Пенсия по государственному пенсионному обеспечению
Пенсионное обеспечение бывает двух видов: обязательное (в силу закона) и добровольное (в силу договора). К системе обязательного пенсионного обеспечения и страхования относятся государственные и трудовые пенсии.
В соответствии с пенсионным законодательством в РФ предусмотрены следующие виды пенсий:
— пенсия по государственному пенсионному обеспечению;
— социальная пенсия;
— трудовая (страховая) пенсия.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению (государственная пенсия) назначается в соответствии с Федеральным законом № 166ФЗ следующим категориям граждан:
— федеральным государственным служащим;
— военнослужащим;
— участникам Великой Отечественной войны;
— гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
— гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
— гражданам из числа космонавтов;
— гражданам из числа работников летно-испытательного состава;
— нетрудоспособным гражданам.
В соответствии с Федеральным законом № 213ФЗ назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:
— пенсия за выслугу лет;
— пенсия по инвалидности;
— пенсия по случаю потери кормильца;
— социальная пенсия.
Порядок установления и выплаты государственных пенсий регулируется, в основном, Федеральными законами № 166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и № 44681 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Статья 26 Федерального закона № 213ФЗ предоставляет право федеральным государственным гражданским служащим, имеющим не менее пяти лет страхового стажа, приходящегося на периоды работы или иной деятельности, предусмотренные ст. 10 Федерального закона № 173ФЗ, на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федеральным законом № 213ФЗ, и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом № 173ФЗ. Размер такой пенсии определяется исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы или иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с п. 6 ст. 17 и ст. 171 Федерального закона № 173ФЗ.
Пункт 7 ст. 26 Федерального закона № 213ФЗ предоставляет право на получение пенсии за выслугу лет космонавтам и работникам летно-испытательного состава.
Государственная пенсия военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и членам их семей назначается в следующих случаях:
— за выслугу лет;
— по инвалидности;
— по случаю потери кормильца (членам семей военнослужащих).
Условия и порядок назначения такой пенсии определяются в соответствии с Федеральными законами № 166ФЗ и №173Ф3, Законом РФ №44681, Постановлением Правительства РФ № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу..., Постановлением Правительства РФ № 965 0 порядке признания граждан инвалидами», Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 17/19пб.
Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территории других государств, где велись боевые действия, при исполнении иных обязанностей военной службы.
Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие:
— увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
— заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Государственная пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в следующих, случаях:
— в период прохождения военной службы;
— не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы;
— позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.
Размеры государственной пенсии по инвалидности вследствие военной травмы следующие:
— инвалиды I группы — 300% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости;
— инвалиды I группы — 300% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости при наличии соответствующего числа иждивенцев;
— инвалиды II группы — 250% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости;
— инвалиды II группы— 250% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости при наличии соответствующего числа иждивенцев;
— инвалиды III группы — 175% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. Размеры государственной пенсии по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период службы, следующие:
— инвалиды I группы — 250% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости;
— инвалиды I группы при наличии 1, 2, 3 и более иждивенцев — 250% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости при наличии соответствующего числа иждивенцев;
— инвалиды II группы — 200% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости;
— инвалиды II группы при наличии 1, 2, 3 и более иждивенцев — 200% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости при наличии соответствующего числа иждивенцев;
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
— инвалиды III группы — 150% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территории других государств, где велись боевые действия, при исполнении иных обязанностей военной службы.
Потерей кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается его смерть, наступившая вследствие:
— увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
— заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Государственная пенсия по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего военную службу по призыву, в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин назначается в следующих случаях:
— в период прохождения военной службы;
— не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы;
— позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.
В случае потери кормильца вследствие военной травмы размер пенсии составит 200% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.
В случае потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы, размер пенсии составит 150% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.
В настоящее время в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 166ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют в том числе военнослужащие.
В целях данного Федерального закона под военнослужащими понимаются граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и Пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
По отношению к вышеперечисленным категориям граждан положения Федерального закона № 166ФЗ носят обязательный характер и, соответственно, распространяются на все правоотношения, возникающие при пенсионном обеспечении военнослужащих, в том числе по нормам иных нормативных правовых актов.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона № 166ФЗ пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации №44681 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
При этом на основании письма Департамента социального развития и пенсионного обеспечения №37719 суммы, выплаченные в связи с работой в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате (районный коэффициент, процентная надбавка), в подсчет среднемесячного заработка для исчисления пенсии за выслугу лет не включаются.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 166ФЗ гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом право на одновременное получение двух пенсий имеет ограниченный круг лиц, нуждающихся в особой социальной защите, например инвалиды вследствие военной травмы; участники Великой Отечественной войны; родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы; вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившие в новый брак.
