о внесении государственной пошлины в размере 1600 рублей.
Лица, которые по суду признаны недееспособными и несовершеннолетние иностранные граждане для получения права временного проживания не обращаются в миграционный отдел ГУВМ МВД (бывший ФМС) самостоятельно. Такая обязанность есть у их законных представителей.
Для выдачи РВП необходимы следующие документы:
• заявление;
• решение суда о недееспособности;
• фото 3,5*4,5 см в 2 экземплярах;
• свидетельство о рождении;
• судебное решение об опекунстве;
• нотариально заверенное согласие ребенка (10-18 лет) на выезд из родного государства;
• документ об отсутствии судимости для несовершеннолетнего старше 14 лет;
• загранпаспорт;
• сертификаты об отсутствии опасного заболевания, ВИЧ, наркотической зависимости.
Квоты временного проживания
Ужесточение миграционного законодательства в РФ, большое количество действий, необходимых для легализации пребывания иностранного гражданина (далее по тексту ИГ) на территории РФ, существенное увеличение расходов на оформление разрешительных документов, а также постоянное урезание квот на привлечение ИРС заставляет все большее количество иностранных граждан искать альтернативные пути легализации на территории РФ.
Оформление разрешения на временное пребывание в РФ (далее по тексту РВП) является наиболее эффективным, надежным и недорогим для ИГ, но, вместе с тем, и одним из наиболее сложных способов легализации на территории РФ.
Иным иностранным гражданам повезло родиться на территории РСФСР и иметь гражданство бывшего СССР, другие женились/вышли замуж за гражданина РФ, у некоторых родители являются гражданами России и проживают на территории РФ, либо получили высшее профессиональное образование в РФ и многие другие исключения, позволяющие данной категории иностранных граждан обращаться за получением РВП по бесквотным основаниям. Вероятность получения РВП в таком случае почти стопроцентная. Причиной отказа в выдаче РВП в данном случае может стать, как правило, только наличие административных правонарушений у иностранного гражданина либо предоставление неверной/заведомо ложной информации.
Для всех остальных иностранных граждан предусмотрен квотный порядок приобретения РВП. Квота на получение РВП утверждается ежегодно Правительством РФ отдельно для каждого субъекта РФ.
К концу года Правительство РФ издает распоряжение о корректировке квоты на получение РВП в большую сторону, но данные цифры не столь существенны.
Что касается Москвы, то такое небольшое количество ежегодно выделяемой для региона квоты является приблизительно одинаковым на протяжении нескольких лет, тем не менее, количество желающих ИГ получить «заветную квоту» значительно превышает обозначенную выше цифру выделенных квот. О том же говорят и бесконечные очереди в ФМС. Отметим, что именно в Москве и Московском регионе квота является столь вожделенной, в других субъектах РФ ситуация с очередями относительно спокойнее.
Как же, все-таки, получить ИГ данную квоту? Существует ли гарантированный вариант ее получения? Как увеличить шансы ИГ на ее получение?
Мы можем предположить, что гарантированные варианты получения квоты на получение РВП существуют. По крайней в интернете, который пестрит объявлениями компаний, оказывающих помощь в получении квоты на РВП, стоимость услуг таких компаний варьируется от 60000 до 200000 рублей. Но подавляющее большинство таких компаний являются мошенниками. В лучшем случае, они проведут вас по стандартной процедуре получения квоты на получение РВП, в худшем - возьмут деньги и исчезнут.
В последнее время процедура распределения квот, в том числе на получение РВП, стала существенно прозрачнее, решение принимается большим количеством заинтересованных лиц, а ответственность за возможно выявленные нарушения может быть губительной для карьеры любого должностного лица, в связи с чем количество известных нам нарушений при распределении квот существенно снизилось за несколько последних лет.
Другой способ приобретения заветной квоты на получение РВП - самостоятельное обращение в ФМС на общих основаниях. Любой ИГ может испытать свою удачу и это позволит ему не потратить лишних денег, но вот потерять уйму времени и нервов за время простаивания в очередях придется. Зато при положительном рассмотрении заявки на квоту, решение по выдаче которой принимается, как правило в течение 1 месяца, оформление РВП будет возможным уже, практически, с гарантией.
