Путем принятия Федерального Закона № 279-ФЗ Россия присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур («Киотская Конвенция»). Целью Конвенции является устранение расхождений в таможенных процедурах государств-участников Конвенции для упрощения и облегчения международной торговли и иных видов международного обмена, при сохранении эффективного таможенного контроля, для чего Конвенция определяет единую процедуру подачи и проверки декларации. При этом Киотская таможенная конвенция не затрагивает таможенно-тарифную политику государства-участника.
После принятия данной Конвенции Российская Федерация должна привести законодательство в соответствие с нормами Конвенции. В частности, необходимо уточнить содержание ряда таможенных процедур. Во многом нормы Конвенции были учтены при разработке Таможенного Кодекса РФ, а Таможенный кодекс Таможенного Союза полностью базируется на нормах Киотской конвенции.
У Российской Федерации будет достаточный срок для приведения в полное соответствие с Конвенцией своего таможенного законодательства. Помимо того, что конвенция вступает в силу для Договаривающейся стороны по истечении 3 месяцев после выполнения соответствующих процедур, эта сторона должна приступить к применению стандартных правил не позднее чем через 36 месяцев, а стандартных правил с переходным сроком - не позднее чем через 60 месяцев с даты вступления конвенции в силу для договаривающейся стороны.
В рамках реализации требований конвенции о приведении национального законодательства в соответствие, в Государственную Думу уже был направлен ряд законопроектов, в том числе и направленных на реализацию принципа „одного окна“ в пунктах пропуска через государственную границу. Закон «О таможенном регулировании», призванный заменить Таможенный Кодекс РФ и привести российское законодательство в соответствие с Таможенным Кодексом Таможенного Союза, также разработан в духе Киотской Конвенции.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Конвенция состоит из основного текста, Генерального и Специального приложений. Принятие Генерального приложения является обязательным для государств-участников, а в отношении Специальных приложений государству-участнику предоставляется право принять любое из специальных приложений или его отдельную главу либо главы. Российская Федерация присоединилась к самой Конвенции и к Генеральному приложению.
Генеральное приложение определяет основные принципы таможенного регулирования. Для эффективности и надежности таможенного контроля применяется система анализа и управления рисками. При этом применение такой системы не должно влиять на сроки таможенного оформления, для чего основные операции таможенного контроля переносятся на этап после выпуска товара.
В соответствии с Генеральным приложением национальное таможенное законодательство должно предельно просто и ясно определять процесс таможенного оформления. Таможенным органам государства-участника вменяется в обязанность консультирование участников внешней торговли по вопросам таможенного оформления.
Генеральным приложением предусмотрена возможность подачи декларации в электронном виде, а также предварительное и неполное декларирование, что соответствует применяемым в России в настоящее время таможенным правилам.
В целом, положения Киотской Конвенции достаточно полно отражены в действующем российском таможенном законодательстве, но есть и новые понятия, введенные в России в рамках создания Таможенного Союза и гармонизации таможенных процедур в соответствии с Киотской конвенцией. К таким новеллам относится, в том числе, институт „уполномоченного экономического оператора“ (далее - УЭО). Это категория лиц, которым предоставляются специальные упрощения при таможенном оформлении и которые должны соответствовать определенным требованиям. Условия получения статуса УЭО определены Таможенным кодексом Таможенного Союза. Порядок получения статуса УЭО и требования к УЭО детально изложены в Законе «О таможенном регулировании».
Государство-участник Киотской Конвенции имеет право предоставлять, когда это возможно, участникам внешней торговли более благоприятные условия, чем предусмотрено Конвенцией. Так, например, Киотская Конвенция предусматривает судебное обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов только после обжалования в таможенных органах. Российское законодательство предоставляет участникам внешнеторговой деятельности право подачи жалобы по их выбору – в таможенный орган или суд. При этом подача жалобы в таможенный орган не исключает возможности одновременной или последующей подачи аналогичной жалобы в суд.
Предполагается, что присоединение России к Киотской Конвенции станет следующим важным шагом в совершенствовании национального таможенного законодательства и положительным образом повлияет на взаимодействие таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. Таможенные органы должны будут работать в рамках международных стандартов, таких, например, как широкое применение информационных технологий при осуществлении таможенных операций, учитывая при этом потребности бизнеса.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
