Одним из важнейших правовых актов федеральною уровня, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности человека с точки зрения сбалансированного, допустимого влияния антропогенной деятельности на окружающую природную среду, явился упомянутый выше Федеральный закон "Об охране окружающей среды" вместо утратившего юридическую силу Закона РСФСР № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды".
Действующий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Тем самым данным Законом регулируется взаимодействие общества и природы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в пределах территории Российской Федерации и на прилегающем к ней континентальном шельфе. Важной особенностью действующего Закона является то, что существенно расширена сфера действия данного правового акта, который теперь распространяется на окружающую среду, включающую в том числе и природную среду.
Управление охраной окружающей среды в Российской Федерации осуществляется на федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях в соответствии с Конституцией, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и нормативно-технической документацией.
В самом процессе управления охраной окружающей среды выделяют следующие основные стадии:
• сбор достоверной информации о действительном состоянии окружающей среды и количественных значениях ее параметров;
• всесторонний комплексный анализ полученной информации об окружающей среде и динамике изменения ее параметров;
• количественная и качественная оценка текущего состояния окружающей среды во всех ее сферах;
• формирование управляющих воздействий на основе комплексного системного подхода для обеспечения эффективной охраны окружающей среды и максимальной безопасности жизнедеятельности человека в ней;
• прогнозирование дальнейших изменений параметров окружающей среды в ближайший период времени и в отдаленном будущем.
Чрезвычайно большую роль в адекватном управлении охраной окружающей среды играет первый из перечисленных этапов, связанный со сбором достоверной информации о ее реальном состоянии. Важность данного этапа определяется исходным положением массива используемой информации во всей дальнейшей процедуре ее анализа, оценки состояния системы, принятия необходимых решений и прогноза развития событий. Именно исходная информация влияет на то, какими в конечном итоге будут управляющие решения со стороны властных структур и насколько они будут оправданы с точки зрения охраны окружающей среды и обеспечения безопасности жизнедеятельности человека.
Сбору первичной достоверной информации о состоянии окружающей среды как основе всего процесса управления охраной этой среды уделяется в Российской Федерации самое пристальное внимание.
Весь поток информационных данных об окружающей среде, получаемых с помощью мониторинга этой среды, подразделяется на четыре основных направления:
• санитарно-токсический мониторинг, предполагающий наблюдение за состоянием окружающей среды с точки зрения ее загрязненности всем комплексом вредных и опасных факторов;
• экологический мониторинг, определяющий изменения в экологических системах (биогеоценозах), в продуктивности биогеоценозов, в состоянии и запасах природных ресурсов, а также динамику этих изменений;
• социально-гигиенический мониторинг, осуществляемый с целью текущего контроля состояния здоровья населения страны, оценки демографической ситуации в отдельных регионах и стране в целом, условий труда и заработной платы, качества среды обитания людей, их водоснабжения и пищевого обеспечения, состояния всех сфер деятельности и преступности;
• глобальный биосферный мониторинг, направленный на согласованное с международным сообществом исследование состояния биосферы планеты и выявление проблемных регионов, требующих скоординированных международных усилий по оказанию экологической помощи или проведению совместных экологических акций по обеспечению глобальной безопасности жизнедеятельности.
В рамках санитарно-токсического мониторинга окружающей среды ответственными контролирующими организациями проводятся регулярные инспекции по определению уровней загрязненности атмосферы, гидросферы и почвы, оценивается эффективность работы очистных сооружений промышленных предприятий и коммунального хозяйства, организуются различные виды контроля выбросов и сбросов отходов промышленности, а также формируются стационарные, маршрутные и передвижные посты наблюдения за уровнями загрязнения атмосферного воздуха, воды в природных водоемах и почвы.