Предлагаем вам ознакомиться с порядком получения квоты на РВП, а также рядом рекомендаций, которые увеличат шансы иностранного гражданина на ее получение.
Для подачи документов на квоту для РВП необходимо заполнить бланк установленной формы, а также приложить следующие документы:
• копию паспорта или нотариально-заверенную копию его перевода;
• копию миграционной карты;
• копию уведомления о прибытии в место пребывания;
• копии документов, подтверждающих сведения, указанные в данной Анкете (например, документ об образовании; документы подтверждающие родственные связи с проживающими на территории г. Москвы по РВП или виду на жительство или гражданами РФ, являющимися членами семьи или близкими родственниками заявителя; разрешение на работу/патент, трудовой договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, выписки со счетов о наличии денежных средств и т.д.).
Документы рассматриваются ежемесячно специально созданной комиссией, состоящей из числа председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря, а также членов комиссии, утвержденными приказом ФМС.
Срок рассмотрения заявки, как было указано ранее, составляет ориентировочно один месяц, после чего УФМС вывешивает списки о выделении квоты с указанием ФИО и гражданства счастливых обладателей РВП. Иностранные граждане, получившие заветную квоту, обязаны в течение двух месяцев подать в УФМС документы на получение РВП.
Законом не предусмотрены основания для выдачи или отказа в выдаче квоты, а соответственно закон не предусматривает четких критериев, которые могли бы гарантировать получение квоты на РВП, соответственно и обжаловать решение об отказе в выдаче квоты в судебном порядке невозможно.
При рассмотрении заявлений на выделение квоты иностранному гражданину Комиссия по рассмотрению заявлений о выдаче квоты учитывает также следующие факторы и обстоятельства:
• целесообразность проживания в регионе с учётом экономических, демографических, этнокультурных и иных условий;
• состояние рынка труда, социальной, демографической, этнокультурной и криминогенной обстановки;
• необходимость обеспечения миграционной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, межнационального и межконфессионального согласия;
• наличие ходатайств от предприятий, организаций, диаспор, национально-культурных автономий, государственных органов;
• наличие персональных сведений об иностранном гражданине, которые могут иметь значение для рассмотрения заявления о получении РВП;
• наличие у иностранных граждан проживающих (пребывающих) в регионе близких родственников (супруги, родители, дети), имеющих вид на жительство или разрешение на временное проживание, имеющих трудоспособных родителей - граждан РФ;
• наличие в собственности жилого помещения;
• наличие существенных сбережений, другого движимого и недвижимого имущества в РФ.
Существенным обстоятельством, влияющим на получение квоты на РВП является наличие у иностранного гражданина места проживания, корректно оформленного миграционного учета, а также неукоснительного соблюдения им сроков разрешенного пребывания в РФ и своевременного его продления.
Предоставление уведомления о постановке на миграционный учет по адресам, так называемых, резиновых квартир, существенно уменьшит вероятность получения квоты, а также может иметь печальные последствия для пребывания на территории РФ - вплоть до административного выдворения при условии выявления данного факта.
Что касается сроков обращения за получением квоты на РВП, то мы рекомендуем подавать документы в начале года, незамедлительно после начала приема документов в ФМС, таким образом, шансы иностранного гражданина попасть в заветное число выделенных на определенный регион квот существенно увеличиваются.
Обратите внимание на то, что в случае отказа в выделении квоты, иностранный гражданин имеет право повторно обратиться за ее получением неограниченное количество раз в течение года.
Так или иначе, получение квоты на РВП в стандартном порядке, даже при соблюдении вышеуказанных условий и удачно сложившихся обстоятельств, не гарантирует получение квоты ни одному иностранного гражданину. Большое количество субъективных факторов, таких как уровень и качество межгосударственных отношений с государством гражданской принадлежности иностранного гражданина на текущий момент, изменения в миграционной политике РФ в зависимости от складывающейся внешнеполитической ситуации и многие другие факторы влияют на принятие решения о выделении квоты, тем не менее, пробовать подавать документы на квоту можно и нужно.
