По правовому статусу, усыновленный ребёнок приравнивается к родному по рождению. Процедура усыновления имеет много особенностей и ограничений, определенных гл.19 Семейного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 125 Семейного кодекса, усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребёнка. Тайна усыновления охраняется законом. Для усыновления ребёнка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребёнка.
Медицинское освидетельствование в 2020 году проводится в целях установления у граждан, намеревающихся усыновить (удочерить) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наличия заболеваний, включенных в перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребёнка.
Справку можно получить онлайн на портале. Услугу предоставляет Министерство внутренних дел РФ.
Подготовка необходима для формирования у граждан воспитательных и родительских навыков, определение ресурсов семьи для содержания и воспитания ребёнка, охраны его прав и здоровья.
Не нужно проходить курсы близким родственникам детей, действующим усыновителям, а также опекунам (попечителям) детей, которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.
Необходимо подать заявление лично в органы опеки и попечительства по месту жительства для получения заключения о возможности принять ребенка в семью.
Вам могут понадобиться следующие документы:
• автобиография;
• документы, удостоверяющие личность заявителя;
• выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счёта с места жительства (действительна в течение года);
• справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие судимости или факта уголовного преследования за тяжкие преступления (действительна в течение года);
• заключение о результатах медицинского освидетельствования;
• копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки;
• справка о доходах;
• копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты);
• акт обследования жилья;
• копия свидетельства о браке (если вы состоите в браке);
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи (с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста), проживающих совместно с вами.
После получения заключения от органов опеки о возможности принять ребёнка в семью, вы получите доступ к базе данных об усыновляемых детях.
Для поиска ребёнка вы можете воспользоваться базой данных органов опеки, а также зарегистрироваться в региональном или в федеральном банке данных.
Сделав свой выбор, обратитесь в органы опеки за направлением на посещение детского учреждения, в котором находится понравившийся вам ребёнок (в направлении будут указаны адрес детского учреждения и контактные телефоны). Обратите внимание: направление действует 10 дней. По их истечении вы должны получить новое.
После посещения ребёнка вы должны сообщить в органы опеки о своём решении.
Если ребёнок найден и вопрос об усыновлении решён положительно, подавайте заявление на усыновление в суд по месту проживания ребёнка и оповестите об этом органы опеки (их представитель должен принимать участие в заседании суда).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребёнка лицом, не состоящим в браке;
• копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребёнка лицами (лицом), состоящими в браке;
• при усыновлении ребёнка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
• справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
• документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
• документ о постановке на учёт гражданина в качестве кандидата в усыновители;
• документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей.
При усыновлении ребёнка мачехой или отчимом не требуется подтверждать наличие дохода, обеспечивающего усыновляемому ребёнку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица, и прохождение психолого-педагогической и правовой подготовки по программе, утверждённой органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Также не требуется наличие установленной для остальных категорий усыновителей разницы в возрасте - 16 лет.
После вынесения положительного решения ребёнок признается судом усыновлённым, а в судебном решении указываются все данные о ребёнке и будущих родителях, которые потребуются для государственной регистрации усыновления.
Решение суда об усыновлении вступает в силу через 10 дней со дня его вынесения (ст. 274 Гражданского процессуального кодекса РФ). После этого срока родители должны лично забрать ребёнка из детского учреждения, предъявив решение суда и свои паспорта (п. 20 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации).
Теперь вы должны подать заявление в ЗАГС на получение свидетельства об усыновлении.
По ходатайству усыновителей, которое должно быть включено в заявление об усыновлении либо заявлено устно в зале суда, судья может указать в решении, что оно «к немедленному исполнению» и выдать копию решения суда сразу же после окончания судебного заседания. В этом случае усыновители имеют право в тот же день забрать ребенка домой, не дожидаясь истечения установленного законом общего срока. Оригинал решения можно получить через 10 дней.
Подать заявление вы можете на портале в режиме онлайн, внеся в него данные следующих документов:
• свидетельства о рождении усыновляемого ребёнка;
• решения суда об усыновлении ребёнка, вступившего в законную силу;
• свидетельства о заключении брака;
• документов, удостоверяющих личности родителей;
• согласие второго супруга (если заявление подаёт один из супругов).
По желанию усыновителей можно внести изменения в акт о рождении ребёнка с обновлением свидетельства о рождении.
Кто не имеет права быть усыновителем:
• лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
• лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
• лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
• бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
• лица, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка;
• лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;
• лица, не имеющие постоянного места жительства;
• лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям);
• лица, не прошедшие курса подготовки (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено);
• лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.
Подробнее - ст. 127 Семейного кодекса РФ.
Выплаты при усыновлении в 2020 году
Увеличиваются различные социальные пособия, в том числе, и выплаты при усыновлении ребенка. Поощряя граждан усыновлять детей, оставшихся без родителей, государство предусмотрело особую материальную поддержку тем, кто решился на такой шаг. Наиболее существенные выплаты полагаются при усыновлении нескольких детей, или когда в приемную семью берут ребенка с инвалидностью.
Приемные родители получают дополнительные единовременные пособия в соответствии с Федеральным законом № 81-ФЗ о пособиях на детей - статьи 12.1. и 12.2.
Согласно ст. 12.2 закона № 81-ФЗ, в 2020 году величина денежной выплаты на ребенка, принимаемого в новую семью, составляет 8000 рублей.
Она возрастает до 100 000 тысяч, если усыновляется или удочеряется:
• ребенок-инвалид;
• сразу несколько детей, являющихся друг другу сестрами и/или братьями;
• ребенок старше семи лет.
Однако, эти суммы неоднократно индексировались исходя из уровня инфляции, определяемого российским Правительством за предыдущий год (ст. 4.2 закона № 81-ФЗ). Индексация данных пособий проводится ежегодно – 1-го февраля.
Кабмин издал Постановление № 32, где был установлен коэффициент индексации различных «детских» пособий, в том числе, единовременно выплачиваемых при усыновлении. Его значение – 1,043. На это число умножается величина ранее получаемых денежных выплат.
Таким образом, с февраля текущего года размер единовременных пособий при усыновлении / удочерении ребенка установлен в суммах:
• 133 559,36 руб. – если в семью принимается ребенок либо с инвалидностью, либо старше семи лет, или, когда усыновляются сестры и/или братья;
• 17 479,73 руб. – в остальных случаях усыновления/удочерения.
Согласно ст. 12.1 закона № 81-ФЗ, если усыновляются несколько детей, единовременные выплаты назначаются за каждого принятого в семью ребенка.
Если усыновлен второй (или последующий) ребенок, его приемная мама вправе получить маткапитал. Получить материнский капитал можно только один раз, поэтому приемная мать имеет на него право, если ранее не получала эту выплату за рождение / усыновление других детей.
