Не все потенциальные виды государственной, или коллективной, деятельности должны организовываться по одному и тому же правилу принятия решений; это кажется очевидным утверждением, которое непосредственно следует из общего анализа индивидуального расчета. Даже на этой концептуальной стадии мы можем изолировать две потенциальные сферы государственной деятельности и рассмотреть применимость правил принятия решений по отношению к каждой в отдельности.
К первой категории мы должны отнести те возможные коллективные, или общественные, решения, которые модифицируют или ограничивают структуру индивидуальных прав человека и прав собственности после того, как она ранее уже была однажды установлена, и с ней согласилось все сообщество.
Права собственности, в частности, никогда не могут быть установлены раз и навсегда, всегда будет существовать область квази прав собственности, подверженных изменению в результате деятельности сообщества. Индивид может прогнозировать, что такие коллективные действия в этой сфере могут привести к чрезвычайно большим издержкам для него. В таких случаях он будет стремиться к тому, чтобы увеличить значимость своего согласия и вполне добровольно может понести значительные издержки по принятию решений, чтобы гарантировать себе защиту перед угрозой конфискации. Верхняя кривая, представляющая собой внешние издержки, принимает относительно большие значения по всему спектру возможных правил принятия решений до момента резкого изгиба в направлении абсциссы при приближении к правилу единогласия. Нижняя кривая, представляющая издержки принятия решений, может в таких условиях вообще не иметь значения.
Продолжение частной деятельности, хотя и при ограничениях, накладываемых правами собственности, может привести к определенным ожидаемым побочным издержкам, и индивид может встать на точку зрения о необходимости получить что-то при помощи коллективных действий. Однако до тех пор, пока ему предлагается в качестве защиты нечто, лишь приближающееся к правилу единогласия, он может рационально выбрать бремя издержек, являющихся результатом частного принятия решений. Он может опасаться, что коллективные действия, предпринимаемые против его интересов, будут более вредны, чем его издержки, обусловленные частной организацией деятельности. Предположим, что для индивида, чьи ожидания ожидаемые издержки частной организации деятельности представлены отрезком ОА.
Ожидаемые внешние издержки коллективной деятельности, не зависящие от издержек принятия решений, превышают ожидаемые издержки частной организации для всех правил, требующих согласия меньше, чем K/N числа индивидов.
Наиболее известным практическим примером такого вида деятельности являются решения многих муниципалитетов о земельных зонах. В них права собственности определяются через конкретные разрешенные варианты использования земельных участков. Если в соответствии с желанием конкретного или перспективного владельца орган земельного регулирования хочет внести изменения в список разрешенных видов пользования, то для этого может понадобиться получение почти единогласного одобрения всех собственников близлежащих участков. Основной вывод состоит в том, что когда индивиду может быть нанесен значительный ущерб, то он может не согласиться с любым правилом принятия решений, кроме того, которое будет приближаться по результатам своего действия к правилу единогласия.
Вторая категория потенциальных коллективных действий может быть определена как включающая все те особые виды деятельности, которые осуществляются государством. Анализируя большинство этих видов деятельности, индивид поймет, что частная схема их организации приведет к возникновению у него определенных издержек взаимозависимости, причем значительных, и он, согласно нашей гипотезе, поддержит перемещение таких действий в коллективный сектор. Тому можно привести множество примеров.
Так, индивиды, если им предоставить полную свободу частного выбора, могут не дать своим детям достаточного образования, могут не соблюдать в районе своего проживания правил противопожарной безопасности, могут не уничтожать в своих владениях москитных гнезд, могут не объединяться в достаточно большую группу для наиболее эффективного приобретения услуг полицейской охраны и т. д. - все это приводит нас к мысли, что такие виды деятельности могут быть рационально переведены в общественный сектор. Во многих таких случаях может быть проведено относительно четкое разграничение между ожидаемыми издержками от чисто частной организации и ожидаемыми издержками от коллективных действий, практически независимо от того, какое правило принятия решений должно быть выбрано.
Рациональный индивид также понимает, что от него потребуются время и усилия для участия в принятии всех таких решений и что эти издержки будут расти с увеличением размеров решающей группы.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Поэтому настолько, насколько он может спрогнозировать последствия таких решений, он будут стараться избрать правило принятия решений, минимизирующее общие ожидаемые издержки, которые он должен понести, то есть как издержки, возникающие у него вследствие принятия неблагоприятных, с его точки зрения, коллективных решений, так и издержки, которые он несет как субъект, участвующий в принятии решений. Эту вторую категорию удобно анализировать при помощи нашей первой концептуальной модели, где соответствующее правило показано отношением R/N.
Отметим, что набор видов коллективной деятельности, которые должны регулироваться правилом принятия решений R/N общего числа индивидов, будет сопровожден с некоторыми положительными издержками для индивида, которые отображены отрезком RR, но неспособность ограничить частную деятельность также может быть чрезвычайно дорогим удовольствием. Предположим, ожидается, что неограниченный принцип частной организации деятельности породит у индивида издержки, отображенные отрезком ОА.
Индивид ожидает, что он сможет снизить общие издержки взаимозависимости с ОА до RR, если переместит рассматриваемые виды деятельности из сферы частного в сферу коллективного выбора. В определенном смысле отрезок АВ отображает "выгоды от обмена", которые индивид ожидает получить в результате своего участия в "политическом обмене" со своими собратьями. Отметим также, что выгоды от обмена возникнут при организации рассматриваемых видов деятельности на коллективных принципах по любому правилу принятия решений числом голосов больше, чем Q/N общего числа членов группы и меньше, чем Q/N.
Однако выгоды максимизируются только при правиле R/N.
Конечно, использование нами такой грубой двойной классификации не означает, что все коллективные действия должны были бы быть рационально отнесены к сфере действия одного из двух правил принятия решений. Число категорий и количество выбранных правил принятия решений будут зависеть от той ситуации, возникновение которой прогнозирует индивид, и от ожидаемого эффекта "роста отдачи от масштаба" в результате использования одного и того же правила в отношении многих видов деятельности.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