Вид на временное проживание
Вид на жительство — документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающий получение им разрешения на постоянное проживание в государстве пребывания.
В Российской Федерации вид на жительство является документом, удостоверяющим личность, только если он выдан лицу без гражданства.
Вид на жительство является документом, дающим право на свободный выезд из страны и въезд в неё в течение срока действия разрешения на постоянное проживание.
Иностранный гражданин (лицо без гражданства), достигший 18-летнего возраста и проживший на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, может получить вид на жительство.
Вид на жительство выдается иностранному гражданину (лицу без гражданства) территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту проживания (далее именуется - орган внутренних дел) на основании письменного заявления, поданного в орган внутренних дел лично дееспособным иностранным гражданином (лицом без гражданства) не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его временного проживания в Российской Федерации.
Вид на жительство выдается на основании письменного заявления, поданного в орган внутренних дел.
Одновременно с заявлением в ФМС подаются документы, перечень которых установлен законодательством.
Срок рассмотрения заявления не должен превышать 6 месяцев со дня подачи заявления со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами.
При приеме заявления к рассмотрению проверяется правильность оформления представленных документов. Факт проверки, а также подлинность подписи заявителя на заявлении заверяется подписью соответствующего уполномоченного должностного лица. Орган внутренних дел рассматривает заявление и проводит необходимую проверку на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в выдаче вида на жительство, для чего направляет запросы в соответствующие органы безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы.
Срок рассмотрения заявления не должен превышать 6 месяцев со дня его подачи со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами.
Вид на жительство выдается иностранному гражданину на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на 5 лет. Вид на жительство лицу без гражданства выдается на 5 лет.
По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на 5 лет. Заявление о продлении вида на жительство должно быть подано не позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока его действия. Количество продлений срока действия не ограничено.
Иностранный гражданин, получивший вид на жительство, обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту получения вида на жительство.
Следует также отметить, что для иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов, а также для их членов их семьи, можно оформить вид на жительство в РФ в упрощенном порядке на срок действия разрешения на работу. Такой вид на жительство оформляется в течение 3-х месяцев.
Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
Гражданство Российской Федерации может быть приобретено по следующим основаниям:
1) по рождению;
2) в результате приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке;
3) в результате приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке;
4) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
5) а также по иным основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
Общий и упрощенный порядки отличаются основаниями, условиями, сроками рассмотрения материалов (в общем порядке — в течение 1 года, а в упрощенном — до 6 месяцев, со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов) и компетенцией принятия решения.
В общем порядке решение принимает Президент Российской Федерации, в упрощенном — руководители территориальных органов ФМС России по субъектам Российской Федерации. Никаких квот на приобретение российского гражданства нет. Преимущественного права приобретения гражданства Российской Федерации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности не установлено.
Одним из основных условий является постоянное проживание на территории России (т.е. по виду на жительство) в течение 5 лет непрерывно.
В упрощенном порядке могут быть приняты в российское гражданство лица:
1) имеющие хотя бы одного родителя, имеющего российское гражданство и проживающего на территории Российской Федерации;
2) проживавшие и проживающие, в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств лица без гражданства, бывшие граждане СССР;
3) получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование после 1 июля 2002 года в российских образовательных учреждениях граждане государств, входивших в состав СССР;
4) родившиеся на территории РСФСР, и имевшие гражданство бывшего СССР;
5) проживающие в Российской Федерации и состоящие в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
6) являющиеся нетрудоспособными и имеющие совершеннолетних дееспособных детей — граждан Российской Федерации;
7) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
8) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
9) нетрудоспособные лица, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации;
10) ветераны Великой Отечественной войны;
11) дети и недееспособные лица.