При этом стационарные посты осуществляют непрерывную оценку состояния воздушной среды с периодическим четырехразовым отбором проб воздуха для химического анализа содержащихся в нем загрязняющих веществ. Количество таких постов зависит от численности населения, площади населенных пунктов, рельефа местности и количества расположенных на ней промышленных предприятий, колеблясь от 1 до 20 стационарных постов при численности населения соответственно от 50 тыс. до 2 млн. человек. Маршрутные посты регулярно отбирают пробы воздуха в фиксированных точках. В обязательном порядке производится контроль за содержанием в воздухе пыли, оксида углерода, сернистого газа, диоксида азота, других специфических для конкретной местности химических соединений.
Экологический мониторинг предполагает постоянный контроль за состоянием древесных пород растений, качеством и разнообразием травяного покрова, уровнем загрязненности природной среды, влиянием проводимой в регионе хозяйственной деятельности на состояние природных ресурсов и динамику их изменения, количеством и числом видов животных и птиц, состоянием водоемов и их обитателей. В целом назначение экологического мониторинга заключается в оценке качества природной среды во всех ее разнообразных проявлениях.
Социально-гигиенический мониторинг направлен на оценку качества жизни населения и в этом смысле представляет собой чрезвычайно важный аспект безопасности жизнедеятельности человека. Результаты анализа социально-гигиенической обстановки в Российской Федерации свидетельствуют о явно негативной тенденции, характеризующей совокупное качество жизни населения в нашей стране, примерно на протяжении последних 15 лет.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
За это время смертность возросла более чем в полтора раза и достигла значения 16 умерших человек на 1000 населения ежегодно. Уровень смертности устойчиво превышает уровень рождаемости, т.е. в стране наблюдается так называемая депопуляция населения, которая составляет в настоящее время в среднем 0,7% в год и продолжает увеличиваться. В 18 регионах страны, включая центральные области, депопуляция достигает 1% в год, а в Псковской области – 1,5% .
За тот же период времени преступность в среднем по стране возросла более чем в три раза. Калорийность питания населения в среднем снизилась на треть. Заболеваемость инфекционными видами опасных болезней, таких как дизентерия, сальмонеллез, дифтерия, выросла многократно. Например, в целом по стране заболеваемость дифтерией увеличилась в 24 раза. Наблюдается высокая степень соответствия между ростом уровня преступности в обществе и ростом смертности населения. Помимо роста смертности пожилых людей от сердечно-сосудистых заболеваний, 73% в динамике смертности занимают убийства и 11% самоубийства, причем большая их часть приходится на молодых людей в возрастной группе 20–29 лет, т.е. в наиболее трудоспособном и репродуктивном возрасте.
Основной вывод, который делает действительный член Российской академии естественных наук И.А. Гундаров из приведенной выше социально-гигиенической информации, следующий: сверхсмертность последних лет в нашей стране обусловлена чрезмерной агрессией и депрессией общества как самыми главными причинами.
Наконец, говоря о глобальном биосферном мониторинге, следует отметить, что основу его безусловно составляет активное международное сотрудничество, в том числе с использованием многочисленных средств космического наблюдения, что значительно повышает общую эффективность функционирования системы охраны окружающей среды.
Так, именно благодаря глобальному биосферному мониторингу, осуществлявшемуся спутниковыми системами, удалось вначале зафиксировать, а затем и принять действенные международные меры к ликвидации так называемых "озоновых дыр" в атмосфере нашей планеты, представляющих серьезную угрозу для безопасности жизнедеятельности.
Безусловно, одним из важнейших международных событий поистине глобального значения явилось принятие на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (г. Рио-де-Жанейро) программной Концепции устойчивого развития мирового сообщества.
Международной комиссией по окружающей среде и развитию (под председательством Брундланд), означает следующие принципы, базирующиеся на единстве человека и природы:
• удовлетворение потребностей современного поколения при сохранении такой же возможности для будущих поколений;
• совместная эволюция человечества и природы (коэволюция) в глубоком их взаимодействии и взаимопроникновении;
• согласование и разумное ограничение природопользования в соответствии с возможностями и динамикой изменения природных ресурсов;
• приоритет качества жизни людей перед количественными показателями (численностью населения, объемом потребления);
• сохранение разнообразия биосферы и человеческой культуры.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
