Под гармонизацией любых классификаций, как общероссийских, так и международных, принято понимать процесс установления их содержательного, структурного, терминологического и кодового соответствия. При этом, учитывая, что полностью гармонизированные между собой классификации могут значительно облегчить сравнение статистических данных, представляемых разными странами и разными международными и региональными организациями в соответствии с разработанными в них классификациями, является совершенно очевидным, что степень гармонизации классификаций, к которой следует стремиться, должна быть максимальной. Вместе с тем на практике на региональном и национальном уровнях в силу существующих особенностей характера производства и развития отдельных отраслей экономики возникает необходимость отражения в классификациях национальной и региональной специфики путем отведения им соответствующего места в иерархической структуре классификаций.
В результате этого структура международных классификаций, которые рекомендуется брать за основу при разработке региональных и национальных версий этих классификаций, претерпевает иногда большие изменения, что приводит только к частичной гармонизации классификаций. При недостаточной гармонизации классификаций «по вертикали» страны и регионы для представления своих статистических данных в международные организации вынуждены разрабатывать и использовать переходные ключи к международным классификациям, что требует производить пересчет статистических данных.
Так, для классификации товаров и услуг, для характеристики видов экономической деятельности в настоящее время применяются следующие классификационные системы (номенклатуры):
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МСОК),
• Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК),
• Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС),
• Классификатор основных продуктов (КОП).
Кроме процесса гармонизации «по вертикали» большое значение имеет гармонизация «горизонтальная» между собой самих международных классификаций разрабатываемых на однородные объекты информации.
Разница в подходах группирования объектов в международных классификациях обусловлена различными задачами, решаемыми с помощью этих классификаций. Так, в международных (региональных) классификациях на товары: ГС, СМТК, КН, ТН ВЭД СНГ, разработанных таможенными организациями, важными являются роль, место и стратегическое значение товара в системе международной торговли, что связано с необходимостью ограничения ею ввоза или вывоза или, наоборот, создания для него режима наибольшего благоприятствования.
В международной классификации на товары и услуги (КОПТУН), разработанной для обследования домашних хозяйств, для классифицирования товаров большое значение имеют в первую очередь потребительские свойства товаров. В международной классификации на продукцию (КОП), разработанной в статистических целях, доминирующим признаком является отраслевое происхождение товара. Таким образом, как видно из приведенных примеров, создание единых унифицированных международных классификаций в принципе невозможно по причине необходимости использования в каждом конкретном случае для определенного круга задач соответствующего набора классификационных признаков.
Рассмотрим методические рекомендации статистических служб ООН, ЕС, и Статкомитета СНГ по разработке национальных классификаций видов экономической деятельности странам необходимо брать за основу разработанные указанными организациями классификации МСОК (ООН), КДЭС (ЕС), ОКЭД (СНГ). Выбор каждой страной в качестве основы тех или иных международных (региональных) классификаций зависит от их географического расположения и развития экономических связей со своими партнерами.
В Российской Федерации, являющейся евро-азиатской страной, за базовую классификацию принят МСОК, он положен в основу Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг. В качестве базовой МСОК принят также в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане.
Всеми странами-членами ЕС за основу при разработке национальных классификаций видов экономической деятельности в директивном порядке принята КДЕС (NACE), разработанная Евростатом с участием каждой из этих стран. В качестве базовой классификации КДЕС принят также Украиной, Белоруссией, Молдовой, Азербайджаном и Грузией.
Разработанные Россией, Евростатом и Статкомитетом СНГ классификации видов экономической деятельности построены по правилам, изложенным в рекомендациях Статистической комиссии ООН.
Эти правила заключаются в детализации МСОК для отражения региональных и национальных особенностей двумя методами: «замещения» или «расширения» классификационных группировок МСОК на уровне 3-го и 4-го знаков кода. При этом сохраняется структура МСОК верхнего уровня классификационного деления на 1-м и 2-м знаках кода. Расширение и замещение группировок МСОК должно производиться на 3-м и 4-м знаках кода путем установления однозначного соответствия позиций МСОК позициям гармонизируемой с ним классификации. На практике метод «замещения» группировок МСОК широкой использовался при разработке европейской классификации КДЕС (NACE) и в меньшей степени – при разработке ОКДП.
Основополагающую роль в описываемой системе классификаций играет ГС. Изменения, вносимые в эту классификацию отражаются не только в КН и национальных классификациях товаров для внешней торговли (для России это ТН ВЭД ТС), но и классификациях продукции, используемых в статистических целях.
С другой стороны, классификации видов экономической деятельности, которые используются для классификации субъектов экономической деятельности (предприятий и организаций, местных единиц и других видов хозяйствующих субъектов), тесно взаимосвязаны и в значительной степени гармонизированы с классификациями продукции и услуг на основе критерия производственного происхождения. Так КОП содержит для каждой группировки продукции ссылку на вид деятельности, который "в основном" приводит к ее возникновению, а для КПЕС такую связь легко установить, опираясь на принятую систему кодирования (первые четыре цифры кода продукции (услуг) в большинстве случаев соответствуют виду деятельности, приводящему к созданию этой продукции. Исключения в обоих случаях составляют ситуации, когда одна и та же продукция (с точностью до степени ее детализации при классификации) может являться результатом более чем одного из видов деятельности.
В одну систему объединены два вида классификаций продукции, а именно: номенклатуры продукции, критерием которых является происхождение, и номенклатуры продукции, критерием классификации которых являются их потребительские свойства.
Первый вид классификаций (КОП, КПЕС), т.е. номенклатуры, основанные на критерии производственного происхождения, могут быть непосредственно увязаны с классификациями видов экономической деятельности и образуют с ними симметричные номенклатуры. В этом случае каждый вид продукции относится к тому виду экономической деятельности, при осуществлении которой он производится (например, "порошковое молоко" > "производство молочных продуктов"; "сенокосилка производство сельскохозяйственных машин" и т.д.).
Второй вид номенклатур продукции, классифицированной по потребительским свойствам товара, вначале был создан с целью удовлетворения потребностей таможенных служб и статистики внешней торговли. Но это не значит, что этот вид номенклатур полностью игнорировал критерий производственного происхождения.
Первым общероссийский классификатором, гармонизированным с международными аналогами, является Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), разработанный в соответствии с Федеральной целевой программой "Реформирование статистики", предусматривающей создание "системы взаимоувязанных общероссийских классификаторов видов экономической деятельности, продукции и услуг". Разработка ОКВЭД проводилась на основе официальной русскоязычной версии. Статистической классификации видов экономической деятельности Европейского Сообщества на русском языке.
ОКВЭД предназначен для решения широкого круга экономико-статистических и социальных задач, таких как:
• обеспечение гармонизации с международными классификациями в части видов экономической деятельности;
• классификация и кодирование видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов;
• определение основного вида деятельности;
• реализация комплекса учетных функций в рамках работ по государственной статистике;
• подготовка статистической информации для сопоставления на международном уровне;
• кодирование информации о видах экономической деятельности в автоматизированных системах, банках данных, регистрах предприятий и организаций;
• обеспечение потребностей органов государственного управления и местного самоуправления в стандартизованной информации о видах экономической деятельности при решении задач аналитического характера;
• решение различных задач, связанных с информацией о видах экономической деятельности, определяемых законодательными и нормативными актами.
Таким образом, достижение международного сравнения и сопоставимости путем гармонизации классификаций, применяемых на международном и национальном уровнях является актуальной задачей в условиях глобализации, развития международных экономических связей и углубления международного разделения труда. Ведущую роль в развитии и становлении мировой системы классификаций играет Гармонизированная система описания и кодирования товаров.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