Кроме того, граждане Казахстана, Киргизии и Белоруссии могут приобретать гражданство Российской Федерации также в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами, заключенными Российской Федерацией с указанными государствами. Процедура рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации сокращена и составляет три месяца со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
Прием заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, осуществляется в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом.
Заявления по вопросам гражданства от лиц, проживающих на территории России, принимают территориальные органы ФМС России по месту жительства заявителя.
Оформление временного проживания
Если вы хотите получить разрешение на временное проживание (РВП) в Москве и Московской области, то важно знать о том, что кроме общего порядка оформления этого документа, который подразумевает его выдачу на основании имеющейся квоты, существует и упрощенный порядок. Как правило, упрощенный порядок получения РВП (разрешение на временное проживание) распространяется на граждан стран СНГ, а также людей, имевших ранее российское гражданство или заключивших брак с гражданкой или гражданином Российской Федерации. С юридической точки зрения получить разрешение на временное проживание (РВП) можно обладая и иными основаниями (оформление РВП в упрощенном порядке). Впрочем, далеко не все из теоретически существующих оснований на упрощенное получение РВП (разрешение на временное проживание) могут оказаться действительными на практике (к таким «неопределенным» основаниям относится инвестирование в российские предприятия, так как размер засчитывающейся инвестиции до сегодняшнего дня определен не был). В Федеральном Законе “О правовом положении иностранных граждан в РФ” указан действующий на сегодняшний день перечень оснований, которые дают возможность получить разрешение на временное проживание (РВП), не принимая в расчет утвержденную на год квоту.
В соответствии со статьей 6 вышеуказанного Федерального Закона возможность получить РВП (разрешение на временное проживание) без квоты имеет иностранный гражданин, если он:
• родился на территории РСФСР, а также в прошлом имел гражданство СССР либо родился на территории Российской Федерации;
• признан нетрудоспособным (является пенсионером) при условии, что у него/нее есть дееспособные дети, состоящие в российском гражданстве;
• если один из родителей является гражданином РФ и при этом признан нетрудоспособным (является инвалидом или пенсионером);
• если он/она состоит в браке с гражданином/гражданкой Российской Федерации, постоянно проживающим на территории РФ;
• имеет ребенка, состоящего в гражданстве России;
• осуществил инвестиции в РФ в определенном Правительством Российской Федерации размере;
• поступил на военную службу в РФ, на весь период несения военной службы.
В российском законодательстве можно найти и другие основания, с помощью которых можно получить разрешение на временное проживание вне квоты, в том числе, если у человека имеются недееспособные родители – граждане РФ, получение РВП для ребенка вместе с родителями и так далее. Помимо этого, закон предусматривает возможность получить разрешение на временное проживание (РВП) вне пределов квоты по следующей формулировке: “в иных случаях, предусмотренных законом”. Соответственно список оснований формально можно считать открытым и подверженным изменениям в любой момент, если будет принят тот или иной нормативно-правовой акт, не принимая в расчет наличие такого основания в ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в РФ”.
После того как вы смогли получить РВП (разрешение на временное проживание), необходимо в 7-дневный срок зарегистрироваться по месту жительства (прописаться) на весь период, на который выдано РВП (разрешение на временное проживание).
Обязательный требования при получении РВП:
• наличие жилого адреса (в Вашей собственности или собственности ваших близких);
• знание русского языка, основ законодательства и истории РФ (подтверждается сертификатом или документом об образовании, выданном на территории РФ или ССС);
• отсутствие инфикционных заболеваний, угрожающим жизни и здоровью окружающих (подтверждается результатами медицинской комиссии);
• наличие источника средств к существованию на территории РФ (является обязательным условием, но обязанность по предоставлению подтверждающих документов наступает по истечению 1 года с момента получения РВП);
• отсутствие нарушений в области административного и уголовного права на территории РФ, а также за пределами РФ.
Основания временного проживания
Люди оформляют регистрацию по месту пребывания в самых разных ситуациях. Важно знать, какие права и ограничения появляются у гражданина после получения такого документа.