В соответствии со ст. 3 закона № 256-ФЗ (о материнском капитале), в определенных случаях маткапитал полагается приемному отцу:
• если он – единственный усыновитель ребенка;
• если у приемной матери права на данную выплату не возникло, например, по причине смерти или лишения ее родительских прав.
Материнский капитал выплачивается в безналичной форме – в виде сертификата, и его средства разрешается направлять на цели, определенные ст. 7 закона № 256-ФЗ (образование, приобретение жилья, средства адаптации и т.д.).
Усыновители вправе получать ежемесячные пособия на приемных детей на общих основаниях. То есть, на федеральном уровне им положены те же выплаты, что и биологическим родителям.
В частности, они могут оформить следующие пособия:
• на ребенка до полутора лет:
• работающие усыновители – 40% от зарплаты (минимум – 4512 руб. на первого малыша, 6554,89 – на последующих детей);
• неработающий усыновитель – 3277,45 руб. на 1-го ребенка, 6554,89 – на последующих детей;
• на ребенка в возрасте 1,5-3 лет – 50 рублей (для работающих получателей).
Если приемная семья имеет низкий материальный достаток, один из усыновителей вправе получать ежемесячное пособие в размере «детского» прожиточного минимума, установленного в регионе проживания семьи во 2-м квартале прошлого года (закон № 418-ФЗ). Пособие перестают платить, как только малыш достигнет 1,5-годовалого возраста.
Если женщина усыновляет или удочеряет малыша, которому еще не исполнилось трех месяцев, она вправе получать пособие по БиР (по беременности и родам). Оно будет выплачиваться приемной маме со дня усыновления новорожденного ребенка и до истечения 70-ти дней со дня рождения младенца (ст. 7 закона № 81-ФЗ). Если усыновлено сразу несколько детей, период выплаты продлевается до 110 дней. Минимальное дневное пособие составляет 370,85 руб., а максимум ограничен 2150,68 руб. за один день больничного по БиР.
Материнский капитал при усыновлении в 2020 году
Выдавать материнский капитал по новым правилам начнут уже с 1 марта. Закон, который их устанавливает, опубликован 1 марта. Его положения будут вступать в силу поэтапно.
Теперь, после официального принятия закона, можно понять, как в окончательном виде выглядят нововведения в программу материнского капитала.
Программу материнского капитала расширили:
• Поддержку от государства семьи теперь могут получить после рождения (усыновления) первого ребенка. Размер материнского капитала составит 466 тыс. рублей.
• При рождении (усыновлении) второго ребенка после 1 января 2020 года семья имеет право на 616 тыс. рублей.
• При рождении (усыновлении) третьего или четвертого ребенка после 1 января 2020 года семье выплатят 616 тыс. рублей (при условии что до этого она еще ни разу не получала выплату от государства).
Для тех семей, что получили право на поддержку от государства до 1 января 2020 года, но до сих пор ей не воспользовались, размер материнского капитала составит 466 тыс. рублей.
В стандартной ситуации, когда не требуется проводить дополнительных проверок, материнский капитал будут выдавать за 15 дней (5 дней дается Пенсионному фонду на выдачу сертификата, еще 10 потребуется для перечисления средств на счет продавца или застройщика). Если Пенсионный фонд не смог сразу получить от госорганов все запрошенные им документы, процедура проверки должна занимать не больше 20 рабочих дней.
Процесс получения материнского капитала стал значительно проще. Родителям теперь нужно подать минимальный пакет документов (заявление на материнский капитал, свидетельства о рождении (или усыновлении) детей и паспорт). Остальные документы Пенсионный фон запросит у госорганов самостоятельно.
Подать документы на получение сертификата можно через многофункциональные центры (МФЦ) или в отделениях Пенсионного фонда. Кроме того, получить сертификат возможно в электронном виде через портал госуслуг.
Если семья собирается использовать материнский капитал при получении ипотеки, обращаться в Пенсионный фонд ей вообще не придется. Документы подаст банк. Для этого родители обращаются в банк за ипотекой, рассмотрев документы, банк сообщает в Пенсионный фонд о предварительном одобрении заявки на выдачу кредита и передает заявление семьи на распоряжение средствами материнского капитала. После чего Пенсионный фонд перечисляет материнский капитал на счет продавца квартиры или застройщика, если квартира покупается в новостройке.
Использовать материнский капитал для улучшения жилищных условий при получении ипотеки можно сразу, не дожидаясь, пока ребенку, с рождением которого у семьи появилось право на поддержку от государства, исполнилось три года.
Кроме существовавших до сих пор возможностей использования материнского капитала для улучшения жилищных условий материнский капитал теперь разрешили направить на покупку жилого дома, построенного на садовом участке. До сих пор для этого подходили только участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства. А также на строительство (реконструкцию) жилого дома на таком участке.
Половину суммы материнского капитала семье выдадут сразу после подачи заявления на использование материнского капитала на строительство дома. Для этого потребуется предоставить выписку из ЕГРН о правах на участок, копию разрешения на строительство, а если речь идет о реконструкции – и выписку из ЕГРН о правах на реконструируемый дом.
Новый закон имеет обратную силу и распространяется на семьи, в которых дети родились после 1 января 2020 года.
Документы для усыновления ребенка в 2020 году
Усыновление, согласно Семейному кодексу РФ, является приоритетной формой жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Усыновителями в 2020 году могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
• Лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограничено дееспособным;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
• лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
• лиц, не имеющих постоянного места жительства;
• лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим требованиям и нормам;
• лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство):
• Туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
• заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
• злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
• наркомания, токсикомания, алкоголизм;
• инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
• психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
• все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность).
Другие ограничения для лиц, желающих усыновить ребенка:
• Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка;
• при усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами;
• согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно;
• разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте не требуется. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению;
• усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей (п.3, ст.124 СК РФ);
• кандидаты в усыновители, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка (п.1, ст.127 СК РФ);
• установление усыновления производится судом в порядке особого производства, по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением документов.
Для установления усыновления необходимо подготовить следующие документы:
1. Копия документа, удостоверяющего личность.
2. Краткая автобиография.
3. Справка с места работы с указанием должности и заработной платы за последние 12 месяцев либо копия декларации о доходах.
4. Копия финансово-лицевого счета по квартире.
5. Выписка из домовой (поквартирной) книги.
6. Документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (если оно приватизировано).
7. Справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
8. Медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в установленной форме (форма № 164-у-96).
9. Копия свидетельства о браке. Если усыновитель в браке не состоит, предоставляется его копия свидетельства о рождении.
10. При усыновлении ребенка одним из супругов – заявление с выражением согласия другого супруга на усыновление. Если супруги фактически прекратили семейные отношения, требуется документ, подтверждающий, что они не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (при невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты). А также письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание быть замещающим родителем.
11. Справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органов опеки и попечительства на безвозмездной основе).