Федеральный закон № 173ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. При этом данный Федеральный закон также предусматривает, что одновременное получение трудовой пенсии (части трудовой пенсии) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению допускается только в случаях, установленных Федеральным законом № 166ФЗ.
При определении размера государственных пенсий разных видов в существующем законодательстве предусмотрена достаточно разветвленная схема.
В соответствии с Федеральным законом № 213ФЗ пенсия для федеральных государственных служащих, отработавших не менее 15 лет, устанавливается в размере 45% их среднемесячного заработка за вычетом базовой и страховой части трудовой пенсии. За каждый год стажа государственной службы сверх 15 лет к пенсии добавляется по 3% среднемесячного заработка. При этом верхний предел пенсии г 75% от средней заработной платы, полученной на государственной службе.
Для военнослужащих (кроме тех, кто служил по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) размеры пенсии за выслугу лет и пенсии по инвалидности определяются законом «О пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Для тех, кто служил по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, пенсия по инвалидности в зависимости от причины травмы и группы инвалидности устанавливается в диапазоне от 150% до 300% от фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. Примерно такой же диапазон — для пенсий по случаю потери кормильца для членов их семей, которые выплачиваются на каждого нетрудоспособного члена семьи.
Для участников войны пенсия по инвалидности составит от 150% до 250% от фиксированного базового размера трудовой пенсии.
Для жертв радиационных и техногенных катастроф пенсия по старости назначается в размере от 200% до 250% фиксированного базового размера трудовой пенсии.
Согласно законодательству тем, кто имеет право на государственную пенсию и кому пенсия ранее была назначена по другим основаниям, она пересчитывается по существующим нормам. А если размер ранее назначенной пенсии (для отдельных категорий пенсионеров, получающих в соответствии с законодательством Российской Федерации одновременно две пенсии, — сумма двух пенсий) превышает размер пенсии, полагающийся по закону «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», то пенсия, назначенная в соответствии с этим законом, выплачивается в прежнем более высоком размере.
Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению (инвалидам вследствие военной травмы, участникам Великой Отечественной войны, лицам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, и другим категориям), а также размеры других денежных выплат с 01.01.2010 г. определяются в зависимости от размера социальной пенсии по старости.
Выплаты страховой части пенсии военным пенсионерам
С учетом последних изменений в законодательстве, касающихся военных и госслужащих, вышедших на государственную пенсию, но продолжающих работать, такие категории пенсионеров имеют право получать страховую часть трудовой пенсии из расчета страховых отчислений в Пенсионный фонд, уплаченных с 01.01.2002 г. С 25 июля 2008 г. вступил в силу Федеральный закон № 156ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», согласно которому бывшие военнослужащие — получатели пенсии за выслугу лет или по инвалидности в силовых структурах и работавшие по трудовому договору имеют право получать дополнительно вторую выплату от Пенсионного фонда РФ.
Действие этого закона распространяется на получателей пенсии Минобороны РФ, в органах МВД, ФСБ, Федеральной таможенной службы, Государственной противопожарной службы, прокуратуры, уголовно-исполнительной системы.
На установление страховой части трудовой пенсии по старости по достижении общеустановленного возраста выхода на пенсию (для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет) имеют право военные пенсионеры при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Этот страховой стаж в соответствии с Федеральным законом М156ФЗ может состоять из периодов работы и иной деятельности, предусмотренных для зачета в страховой стаж, выработанных как до 01.01.2002 г., так и после этой даты, либо по совокупности периодов до 01.01.2002 г. и после этой даты.
В учитываемую продолжительность страхового стажа не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, ранее учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет, и периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности. Данные периоды отражаются в справке установленного образца, выданной уполномоченным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу.
Страховая часть трудовой пенсии устанавливается:
— с 01.01.2007 г., но не ранее чем со дня возникновения права — если право на назначение страховой части трудовой пенсии по старости военным пенсионерам наступило в период с 01.01.2007 г. до 25.07.2008 г.— независимо от даты обращения;
— со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня возникновения права — если право на указанную выплату возникает после 25.07.2008 г. В целях сохранения срока установления страховой части пенсии военным пенсионерам, право которых на данную выплату возникает после 25.07.2008 г., следует незамедлительно обращаться в территориальные органы Пенсионного фонда по месту жительства.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в зависимости от продолжительности трудового стажа, размера получаемой заработной платы и объема начисленных работодателем страховых взносов.