Временная регистрация даёт возможность:
• получить полис ОМС;
• устроиться на официальную работу;
• получить шенгенскую визу;
• оформить кредит;
• получить место в детском садике для ребенка;
• пойти учиться в ВУЗ, колледж или школу;
• оформить заявление на перерасчет коммунальных услуг.
Тем не менее, при наличии временной регистрации не получится:
• сделать замену паспорта (РФ или заграничный);
• получить новое водительское удостоверение, поставить на учет автотранспорт;
• встать на учет в военкомат;
• оформить детское пособие.
Законодательство РФ предусматривает достаточно высокий штраф за проживание без регистрации, так как это считается административным правонарушением. Размер штрафа составляет от 1500 до 2000 руб. Другие меры наказания не предусмотрены.
Нарушением законодательства РФ признается осознанное проживание людей без оформления регистрации.
Граждане другой страны, прибывшие в Российскую Федерацию на срок более чем 7 дней, обязаны оформить временную регистрацию. При нарушении ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранцев» предусмотрен штраф (2-5 тыс. рублей) или дальнейшая депортация на родину и возможность вернуться в Россию не раньше, чем через 5 лет.
В случае, когда иностранец является туристом, в гостинице на него заполняют регистрационную карту. Когда гражданин другой страны приезжает в Россию без визы, то он имеет право проживать в стране не более 3-х месяцев.
По законодательству РФ любой гражданин в случае проживания более 90 суток по адресу, отличному от места основной регистрации, обязан прописаться по месту пребывания. Такая форма регистрации называется временной по месту жительства. Важно отметить, что при оформлении такого типа прописки, гражданину не требуется проводить снятие с учета по месту постоянной регистрации.
Граждане могут оформить легальную временную регистрацию исключительно в отделении ФМС. К счастью, сейчас есть возможность сократить ожидание в очередях и заполнить заявку на временную регистрацию через портал Госуслуги. На заполнение формы заявления потребуется всего около 10-15 минут, и спустя 1-3 дня вас пригласят для получения документа.
Временная регистрация — это «привязка» человека на фиксированный промежуток времени к адресу, который не значится его главным местом жительства. На текущий момент существует только два типа фиксации проживания гражданина – это постоянная регистрация по месту жительства. А также временная регистрация по месту пребывания.
Оформить временную прописку в квартире можно, получив согласие следующих лиц:
Что касается стоимости временной прописки, то необходимо отметить, что эта услуга предоставляется в ФМС совершенно бесплатно. Результатом получения услуги служит выдача свидетельства о временной регистрации. Данное свидетельство имеет юридическую силу только при предоставлении паспорта, поэтому рекомендуется всегда иметь при себе оба документа.
Снятие с временного учета в ФМС происходит автоматически по окончании срока, на который была оформлена регистрация. Гражданин не должен писать заявление или обращаться в паспортный стол по этому поводу. Визит в отделение ФМС нужен только в случае, если место регистрации было покинуто раньше срока окончания прописки.
Срок временного проживания
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных законодательством или международными договорами Российской Федерации.
Находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (ЛБГ) обязаны иметь:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт иностранного гражданина или вид на жительство, разрешение на временное проживание, или иные документы, предусмотренные законодательством и международными договорами Российской Федерации);
- визу (за исключением случаев въезда на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами);
- уведомление о прибытии иностранного гражданина (отрывная часть с отметкой Миграционной службы);
- миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию (освобождаются от заполнения миграционных карт Российской Федерации при пересечении государственной границы и могут находиться на территории России без их наличия граждане Республики Беларусь).
Иностранные граждане, прибывшие на территорию Российской Федерации, обязаны встать на учет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на гарантированное соблюдение конституционных прав каждого, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, а также на реализацию национальных интересов в сфере миграции. Органы миграционного учета, в соответствии с законодательством, фиксируют и обобщают сведения об иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях формирования полной, достоверной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий этих перемещений, управления в кризисных ситуациях, а также для решения других социально-экономических и общественно-политических задач.
