Закон «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ называет инвалидом человека, который имеет стойкое нарушение здоровья по причине заболевания, травмы или дефекта. Инвалидность может быть связана как с тяжелым физическим состоянием, так и с психическим расстройством. Этот момент имеет важное значение при решении вопроса о том, как оформить опекунство над инвалидом.
В случае, когда инвалид дееспособен (то есть не имеет психических заболеваний), ему может быть предоставлен уход в виде патронажного попечительства. При установлении патронажа опекун (помощник) инвалида оказывает своему подопечному помощь в решении бытовых вопросов, а также представляет его интересы при совершении различных сделок.
Если причиной инвалидности стало расстройство психики, то устанавливается не патронаж, а опека в полном объеме. Для этого необходимо, в первую очередь, в судебном порядке признать инвалида недееспособным (подробнее см. «Как оформить опекунство над психически больным человеком?»). После вступления судебного решения о лишении дееспособности в силу уполномоченный орган назначает инвалиду опекуна.
Он берет на себя обязанности не только по уходу за инвалидом, обеспечению его ежедневных нужд, но и по управлению принадлежащим ему имуществом, представлению его интересов во всех правоотношениях. Опекун распоряжается финансами подопечного, поступающими на номинальный счет в банке, и составляет по итогам года отчет о расходовании этих средств.
Закон устанавливает ряд требований к личности опекуна. Это нужно для того, чтобы:
• опекунами становились только люди, способные надлежащим образом выполнять свои обязанности,
• и не становились лица, стремящиеся получить этот статус из корыстных побуждений (например, ради выплат за опекунство и положенных опекунам льгот).
Опека над инвалидом 1 группы разрешена дееспособному гражданину, достигшему 18 лет и выразившему желание осуществлять опекунский уход за инвалидом. При этом принимаются во внимание его личные качества, жилищные условия, отношения с членами его семьи, уровень дохода, состояние здоровья — то есть все то, что повлияет на выполнение им своих обязанностей.
Эти же обстоятельства учитываются при оформлении опеки над несовершеннолетними детьми. Близкие родственники инвалида (родители, супруги, бабушки и дедушки, взрослые дети, внуки, братья, сестры) имеют преимущественное право на оформление в качестве опекуна.
Может возникнуть вопрос: как оформить опекунство над инвалидом, если он постоянно находится в психиатрическом стационаре или социальном учреждении? Ответ прост: в таком случае опекун ему не назначается — функции по опеке выполняет это учреждение.
Закон также устанавливает, что граждане не вправе быть опекунами, если они:
• лишены родительских прав;
• имеют судимость за преступления против жизни и здоровья, совершенные умышленно;
• страдают наркоманией, алкоголизмом либо заболеванием, препятствующим исполнению обязанностей опекуна;
• не имеют в собственности или пользовании жилплощади, соответствующей санитарным нормам;
• не имеют постоянного дохода.
Поскольку инвалиды относятся к наиболее уязвимой категории населения, строгий отбор опекунов вполне оправдан. Даже близкие родственники не всегда способны качественно ухаживать за недееспособным человеком, не говоря уже о посторонних лицах.
Несмотря на то, что 1 и 2 группы инвалидности различаются по степени тяжести, различий в оформлении опекунства над инвалидами групп 1 и 2 нет: оформить опекунство как над инвалидом 2 группы, так и над инвалидом 1 группы одинаково сложно. А вот государственная поддержка семей, воспитывающих инвалидов, различается в зависимости от группы инвалидности опекаемого лица.
Так как выплаты опекунам могут осуществляться из средств и регионального, и федерального бюджетов, точно рассчитать разницу в размере выплат за опекунство над инвалидом 2 группы и 1 на местах не получится, но вот сколько платят за опекунство над инвалидами групп 1 и 2 на федеральном уровне, можно сказать вполне определенно.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
