Усыновление – это принятие усыновителем в свою семью лица на правах сына или дочери, осуществленное на основании судебного решения.
Усыновленным может быть несовершеннолетний ребенок, а в исключительных случаях – совершеннолетнее лицо, не имеющее матери, отца, либо лишенное их попечения.
Усыновителем может быть совершеннолетнее дееспособное лицо, старше усыновленного не менее, чем на 15 лет (при усыновлении совершеннолетнего лица – на 18 лет). Не вправе быть усыновителем лицо, лишенное родительских прав, злоупотребляющее спиртными напитками или наркотическими средствами, не имеющее постоянного места жительства и постоянного дохода.
Граждане Украины, желающие усыновить ребенка, ставятся на учет соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, а иностранные граждане – Центром усыновления детей. Категорически запрещена посредническая и коммерческая деятельность в деле усыновления детей.
Требования к усыновлению:
1) письменное, нотариальное удостоверенное согласие родителей ребенка (оно не требуется, если родители ребенка неизвестны, признаны безвестно отсутствующими, признаны недееспособными, лишены родительских прав, не проживают с ребенком более шести месяцев и не заботятся о нем);
2) согласие ребенка (оно не требуется, если в связи с возрастом или состоянием здоровья ребенок не осознает факта усыновления либо если ребенок проживает в семье усыновителей и считает их своими родителями);
3) письменное, нотариально удостоверенное согласие супруга усыновителя;
4) письменное согласие опекуна или попечителя ребенка, а в случае отсутствия такого согласия – согласие органа опеки и попечительства;
5) письменное согласие учреждения охраны здоровья или учебного заведения (если ребенок там находится);
6) заявление об усыновлении ребенка, поданное в суд.
Решение об усыновлении ребенка принимает суд. Усыновитель имеет право скрыть факт усыновления от усыновленного ребенка и требовать неразглашения этой информации. Тайна усыновления охраняется законом.
Решением суда усыновление может быть признано недействительным, если оно было проведено в нарушение установленных законом требований или было фиктивным.
Решением суда усыновление может быть отменено, если:
- оно противоречит интересам ребенка;
- ребенок страдает неизлечимой болезнью, о которой усыновитель не знал в момент усыновления;
- между усыновителем и усыновленным сложились отношений, которые делают невозможным совместное проживание.
Усыновление ребенка
Никакие сборы, судебные пошлины и издержки с усыновителей не взимаются (статьи 333.36, 333.39 Налогового Кодекса Российской Федерации ч. II).
Заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем и прилагаемые к нему документы могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии. По вопросам готовности субъекта Российской Федерации к предоставлению государственной услуги в электронном виде гражданам необходимо обращаться в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними.
В случае личного обращения в орган опеки и попечительства по месту своего жительства граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, при подаче заявления с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями должны предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, и предоставить следующие документы:
1) краткая автобиография;
2) справка с места работы лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
3) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
4) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие имеющейся или имевшейся судимости, уголовного преследования (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также имеющейся неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;
5) медицинское заключение медицинской организации о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
6) копия свидетельства о браке (если состоят в браке);
7) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего усыновить ребенка, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
8) исключен;
9) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).
Документы, перечисленные в пунктах 2 - 4 действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в течение 6 месяцев.
В случае если гражданином не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные пунктами 3, 4 и 9 указанные документы запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Для направления запросов о предоставлении этих документов гражданин обязан предоставить в орган опеки и попечительства сведения, предоставление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов.
В случае если гражданином не были представлены копии документов, указанные в пунктах 6, 7 и 9, орган опеки и попечительства изготавливает копии указанных документов самостоятельно (при наличии представленных гражданином оригиналов этих документов).
Орган опеки и попечительства дает разъяснения гражданам Российской Федерации по вопросам, связанным с усыновлением, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, а также оказывает содействие в подготовке таких документов.
Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня предоставления документов производит обследование условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, в ходе которого определяется отсутствие установленных Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих усыновлению ребенка.
При обследовании условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
В случае представления гражданином документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии, сотруднику органа опеки и попечительства представляются также оригиналы указанных документов. Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов на момент принятия решения о возможности граждан быть усыновителями является основанием для отказа в выдаче заключения о возможности граждан быть усыновителями.
Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности граждан быть усыновителями указываются в акте обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка (далее - акт обследования).
Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка. Акт обследования направляется (вручается) лицам, желающим усыновить ребенка, в течение 3 дней со дня утверждения акта. Акт обследования может быть оспорен лицами, желающими усыновить ребенка, в судебном порядке.
Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления документов, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о возможности граждан быть усыновителями, которое является основанием для постановки их на учет в качестве лиц, желающих усыновить ребенка, либо решение о невозможности граждан быть усыновителями с указанием причин отказа.
Решение органа опеки и попечительства о возможности граждан быть усыновителями либо решение о невозможности граждан быть усыновителями оформляется в форме заключения.
В случае если выявлено, что граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, относятся к лицам, указанным в подпункте 10 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, и не относятся к лицам, указанным в подпунктах 1 - 9 и 11 - 13 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, информация об этом указывается в заключении о возможности граждан быть усыновителями.
Заключение о возможности (невозможности) граждан быть усыновителями направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с заключением о возможности (невозможности) граждан быть усыновителями заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта или заключения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
Заключение о возможности граждан быть усыновителями действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения граждан, выразивших желание стать усыновителями, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору, или в орган исполнительной власти любого субъекта Российской Федерации, на который возложена работа по устройству детей на воспитание в семьи, или в Министерство образования и науки Российской Федерации.
Постановка на учет в качестве кандидатов в усыновители граждан, желающих усыновить ребенка и имеющих заключение о возможности быть опекуном, выданное в порядке, установленном Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, осуществляется органом опеки и попечительства на основании заявления таких граждан и представленного ими заключения о возможности быть опекуном.
После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства предоставляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).
Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту своего жительства, они вправе обратиться за получением сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, в другой орган опеки и попечительства, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена работа по устройству детей на воспитание (региональный оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей), любого субъекта Российской Федерации, или в Министерство образования и науки Российской Федерации (федеральный оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей), по своему выбору.
При этом специального направления на подбор ребенка, выданного органом опеки и попечительства по месту жительства кандидатов в усыновители, не требуется.
Основанием для получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в органе опеки и попечительства является заявление кандидата в усыновители с просьбой о подборе ребенка на усыновление и заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем.
Для получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, гражданин предъявляет в орган опеки и попечительства или соответствующему оператору паспорт и представляет:
• заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям;
• заполненную анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью; анкета гражданина содержит следующую информацию;
• заключение органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем.
Российский гражданин в случае выезда на момент оформления им усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам), кроме документов, указанных выше, представляет следующие документы:
а) заключение об условиях его жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по прибытии в государство, на территории которого он проживает на момент оформления усыновления (удочерения), выданные компетентным органом этого государства;
б) копию лицензии (или другого документа, установленного законодательством иностранного государства) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта.
Документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, переведены на русский язык, и перевод должен быть удостоверен в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства российского гражданина либо нотариусом на территории Российской Федерации.
Документы принимаются к рассмотрению в течение года со дня их выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, то они могут рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства.
Орган опеки и попечительства или соответствующий оператор рассматривает заявление и представленные документы в 10-дневный срок со дня их получения.
В случае несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации орган опеки и попечительства или соответствующий оператор возвращает гражданину документы с указанием письменно причин отказа в предоставлении запрашиваемой им информации о ребенке, оставшемся без попечения родителей.
