В начале XXI столетия повышение экономической и социальной безопасности человека стало важнейшей функцией государства, которая должна реализовываться на всех уровнях власти. Обеспечение, гарантий экономической безопасности населения в общенациональном масштабе не под силу частному капиталу и требует всесторонней поддержки государства, выражающейся не только в прямых финансовых затратах казны, но и в создании с помощью государственного рынка товаров и услуг системы социального страхования, а также благоприятного климата для достижения, гражданами самообеспечения; Государство во имя обеспечения совокупных интересов, общества вынуждено брать на себя особое бремя ответственности за социально-экономическое положение своих граждан, стабилизацию источников их доходов, социальную интеграцию. Выявление и оценка стратегических проблем социального обеспечения, разработка основных направлений его развития стали приоритетной сферой деятельности государства. Механизм социального обеспечения должен функционировать независимо от политических приоритетов и расстановки политических сил и объединять поведение всех действующих в обществе субъектов государства, частных работодателей, наемных работников, самозанятых, всех жителей, выплачивающих налоги в государственный бюджет, обеспечивать их совокупные интересы: повышение трудовой мотивации, престижа официально регистрируемой занятости.
Глубокие структурные сдвиги в мировом хозяйстве, рост более рискованных, с точки зрения социальной защищенности, форм занятости, долговременные демографические тенденции: старение населения, феминизация одиночного родительства - все это заставляет государство и общественные институты искать новые подходы к, обеспечению социальной и экономической безопасности граждан. Формирование системы социального обеспечения - важнейший элемент защиты населения в условиях рыночной экономики от риска потери трудоспособности, снижения конкурентоспособности на рынке труда, неспособности в отдельных случаях достичь самообеспечения.
Напомним, что социальное обеспечение охватывает совокупность программ, осуществляемых в рамках государственного рынка товаров и услуг, по материальному и иному обеспечению престарелых, нетрудоспособных, нуждающихся. В новом тысячелетии необходимость государственного регулирования, социально-экономической безопасности населения уже не подвергается сомнению ни в одной стране с рыночной экономикой.
Увеличение инвестиций в человеческий капитал на современном этапе развития экономики никоим образом не должно рассматриваться как обуза для бюджета, снижающая конкурентоспособность страны. Человеческие ресурсы ныне стали ключевым фактором экономического развития.
В современных условиях конкурентоспособность национальных экономик все в большей мере определяется такими факторами, как способность к инновациям н восприятию новейших технологических достижений. В. основе этой способности - качество национальной рабочей силы и мотивированность работников. Знания; навыки, уровень культуры, которыми обладает население той или иной страны, становятся решающим фактором устойчивого экономического развития, залогом высокой конкурентоспособности в рамках мирового хозяйства.
Эффективная социальная политика в современных условиях является не просто стабилизатором общественного развития, но и фактором защиты национальных интересов при расширении мирохозяйственных связей и усилении глобальной конкуренции. Процессы перехода к информационному обществу и глобализации экономики диктуют необходимость разработки новых механизмов обеспечения социальной защиты и социального развития, способствующих росту конкурентоспособности и социальному единению и не обязательно попадающих в сферу рыночных отношений. Роль государства в обеспечении этих процессов не только не ослабевает, но постепенно усложняется и диверсифицируется.
Российская Федерация, как подчеркивалось в недавнем обращении Президента Федеральному Собранию, в последние годы вошла в десятку крупнейших экономик мира и тем самым претендует на роль одного из центров социально-экономического развития. Без ведения активной социальной политики и инвестиций в человеческий капитал существование мощного, конкурентоспособного государства не представляется возможным.
Осознавая этот факт, Президент РФ сформулировал идею приоритетных национальных проектов: «Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России — это необходимое и логичное развитие нашего с вами экономического курса, который мы проводили в течении предыдущих пяти лет и будем проводить дальше. Это гарантия от инертного проедания средств без ощутимой отдачи. Это курс на инвестиции в человека, а значит — в будущее России».
Это полностью подтверждает современную тенденцию: в большинстве развитых государствах мира в настоящее время приоритет всецело отдается инвестициям в человеческий капитал.
На современном этапе развития общества коренным образом меняются механизмы осуществления поставленных целей. Важнейшая тенденция в системе государственного хозяйствования заключается в окончательном отходе от порядка реализации социально-экономических программ исключительно в рамках государственного сектора и за счет бюджетных средств.
Данный процесс обусловлен изменениями в институциональном составе отраслей социальной инфраструктуры - довольно быстрым расширением в последние годы позиций частного капитала и некоммерческих, благотворительных структур, что, в свою очередь, связано с повышением жизненного и культурного уровня населения, изменениями в образе его жизни, характере и структуре потребностей и рядом других факторов.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
На этой основе в социальной сфере в развитых странах развиваются новые и совершенствуются традиционные формы организации хозяйственной деятельности и хозяйственных связей. На смену изоляции различных хозяйственных укладов приходят разнообразные формы их взаимодействия, сотрудничества, кооперации ресурсов и действий. Производство общественных благ, прежде в основном сосредоточенное в рамках государственного сектора, ныне, благодаря государственному рынку, осуществляется во все более крупных размерах за его пределами: в форме партнерств государственных структур с частными учреждениями и организациями.
Концепция партнерства государства с негосударственными структурами не нова. Но растущая сложность хозяйственных отношений и вызовов придает ей в современных условиях "второе дыхание". Партнерские отношения представляют собой системы кооперации структур различной институциональной природы или относящихся к разным типам собственности для реализации совместных программ и проектов.
Данные партнерства, как и вся рыночная экономика, основаны на контрактах, в которых детально прописаны цели совместных проектов и программ, разделении между партнерами ответственности, ресурсов, рисков и выгод на протяжении всего срока действия данного контракта. Важнейший момент - добровольный характер участия независимых организаций в общих акциях.
На базе государственного рынка создаются различные виды партнерства, которые существенно варьируют по целям, формам организации, масштабам вовлеченных ресурсов, структуре, методам реализации и т.д.
Выделяются два их основные типа:
- горизонтальные: между государственными и негосударственными учреждениями и организациями;
- вертикальные: между государственными структурами разного уровня управленческой вертикали.
В последние годы все чаще встречаются их комбинации, так как это организационно-структурная модель постоянно усложняется: увеличивается число участников, усложняются задачи, выполняемые в рамках вышеуказанных партнерств.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
