В федеральном стандарте, утвержденном приказом Минфина 274н, содержится требование о последовательном применении Учетной политики. Формировать новый документ каждый год не следует.
Необходимые изменения в учетную политику казенного учреждения в 2020 году можно внести в случае:
1. Изменений в правовых актах, регламентирующих бухгалтерский учет.
2. Обоснованного формирования новых способов бухучета.
3. Реорганизации учреждения или существенного изменения выполняемых им функций.
Поправки вносятся на начало отчетного периода или на дату начала действия принятых изменений. На 01.01.2020 года в учетной политике казенных учреждений нужно будет учесть:
• положения новых федеральных стандартов;
• новый порядок формирования бюджетной классификации, содержащийся в приказах Минфина 85н и 86н;
• 209н с последними изменениями;
• закон 247-ФЗ о внесении изменений в 402-ФЗ;
• приказы о поправках к инструкциям 157н и 162н, разработанные финансовым ведомством и проходящие в настоящее время процедуру утверждения и регистрации.
Как правило, казенные учреждения ведут учет самостоятельно, поэтому Учетную политику следует формировать главному бухгалтеру (п. 8 СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»). Он должен учесть территориальные, отраслевые, структурные особенности деятельности организации. Если учет поручен централизованной бухгалтерии, в договоре на оказание услуг должны быть прописаны обязанности исполнителя по разработке и применению учетной политики. Утверждает документ и несет ответственность за его исполнение руководитель учреждения.
Во внутреннем нормативном акте не следует подробно расписывать весь порядок ведения учета в учреждении. Обратить внимание нужно на аспекты, по которым:
• нет однозначного нормативного регулирования;
• возможен выбор из предложенных вариантов.
Учреждение должно определить способ начисления амортизации, правила списания различных групп МЗ (по средней цене или стоимости единицы), метод исчисления процента выполнения долгосрочного договора учреждением-подрядчиком и т.д.
В новом СГС (п.9) существует перечень положений, которые обязательно должны присутствовать в учетной политике:
1. Правила признания в учете активов и обязательств, методы оценки, порядок отражения в отчетности и выбытия.
2. Рабочий план счетов.
3. Формы документов (первичных и регистров бухучета), применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни и ведения учета, для которых не существует унифицированных, официально утвержденных бланков. Разработать их можно самостоятельно, соблюдая правила о наличии обязательных реквизитов, установленные 402-ФЗ.
4. График документооборота и подробное описание взаимодействия различных служб, отделов, должностных лиц по представлению в бухгалтерию первичных документов, оформленных и подписанных надлежащим образом.
5. Порядок проведения инвентаризаций активов и обязательств, а также имущества, учет которого ведется за балансом.
6. Процедура отражения в учете и отчетности событий после отчетной даты.
7. Правила формирования системы внутреннего контроля.
Учреждениям предоставлено право самостоятельно решать, в каком виде следует формировать учетную политику, руководствуясь существующим порядком документооборота. Допускается формирование единого текста с выделением разделов, издание приказа об утверждении со множеством приложений, подготовка самостоятельных нормативных документов по отдельным вопросам. При выборе третьего варианта, в учетной политике должны быть ссылки на локальные акты.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Федеральный стандарт требует согласования учетной политики с ГРБС только при введении новых способов учета. Например, добавление корректных проводок, отсутствующих в Инструкции 162н. Однако, главный распорядитель может затребовать документ на согласование перед окончательным утверждением, чтобы обеспечить сопоставимость данных всех ПБС и РБС при составлении сводных и консолидированных отчетов. Период действия учетной политики законодательно не ограничен, поэтому в приказе достаточно указать только дату вступления в силу.
Правки и дополнения в учетную политику вносите по приказу руководителя.
Стандарт (п.9) допускает два способа формирования рабочего плана счетов:
1. Перечислить все без исключения счета, используемые в учреждении. Указывать нужно все 26 позиций, включая КДБ, КРБ, КИФ, КОСГУ и синтетический счет из Инструкции 162н.
2. Сформулировать правила формирования счетов (приказ 85н) и перечислить коды составных частей, например, целевых статей, видов расходов, аналитических групп подвидов доходов, групп и подгрупп источников финансирования дефицита бюджета (приказы 85н, 86н, 209н).
Следует включить в план счета, которые планируется применять в будущем, чтобы потом не вносить дополнительные поправки в учетную политику. Например, казенное учреждение, предоставившее объект недвижимости в пользование по договору концессии, должно открыть два дополнительных внебюджетных счета для отражения сметной стоимости строительства и роста стоимости объекта концедента. Нужно согласовать введение новых счетов с ГРБС и внести их в рабочий план.
Ели учетная политика казенного учреждения на 2020 год оформляется в виде приказа с приложениями, все обязательные акты объекта учета, перечисленные в п.9 стандарта, оформляются в виде приложений с присвоенным порядковым номером. Если организация формирует или планирует формировать резервы под будущие расходы, нужно в отдельном приложении предусмотреть их предельные размеры, порядок доначисления и списания, правила инвентаризации. Для казенного учреждения важно определить в учетной политике правила признания в бухучете бюджетных и денежных обязательств (момент признания, перечень документов-оснований). В приложениях нужно рассмотреть и другие вопросы организации учета в казенном учреждении: форматы, в которых представляется и хранится бухгалтерская отчетность, периодичность распечатки регистров на бумажных носителях, если учет ведется в программе, порядок формирования и присвоения инвентарных номеров для основных средств.
Если есть необходимость обозначить круг сотрудников, с которыми следует заключать договоры о полной материальной ответственности, лучше указать в приложении их должности без персональных данных. В этом случае не придется издавать приказ о внесении изменений при увольнении или перемещении сотрудников. Аналогично можно составить перечни должностей работников, имеющих право получать доверенности, денежные средства в подотчет, подписывать первичные документы и пр. Поименный состав постоянно действующих комиссий лучше утвердить другим документом (приказом, распоряжением).
Учетная политика для целей налогообложения нужна, чтобы выбрать способ учета и законно снизить налоговую нагрузку (п. 2 ст. 11 НК). В рекомендации – правила, как составить учетную политику для налогового учета, а также внести в нее изменения.
Учетная политика может быть затребована для проверки в рамках ревизии финансово-хозяйственной деятельности казенного учреждения, которую проводят представители ГРБС, Федерального казначейства, Счетной палаты и др. Проверяющие прежде всего обращают внимание на соответствие учетной политики требованиям действующего законодательства в области бухгалтерского учета. Контролируется не только наличие обязательных разделов и приложений, но и полнота содержащейся в них информации. Ревизоры могут проанализировать способы учета, разработанные учреждением самостоятельно или выбранные из предложенных в законодательных актах вариантов, и оценить их эффективность и влияние на достоверность и качество информации, раскрываемой в отчетности.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