При соответствии документов требованиям законодательства Российской Федерации орган опеки и попечительства или соответствующий оператор предоставляет гражданину для ознакомления сведения о ребенке, информация о котором соответствует его пожеланиям.
При согласии гражданина усыновить предложенного ему ребенка, орган опеки и попечительства или соответствующий оператор выдает ему направление на посещение этого ребенка.
Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 рабочих дней с даты его выдачи. Продление срока действия направления на посещение ребенка при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка, введение ограничительных мероприятий (карантина) в организации для детей-сирот и иные причины), и письменного заявления гражданина не может превышать 10 рабочих дней.
Сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, на посещение которого выдано направление одному гражданину, не могут быть одновременно сообщены другому гражданину.
Гражданин обязан в установленный для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, срок проинформировать в письменной форме соответствующего оператора о результатах посещения этого ребенка и принятом им решении.
Если гражданин изъявил желание принять на воспитание в свою семью более одного ребенка и оформил заявление с просьбой выдать направление на посещение нескольких детей, являющихся братьями (сестрами) и находящихся в одной организации, органом опеки и попечительства либо соответствующим оператором выдается одно направление на посещение всех указанных детей.
Количество детей, направления на посещение которых одновременно выдаются гражданину, не может превышать количества детей, указанных в заявлении гражданина о желании принять ребенка (детей) на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям.
При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью ребенка, которого он посетил, гражданину при его согласии выдается направление на посещение другого выбранного им ребенка.
В случае если в органе опеки и попечительства, региональном или федеральном банках данных о детях отсутствуют сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, которого гражданин желал бы принять в свою семью, он вправе подать заявление в письменной форме с просьбой о дальнейшем поиске такого ребенка.
Орган опеки и попечительства либо соответствующий оператор не реже одного раза в месяц письменно (посредством почтовой связи, либо факсимильной связи, либо электронной почты) уведомляет гражданина о поступлении в государственный банк данных о детях новых анкет детей, содержащих сведения, которые соответствуют пожеланиям гражданина, или об отсутствии таких сведений.
Гражданин в течение 15 календарных дней со дня получения данного уведомления должен ознакомиться с новой анкетой ребенка. Указанный срок может быть продлен, если гражданин в 15-дневный срок со дня получения уведомления проинформирует соответствующего оператора об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с новой анкетой ребенка (например, болезнь, служебная командировка).
Если гражданин в течение 15 календарных дней со дня получения указанного уведомления не ознакомился с новой анкетой ребенка и не проинформировал соответствующего оператора об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с новой анкетой ребенка, сведения о данном ребенке могут быть предложены другому гражданину.
Если гражданин, дважды получив уведомление о результатах поиска ребенка, оставшегося без попечения родителей, не явился для ознакомления с новой анкетой ребенка, поиск ребенка, оставшегося без попечения родителей, для данного гражданина приостанавливается и может быть возобновлен на основании письменного заявления гражданина при условии отсутствия оснований для прекращения учета сведений о нем.
В случае если в региональном банке данных о детях субъекта Российской Федерации, на территории которого проживает российский гражданин, отсутствуют сведения о детях, соответствующих пожеланиям гражданина, региональный оператор вправе на основании письменного заявления гражданина обратиться к федеральному оператору с запросом о предоставлении сведений о детях, состоящих на учете в федеральном банке данных о детях, для гражданина, сведения о котором состоят на учете в соответствующем региональном банке данных о детях.
В случае если в органе опеки и попечительства или региональном банке данных о детях отсутствуют сведения о российских гражданах, желающих принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, сведения о которых состоят на учете в органе опеки и попечительства или региональном банке данных о детях, поиск российских граждан для устройства детей в семьи осуществляется с использованием прикладного программного обеспечения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, среди граждан, поставленных на учет в других органах опеки и попечительства, региональном или федеральном банках данных о детях, с учетом пожеланий граждан, указанных в анкете гражданина.
Орган опеки и попечительства либо региональный оператор имеют право письменно (посредством почтовой связи либо электронной почты) направить российским гражданам, сведения о которых зарегистрированы в государственном банке данных о детях, производную информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в семью и сведения о котором соответствуют пожеланиям граждан, указанным в анкете гражданина.
Кандидаты в усыновители имеют право:
• получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;
• обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок (приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации № 369, Министерства образования Российской Федерации № 641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью». Такое медицинское освидетельствование можно осуществлять только при участии медицинского работника организации, из которой ребенок передается на воспитание в семью. Заключение о состоянии ребенка передается в руки кандидату в усыновители, а копию - представителю учреждения, в котором находится ребенок. В случае расхождения диагнозов государственного и независимого медицинского освидетельствования в течение 3-х дней со дня поступления заключения о здоровье ребенка, его документы необходимо направить в Министерство здравоохранения и социального развития).
Кандидаты в усыновители обязаны лично:
• познакомиться с ребенком и установить с ним контакт (учитывая, что на судебное заседание орган опеки и попечительства должен предоставлять свое заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком, при первом знакомстве кандидатов в усыновители с ребенком или одном из последующих посещений ребенка должен присутствовать специалист по охране детства органа опеки и попечительства);
• ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;
• подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
Решение об усыновлении принимается судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.
Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (пункт 1 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об усыновлении (удочерении), которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка.
В заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны:
• фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
• фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
• обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
• просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения, о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в актовой записи о рождении ребенка.
К заявлению об установлении усыновления ребенка должны быть приложены:
1) копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;
8) документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицами, которые являются или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.
Все документы предоставляются в двух экземплярах.
Заявление об усыновлении ребенка рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.
Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.
Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.
При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.
Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
Основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения является решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка, вступившее в законную силу.
Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя).
Государственная регистрация усыновления ребенка производится по заявлению усыновителей (усыновителя). Заявление может быть сделано устно или в письменной форме.
Одновременно с заявлением должно быть представлено решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка и предъявлены документы, удостоверяющие личности усыновителей (усыновителя).
Усыновители (усыновитель) вправе уполномочить в письменной форме других лиц сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка.
В случае, если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали такое заявление, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда об усыновлении (удочерении), поступившего в орган записи актов гражданского состояния из суда, вынесшего данное решение.
В случае, если по решению суда об усыновлении (удочерении) ребенка усыновители (усыновитель) записываются его родителями (родителем), такие сведения вносятся в запись акта об усыновлении.
На основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка.
В случае изменения на основании решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка места рождения ребенка по желанию усыновителей (усыновителя) может быть составлена новая запись акта о рождении ребенка органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка, указанному в решении суда. Сведения о составлении новой записи акта о рождении ребенка вносятся в ранее произведенную запись акта о его рождении.
Орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка выдает новое свидетельство о его рождении на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка.
В случае, если в решении суда об усыновлении (удочерении) ребенка указано о сохранении личных неимущественных и имущественных отношений усыновленного ребенка с родителями (одним из родителей), сведения о родителях (одном из родителей), указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат.
Усыновители обязаны лично забрать ребенка по месту его жительства (нахождения) по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность усыновителя, и решения суда.
Усыновление через суд
Решение об установлении усыновления (удочерения) принимает суд.
Поскольку усыновление представляет собой приобретение будущими родителями и ребенком новых гражданских прав и обязанностей по отношению друг к другу, то такие дела относятся к ведению гражданского суда. Российские граждане, желающие усыновить ребенка, должны обратиться в районный суд, расположенный по месту фактического нахождения (проживания) ребенка, поскольку основные лица, защищающие интересы ребенка, органы опеки, опекун ребенка и сам ребенок, находятся на этой территории. В Москве усыновление устанавливают районные межмуниципальные суды, например - Таганский, Богородский, Черемушкинский.