Российское законодательство выделяет три категории иностранных граждан:
- временно пребывающие в Российской Федерации;
- временно проживающие в Российской Федерации;
- постоянно проживающие в Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства определяется сроком действия выданной ему визы. В случае прибытия иностранного гражданина в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, этот срок не может превышать 90 суток. При получении разрешения на работу (с обязательным заключением договора)- на срок действия договора, но не более 1 года с момента въезда на территорию России.
Срок временного проживания в Российской Федерации иностранного гражданина составляет 3 года. Разрешение на временное проживание может быть выдано временно пребывающему иностранному гражданину в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством.
Срок постоянного проживания в Российской Федерации иностранного гражданина (по виду на жительство) не ограничен. Для получения вида на жительство иностранный гражданин должен прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину сроком на 5 лет и может продлеваться по его заявлению каждые пять лет многократно.
Иностранный гражданин обязан покинуть территорию России, если срок действия его визы или иной срок временного пребывания, предусмотренный законодательством или международным договором, истек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен или сокращен, если изменились условия и обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Если иностранный гражданин уклонился от исполнения этой обязанности, то, как лицо, утратившее законные основания для дальнейшего пребывания или проживания в Российской Федерации, он может быть принудительно выслан из России (депортирован).
Постоянно проживающий (по виду на жительство) иностранный гражданин вправе свободно избирать место жительства в пределах Российской Федерации, за исключением территорий, для въезда на которые, в соответствии с законодательством, требуется специальное разрешение. Перечень таких территорий утверждается Правительством Российской Федерации.
Проверять документы у иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России имеют право лишь сотрудники миграционной службы и сотрудники полиции при наличии достаточных оснований подозревать их в нарушении законодательства, в том числе и миграционного. При этом и сотрудник полиции, и сотрудник миграционной службы обязан представиться и предъявить служебное удостоверение.
Если у иностранного гражданина украли или он потерял документ, удостоверяющий личность, он должен заявить об этом в органы внутренних дел по месту совершения кражи или утраты документа. Восстановить утраченный документ можно лишь в консульском учреждении государства своей принадлежности.
Если сотрудники полиции изъяли у иностранного гражданина документ, удостоверяющий его личность, это незаконно. За такого рода незаконные действия должностное лицо может быть привлечено к ответственности. В таких случаях иностранному гражданину необходимо обратиться с жалобой к вышестоящему должностному лицу, в Управление собственной безопасности ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В случае непринятия должностными лицами органов внутренних дел мер по его жалобе иностранный гражданин вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге.
К административной ответственности иностранного гражданина можно привлечь, если он:
- нарушил правила въезда на территорию России или режим пребывания (проживания) в России (порядок миграционного учета, передвижения, транзитного проезда через территорию России, выбора места пребывания или жительства);
- не имеет документов ( в том числе потеряны), подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории России, и он не подал заявления об их утрате в полицию;
-не уведомил миграционную службу о своем проживании в России или уклоняется от выезда из России по истечении срока пребывания;
- уклоняется от прохождения иммиграционного контроля, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном миграционной службой для временного пребывания, а также нарушает правила пребывания в указанных местах или уклоняется от предоставления сведений или предоставляет недостоверные сведения во время определения статуса иммигранта в России;
- занимается деятельностью, не соответствующей цели его приезда в Россию (например, въехал с частным визитом, а сам работает);
- совершил иное административное правонарушение.
Необходимо знать, что иностранный гражданин, не соблюдающий Российское законодательство, может быть не только оштрафован, но и выдворен из Российской Федерации. Решение об административном наказании в отношении иностранного гражданина принимает либо должностное лицо миграционной службы, либо суд. Причем, решение о выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации принимает исключительно суд.
Если иностранному гражданину предлагают уплатить штраф без составления протокола и выдачи квитанции, то это незаконно. О таких фактах обязательно нужно сообщать в Управление собственной безопасности ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
