В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29, ст. 19–22 Федерального закона № 212-ФЗ (далее Закон № 212-ФЗ) органы контроля ПФР и ФСС РФ должны направить страхователю требование об уплате недоимки, пеней и штрафа с указанием срока, в который предлагается добровольно уплатить указанные суммы.
По истечении срока при отсутствии уплаты ПФР и ФСС РФ могут взыскать их в принудительном порядке со счета страхователя в банке или за счет иного имущества.
ПФР и ФСС РФ не имеют права приостановить операции по банковским счетам плательщиков страховых взносов.
Порядок принятия решения о взыскании недоимки (пеней, штрафов) за счет средств страхователя в банке и направления поручения банку является единым для ПФР и ФСС.
Формы документов, направляемых на взыскание недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, утверждены Приказом Минтруда России № 698н:
• 1-ПФР - для Пенсионного фонда РФ;
• 1-ФСС РФ – для Фонда социального страхования РФ.
До принятия такого решения фонд выставляет плательщику требование на уплату.
При отсутствии оплаты не позже 2 месяцев с даты истечения срока уплаты, указанного в требовании, принимается решение о взыскании в принудительном порядке (ч. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ).
Если сумма невелика (до 1 500 руб. для ПФР и 500 руб. для ФСС), то решение о взыскании можно принять не позже 14 месяцев (ч. 5.2 ст. 19 Закона № 212-ФЗ).
Решение, принятое позже этих сроков, будет недействительным (ч. 5.3 ст. 19 Закона № 212-ФЗ), но у фондов есть право обращения в суд. Факт принятия решения должен быть доведен до плательщика взносов (ч. 6 ст. 19 Закона № 212-ФЗ) под роспись, заказным письмом (оно будет считаться полученным на 6-й день) или по ТКС. Затем решение направляется в банк. Конкретных сроков отправки в законе нет, но по указанию Банка России № 2980-У поручения банку могут передаваться и в электронном виде.
В соответствии с ч. 5.4 и 5.5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ Фонд может взыскать недоимку через суд, обратившись туда не позднее 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате, но не ранее окончания срока на бесспорное взыскание.
Для небольших сумм 6-месячный срок, отведенный на обращение в суд, отсчитывают с даты истечения 14 месяцев, в течение которых по ним можно принимать решение о взыскании (ч. 5.6 ст. 19 Закона № 212-ФЗ).
Пропущенный фондом срок обращения в суд с заявлением о взыскании при наличии уважительной причины суд может восстановить (ч. 5.7 ст. 19 Закона № 212-ФЗ). Если уважительной причины нет, то суд отказывает в приеме заявления из-за пропуска сроков.
Примеры таких постановлений из арбитражной практики:
• Постановление ФАС Дальневосточного округа № Ф03-3050 (оставлено в силе Определением ВАС РФ № ВАС-11708);
• Постановление ФАС Западно-Сибирского округа № А27-4679 (оставлено в силе Определением ВАС РФ № ВАС-16656);
• Постановление ФАС Уральского округа № Ф09-9579.
С физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, недоимку, пени и штрафы по страховым взносам можно взыскать только через суд.
В ч. 4 ст. 18 Закона № 212-ФЗ установлены также случаи, когда Фонды могут взыскать задолженность только через суд.
Правила организации работы органов ПФР по судебному взысканию задолженности страхователей (юридических и физических лиц) определены в Письме ПФР № 30-24/2468.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
