Прежде чем описывать правила признания лица малоимущим гражданином, необходимо отметить законодательную базу, которая регламентирует данную область:
• ФЗ № 134 «О прожиточном минимуме в РФ»;
• ФЗ № 178 «О государственной социальной помощи»;
• ФЗ № 44 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи для признания ее малоимущей и оказания государственной соцпомощи»;
• федеральные ведомственные нормативные акты;
• законы субъектов РФ.
Анализ нормативных правовых норм позволяет определить малоимущей семьей ту, в которой доход на одного члена семьи составляет меньше уровня прожиточного минимума.
Для того чтобы семье был присвоен данный статус, она должна отвечать определенным требованиям:
• все ее члены обязаны иметь родственные связи, совместно проживать и вести общее хозяйство (вне зависимости от того, дети это или люди пенсионного возраста);
• весь их совокупный доход не должен превышать установленной в субъекте РФ (если отсутствует, то на федеральном уровне) величины прожиточного минимума;
• наличие трудной жизненной ситуации, в связи с которой семья обращается за поддержкой к государству.
Если в семье имеется лицо, которое нигде не работает и не состоит на учете в центре занятости, то им будет отказано в установлении льгот (данное правило не распространяется на пенсионеров и женщин, находящихся в декрете).
Основополагающим фактором при определении права семьи на получение государственной помощи является размер совокупного дохода ее членов. При этом не имеет значения, что это за виды поступлений: заработная плата, пособия, пенсия или стипендия. С полным перечнем можно ознакомиться в Постановлении Правительства РФ № 512.
Главное, на что здесь нужно обратить внимание, — это значения прожиточного минимума, поскольку в каждом регионе они свои. Ст. 2 Закона № 134 гласит о том, что именно эти показатели позволяют оказать необходимую социальную поддержку малоимущим семьям.
Чтобы понять, действительно ли семья может претендовать на получение каких-либо привилегий со стороны государства, нужно рассчитать среднедушевой доход на каждого ее члена.
Делается это следующим образом:
1. Необходимо определить размер полученного дохода каждым членом семьи за три последних месяца. Осуществляется это только на основании подтверждающих документов.
2. В размер поступлений засчитываются и те, что были получены гражданами в натуральном выражении. Их стоимость определяется исходя из рыночных цен на аналогичные товары.
3. В расчет будут включаться все члены семьи, в том числе дети, братья, сестры, пасынки, падчерицы и другие, если все они проживают в одном месте и ведут общее хозяйство.
4. Всегда подлежат исключению служащие по призыву либо обучающиеся в военных учреждениях, лица, находящиеся в МЛС, а также те, кто находится на полном гособеспечении.
Формула расчета (ст. 15 Закона № 44): 1/3 от всей сумма дохода семьи за 3 месяца / количество человек. При расчете учитываются полный размер поступлений до осуществления вычетов налогов и обязательных сборов с них.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