Поскольку в делах по усыновлению нет ответчика, а есть только заявитель и рассматривается возможность установления новых гражданских прав и обязанностей, то эти дела рассматриваются в порядке "Особого", а не "Искового" производства. Основанием для назначения суда служит заявление гражданина, желающего усыновить ребенка.
Дела по усыновлению проводятся бесплатно, государственная пошлина с заявителей не взимается, все судебные расходы по проведению усыновления несет государство.
Рассматривает дела по усыновлению судья единолично.
Лица, обязательно участвующие в слушании:
• Судья.
• Прокурор.
• Заявитель, если усыновляет один человек или заявители - супруги, желающие усыновить ребенка.
• Органы опеки и попечительства, расположенные по месту жительства ребенка.
• Усыновляемый ребенок, если ему исполнилось 14 лет.
• Законные представители ребенка.
При необходимости для уточнения обстоятельств дела в суде могут участвовать другие лица. Они могут быть вызваны заявителями, судьей, прокурором или по ходатайству заинтересованных лиц.
К ним относятся:
• Представитель заявителя.
• Эксперты, свидетели.
• Ребенок 10-13 лет в сопровождении педагога.
Участие прокурора в делах по усыновлению необходимо в связи с тем, что усыновление это процесс, изменяющий права и обязанности ребенка, который сам не может их защищать. Прокурор наблюдает за сохранением законности и дает свое заключение по делу (п.3, ст. 45 ГПК). Без прокурора суд проходить не может.
Усыновители обязаны лично присутствовать на суде и давать разъяснения суду, даже если у них есть уполномоченный представитель или адвокат.
Органы опеки привлекаются судьей (п.1, ст. 47 и п.1, ст. 272; ст. 273) для дачи заключения по делу и разъяснения суду обстоятельств, отраженных в Заключении о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.
Законными представителями ребенка являются его родители, добровольно давшие разрешение на усыновление. Если родители отсутствуют или лишены родительских прав, дали согласие на усыновление и не принимают участие в содержании и воспитании ребенка и ребенок находится в учреждении, то представляет интересы ребенка в суде государственный опекун - главврач дома ребенка или директор детского дома, приюта и т.д. Если ребенок уже находится под опекой частного лица или в профессиональной приемной семье, то законным представителем соответственно является его опекун или воспитатель приемной семьи.
Представителем заявителя может выступать адвокат или другое лицо (по выбору усыновителей). Представитель не обязательно должен быть юристом, это любое дееспособное лицо, на которое усыновители частично или полностью возлагают защиту своих интересов по делу усыновления. Назначение представителя может быть сделано письменно, личным заявлением судье, нотариально заверенной доверенностью, указанием в заявлении об установлении усыновления, или же устно непосредственно в суде.
В сложных, требующих дополнительных разъяснений случаях, в суд могут быть приглашены эксперты, психологи, педагоги, медики и другие специалисты, способные дать квалифицированные пояснения по рассматриваемому делу.
В ходе слушания для подтверждения отдельных фактов в суде могут быть заслушаны свидетели. Например, при необходимости доказать отсутствие попечения со стороны родителя. Такими свидетелями могут быть: соседи, участковый врач, патронажная сестра, участковый милиционер, педагоги и воспитатели детских учреждений, где находился ребенок.
Усыновляемый ребенок старше 14 лет вызывается в суд обязательно. Ребенок младше 14, но старше 10 лет, может быть заслушан непосредственно в суде, если того требуют обстоятельства дела, при этом обязательно должен присутствовать педагог, поддерживающий ребенка (ст. 179 ГПК). В исключительных случаях, когда, например, ребенок боится отвечать при ком-либо из лиц, присутствующих на суде, это лицо может быть удалено из зала на время опроса ребенка. Затем это лицо возвращается в зал, где ему сообщают содержание показаний ребенка и предоставляют право задать ребенку вопросы. Ребенок, не достигший 16 лет, после опроса покидает зал заседания.
Заявление составляется в стандартной форме в двух экземплярах от руки, на машинке или набирается на компьютере.
Если усыновляют супруги, то они могут подать совместное заявление, при этом в нем указываются данные обоих супругов.
Далее в заявлении приводятся данные о ребенке, которого намереваются усыновить. Указываются его имя, фамилия, отчество, дата и место рождения, наличие у него братьев и сестер, в том числе сводных, а также его место жительства или нахождения. Там же приводятся подробные данные о родителях и обстоятельствах, в связи с которыми ребенок остался без их попечения (умерли, дали согласие на усыновление, лишены родительских прав, ребенок подкинут и родители не известны и т.д.).
Наиболее важными частями заявления являются: обоснование возможности усыновителя усыновить ребенка и заявляемые усыновителем просьбы. В обосновании дается краткая характеристика состава семьи усыновителя, его возможностей создания ребенку требуемых условий жизни и воспитания, указывается, что усыновитель(-тели) соответствует требованиям, предъявляемым к нему законодательством, прошел надлежащие процедуры, ознакомился с личным делом ребенка и медицинской картой. Кроме того, указываются сложившиеся к моменту подачи заявления отношения между усыновителем и ребенком, а также, что усыновитель хорошо представляет себе юридические и фактические последствия усыновления. Если ребенок старше 10 лет, то в заявлении указывается, знает ли ребенок о предстоящем усыновлении и как он к этому относится, получено ли его согласие.
Просьбы усыновителя указываются в заключительной части заявления. Первая и главная просьба это просьба установить усыновление/удочерение ребенка - указывается его имя, отчество и фамилия. Вторая просьба об изменении данных ребенка и присвоении другого имени, отчества, фамилии, даты и места рождения. Каждый пункт такой просьбы пишется отдельно с указанием желаемой, например "Прошу присвоить усыновляемому ребенку: фамилию - Петров, имя - Иван (если не изменяется, то вписывается - "оставить без изменения"), отчество - Иванович. Установить дату рождения. Установить место рождения - г. Москва. Внести в актовую запись и свидетельство о рождении усыновляемого ФИО заявителя в качестве отца/матери".
Актовая запись - это запись в актовом журнале регистрации рождения ребенка. При усыновлении старая запись зачеркивается и рядом с ней вписывается новая, а на обороте страницы журнала регистрации указывается, когда и на основании чего эта запись изменена.
При изменении любого из данных ребенка будет выдано новое свидетельство о рождении, при наличии просьбы о записи усыновителей в качестве родителей, они вписываются в свидетельство о рождении. Старое свидетельство о рождении уничтожается.
Когда нет смысла менять данные ребенка вообще (допустим, при усыновлении ребенка его тетей) свидетельство о рождении не меняется, а в заявлении указывается, что "регистрационную запись о родителях (родителе) прошу оставить без изменений". Чтобы в таких случаях у усыновителя была возможность подтвердить, что ребенок усыновлен, не предъявляя каждый раз решение суда, всем усыновителям выдается Свидетельство об усыновлении.
В некоторых случаях, особенно когда усыновители имеют различное гражданство, имеет смысл попросить зафиксировать в решении суда гражданство ребенка.