При наличии периодов работы только до 01.01.2002 г. — размер пенсии исчисляется с учетом трудового стажа и сведений о заработной плате за 60 месяцев работы.
При наличии периодов работы только после 01.01.2002 г.— размер пенсии будет исчислен с учетом страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица к моменту назначения пенсии.
При наличии периодов работы как до 01.01.2002 г., так и после 01.01.2002 г. — размер пенсии будет исчислен с учетом продолжительности трудового стажа до 01.01.2002 г., сведений о заработной плате за период до 01.01.2002 г. и суммы страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после 01.01.2002 г.
Для установления страховой части трудовой пенсии по старости необходимо обратиться в управление или отдел Пенсионного фонда РФ по месту жительства со следующими документами:
— заявление об установлении страховой части пенсии (заполняется при обращении в органы Пенсионного фонда РФ);
— страховое свидетельство в системе обязательного пенсионного страхования;
— справка из уполномоченного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, установленного образца о получении пенсии за выслугу лет или по инвалидности с указанием периодов, учтенных при назначении указанной пенсии;
— документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации и возраст (паспорт гражданина РФ; для иностранных граждан — вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства на территории РФ);
— документы о стаже и заработке за периоды до 01.01.2002 г. Стаж подтверждается трудовой книжкой, справками о работе и иными документами, содержащими сведения о периодах работы; в подтверждение заработка принимаются справки о заработке установленного образца, выданные на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов. Если обратившийся застрахован в системе персонифицированного учета в период до 01.01.2002 г. и на его индивидуальном лицевом счете имеются сведения о заработке за период с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г., то расчет может быть произведен с учетом этих сведений. Если у военных пенсионеров есть гражданский стаж, тогда будут применяться нормы по валоризации, но только к той части пенсии, которая оценена по состоянию на 01.01.2002 г. Такая оценка производится с учетом «гражданского» стажа, который не был включен в выслугу для определения размера «военной» пенсии. И только этот стаж будет учитываться при валоризации.
Трудовая пенсия по старости Правила назначения трудовых пенсий закреплены нормами Федерального закона № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовая пенсия по старости — это пожизненная ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств Пенсионного фонда РФ и служащая основным источником средств существования для лиц, достигших установленного законом возраста. Трудовая пенсия по старости состоит из страховой и накопительной частей.
Согласно действующему пенсионному законодательству право на получение трудовой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие 60летнего возраста, и женщины, достигшие 55летнего возраста. Одним из условий для приобретения права на получение трудовой пенсии является наличие у застрахованного лица страхового стажа. Федеральным законом № 173ФЗ для получения трудовой пенсии предусмотрена продолжительность страхового стажа не менее пяти лет.
Трудовая пенсия по инвалидности
С вступлением в силу Федерального закона № 213ФЗ трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения трудовой пенсии по старости либо до дня достижения возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) при наличии пяти лет страхового стажа, а при отсутствии права на трудовую пенсию по старости — до дня достижения возраста, установленного для назначения социальной пенсии по старости (65 лет — для мужчин, 60 лет — для женщин). Пенсия инвалидам устанавливается в зависимости от группы инвалидности, а не от степени ограничения способности к трудовой деятельности, как это было ранее.
Трудовая пенсия по инвалидности состоит из страховой и накопительной частей.
Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности, определяемой по медицинским показаниям, при наличии I, II и III группы инвалидности. Порядок признания граждан инвалидами утвержден Постановлением Правительства РФ. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причин инвалидности и продолжительности страхового стажа застрахованного лица. Исключение представляет тот случай, когда у инвалида полностью отсутствует страховой стаж, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке. В этих случаях устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
При этом при наличии пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, признанного инвалидом, накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается этому застрахованному лицу при выполнении следующих условий:
— не ранее достижения им возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин);
— инвалидам с детства — независимо от возраста;
— лицам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), диспропорциональным карликам и инвалидам по зрению — не ранее достижения ими возраста, предусмотренного ст. 28 Федерального закона № 173ФЗ,
Таким образом, накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности может назначаться ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста только ограниченному кругу лиц (инвалиды с детства; инвалиды по зрению; лилипуты и диспропорциональные карлики).
Большинству инвалидов накопительная часть названной пенсии может устанавливаться только при достижении общеустановленного пенсионного возраста (60 лет — мужчины и 55 лет — женщины).