12. Документ о прохождении подготовки гражданином, выразившим желание стать замещающим родителем. Документы, перечисленные в подпунктах 3-7, действительны в течение года со дня их выдачи, а п.8 (медицинское заключение о состоянии здоровья) - в течение 3 месяцев.
Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иной документ, удостоверяющий личность. Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка. На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ, в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы, и разъясняется порядок обжалования решения.
Пособия при усыновлении в 2020 году
И усыновители, и опекуны, и приемные родители могут оформить единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
Только для усыновителей действуют следующие виды выплат:
• единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с усыновлением ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей;
• ежемесячная компенсационная выплата лицам, усыновившим в Москве ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Опекуны (попечители) и приемные родители имеют право на следующие виды материальной поддержки:
• денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью (на патронатное воспитание);
• ежемесячную компенсационную выплату по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает подопечный;
• возмещение жилищно-коммунальных расходов приемным родителям или патронатным воспитателям, в семье которых воспитывается 3 и более приемных детей.
Только приемные родители в 2020 году могут оформить ежемесячное вознаграждение приемным родителям, патронатным воспитателям.
Актуальные размеры всех перечисленных выплат можно узнать на сайте Департамента труда и социальной защиты населения Москвы.
Кроме того, усыновители, опекуны, попечители и приемные родители могут получить многие из выплат, которые получают родители при рождении детей. Если ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, инвалид, законный представитель ребенка также может рассчитывать на выплаты семьям с детьми-инвалидами. Усыновители, опекуны, попечители и приемные родители при необходимости также могут получать поддержку малообеспеченным семьям.
Сами дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, как достигшие совершеннолетия, так и нет, могут рассчитывать на социальную пенсию и ряд других выплат.
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается одному из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей при условии, что он обратился в с заявлением в органы соцзащиты в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства).
Для оформления пособия понадобятся:
• заявление о назначении пособия;
• паспорт(а) усыновителя(ей) (опекуна(ов), попечителя(ей), приемного(ых) родителя(ей);
• свидетельство о рождении ребенка;
• документы, подтверждающие родственные отношения детей (для лиц, усыновивших братьев и (или) сестер);
• документы, подтверждающие наличие у усыновленного ребенка инвалидности (при усыновлении ребенка-инвалида);
• документ о передаче ребенка на воспитание в семью;
• документ с указанием наименования и реквизитов кредитной организации и номера счета, на который будет перечислено пособие;
• копии документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей, — для опекунов (попечителей) и приемных родителей.
Подавать заявление и документы для оформления выплаты нужно в отдел социальной защиты населения по месту жительства усыновителя, опекуна или попечителя. Пособие назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема заявления со всеми необходимыми документами.
Усыновители могут не представлять эти документы, если информация о наличии инвалидности ребенка (детей) или родства между усыновленными детьми содержится в решении суда об усыновлении.
Компенсация на возмещение расходов в связи с усыновлением ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, назначается одному из усыновителей при обращении в течение 12 месяцев со дня усыновления ребенка.
Для оформления выплаты понадобятся:
• заявление;
• паспорт, вид на жительство либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя, подтверждающий место жительства и принадлежность к гражданству;
• свидетельство о рождении ребенка;
• вступившее в законную силу решение суда об усыновлении;
• свидетельство об усыновлении;
• справка органов опеки и попечительства о том, что ребенок до усыновления относился к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• документ с указанием наименования и реквизитов кредитной организации и номера счета, на который будет перечислено пособие.
Выплата положена гражданам России, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим постоянную регистрацию на территории России, но усыновившим ребенка в Москве.
Усыновителям, живущим в Москве, подавать заявление и документы для оформления выплаты нужно в отдел социальной защиты населения по месту жительства. Усыновителям, имеющим место жительства за пределами Москвы — в отдел социальной защиты населения по месту усыновления ребенка.
Заявление должно быть рассмотрено не позднее чем через 10 дней со дня его приема со всеми необходимыми документами.
Усыновитель может оформить ежемесячную компенсационную выплату, если ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, усыновлен в Москве. Сам усыновитель при этом не обязательно должен быть москвичом, достаточно регистрации по месту жительства на территории России.
Обратиться за выплатой нужно в течение 12 месяцев с даты усыновления ребенка. Если усыновитель обратится за выплатой по истечении этого срока, она будет назначена не с месяца усыновления, а только за 12 месяцев, предшествующих обращению. Выплачивается до достижения ребенком 18 лет, если не наступят обстоятельства, при которых выплата прекращается.
Для оформления выплаты понадобятся:
• заявление;
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• паспорт супруга (при усыновлении ребенка обоими супругами);
• свидетельство о рождении ребенка;
• решение суда об усыновлении, вступившее в законную силу (с отметкой о вступлении);
• свидетельство об усыновлении ребенка;
• единый жилищный документ либо справка жилищных органов или органов местного самоуправления, подтверждающая место жительства ребенка с усыновителем;
• документ с указанием наименования и реквизитов кредитной организации и номера счета, на который будет перечислено пособие;
• документ, подтверждающий дату прекращения нахождения ребенка на полном государственном обеспечении либо дату прекращения выплаты денежных средств на содержание данного ребенка опекуну (попечителю), приемному родителю;
• справка отдела соцзащиты Москвы по месту жительства супруга о неполучении им этой выплаты (при усыновлении ребенка обоими супругами);
• справка органа опеки и попечительства другого субъекта Российской Федерации о прекращении ежемесячной выплаты в связи с усыновлением.
Усыновителям, проживающим в Москве, подавать заявление и документы для оформления выплаты нужно в отдел социальной защиты населения по месту жительства. Тем, кто проживает за пределами города, — в отдел соцзащиты по месту усыновления ребенка.
Заявление должно быть рассмотрено в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления всех документов.
После того как выплата будет назначена, усыновитель каждый год, не позднее 1 декабря, должен представлять в отдел социальной защиты, который выплачивает средства, документ, подтверждающий совместное проживание с ребенком. По желанию усыновителей, которые постоянно проживают в Москве, единый жилищный документ органы социальной защиты могут запрашивать самостоятельно.
На детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекунам (попечителям) и приемным родителям (патронатным воспитателям), имеющим место жительства в Москве, ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, одежду, обувь, предметы личной гигиены, игрушки книги и так далее.
Денежные средства выплачиваются до достижения подопечными возраста 18 лет, включая месяц их рождения. Если подопечный ребенок после достижения возраста 18 лет продолжает обучаться в школе, выплата денежных средств продлевается до окончания обучения в общеобразовательном учреждении, включая период до 1 сентября года выпуска.