При наличии желания сохранить правоотношения с родственниками ребенка, для возможности дальнейшего беспрепятственного общения ребенка с братьями/сестрами, бабушками/дедушками и др. и сохранения наследственных прав, необходимо отразить это в заявлении. Особенно важно не забыть это при родственном усыновлении или желании сохранить отношения с теми родственниками ребенка, которые помогали ему в трудное время, или общение с которыми он ценит. Кроме того, родственники умершего родителя имеют право требовать в суде сохранения родственных правоотношений, т.к. у такого родителя нет вины за оставление своего ребенка без попечения.
Список документов, подаваемых вместе с заявлением:
• Копия свидетельства о браке усыновителя; если же он не состоит в браке, то предоставляется копия свидетельства о рождении.
• Медицинское заключение (на каждого из усыновителей) плюс копия.
• При усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года.
• Справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате, либо копия декларации о доходах или иной документ, подтверждающий доходы усыновителя или семьи усыновителей.
• Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение.
• Документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
Это новый документ, появившийся с января 2003 года в связи с принятием нового ГПК РФ. Он необходим иностранным усыновителям, так как подтверждает, что сведения о ребенке были получены легально. Выдается такой документ при регистрации в региональном или федеральном банке данных о детях. Однако иные, недостаточно компетентные судьи, могут требовать его с российских граждан. Если судья окажется невменяемым, то в связи с тем, что усыновитель получает статус кандидата с момента получения положительного "Заключения о возможности быть усыновителем", то он может представлять в суд это Заключение, или же попросить органы опеки сделать справку, в которой указано, когда усыновитель был зарегистрирован в "Журнале учета кандидатов в усыновители граждан РФ" (Приложение №9 к Приказу Министерства образования №2750).
Подача всех требуемых для суда бумаг возможна двумя путями: через канцелярию суда и непосредственно судье. Сдача документов через канцелярию довольно формальный процесс - приходите в приемные часы и сдаете документы по списку, получаете на руки перечень сданных документов и ждете извещения (чаще телефонного звонка) о принятии дела к производству и назначении даты и времени суда.
Второй путь позволяет существенно сэкономить время, исключив из него беготню при ошибках в документах и непроизводительное ожидание. Для этого необходимо узнать, какой из судей обслуживает улицу, на которой находится учреждение (дом) в котором проживает ребенок, приемные часы и порядок приема судьи, требуется ли предварительная запись или там обычная живая очередь. Берете с собой Заявление, все приложения к нему, паспорт и дожидаетесь приема, на котором излагаете суть дела и сдаете документы. Удобство подачи заявления судье заключается еще и в том, что судья может принять копии, сличив их с оригиналом, без заверения нотариусом и даже принять документы, если они не полностью собраны (основные есть, а некоторых формально требуемых не хватает), назначив при этом дату слушания и предоставив вам время для сбора недостающих документов, а если документы в порядке и вы спешите, то можно упросить назначить слушание на ближайшую возможную дату.
Заявление должно быть рассмотрено в течение не более 2-х месяцев с момент его принятия (ст. 154 п.1). Хотя это и не большой срок по сравнению с другими гражданскими делами, однако для решения судьбы ребенка он слишком велик. Учитывая это, судьи как правило идут на максимальное сокращения времени ожидания и назначают слушание на ближайший возможный день. Прокурор в гражданских процессах участвует редко и не каждый день приходит в гражданский суд (обычно это выделенные дни), в связи с этим слушание назначают на ближайший "прокурорский день". На практике реальные сроки ожидания рассмотрения заявления колеблются от одной недели до трех.
При подготовке дела к слушанию судья обязывает органы опеки по месту жительства ребенка подготовить и предоставить в суд заключение о целесообразности и соответствии усыновления интересам ребенка, которого намереваются усыновить. Специально для этого ничего кроме извещения органам опеки не требуется. Кроме этого заключения, органы опеки должны представить следующие документы на ребенка: свидетельство о рождении, медицинское заключение о состоянии его здоровья, документы, подтверждающие возможность усыновления ребенка без разрешения родителей, или разрешение на усыновление. Если ребенок достиг возраста 10 лет, то суду предоставляется его согласие на усыновление и изменение личных данных (фамилии, имени, записи усыновителей в качестве родителей). Для ребенка, оставшегося без попечения родителей и находящегося в детском учреждении, так же необходимо разрешение руководителя этого заведения, а если он находится на опеке у частного лица, то его разрешение.
Кроме того, судья может затребовать и другие документы.
Стоит иметь в виду, что эти документы обязаны готовить именно органы опеки, а не усыновители, которые не имеют полномочий этим заниматься, хотя на практике иные органы опеки пытаются спихнуть на них эти хлопоты. Конечно, вы можете помочь органам опеки с оформлением детских документов побегать в качестве курьера в ЗАГС, детское учреждение, найти транспорт для перевозки ребенка на обследование, но не увлекайтесь и не берите на себя то, в чем помочь не в состоянии, иначе на вас же свалят ответственность за просрочку подготовки документов или начнут вымогать деньги "для ускорения" процесса. Не волнуйтесь, ни один специалист в здравом уме не допустит просрочки в противном случае он рискует получить определение суда, в котором указывается на его профессиональное несоответствие занимаемой должности.
Все участники процесса должны быть извещены о том, где и когда он будет происходить.
Следует иметь в виду, что в тех случаях, когда есть основания для усыновления, но родители ребенка известны и не лишены родительских прав, то помимо органа опеки, руководителя детского учреждения, в котором находится ребенок, суд должен известить родителей ребенка. Это мать и отец, а если родители ребенка сами несовершеннолетние тогда и их родителей бабушек и дедушек ребенка.
Например: родители написали разрешение на усыновление; мать скрылась, оставив ребенка в родильном отделении, больнице и не появляется, несмотря на письменные извещения и предупреждения; одинокая мать написала просьбу о временном помещении ребенка в Доме ребенка и не забирала его, перестала появляться и более полугода не участвует в его воспитании и содержании, а также некоторых других случаях, когда родители не потеряли гражданские права на ребенка. Однако, если мать скрылась из роддома не оставив данных или данные не являются достоверными и по ним не представляется возможным найти родителей, то такой ребенок считается подброшенным, а родители неизвестными.
Напомним, что усыновление представляет собой Особое, а не Исковое производство, в этом деле нет "сторон" истца и ответчика, соответственно получается, что мать (родители) ребенка не более чем заинтересованное лицо, а значит, суду достаточно уведомить ее надлежащим образом, т.е. отправить судебное извещение (п.6 ст.150.) письмом с уведомлением о вручении, телеграммой, направить повестку с курьером. Не требуется присутствия таких родителей на суде, получения от них дополнительных разрешений или привода их в суд.
В судебном извещении должно быть указано:
• Наименование и адрес суда.
• Время, дата и место слушания.
• ФИО или название извещаемого юридического или физического лица.
• Наименование дела, по которому это лицо вызывается в суд.
Порядок направления, содержание извещений и подтверждения о вручении содержатся в статьях 114-116 ГПК. Пример извещения смотрите в приложении.
Судебное заседание по установлению усыновления закрытое, на нем могут присутствовать только участвующие в процессе лица, посторонние в зал не допускаются. В случае, если усыновители желают сохранить тайну усыновления, у участников процесса, кроме судьи, прокурора и самих усыновителей берут подписку о неразглашении этой тайны.
Суд может рассмотреть дело, если присутствуют: прокурор, заявитель (усыновитель), орган опеки, другие участники процесса должным быть должным образом извещены. Без опекуна, представителя детского заведения, родителей ребенка суд может состояться.
