Окончание дознания — это заключительный этап в расследовании по уголовному делу, сущность которого состоит в подведении дознавателем итогов проведенного расследования, проверке его полноты, всесторонности и объективности, принятии окончательного решения о направлении уголовного дела на основании закона и собранных доказательств, систематизации материалов дела и обеспечении прав участников процесса в связи с завершением дознания.
Признав возможности по собиранию доказательств по уголовному делу исчерпанными и установив, что собранные доказательства позволяют принять законные и обоснованные решения, дознаватель приходит к выводу об окончании дознания.
Уголовно-процессуальный закон предусматривает следующие виды окончания дознания как формы предварительного расследования:
1) составлением обвинительного акта;
2) прекращением уголовного дела или уголовного преследования;
3) направлением уголовного дела прокурору для передачи по подследственности.
По любому уголовному делу заключительный этап дознания должен включать в себя совокупность следующих действий:
1) Оценка собранных по делу доказательств с точки зрения их достаточности для достоверного вывода о форме окончания расследования. Оканчивая досудебное производство по уголовному делу, дознаватель должен изучить накопленную в материалах доказательственную информацию на предмет ее достаточности для принятия законного и обоснованного итогового решения. Установленные доказательства должны однозначно подтверждать обстоятельства, входящие в предмет доказывания по каждому уголовному делу (ст. 73 УПК). Кроме того, дознаватель должен проверить:
а) все ли необходимые следственные и иные процессуальные действия были проведены;
б) имеются ли в деле непроверенные и неопровергнутые версии, кроме основной;
в) присутствуют ли в материалах уголовного дела неразрешенные ходатайства;
г) правильно ли дана юридическая квалификация деяния;
д) приняты ли меры, направленные на возмещение материального ущерба, а также меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества;
е) приняты ли меры по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.
2) Систематизация и надлежащее оформление материалов уголовного дела. Назначение систематизации — собрать воедино и расположить материалы таким образом, чтобы обеспечить наибольшую их наглядность для подтверждения обвинительного или оправдательного тезиса дознавателя. Существует несколько способов систематизации материалов. Систематический способ заключается в расположении материалов в зависимости от того, какая группа обстоятельств устанавливается посредством доказательств, содержащихся в данных документах. Хронологический способ предписывает располагать материалы в той последовательности, в какой они были получены дознавателем. Сущность смешанного способа заключается в том, что за основу берется систематический способ, но внутри отдельных информационных блоков материалы расположены в хронологическом порядке. После компоновки материалы должны быть подшиты в единое целое и пронумерованы. При наличии нескольких томов уголовного дела каждый из них имеет собственную нумерацию. Дознаватель должен еще раз проверить, все ли материалы оформлены надлежащим образом, правильно ли в документах указаны даты, нет ли ошибок в написании фамилий, всюду ли проставлены подписи дознавателя и иных лиц. Ненадлежащим образом оформленные материалы могут привести к существенным нарушениям прав участников процесса. Это, в свою очередь, признается судом существенным нарушением порядка досудебного производства по уголовному делу.
3) Принятие решения о форме окончания дознания. Решение о конкретной форме окончания дознания дознаватель принимает, исходя из установленных по делу обстоятельств и оценки соответствующих доказательств.
4) Объявление участникам процесса об окончании дознания и предъявление им материалов уголовного дела.
5) Разрешение ходатайств, поступивших от участников процесса, ознакомившихся с материалами уголовного дела. Ходатайство — это заявленная с целью наиболее полной реализации своих прав просьба об осуществлении действий или принятия решений либо об отказе от этого, адресованная должностному лицу уголовного судопроизводства, наделенному соответствующей компетенцией.
6) Предъявление участникам процесса дополнительных материалов, если таковые появились в результате удовлетворения заявленных ходатайств.
7) Принятие итогового решения о форме окончания досудебного производства по уголовному делу.