Опекунам (попечителям) для получения выплаты нужно написать заявление и предоставить:
• документ, удостоверяющий личность опекуна (попечителя, приемного родителя, патронатного воспитателя);
• свидетельство о рождении ребенка;
• распоряжение органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) / копия договора о приемной семье, патронатном воспитании;
• распоряжение органа опеки и попечительства о назначении денежных средств;
• справка с места жительства ребенка о совместном проживании с опекуном (попечителем) либо ее копия, заверенная органом опеки и попечительства. При регистрации опекуна и ребенка по разным адресам — справка органа опеки и попечительства о совместном проживании;
• на ребенка, достигшего 18 лет, продолжающего обучаться в школе, — распоряжение органа опеки и попечительства о продлении выплаты денежных средств на содержание ребенка (при наличии соответствующего заявления бывшего попечителя (приемного родителя) и справки из школы о продолжении обучения и дате окончания обучения);
• копию договора об открытии номинального счета для перечисления денежных средств на содержание подопечного ребенка;
• сведения о номере номинального счета и реквизитах кредитной организации, в которой открыт номинальный счет, для перечисления денежных средств на содержание подопечного ребенка;
• копию справки медико-социальной экспертизы о признании ребенка инвалидом (в случае передачи на воспитание ребенка-инвалида).
Для получения выплаты приемным родителям (патронатным воспитателям), заключившим договор о приемной семье, нужно написать заявление и предоставить:
• копию договора об открытии номинального счета, сведения о номере номинального счета и реквизитах кредитной организации, в которой открыт номинальный счет, для перечисления денежных средств на содержание подопечного ребенка;
• дополнительные документы (если их не окажется в распоряжении органа социальной защиты).
Подавать заявление и документы для оформления выплаты нужно в отдел социальной защиты населения по месту жительства опекуна (попечителя) или приемного родителя (патронатного воспитателя).
Опекуны (попечители) имеют право на ежемесячную компенсацию за коммунальные услуги и телефон при условии проживания подопечного на жилой площади опекуна (попечителя) в Москве.
Приемные родители, в семье которых воспитывается трое и более детей, имеют право на возмещение фактически понесенных расходов на оплату жилого помещения, в котором фактически проживают дети, переданные в приемную семью, и расходов на оплату телефона (за исключением услуг междугородней и международной связи).
Для оформления возмещения расходов понадобятся следующие документы:
• документы, подтверждающие факт проживания приемных родителей и приемных детей (опекуна и подопечного) на данной жилой площади;
• единый платежный документ, счет (квитанция) и тому подобное с отметками об оплате — для подтверждения понесенных расходов по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и телефона.
Опекун (попечитель) должен дополнительно представить:
• документ, удостоверяющий личность опекуна (попечителя);
• копию свидетельства о рождении подопечного;
• распоряжение органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства);
• документ, подтверждающий факт совместного проживания опекуна (попечителя) вместе с подопечным на своей жилой площади (документ, выданный жилищными организациями, уполномоченными органами в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Москве, акт обследования по месту жительства опекуна (попечителя), проведенного в установленном порядке организациями социальной защиты населения города Москвы);
• справку об обучении ребенка старше 16 лет в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.
Обращаться нужно в любой центр госуслуг «Мои документы» по экстерриториальному принципу, то есть без привязки к адресу регистрации в Москве. Выплата назначается с того месяца, в котором над ребенком была установлена опека. Если ребенок начал проживать совместно с опекуном, попечителем или приемным родителем позже — с месяца, в котором началось совместное проживание. Если с такого момента прошло более полугода, и вы обращаетесь за выплатой, вам компенсируют средства только за 6 предшествующих месяцев. Выплачивается до совершеннолетия подопечного.
Ежемесячное вознаграждение приемным родителям и патронатным воспитателям назначается в том случае, если и приемные родители и ребенок имеют место жительства в Москве.
Назначается со дня заключения договора о приемной семье, патронатном воспитании и выплачивается в течение срока действия договора.
Для оформления вознаграждения вам понадобятся:
• копия договора о приемной семье, патронатном воспитании;
• копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность приемного родителя (родителей), патронатного воспитателя;
• копия свидетельства о рождении ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью (на патронатное воспитание);
• сведения о реквизитах счета, открытого приемным родителем (каждым), патронатным воспитателем, на который будет осуществляться перечисление ежемесячного вознаграждения;
• копия справки государственного учреждения медико-социальной экспертизы о признании ребенка инвалидом (если ребенок имеет инвалидность);
• копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования каждого приемного родителя, патронатного воспитателя;
• свидетельство (уведомление налогового органа) о присвоении ИНН.
Подавать документы нужно в отдел социальной защиты населения по месту жительства приемного родителя (приемных родителей), патронатного воспитателя.
Льготы при усыновлении ребенка в 2020 году
Учитывая, что в последнее время все больше россиян усыновляют детей, мы решили обобщить информацию о том, какие выплаты и налоговые льготы предусмотрены для усыновителей в федеральном законодательстве. А еще мы расскажем, когда усыновителям следует заглянуть в региональные нормативные акты.
Есть ряд выплат, на которые усыновители имеют те же права, что и обычные родители, при условии, что усыновляются совсем маленькие дети:
1. Пособие по беременности и родам. Оно в 2020 году выплачивается работающим и некоторым другим категориям женщин подп. «д» п. 9 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития № 1012н (далее — Порядок) при усыновлении ими ребенка в возрасте до 3 месяцев за период со дня усыновления и до дня, когда истекли ст. 7 Закона № 81-ФЗ (далее — Закон № 81-ФЗ):
• 70 календарных дней со дня рождения ребенка;
• 110 календарных дней со дня рождения детей — при усыновлении двух и более детей (двойняшек, тройняшек и т. д.).
2. Единовременное пособие при рождении ребенка ст. 11 Закона № 81-ФЗ; ст. 2 СК РФ. Оно назначается и выплачивается при одновременном соблюдении двух условий:
• пособие не было получено родителем ребенка. Выяснить это несложно. Дело в том, что для назначения пособия требуется справка из органа ЗАГС о рождении ребенка подп. «б» п. 28 Порядка. Она выдается один раз. То есть, если усыновителю такую справку не выдали, велика вероятность того, что она уже была выдана родителю, который на ее основании и получил пособие;
• усыновитель обратился за пособием не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка ст. 17.2 Закона № 81-ФЗ. То есть если ребенок родился в феврале, а усыновили его в сентябре того же года, то усыновителю это пособие уже не положено. Размер пособия составляет 13 741,99 руб. ч. 2 ст. 9 Закона № 349-ФЗ (далее — Закон № 349-ФЗ); статьи 4.2, 12 Закона № 81-ФЗ В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях эта сумма увеличивается на районный коэффициент ст. 5 Закона № 81-ФЗ. В некоторых регионах существуют дополнительные меры поддержки как для родителей, так и для тех, кто усыновляет новорожденных. Например, в Ленинградской области предусмотрено разовое пособие в размере 20 000 руб. на каждого усыновленного ребенка в возрасте до 3 месяцев. Если же одновременно усыновляются трое и более таких детей, то дополнительно положено еще 100 000 руб. на семью ч. 1, 3, 4 ст. 3 Областного закона Ленинградской области № 103-оз. А в Санкт-Петербурге усыновителям детишек до 6 месяцев полагается единовременная компенсация для покупки детского питания и детских товаров — 20 152,84 руб. на первого ребенка подп. 1 п. 1 ст. 19 Закона Санкт-Петербурга № 728-132. С каждым последующим усыновленным ребенком сумма компенсации увеличивается.
3. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет статьи 13, 14 Закона № 81-ФЗ. Оно назначается и выплачивается в том же порядке, что и родителям.
Также хотим напомнить, что в настоящее время усыновителям, как и обычным родителям, положен материнский капитал (сейчас он составляет 429 408,5 руб. п. 1 ст. 9 Закона № 349-ФЗ), при условии что усыновленный ребенок будет в семье не первым ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ.
Ее назначение никак не зависит от возраста усыновленного ребенка. Это единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ. Назначает и выплачивает это пособие уполномоченный орган субъекта РФ п. 33 Порядка. К примеру, в Москве это Департамент социальной защиты населения п. 1 Постановления Правительства Москвы № 425-ПП.
Кстати, это пособие полагается не только при усыновлении, но и при установлении опеки (попечительства), а также при передаче ребенка на воспитание в приемную семью ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ.
В этом году размер пособия составляет 13 741,99 руб. на каждого усыновляемого ребенка.
Эта сумма резко возрастает — до 105 000 руб. — в случае усыновления ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ; ч. 2 ст. 9 Закона № 349-ФЗ:
• ребенка-инвалида;
• ребенка старше 7 лет;
• одновременно нескольких детей, являющихся братьями и (или) сестрами.
Там, где есть районный коэффициент, пособие должно быть на него увеличено ст. 5 Закона № 81-ФЗ.
Дополнительно единовременные пособия (выплаты) при усыновлении предусмотрены во многих субъектах РФ.
Суммы, как вы понимаете, везде разные. Так, во Владимирской области выплата составляет 12 418 руб. на каждого усыновленного ребенка ч. 15.2 ст. 7 Закона Владимирской области № 226-ОЗ, в Московской п. 1 ст. 2 Закона Московской области № 98/2006-ОЗ, Калужской ст. 3 Закона Калужской области № 420-ОЗ и Ростовской ч. 1 ст. 2 Закона Ростовской области № 829-ЗС областях — 30 000 руб., в Удмуртии — 100 000 руб. п. 5 Положения, утв. Постановлением Правительства УР № 369, в Хабаровском крае — 250 000 руб. п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края № 345-пр, а в Краснодарском крае — 300 000 руб. (500 000 руб. — при усыновлении ребенка-инвалида) ст. 1 Закона Краснодарского края № 1662-КЗ.
Кроме того, в некоторых регионах усыновители получают также ежемесячные выплаты (компенсации) на усыновленного ребенка, пока тот не достигнет 18 лет либо не наступят иные основания для прекращения выплаты (например, отмена усыновления или переезд семьи в другой регион). В частности, ежемесячные выплаты есть в Москве п. 1.6.8 приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы № 851-ПП, Московской п. 1 ст. 2 Закона Московской области № 98/2006-ОЗ, Тульской ч. 2 ст. 19 Закона Тульской области № 1336-ЗТО, Воронежской ч. 1 ст. 4 Закона Воронежской области № 47-ОЗ областях.
Их совсем немного, и распространяются они далеко не на всех усыновителей.
Это освобождение от уплаты транспортного налога по одной машине, как правило, небольшой мощности (100—150 л. с.), зарегистрированной на усыновителя (воспользоваться льготой может только один из усыновителей).
В большинстве субъектов РФ (в частности, в Москве пп. 8, 10 ч. 1 ст. 4 Закона г. Москвы № 33, Санкт-Петербурге ст. 4-1 Закона Санкт-Петербурга № 487-53, Алтайском крае пп. 5, 6 ч. 1 ст. 3 Закона Алтайского края № 66-ЗС, Ульяновской области пп. 11, 12 ч. 1 ст. 3 Закона Ульяновской области № 130-ЗО) такая льгота предусмотрена для:
• тех, кто усыновил ребенка-инвалида;
• усыновителей в многодетной семье.
И лишь в Свердловской области под льготу подпадают абсолютно все усыновители, воспитывающие усыновленного ребенка в возрасте до 18 лет п. 11 ч. 1 ст. 4 Закона Свердловской области № 43-ОЗ.
Кроме того, зачастую усыновители ребенка-инвалида или многодетные усыновители освобождаются и от уплаты земельного налога (например, в Петербурге пп. 4, 5 ч. 1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга № 617-105) либо платят его в пониженном размере (например, в Уфе) подп. 2, 4 п. 8 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ № 2/6.
Медкомиссия для усыновления ребенка в 2020 году
Порядок прохождения медицинского освидетельствования кандидатов в усыновители/опекуны, а также форма заключения о результатах медицинского освидетельствования установлены Приказом Минздрава РФ № 290н. Для прохождения медосмотра запросов от органов опеки и попечительства не требуется.
Кандидаты в усыновители/опекуны не обязаны проходить медицинское обследование исключительно по месту своего жительства. Медучреждение в 2020 году должно иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности (Согласно Приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утв. Постановлением Правительства РФ № 291, работы и услуги по медицинскому освидетельствованию кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) составляют именно такую деятельность).
Кандидаты вправе обращаться не только в государственные или муниципальные, но и в частные медучреждения, если они имеют лицензию на медицинскую деятельность.
Согласно п. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ, п. 3 ст. 146 Семейного кодекса РФ и п. 4 Приложения № 1 к Приказу Минздрава РФ № 290н медицинское освидетельствование кандидатов проводится в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Речь идет о тех случаях, когда кандидат обращается в государственное или муниципальное медучреждение.
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 117.
Не могут принять в семью ребенка лица:
• страдающие туберкулезом органов дыхания, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения;
• имеющие инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (в том числе ВИЧ инфицированные и страдающие гепатитом В и С);
• злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II c стадий до проведения радикального лечения;
• психическими расстройствами и расстройствами поведения до прекращения диспансерного наблюдения;
• страдающие наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
• а также имеющие заболевания и травмы, приведшие к I группе инвалидности.
Кандидат в приемные родители обращается в регистратуру медицинской организации, где на него подбирается (или заполняется) медицинская карта амбулаторного больного. После этого кандидат направляется к врачу-терапевту либо к фельдшеру (в случае возложения на него отдельных функций лечащего врача в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 252н «Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты»).
Врач-терапевт (или фельдшер) выдает направления на прохождения осмотра врачами-специалистами, лабораторных и рентгенографических исследований.
