Под надзором, осуществляемым органами прокуратуры, за соблюдением закона и его исполнением органами дознания, следует понимать как одно из направлений прокурорского надзора, которое связанно с непосредственным обеспечением при раскрытии преступлении и, совершаемых органами дознания, расследований в их отношении, защиту прав, включая интересы участников судопроизводства, которые гарантируются законом, и обеспечение оперативного реагирования на допущенные в ходе расследования преступлений нарушений закона.
Предметом прокурорского надзора в рамках данного направления выступает: неукоснительное соблюдение прав, свобод человека и гражданина, порядка, устанавливающего разрешение, поступивших заявлений о возможных преступлениях или совершенных преступлениях, также в предмет следует включать законность проведения дознания и законность принимаемых данными органами решений.
Под задачами прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве органами дознания подразумевается:
1) Принятие мер, направленных на исполнение органами дознания регламентируемых законодательством интересов лиц, определенных организаций или потерпевших от преступления;
2) Принятие мер, направленных на лиц, подвергавшихся незаконному обвинению для осуществления их защиты;
3) Соблюдение требований, обеспечивающих порядок взаимодействия участников уголовного судопроизводства.
Конкретные полномочия прокурора, которые осуществляются в рамках данного направления прокурорского надзора являются совокупностью, предоставляемых прав государством, прокурорам всех уровней для осуществления надзора органами дознания исполнения законов.
Полномочия прокурора охватывают процессуальную деятельность органов дознания, устанавливаются УПК РФ и иными ФЗ.
При установлении полномочий прокурора следует обратить внимание на классификацию представленную ниже:
1) Полномочия, непосредственно направленные на выявление законов, которые подверглись нарушению (проведение проверок органами прокуратуры в отношении органов дознания, проверять исполнения требований, установленных ФЗ);
2) Полномочия, направленные на реагирование на правомерные процессуальные действия органов дознания (утверждать обвинительный акт, обвинительное постановление по определенному У.Д., давать дознавателю согласие на возбуждение уголовных дел в предусмотренном законом случаях);
3) Полномочия, направленность которых выражается в выявлении нарушенных законов (требовать от органов дознания устранения допущенных нарушений ФЗ, в ходе предварительного расследования и т.д.).
Говоря о правовых средствах прокурора, направленных на реализацию регламентируемых полномочий, следует учесть, что данные средства подразделяются по целевому назначению.
Одним из основных средств, осуществляемых в рамках данного направления, является прокурорская проверка. Под прокурорской проверкой следует понимать, в первую очередь, комплекс мыслительных, правовых и организационных действий, которые имеют своей целью выявить, предупредить нарушение.
Данные проверки имеют свою особенную специфику, которая включает в себя такие понятие как императивность требований прокурора, далее - законность актов, издаваемых органами дознания, наличие определенных границ и рамок, за пределы которых прокурор выходит неправомерен, а также проверки могут проводиться как по инициативе прокурора непосредственно, так и по инициативе из вне.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