Статья 12 Федерального закона № 213 ФЗ предусматривает, что инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из размера социальной пенсии, увеличенного на определенную сумму в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
При установлении лицам, являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по старости ее размер не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен ему по состоянию на день, с которого была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности.
При осуществлении оценки пенсионных прав граждан, признанных в установленном порядке инвалидами III группы, расчетный размер трудовой пенсии исчисляется с учетом стажевого коэффициента, определяемого по общим правилам, то есть в зависимости от продолжительности имеющегося общего трудового стажа (стажа на соответствующих видах работ) и не подлежащего ограничению.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца
В соответствии с подп. 1 и 4 ст. 9 Федерального закона № 173ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом № 166ФЗ имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона 173ФЗ, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством полностью дееспособными или достигшими возраста 18 лет.
Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети — наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.
Отчим и мачеха имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, только если они содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет (этот факт подтверждается документально, например справками жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи, а при отсутствии таких документов — решением суда).
Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если умерший отчим (или мачеха) их воспитывал и содержал (данный факт должен быть подтвержден документально).
Пенсия по случаю потери кормильца также назначается одному из родителей, супругу или другому члену семьи, занятому уходом за детьми умершего кормильца, независимо от того, состояли они на иждивении умершего кормильца или нет.
Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением следующих случаев.
Если у умершего кормильца полностью отсутствовал страховой стаж, а также в случае наступления его смерти вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия в связи со смертью кормильца в соответствии с Федеральным законом № 166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В том случае, когда смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке родственникам. Застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи заявления в Пенсионный фонд РФ определить конкретных лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствий указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.
Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником существования, но которые сами получали какую-либо пенсию, вправе перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак. Но только в том случае, когда пенсия уже была установлена до вступления в новый брак.
Обращение за назначением пенсии
Правила, утвержденные Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 17/19пб, регламентируют порядок обращения за трудовой или государственной пенсией.
Под обращением за пенсией понимается подача заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ об установлении пенсии, включая назначение пенсии, перерасчет размера пенсии, перевод с одной пенсии на другую.
Обращаться за пенсией граждане могут в любое время после возникновения права на ее получение. Эта процедура производится путем подачи заявления лично или через представителя. Такой порядок установлен как для всей пенсии, так и для части ее.
Правила обращения за пенсией утверждены Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 17/19пб.
Граждане подают заявление о назначении пенсии в орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства, подают заявление в орган Пенсионного фонда РФ по месту своего пребывания. Если же граждане Российской Федерации не имеют подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, то они подают заявление о назначении пенсии в орган Пенсионного фонда РФ по месту своего фактического проживания.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» вместе с заявлением гражданин, обратившийся за назначением пенсии, в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства лица без гражданства, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, предъявляет вид на жительство, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за границу и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания в нашей стране, подают заявление о назначении пенсии непосредственно з Пенсионный фонд РФ. Причем они могут обращаться туда лично либо через представителя.
Днем обращения за пенсией является тот день, когда в орган Пенсионного фонда РФ подано заявление о назначении пенсии со всеми необходимыми документами (или день их отправления по почте). Данный день должен быть зафиксирован в соответствующем журнале пенсионного органа.
При приеме документов на установление пенсии территориальный орган Пенсионного фонда РФ регистрирует заявление и выдает расписку-уведомление с указанием даты приема заявления, перечнем недостающих документов и сроком их представления. Тут же оформляется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений персонифицированного учета.
В том случае, когда в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения, то орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Запрос сведений, необходимых для установления трудовой пенсии, рассматривается подразделениями персонифицированного учета территориального органа Пенсионного фонда РФ согласно порядку обмена информацией между ее службами.
Право оценки документов, представляемых к назначению пенсии, принятия решения о назначении либо отказе в назначении пенсии конкретным гражданам принадлежит территориальным органам Пенсионного фонда РФ, осуществляющим пенсионное обеспечение.
Решения и распоряжения об установлении пенсии или отказе в ее установлении принимаются территориальными органами Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления либо со дня предоставления всех необходимых документов.
Документы, необходимые для получения пенсии
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержден совместным Постановлением Минтруда России № 16 и Пенсионным фондом РФ № 16/19па.
К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, должны быть приложены следующие документы:
— удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
— о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
— о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:
— о нетрудоспособных членах семьи, подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
— о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;
— подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
— об изменении фамилии, имени, отчества;
— об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Если трудовая книжка отсутствует или в ней содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, то для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
В Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР №162, даны указания на то, как учитываются периоды работы при отсутствии трудовой книжки или неправильном ее заполнении.