Перечень врачей-специалистов и исследований, определенных Приказом Минздрава РФ № 290н:
• осмотр врачом-терапевтом (врачом-терапевтом участковым, врачом-терапевтом цехового врачебного участка, врачом общей практики (семейным врачом));
• проведение реакции Вассермана (RW);
• молекулярно-биологическое исследование крови на вирусный гепатит B (Hepatitis B virus);
• молекулярно-биологическое исследование крови на вирусный гепатит C (Hepatitis C virus);
• определение антител классов M, G (IgM, IgG) к вирусу иммунодефицита человека ВИЧ-1 (Human immunodeficiency virus HIV 1) в крови;
• определение антител классов M, G (IgM, IgG) к вирусу иммунодефицита человека ВИЧ-2 (Human immunodeficiency virus HIV 2) в крови;
• флюорографию легких либо рентгенографическое исследование легких;
• осмотр врачом-инфекционистом;
• осмотр врачом-фтизиатром;
• осмотр врачом-психиатром-наркологом;
• осмотр врачом-психиатром.
Перечень врачей-специалистов и исследований в п. 5 Приложения № 1 к Приказу Минздрава РФ № 290н является исчерпывающим, т.е. органам опеки и попечительства или главному врачу медицинской организации не даны полномочия включать в него какие-либо дополнительные исследования.
Исходя из содержания п. 6 Приложения № 1 к Приказу Минздрава РФ № 290н, а также в соответствии с разъяснениями Минздрава РФ в Письме Минздрава РФ № 14-2/2090076 «О медицинском освидетельствовании граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями», осмотры врачами-специалистами и исследования могут проводиться в различных медицинских организациях при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей соответствующие виды работ (услуг).
Если на момент обращения к врачу-терапевту (или фельдшеру) у кандидата есть медицинские документы (или их копии либо выписки из медицинских документов), содержащие результаты ранее проведенных (в том числе в рамках диспансеризации, или профилактического медицинского осмотра, а также при оказании медицинской помощи в стационарных условиях) осмотров перечисленных врачами-специалистами, лабораторных и рентгенографических исследований, давность которых не превышает трех месяцев с даты их проведения (кроме исследований в целях выявления туберкулеза, давность которых обычно чуть выше, т.к. не должна превышать сроков проведения профилактических медицинских осмотров населения согласно Постановлению Правительства РФ № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»), врач-терапевт (или фельдшер) вправе (но не обязан) принять их без повторного осмотра или исследований кандидата (п. 9 Приложения № 1 к Приказу Минздрава РФ № 290н).
При проведении осмотров в целях установления диагноза врачи-специалисты используют данные анамнеза, результаты лабораторных и рентгенографических исследований, сведения из представленной освидетельствуемым лицом медицинских документов, их копий и выписок из медицинских документов (п. 10 Приложения № 1 к Приказу Минздрава РФ № 290н).
При проведении осмотров врачом-психиатром-наркологом, врачом-психиатром, врачом-инфекционистом, врачом-фтизиатром кандидату следует представить справку из диспансеров.
Результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, указанных в п. 10 Приложения № 1 к Приказу Минздрава РФ № 290н, заключение врача-специалиста), и исследований вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.
Окончательное решение о наличии (отсутствии) заболевания, включенного в перечень, осуществляется врачебной комиссией медицинской организации в присутствии освидетельствуемого лица на основании результатов осмотров врачами-специалистами, лабораторных и рентгенографических исследований.
Заключение оформляется в день принятия решения комиссией и по форме, предусмотренной Приложением № 2 к Приказу Минздрава РФ № 290н; действует в течение шести месяцев с даты оформления.
Правила усыновления в России в 2020 году
Минобрнауки предлагает ввести обязательную подготовку желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Президиум правительства на заседании рассмотрит предложение.
Усыновление (удочерение) детей – один из институтов семейного права, юридический акт, в силу которого между усыновленным ребенком и его усыновителем устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, аналогичные отношениям между родителями и детьми.
Согласно Семейному кодексу РФ усыновление детей допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. При устройстве ребенка в семью должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии, и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в образовании и воспитании, а также возможность обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Усыновление в 2020 году производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства. Усыновление детей подлежит государственной регистрации как акт гражданского состояния.
Для усыновления детей необходимо согласие родителей. Если родители ребенка не достигли 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при их отсутствии – согласие органа опеки и попечительства.
Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:
а) неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
б) признаны судом недееспособными;
в) лишены судом родительских прав;
г) по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие. Если ребенок усыновляется только одним из супругов, то требуется согласие другого супруга. Тайна усыновления охраняется законом. Отмена усыновления производится в судебном порядке.
Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:
1. краткая автобиография;
2. справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;
3. копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
4. справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
5. медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
6. копия свидетельства о браке (если состоят в браке).
Документы, перечисленные в подпунктах 2-4, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья – в течение 3 месяцев.
Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – иной документ, удостоверяющий личность.
Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.
На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы, и разъясняется порядок обжалования решения.
После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства предоставляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).
Для получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях или федерального банка данных о детях гражданин предъявляет соответствующему оператору паспорт и представляет:
1. Заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям;
2. Заполненную анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью; анкета гражданина содержит следующую информацию: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, семейное положение, место жительства и (или) место пребывания, номер контактного телефона и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в семью;
3. Реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина быть усыновителем, соответствующего законодательству государства, гражданином которого является иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка;
4. Информация о ребенке, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою семью;
5. Заключение органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем.
Соответствующий оператор рассматривает заявление и представленные документы в 10-дневный срок со дня их получения.
При согласии гражданина усыновить предложенного ему ребенка, соответствующий оператор выдает ему направление на посещение этого ребенка.
При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью предложенного ему ребенка он может получить направление на посещение другого выбранного им ребенка.
Основанием для решения судом вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об установлении усыновления, которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка.
В заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны:
1. Фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства.
2. Фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер.
3. Обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства.
4. Просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения, о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в актовой записи о рождении ребенка.
К заявлению об установлении усыновления ребенка должны быть приложены:
1. Копия свидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
2. Копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) – при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
3. При усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
4. Медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
5. Справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
6. Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
7. Документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
Все документы предоставляются в двух экземплярах.
Заявление об усыновлении ребенка рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.
Решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения.
Закон об усыновлении 2020 года
Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.
Для усыновления ребенка в 2020 году необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.
Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.
Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (статья 137 настоящего Кодекса) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка.
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения.
Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в закрытом заседании в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Согласно ст. 269 ГПК РФ заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
В делах особого производства, как правило, речь идет не о защите права, а о защите охраняемого законом интереса. Основным признаком, характеризующим особое производство, является отсутствие "спора о праве". Таким интересом в данном случае является желание усыновить ребенка.
Закон предусматривает обязательное личное участие лиц, желающих усыновить ребенка, в судебном процессе по усыновлению. Вместе с тем они могут иметь своего представителя в таком процессе, а также пользоваться услугами переводчика.