Начинается слушание с проверки судьей личностей участников (судья сверяет паспорта), полномочия должностных лиц и представителей усыновителя, выяснения состава присутствующий и причины отсутствия приглашенных лиц. Секретарь докладывает, извещены ли отсутствующие, и по какой причине они не явились, если это известно. Когда в деле участвуют свидетели, то они удаляются из зала и вызываются при необходимости. Далее судья оглашает предмет судебного слушания и зачитывает заявление усыновителя. Судья интересуется у усыновителя, не отказывается ли он от заявленных просьб, опрашивает других участвующих в деле лиц, вызывает и опрашивает свидетелей. Во время слушания все участники имеют право задавать вопросы друг другу с разрешения судьи. Судья может задавать вопросы участникам в любой момент. Письменные свидетельства и объяснения зачитываются судьей.
Каждый свидетель допрашивается отдельно. Допрошенный свидетель остается в зале суда, если судья не разрешит ему удалиться. Ребенок до 16 лет после опроса из зала удаляется.
После опроса судьей основных участников, свидетелей и исследования доказательств, слово для заключения по делу предоставляется прокурору. Он сообщает, каково его мнение, какие просьбы усыновителей он считает обоснованными, а какие нет. Судья может потребовать у прокурора дать разъяснения его позиции. Участники процесса имеют право дать суду дополнительные объяснения.
Далее начинаются прения (выступления участников суда). Если у присутствующих нет единого мнения, то они вправе задавать вопросы, предъявлять новые доказательства и заявлять ходатайства.
Поскольку в делах по усыновлению отсутствует ответчик, то, как правило, последнее слово остается за усыновителем, он может заявить просьбы суду, высказать то или иное мнение. После разбора всех обстоятельств дела судья еще раз спрашивает усыновителей, не отказались ли они от своих намерений, поддерживают ли свое заявление в целом и отдельные просьбы в частности, например, по изменению даты рождения ребенка, актовой записи о родителях и т.п.
Вынесение решения и объявление решения суда, вступление решения в законную силу.
По окончании судебных прений судья объявляет, что удаляется в совещательную комнату для вынесения решения.
Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Суд выносит решение именем Российской Федерации, оно составляется письменно и подписывается судьей. После принятия решения и его подписания судья возвращается в зал и объявляет (зачитывает) решение. Если какие-то пункты решения усыновителям неясны то, они могут попросить судью разъяснить их. Судья так же разъясняет, когда решение вступит в законную силу, порядок и сроки обжалования решения.
Решение суда состоит из двух частей краткого и полного (мотивированного). Более полное решение, содержащее мотивировочную часть, судья имеет право составить позже в течение 5 дней с момента вынесения решения.
Взаимные права и обязанности между усыновителем и ребенком возникают с момента вступления суда в законную силу. Решение суда вступает в силу через 10 дней с момента его вынесения, если за это время не поступит кассационная жалоба от заинтересованных лиц или кассационное представление от прокурора.
При наличии особых обстоятельств и/или отсутствии возражений по существу дела у всех участников, судья может принять определение о немедленном исполнении решения, т.е. выдать решение суда в краткой форме усыновителям на руки в течение 3-х часов с момента его вынесения.
Содержание решения суда и его получение.
Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
В водной части указываются дата и место принятия решения суда, наименование суда и состав суда, секретарь заседания, усыновители, их представители и все другие лица, участвующие в деле, предмет слушания и заявленные просьбы.
В описательной части содержатся мнения участников слушания, объяснения ситуации и возражения.
В мотивировочной части указываются обстоятельства дела, на основании которых суд принял решение, перечислены доказательства, доводы, по которым суд отверг те или иные доказательства. Указываются законы, которыми руководствовался судья.
Резолютивная часть содержит выводы суда об удовлетворении просьбы усыновителей в установлении усыновления или отказывает в ней. В случае положительного решения суд признает ребенка усыновленным конкретным лицом (лицами). Указываются все данные усыновителей и усыновленного ребенка в виде, необходимом для государственной регистрации усыновления в органах ЗАГС.
Суд, удовлетворив заявление усыновителя (ей) в целом может отказать в части просьб в пунктах:
• о внесении их в качестве родителей в актовую запись о рождении,
• изменения даты рождения ребенка,
• изменения места рождения.
При наличии ходатайства родственников умершего родителя о сохранении между ними и ребенком правоотношений и удовлетворении этой просьбы судом, в решении указывается, какие правоотношения и между кем сохраняются.
Получить копию решения может усыновитель или его представитель в канцелярии суда. Усыновителю для этого достаточно взять с собой паспорт, а представителю потребуется нотариально заверенная доверенность. Количество копий, получаемых усыновителем, не ограничено, но обычно хватает двух-трех. Одна копия с краткой части решения суда потребуется для регистрации усыновления в ЗАГСе, копию с полного решения следует оставить себе про запас.
В любом случае в течение 3-х дней с момента вступления решения суда в силу, канцелярия суда направляет копию решения в ЗАГС для регистрации усыновления.
Правила поведения при подаче заявления, на суде и обращения к участникам. Несколько дружеских советов.
Принятое обращение к судье "уважаемый судья"*. К прокурору - "уважаемый прокурор", ко всем остальным лицам следует обращаться по имени-отчеству. Все ответы судье участники процесса дают стоя.
Когда судья входит или выходит, все встают. Решения суда слушают стоя.
При подаче заявления судье может выясниться, что опыта ведения дел по усыновлению у судьи нет. Конечно, вам он этого не скажет, но это можно почувствовать по тому, насколько уверенно он проверяет документы. Кроме того, неопытные судьи часто просят подавать документы в избыточном количестве и/или не требуемые в том или ином случае, например, супругов просят принести свои свидетельства о рождении. В таком случае имеет смысл взять инициативу в свои руки и не давать документы пачкой в надежде, что судья сам разберется что куда, а передавать их по очереди, комментируя назначение сначала дать заявление и паспорт, затем остальные документы прямо по списку, указанному в статье 271. Копию каждого документа лучше прикрепить простой скрепкой к оригиналу. Не лишним будет принести картонную папку скоросшивателя с надписью "дело", в судах обычно страшный дефицит всего. Не удивляйтесь, если судья попросит вас вручить/отправить повестки всем участникам процесса, он имеет на это право. Вы лицо заинтересованное и сделаете это быстрее и аккуратнее канцелярии, только обязательно уточните, в каком виде вы должны получить подтверждение о принятии повестки, чтобы все лица были "должным образом уведомлены" и заседание не сорвалось.
Иногда при подготовке дела к слушанию судьи норовят отправить родителям ребенка не только извещение, но и весь пакет документов, включая заявление на усыновление, справку о зарплате, медзаключение и т.п. Происходит это потому, что не все судьи хорошо знакомы с тонкостями процедуры Особого производства и пытаются действовать по опыту проведения Искового производства, т.е. считают биологических родителей ответчиками в процессе, которым положено высылать копии всех материалов дела. Если вам придется столкнуться с такой ситуацией, вы можете аккуратно напомнить судье, что кровный родитель может только дать разрешение на усыновление своего ребенка конкретным лицом, но не наделяется правами рассматривать, насколько подходит усыновитель его ребенку, это является прерогативой судьи. Зато, в дальнейшем излишняя информация может повредить интересам вашей семьи и ребенка, поскольку она может спровоцировать опустившегося родителя шантажировать вас или ребенка, или привести к ознакомлению с документами посторонних лиц и нарушению тайны усыновления, в таком случае вам снова придется беспокоить этого судью с требованиями защиты своих законных интересов. Не стоит переживать, что извещение будет направлено родителям ребенка, помните - кто сделал свой выбор, тот уже от него не откажется, случаи появления таких родителей на суде исключительно редки.