При отсутствии вышеперечисленных документов в качестве доказательства трудового стажа могут приниматься расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за то время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза за то время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.
Периоды работы, записи о которых внесены в трудовые книжки с отступлением от правил их заполнения, например, нет дат и номеров приказов, печатей и подписей должностных лиц, имеются не оговоренные в установленном порядке исправления и дописки, должны быть дополнительно Подтверждены справками, выданными на основании первичных документов.
Время прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР, органах государственной безопасности и внутренних дел, пребывания в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн подтверждается военным билетом; красноармейской книжкой; справкой военных комиссариатов, вышестоящих воинских частей, штабов и учреждений Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и РСФСР, Комитета Госбезопасности СССР и РСФСР; справками архивных и военно-лечебных учреждений.
Для лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, время работы устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности. Такой порядок утвержден Приказом Минсоцобеспечения РСФСР № 190.
Время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается согласно Постановлению Правительства РФ № 318 по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР. Время работы лиц, занимавшихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, может устанавливаться по справкам государственного фонда социального страхования. Указанные справки также являются основанием для расчета размера пенсии.
При подсчете трудового стажа время ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом до 16 лет, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, устанавливается органом социального обеспечения.
В качестве документов, подтверждающих время ухода, могут приниматься следующие документы: выписка из акта освидетельствования во ВТЭК, медицинское заключение, пенсионное удостоверение, удостоверение получателя пособия, справка органа социального обеспечения и другие, а в отношении детей-инвалидов, не получавших соответствующего пособия, справки лечебных учреждений о том, что их заболевание предусмотрено в Медицинских показаниях, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом (согласно Приказу Министерства здравоохранения РСФСР № 117), и о времени постановки ребенка на учет в лечебное учреждение по этому заболеванию.
В качестве документов, удостоверяющих нуждаемость в постороннем уходе, могут приниматься справки лечебных учреждений (согласно Письму Министерства здравоохранения РСФСР и Министерства социального обеспечения РСФСР № 17/190У).
Профессиональный стаж застрахованного лица складывается из продолжительности периодов трудовой деятельности застрахованного лица на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР.
Согласно ч. 1 ст. 97 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в ч. 1 ст. 89 Федерального закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т. п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т. п.).
В ч. 1 ст. 89 Федерального закона речь идет о работе, включаемой в общий трудовой стаж. Согласно п. 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.
Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Минтруда России и Пенсионным фондом РФ № 16/19па, факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справками жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях — решениями суда об установлении данного факта.
Учитывая, что жилищные органы и органы самоуправления зачастую отказывают в выдаче справок о нахождении на иждивении нетрудоспособных членов семьи, Пенсионный фонд РФ считает возможным для подтверждения факта нахождения на иждивении умершего при установлении пенсии по случаю потери кормильца, а также повышенного базового размера страховой части трудовой пенсии принимать следующие документы:
1. Заявление с указанием сведений о нетрудоспособных членах семьи и о нахождении на иждивении;
2. Документы о совместном проживании заявителя и нетрудоспособных членов семьи;
3. Справки образовательных учреждений, подтверждающие обучение по очной форме.
При раздельном проживании наряду с документами, указанными в пп. 1, 3, должны быть представлены документы о доходах членов семьи, квитанций об отчислении денежных сумм и т. д.
При отсутствии документов факт нахождения на иждивении подтверждается актом обследования на основании показаний свидетелей.
В качестве документа, свидетельствующего о доходах членов семьи лица, может приниматься выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.
Решение об установлении факта нахождения на иждивении принимается на комиссии по установлению пенсий на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
В решении об установлении пенсии делается отметка о том, что факт нахождения на иждивении подтвержден документально (с перечислением документов).
В случае невозможности подтвердить факт нахождения на иждивении территориальными органами Пенсионного фонда РФ данный факт устанавливается в судебном порядке.
При решении вопроса о назначении пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.28 Федерального закона № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в подтверждение факта воспитания детей (ребенка) до восьмилетнего возраста могут быть приняты свидетельства о рождении детей с отметкой о получении ими паспорта.
Неисполнение обязанности по воспитанию детей фиксируется в решении суда о лишении родительских прав.
Орган, назначающий пенсию, при установлении факта воспитания исходит из предположения добросовестного (правомерного) поведения матери, если отсутствует иная информация.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