Дела об установлении усыновления детей рассматриваются с участием органов опеки и попечительства, а также прокурора. При этом права и обязанности как усыновителя, так и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. По вопросу, касающемуся применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей". В п. 1 указанного Постановления отмечено, что дела об усыновлении (удочерении) ребенка (далее - усыновление) гражданами Российской Федерации (кроме постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации) подсудны районным судам по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (часть 1 статьи 269 ГПК РФ).
Если лицами, желающими усыновить ребенка - гражданина Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, то дела об усыновлении ими ребенка подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (часть 2 статьи 269 ГПК РФ). В указанные суды также подают заявления иностранные граждане или лица без гражданства, в том числе и в случаях, когда они постоянно проживают на территории Российской Федерации, поскольку частью 2 статьи 269 ГПК РФ для названных лиц не предусмотрена возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении в зависимости от их места жительства. Если данные лица состоят в браке с гражданами Российской Федерации, с которыми постоянно проживают на территории Российской Федерации, и желают усыновить (удочерить) пасынка (падчерицу), являющегося гражданином Российской Федерации, либо желают совместно с мужем (женой) усыновить иного ребенка - гражданина Российской Федерации, то, учитывая, что ГПК РФ не устанавливает специальной подсудности таких дел, она определяется исходя из общих правил. Поскольку одним из усыновителей является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, эти дела также подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства ребенка (часть 2 статьи 269 ГПК).
Одновременно с заявлением должно быть представлено решение суда об установлении усыновления ребенка и предъявлены документы, удостоверяющие личности усыновителей (усыновителя).
Усыновители (усыновитель) вправе уполномочить в письменной форме других лиц сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка.
Помимо участия в судебном процессе об установлении усыновления со стороны органа опеки и попечительства согласно п. 2 комментируемой статьи необходимо наличие письменного заключения органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.
Так, в п. 5 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что в порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком (часть 1 статьи 272 ГПК РФ, пункт 2 статьи 125 Семейного кодекса РФ). При этом следует учитывать, что, исходя из положений пункта 2 статьи 125 СК и части 1 статьи 272 ГПК РФ, такое заключение также требуется и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой. Таким образом, судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Видимо, это заключение можно приравнять к экспертному, поскольку речь идет о вопросе, требующем применения специальных знаний в области педагогики и психологии.
К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены документы, перечисленные в части 2 статьи 272 ГПК РФ.
Речь, в частности, идет о следующих документах:
1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя);
2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
3) медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;
4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется);
5) согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации;
6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;
7) при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Суд при необходимости может затребовать и иные документы.
Усыновление относится к числу тех юридических фактов, которые подлежат обязательной регистрации в органах загса (п. 1 ст. 47 ГК). Поэтому в п. 3 комментируемой статьи содержится правило, согласно которому суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения.
Как отмечается в Постановлении N 9, ст.125 СК РФ впервые установлен судебный порядок усыновления (удочерения) детей (далее усыновления), который введен в действие Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР".
Поскольку заявление лица (лиц), желающего усыновить ребенка, в соответствии со ст.125 СК РФ рассматривается в порядке особого производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 ГПК, и это лицо приобретает права законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы и только после вступления решения в законную силу (ч.2 ст.263.5 ГПК РСФСР), не могут быть рассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя о защите имущественных прав ребенка, например, о праве собственности ребенка на движимое и (или) недвижимое имущество, перешедшее ему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья.
При принятии заявления об усыновлении судья, учитывая специфику дел данной категории, обязан проверить, отвечают ли форма и содержание такого заявления как общим требованиям, предъявляемым ст.126 ГПК, так и требованиям ст.263.2 ГПК о необходимости указать в заявлении сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем и подтверждающие их доказательства, с приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в ч.2 ст.263.2 ГПК.
Поскольку ч.1 ст.263.4 ГПК предусматривает обязательное личное участие в рассмотрении дела самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора, невыполнение судом этих требований закона может явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении (ч.2 ст.306, ч.1 ст.308 ГПК).
При этом следует иметь в виду, что наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности, собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, поставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья должен обсудить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет (ч.2 ст.263.4 ГПК) для того, чтобы вопрос об усыновлении был решен максимально с учетом интересов ребенка. Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего, судье целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.
В порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого. При этом необходимо учитывать, что в силу п.3 ст.129 СК РФ (см. комментарий к ней) заключение о соответствии усыновления интересам ребенка не требуется в случае его усыновления отчимом или мачехой.
Судья должен также истребовать от органа опеки и попечительства акт обследования условий жизни усыновителей и другие необходимые для усыновления документы: копию актовой записи и свидетельство о рождении ребенка, медицинское заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранения субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого, согласие ребенка на усыновление, если он достиг возраста 10 лет, согласие на усыновление родителей ребенка, если оно требуется по закону, и другие, перечисленные в ст.263.3 ГПК документы, а в случае необходимости и иные сведения, требующиеся для правильного решения вопроса о том, может ли заявитель быть усыновителем данного конкретного ребенка.
Если заявление об усыновлении подано иностранным гражданином или лицом без гражданства, то заявитель обязан представить в суд заключение об условиях жизни и возможности быть усыновителем, выданное компетентным органом государства, гражданином которого он является (если заявителем является лицо без гражданства либо иностранный гражданин, постоянно проживающий в другом государстве - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), а также разрешение компетентного органа соответствующего государства, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное жительство усыновляемого ребенка на территории этого государства (п.7 ст.263.2 ГПК).
В целях обеспечения охраняемой законом (ст.139 СК РФ) тайны усыновления суд в соответствии с ч. ст.263.4 ГПК рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведении об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, в случаях, предусмотренных в статье 155 УК РФ, что отражается в протоколе судебного заседания.
В резолютивной части решения об усыновлении необходимо указать об удовлетворении требований об усыновлении ребенка заявителем, а также о необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.
При наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд, исходя из п.3 ст.211 ГПК, вправе по просьбе заявителя или по своей инициативе обратить решение к немедленному исполнению, указав причины, по которым он пришел к выводу о необходимости применения названной выше нормы (например, требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка).
Не может быть установлен факт установления усыновления по мотиву нахождения ребенка на воспитании и содержании заявителя (в том числе и длительного), поскольку ст.125 СК РФ связывает возникновение правоотношений, вытекающих из усыновления, только с наличием соответствующего решения суда. Однако если усыновление было произведено в установленном законом порядке, суд вправе установить факт регистрации усыновления по правилам, предусмотренным главой 27 ГПК.