Потрудитесь прочитать сам Гражданский процессуальный кодекс, или хотя бы главу 29 "Усыновление (удочерение) ребенка" - это всего не полных четыре страницы малоформатной книжки.
Не забывайте, что суд это живой соревновательный процесс, а значит не только от представленных вами доказательств, но и от вашей убедительности зависит исход дела. Судьи и прокуроры тоже люди, и немаловажно расположить их к себе. Первым делом учтите, что на суд совершенно не стоит опаздывать, потому как слушание может быть отложено, а вы поставлены в неловкое положение.
Если зал большой не жмитесь в дальний угол, все равно вам придется вставать и несколько раз выходить к кафедре. Расположившись далеко, вы будете вынуждены напрягать голос и подбирать правильную интонацию, а участникам процесса будет тяжело услышать ваши ответы на вопросы, и если судья окажется глуховат, то это может вызывать у него раздражение.
Держитесь естественно, не зажимайтесь и, тем более, не ведите себя развязно. Относитесь ко всем участникам уважительно, как бы они вам лично не были противны. При необходимости задать вопрос кому-либо, не забывайте получить на это разрешение судьи, например - "уважаемый судья, позвольте задать вопрос опекуну". Отвечая судье, не забывайте вставать. Сдерживайтесь и не позволяйте себе перебивать других выступающих, чтобы они там не говорили, вы обязательно успеете все сказать. Сдерживаясь, вы не дадите оснований обвинить вас в импульсивности и необдуманности своих решений.
Говорите не торопясь, достаточно громко, кратко и внятно. Лучше выступать без бумажки, даже если собьетесь или забудете что-то сообщить - не велика беда, вас, скорее всего, все равно спросит судья, а нет, так скажете позже. Не поленитесь проговорить свою речь заранее, например перед супругом. Неплохо если ваша речь, о том почему вы решили усыновить и какие у вас сложились отношения с ребенком, будет эмоциональной и не формальной. Принесите с собой фотографии - они всегда вызывают неподдельный интерес и позволяют разрядить обстановку. Сделайте две копии, чтобы одновременно показывать их судье и прокурору. Однако не превращайте суд в шоу и не растягивайте процесс. Избегайте крайних проявлений эмоций, резких оценок, обвинений и политических заявлений.
Попросите поддерживающих вас представителей учреждения дать краткую личную характеристику на вас или привести пример ваших отношений с ребенком.
Документы для усыновления
Усыновление ребенка может стать настоящей головной болью, ведь пройти всю процедуру от начала до конца удается далеко не всем. Иногда у будущих родителей возникают проблемы со сбором документов, а иногда загвоздка возникает из-за социального или материального положения усыновителей.
Какие же документы необходимо собрать, чтобы усыновить ребенка, и кому забрать малыша из детского дома или дома малютки будет особенно сложно?
Для начала следует разобраться с теми требованиями, которые современное законодательство предъявляет к усыновителям. Удачно стать счастливыми родителями могут далеко не все.
Так, например, претендовать на усыновление малыша может только совершеннолетний человек. При этом приоритет отдается семейным парам, желающим усыновить ребенка, а не одиночным опекунам.
Какие же еще требования предъявляются, и можно ли их обойти:
• Заработная плата усыновителя обязана соответствовать грани существующего прожиточного минимума или быть выше.
• Разница между малышом и потенциальным родителем обязана быть не меньше шестнадцати лет.
• Человек, подвергавшийся судимости или лишенный соответствующих родительских прав по оглашенному решению органов опеки и суда, не может стать усыновителем.
• Человек не может рассчитывать на малыша из детского дома в том случае, если он сам или его супруг признан недееспособным.
• Для одобрения процедуры усыновления будущие родители должны пройти специальные курсы.
• Люди, страдающие от серьезных заболеваний (таких как туберкулез, наркомания, психические расстройства) не могут быть признаны опекунами.
Разумеется, это далеко неполный список требований и ограничений, предъявляемых усыновителям. Так, например, если у пары уже имелся опыт неудачного усыновления, второй шанс им вряд ли дадут. Если усыновление было отменено в суде, родителей заносят в специальный список не вызывающих доверия.
Также в России запрещено усыновление детей однополыми парами, даже если они состоят в браке. Любая судимость, любое серьезное правонарушение могут стать серьезным барьером на пути усыновителей к желанному опыту отцовства и материнства.
Современные органы опеки особенно следят за тем, чтобы ребенок, попавший в новую семью был абсолютно счастлив. Именно поэтому, многие кандидатуры семейных пар не проходят серьезную проверку из-за низкого дохода, наличия судимостей или серьезных заболеваний.
Если же усыновить ребенка хотят его ближайшие родственники, процедура слегка упрощается. Родственникам не нужно проходить специальные курсы в том случае, если они хотят оформить опеку. Если на малыша претендует сразу несколько кандидатов, предпочтение отдается ближайшим родственникам.
Если кандидатуры будущих родителей полностью соответствуют предъявляемым требованиям органов опеки, значит им можно переходить к полноценному сбору документов.
Бюрократические нюансы зачастую заставляют кандидатов отказаться от роли родителей, ведь усыновление подразумевает сбор целой кипы документации:
1. Краткая и грамотно составленная автобиография.
2. Справка обо всех имеющихся доходах усыновителей, с полным указанием должности и размера заработной платы.
3. Медицинское заключение, содержащее информацию о состоянии здоровья будущих родителей (оно действует в течение 3-х месяцев).
4. Специальная справка из ОВД, свидетельствующая об отсутствии судимости у кандидатов.
5. Справка, утверждающая наличие и право собственности на недвижимость и выписка из домовой книги.
6. Копия актуального свидетельства о заключенном между кандидатами брачного союза.
Все справочные материалы, кроме медицинского заключения, действительны ровно год.
Также очень важно приложить к имеющимся документам еще и копию паспорта. Дело в том, что русским парам усыновить малыша проще и легче, чем иностранцам. Копия паспорта облегчит процедуру усыновления.
Если кандидаты собираются взять нового члена семьи старше десяти лет, им необходимо получить его письменное согласие на изменение личных данных и само усыновление.
Кстати, список документов для усыновления можно найти и на сайте госуслуг.
Если усыновитель на данный момент не женат, и планирует воспитывать малыша самостоятельно, ему не нужно подавать соответствующий брачный документ. Кстати, одиночная опека сейчас становится все более популярной, и отсутствие супруга практически не становится поводом для отказа в усыновлении малыша.
Никакую иную документацию органы опеки не вправе запрашивать с кандидатов (согласно п.6 Постановления Правительства РФ №275). Если органам опеки необходима дополнительная документация о кандидатах на усыновление, они должны запрашивать ее самостоятельно.
Когда все документы будут рассмотрены органами опеки, специальная комиссия обследует условия жизни кандидата, чтобы составить заключение о возможности или невозможности усыновления. Теперь органам опеки остается лишь подготовить соответствующее заявление о реальной возможности считаться усыновителем.
После того, как будущие родители определились с кандидатурой нового члена семьи, они обращаются в суд. В соответствующем заявлении следует обозначить, какие ФИО будет носить малыш в будущем, подавая его в судебные инстанции.
Также к заявлению обязательно нужно приложить все выше названные документы в двух экземплярах.
Когда процесс усыновления кажется завершенным, перед новоиспеченными родителями встает новая проблема. Дело в том, что им необходимо получить всю документацию на ребенка от того учреждения, откуда малыш был взят.
Существует целый перечень документов на малыша, и вот самые важные из них:
1. Свидетельство о рождении малыша.