Если при рассмотрении дел об установлении усыновления или об отмене усыновления суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных главой 20 УК, он, исходя из ч. 3 ст.225 ГПК, должен сообщить об этом прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Постановлением Правительства РФ N 275 (СЗ РФ, N 15, ст.1590) утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ. Эти Правила определяют порядок: передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ; осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории РФ; передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории РФ, иностранным гражданам или лицам без гражданства.
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых: умерли; неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав; дали в установленном порядке согласие на усыновление; по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более б месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (за исключением случаев усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами РФ).
Усыновление найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, может быть осуществлено в установленном законодательством РФ порядке при наличии соответствующего акта, выданного органами внутренних дел.
Усыновление ребенка, оставленного в родильном доме (отделении) или ином лечебно-профилактическом учреждении, может быть осуществлено в установленном законодательством РФ порядке при наличии соответствующего акта, составленного администрацией учреждения, в котором был оставлен ребенок.
Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, в том числе передача сведений о ребенке, фото- и видеосъемка детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы усыновляемого ребенка, не допускается.
Граждане РФ, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:
1) краткая автобиография;
2) справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;
3) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
4) справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
5) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ;
6) копия свидетельства о браке (если состоят в браке). Документы, перечисленные в подпунктах 2 - 4, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в течение 3 месяцев. Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством РФ.
Орган опеки и попечительства дает разъяснения гражданам РФ по вопросам, связанным с усыновлением. Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка. На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).
Кандидаты в усыновители имеют право: получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников; обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок, в порядке, утверждаемом Министерством образования РФ и Министерством здравоохранения РФ.
Кандидаты в усыновители обязаны лично: познакомиться с ребенком и установить с ним контакт; ознакомиться с документами усыновляемого ребенка; подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка. Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту своего жительства, они могут обратиться за получением сведении о ребенке, подлежащем усыновлению, в орган исполнительной власти субъекта РФ, на который возложена работа по устройству детей на воспитание в семьи любого субъекта РФ, или в Министерство образования РФ.
Основанием для получения этих сведений является заявление кандидатов в усыновители с просьбой о подборе ребенка на усыновление и заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителями (заключение действительно в течение года со дня его выдачи). Соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или Министерство образования РФ подбирает для кандидатов в усыновители ребенка (детей), находящегося(ихся) на учете, выдает им направление для посещения конкретного ребенка (детей) по его (их) месту жительства (нахождения) и информирует об этом в оперативном порядке орган опеки и попечительства или соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится указанный ребенок.
Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об установлении усыновления, которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка в порядке, установленном ГПК.
В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей орган опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания. Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления в силу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком соответствующую информацию для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. При передаче указанных сведений должна быть сохранена тайна усыновления. Лица, виновные за ее разглашение, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно в течение первых 3 лет после установления усыновления. Необходимость проведения контрольных обследований по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя. Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится с сохранением тайны усыновления. По результатам контрольного обследования специалист по охране детства органа опеки и попечительства, посещавший семью, составляет отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка. В отчете должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка, обучении, его эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье.
Усыновление иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами РФ, допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории РФ, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении 3 месяцев со дня поступления в установленном порядке сведений об указанных детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Представлять интересы граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства в целях подбора и передачи детей на усыновление, а также осуществлять иную некоммерческую деятельность по защите их прав на территории РФ может специально уполномоченный иностранным государством орган или организация по усыновлению детей через свои представительства, открываемые в установленном порядке в РФ.
Кандидаты в усыновители, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, обращаются в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ и предъявляют документы, удостоверяющие их личность. Соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ представляет кандидатам в усыновители информацию о ребенке, в отношении которого возникли установленные СК РФ основания для его усыновления гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Сведения о конкретном ребенке, подлежащем усыновлению, и направление на посещение ребенка по месту его жительства (нахождения) предоставляются кандидатам в усыновители лично на основании следующих документов:
а) заявление с просьбой о подборе ребенка на усыновление с указанием фамилии, имени и адреса кандидатов в усыновители, а также пола, возраста и иных сведений о ребенке, которого они хотели бы усыновить;
б) письменное обязательство кандидатов в усыновители о постановке на учет в консульском учреждении РФ в установленном порядке усыновляемого ими ребенка;
в) письменное обязательство кандидатов в усыновители о предоставлении возможности обследования условий жизни и воспитания усыновляемого ребенка;
г) копия паспортов или иных документов, удостоверяющих личность;
д) заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются кандидаты в усыновители (при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, или лицами без гражданства - компетентного органа государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и возможности быть усыновителями (к заключению прилагаются фотоматериалы о семье кандидатов в усыновители);
е) письменные обязательства иностранной организации государства проживания кандидатов в усыновители по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка и постановкой его на учет в консульском учреждении РФ в установленном порядке.
Кандидаты в усыновители в случае их выезда на момент оформления ими усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам) кроме документов, указанных в подпунктах "а"-"г", представляют следующие документы: заключение об их возможности быть усыновителями и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства; заключение об условиях их жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка и постановкой его на учет в консульском учреждении РФ в установленном порядке по прибытии в государство своего места жительства, выданные компетентным органом государства, на территории которого они проживали на момент оформления усыновления.
Все представленные документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством РФ или международными договорами РФ, переведены на русский язык, и перевод должен быть нотариально удостоверен в консульском учреждении или дипломатическом представительстве РФ в государстве места жительства кандидатов в усыновители либо нотариусом на территории РФ. Документы действительны в течение года со дня их выдачи.
Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка на территориях двух субъектов РФ, они могут обратиться непосредственно в Министерство образования РФ для постановки их на учет и получения сведений о ребенке, подлежащем усыновлению. Министерство образования РФ при представлении кандидатами в усыновители вышеуказанных документов выдает им направление для посещения конкретного ребенка по месту его жительства (нахождения) и информирует об этом соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ. Установление усыновления производится судом по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка по заявлению кандидатов в усыновители в порядке, установленном ГПК.
Иностранным гражданам или лицам без гражданства при усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ и проживающего за пределами РФ, необходимо получить предварительное разрешение на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ.
Для получения этого разрешения указанные лица представляют через соответствующее консульское учреждение или дипломатическое представительство РФ либо непосредственно в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ, следующие документы:
1) свидетельство о рождении ребенка;
2) согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление;
3) согласие родителя(ей) ребенка на усыновление или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии со ст.130 СК РФ усыновление ребенка допускается без согласия родителей;
4) заключение компетентного органа государства своего места жительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;
5) иные документы, представляемые иностранными гражданами или лицами без гражданства для усыновления детей, являющихся гражданами РФ, в соответствии с ГПК.
Если усыновляемый ребенок или его родители, являющиеся гражданами РФ, никогда не проживали на территории РФ, предварительное разрешение на усыновление такого ребенка дает Министерство образования РФ в порядке, установленном настоящим пунктом. Усыновление ребенка в этих случаях производится компетентным органом государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - компетентным органом государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства).
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