2. Медицинская справка, подтверждающая нормальное состояние биологической матери малыша на момент беременности.
3. Специальная справка, подтверждающая состояние здоровья самого ребенка.
4. Сведения о биологических родителях, подтверждающие возможность усыновления (это могут быть свидетельства о смерти, акт о подкидывании ребенка, решение суда о лишении родительских прав).
5. Опись всего имущества, которое принадлежит чаду от рождения.
6. Информация о счете, на который малышу начисляется пенсия по потере кормильца и социальные выплаты.
7. Вся документация о закрепленной за чадом жилплощади.
Все эти справки и свидетельства фиксируют права ребенка и его новых родителей. Если какие-то документы не были переданы усыновителям, они вправе потребовать их от учреждения или обратиться с соответствующим заявлением в суд.
Если мужчина планирует усыновить малыша жены, процесс будет чуть легче. Самый главный документ, который нужно добыть — это письменное разрешение отца. Без него добиться оформления желанной процедуры невозможно.
Также можно оспорить право отцовства в суде. В том случае, если биологический отец малыша умер, к списку справок необходимо приложить копию свидетельство о смерти.
Какие же еще документы нужно собрать:
• Согласие матери на процесс усыновления.
• Справку по стандарту 2-НДФЛ.
• Медицинское подтверждение абсолютного здоровья будущего отца.
• Справка о здоровье самого малыша.
• Заключение из ОВД об отсутствии судимостей.
• Автобиография, составленная самим усыновителем и краткая характеристика, составляемая работодателем.
• Выписка из домовой книги о наличии прописки.
На самом деле, процесс усыновления ребенка жены и малыша из детского дома схож, но в первом случае, процедура займет куда меньше времени. Здесь ключевым фактором становится разрешение биологических родителей на проведение процедуры усыновления.
Разумеется, для тех пар, которые давно мечтают стать родителями, сбор документов и бюрократическая волокита не станут проблемой. В конце концов, вся эта документация — последний рубеж на пути обретения полноценного семейного счастья!
Тайна усыновления
Тайна усыновления ребенка охраняется законом, так как ее раскрытие противоречит интересам как усыновителей, так и усыновленного ребенка. Разглашение сведений об усыновлении может причинить моральные (нравственные) страдания ребенку, воспрепятствовать созданию нормальной семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка.
Тайна усыновления ребенка должна соблюдаться лишь по желанию усыновителей, что, главным образом, касается случаев усыновления малолетних детей, новорожденных детей и иных случаев, когда целесообразность обеспечения тайны усыновления не вызывает сомнений.
Иногда усыновители по каким-либо причинам (педагогического, морального или иного свойства) не считают нужным сохранять тайну усыновления и не скрывают от ребенка факта его усыновления. Этот непростой вопрос решается усыновителями ребенка индивидуально в каждом конкретном случае. Таким образом, тайна усыновления охраняется законом, но не всегда является обязательным элементом любого усыновления. Главным здесь является волеизъявление усыновителей.
В законодательстве закреплены специальные меры, обеспечивающие тайну усыновления. Так, для обеспечения тайны усыновления допускается по просьбе усыновителей изменение места рождения, а также даты рождения ребенка (в возрасте до 1 года), но не более чем на 3 месяца. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновляемого ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше. В этих же целях изменяется не только дата рождения в записи акта о рождении, но и дата регистрации акта о рождении.
За разглашение тайны усыновления законодательством предусмотрена уголовная ответственность. Статья 155 УК РФ предусматривает наказание за разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновите ля, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо лицом из корыстных или иных низменных побуждений.
Выплаты при усыновлении
В зависимости от возраста ребенка усыновители имеют право на следующие федеральные (т.е. общероссийские) выплаты:
1) Пособие по беременности и родам, которое выплачивается за период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110 календарных дней) со дня рождения ребенка, установленного по решению суда.
2) Единовременное пособие при передаче ребенка в семью, независимо от возраста ребенка.
Единовременное пособие в размере 118 529 рублей не выплачивается в том случае, если в отношении усыновленного ребенка оно уже было получено (хотя и в меньшем размере) в тот период, когда ребенок находился в той же семье под опекой - например, если ребенок был усыновлен своими опекунами или приемными родителями, которые получили единовременное пособие в меньшем размере при первоначальном принятии ребенка в семью. Однако, Минобразования и науки РФ в Письме № ВК-911/07 высказывает противоположное мнение.
Во-первых, подобная трактовка противоречит виду пособия - "единовременное", т.е. получаемое единожды конкретным лицом за принятие в семью конкретного ребенка. Во-вторых, указанное Письмо не было опубликовано и поэтому не является нормативным правовым актом (т.е. обязательным для неопределенного круга лиц, а не только для сотрудников системы Минобразования и науки РФ). Наконец, в соответствии с п. 33 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 1012н, указанное пособие назначается и выплачивается органом, уполномоченным в соответствии с законодательством субъекта РФ. Во многих субъектах РФ это органы системы соцзащиты или соцобеспечения, которые не входят в систему органов управления образованием и не связаны внутриведомственными разъяснениями Минобразования и науки РФ.
Также, в том же Письме Минобразования и науки РФ № ВК-911/07 поясняется, что если ребенок был усыновлен в период, предшествующий текущему году, и лица, взявшие ребенка на воспитание, приобрели право на единовременное пособие в том же году, пособие должно исчисляться в соответствии с производимыми выплатами на начало года, в котором было установлено усыновление. Таким образом, размер единовременного пособия рассчитывается исходя из даты передачи ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью, на основании решения суда, вступившего в законную силу. Эта рекомендация представляется обоснованной.
3) Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет - в размере 40% среднего заработка за последние 2 года, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия (ст.ст. 13-16 Федерального закона РФ № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
Пособия, перечисленные в п.п. 1, 2 и 3, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев, соответственно:
• со дня окончания отпуска по беременности и родам,
• со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью,
• со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
Подробнее см. ст. 17.2 Федерального закона РФ № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 12 Федерального закона РФ № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
4) Женщины, усыновившие второго, третьего ребенка или последующих детей, а также мужчины, являющиеся в этот же период единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей (если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки), имеют право на получение материнского (семейного) капитала ("МК").
Средства МК в полном объеме или частями могут быть направлены:
• на улучшение жилищных условий,
• получение образования ребенком (детьми),
• формирование накопительной части трудовой пенсии женщины, усыновившей ребенка,
• с 1 января 2016 года - на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Заявление о распоряжении средствами МК можно подать не ранее чем по истечении трех лет со дня усыновления (если речь идет об усыновителях) или рождения ребенка (если заявление подают опекуны или приемные родители), кроме тех случаев, когда родители планируют использовать средства МК на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты. Подробнее о том, кто имеет право на данную выплату и как ею можно распоряжаться читайте в ст.ст. 7-12 Федерального закона РФ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
5) Усыновители не получают выплат на содержание ребенка и/или вознаграждения за свой труд.
Порядок усыновления
Согласно статье 124 Семейного Кодекса РФ, усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Учет лиц, обратившихся по вопросам усыновления, ведет отдел опеки и попечительства территориальной администрации.
Лица, желающие усыновить ребенка, представляют в отдел опеки и попечительства следующие документы:
• копию свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
• копию свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
• при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года;
• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
• справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
• документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
• документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
В течение 7 дней со дня предоставления документов отдел опеки и попечительства проводит обследование условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка. После чего, на основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями. Дела об усыновлении ребенка гражданами РФ подсудны районным судам по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
Усыновление ребенка жены
В наше время достаточно большое количество браков заканчивается разводом, а рожденные в браке дети остаются под опекой одного из родителей по решению суда.
Чаще всего дети остаются с матерями, которые через время опять могут выйти замуж.
В такой ситуации новый муж может стать, как официальным опекуном ребенка, так и усыновить его, что приравняет его права на ребенка к отцовским.
Рассмотрим процедуру усыновления ребенка жены подробнее.
Разумеется, в обществе также встречаются отцы одиночки. Если жена хочет усыновить ребенка мужа от предыдущего брака, то условия и процедура будут аналогичными.
После регистрации брака супруг по отношению к детям жены становится отчимом, что дает ему право на последующее усыновление. Отчим, как правило, выполняет по отношению к детям обязанности отца, но не имеет полноценных родительских прав.
Усыновление ребенка жены происходит намного проще, чем в ситуации, когда происходит усыновление детей из роддома или детского дома, но, несмотря на это, процедура будет достаточно длительной и трудоемкой.
Стоит отметить, что отчим получает право на усыновление ребенка только в случае официальной регистрации брака.
Если пара просто является сожителями (живет в гражданском браке), то право усыновления мужчине не предоставляется.
Вопросами усыновления занимаются органы опеки и попечительства.
Для усыновления ребенка отчимом необходимо выполнение следующих условий:
• желание отчима;
• согласие отца ребенка, если за ним сохранены родительские права;
• согласие матери ребенка;
• соответствие отчима требованиям, которые выдвигаются законодательством к кандидатам на усыновление.
Стоит отметить, что для усыновления или удочерения ребенка жены, которому уже исполнилось 10 лет, потребуется также согласие самого ребенка.
Вопросами усыновления и опекунства занимаются органы опеки и попечительства, но назначить отчима ребенка узаконенным отцом может только суд.
Порядок и условия усыновления детей регламентированы законодательством и прописаны девятнадцатой главе Семейного кодекса РФ, а также Постановлением Правительства № 275.
Если гражданин России берет в жены гражданку другого государства с ребенком (также гражданин другого государства), то условия и процедура усыновления регламентируются Федеральным Законом «О гражданстве РФ» под номером 62-ФЗ.
Рассмотрим подробнее особенности процедуры усыновления ребенка жены в самых распространенных ситуациях.
Достаточно большое количество матерей воспитывают детей самостоятельно, не имея связи с биологическим отцом и финансовой помощи с его стороны.
Матерями одиночками считаются женщины, которые воспитывают детей, отец которых умер или отсутствует безвестно.
В такой ситуации супруг имеет право усыновить ребенка без согласия биологического отца.
При усыновлении ребенка жены от предыдущего брака очень важную роль играет наличие отцовских прав у отца. Если отец ребенка жив и не лишен родительских прав, то потребуется его согласие.
Усыновить ребенка жены при живом отце можно только с его согласия в случае, если отец не был лишен или добровольно не отказался от родительских прав.
Процесс усыновления ребенка жены достаточно длительный. Для начала отчиму нужно будет получить разрешение от отца, который должен будет заполнить заявление по специальной форме и заверить его нотариально.
Дальше отчиму останется подготовить целый ряд документов, список которых дальше рассмотрим подробнее, и подать их вместе с разрешением отца и матери, а также заявлением в органы опеки и попечительства по месту проживания ребенка для получения разрешения на усыновление.
В большинстве случаев органы опеки без проблем дают разрешение на усыновление ребенка жены отчимом.
В такой ситуации личность усыновителя не подвергается существенным проверкам, но на этапе судебного заседания личность усыновителя будет рассматриваться более тщательно.
Особенности судебного заседания по вопросам усыновления будут рассмотрены дальше.
Если органы опеки одобрили данную процедуру, то документы передаются в суд, где в процессе заседания рассматривается возможность назначения отчима законным отцом ребенка.
После рассмотрения заявления и документов, сотрудники органов опеки могут прийти к семье домой по месту жительства для проверки жилищных условий и отношений в семье.
Рассмотрим, какие документы нужны для усыновления ребенка жены.
Отчиму, который решил усыновить ребенка жены, стоит подготовиться к тому, что придется потратить много времени на подготовку всех необходимых документов, поэтому следует набраться терпения и спланировать собственное время, поскольку оформление некоторых документов может занять не один день.
Для усыновления ребенка жены нужно будет предоставить суду и органам опеки следующие документы:
• справка о состоянии здоровья по форме 164/у-96 (для получения нужно пройти медицинскую комиссию);
• справка об отсутствии судимости;
• характеристика с места работы;
• справка по форме 2-НДФЛ (о размере дохода);
• автобиография;
• если у отчима есть недвижимость, то нужны документы, подтверждающие факт собственности;
• документ, подтверждающий совместное проживание отчима с ребенком (выписка из домовой книги).
Данные документы понадобятся, как на этапе подачи заявления в органы опеки и попечительства, так и при передаче документов в суд. В некоторых регионах могут потребоваться дополнительные документы.
Для усыновления ребенка, у которого есть живой биологический отец, за которым сохранены права отцовства, нужно согласие отца. Также усыновление детей старше 10 лет происходит только с их согласия.
Усыновить ребенка, у которого есть биологический отец, не лишенный родительских прав, без его согласия практически невозможно.
Если отец стабильно платит алименты, видится с ребенком и принимает участие в его воспитании, то отчим не сможет стать официальным отцом малыша.
Если же отец платит алименты по решению суда, отказавшись выплачивать их добровольно, а также не видится с ребенком больше 6 месяцев, то есть шансы убедить суд, что усыновление отчимом будет благоприятным для ребенка. В такой ситуации возможно положительное решение суда.
После получения разрешения на усыновление ребенка жены от органов опеки и попечительства необходимо передать документы в суд по мету проживания ребенка вместе с исковым заявлением.
В заявлении отчиму необходимо попросить суд назначить его официальным усыновителем ребенка, а также признать изменение фамилии и дать право на внесение имений в официальные документы ребенка (второй и третий пункты не обязательны).
Поскольку суд должен тщательно изучить возможность усыновления ребенка отчимом, сроки рассмотрения иска законодательством не установлены.
Сначала назначается предварительное заседание, по ходу которого судья изучает предоставленные документы и оценивает необходимость привлечения к заседанию свидетелей.
На предварительном заседании назначается дата основного слушания, на котором должны присутствовать представитель органов опеки, отчим, прокурор и мать ребенка.
Решение суда вступает в силу через 10 дней после заседания.
С этого момента в течении 3 дней суд передает сведения в ЗАГС, где родители могут получить документы (свидетельство о рождении ребенка, собственные паспорта) с внесенными изменениями.
Суд может отказать в усыновлении по нескольким причинам:
• несоответствие отчима требованиям к усыновителям;
• несогласие биологического отца ребенка;
• несогласие ребенка, если ему больше 10 лет;
• несогласие органов опеки или суда с тем, что факт усыновления будет благоприятным для ребенка.
Отмена усыновления
Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке.
Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.
Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.
Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.
При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка.
Суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка.
Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.
Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке.
Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.
Основания к отмене усыновления ребенка:
• Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.
• Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.
Последствия отмены усыновления ребенка:
• При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка.
• При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также, если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
• Суд также разрешает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия. Изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.
• Суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка.
• Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.
Согласие на усыновление
В последнее время дети часто попадают в детский дом. Многие лишаются родителей в связи с их смертью. Но бывают и ситуации, когда родители просто отказываются от собственного малыша.
Чтобы оформить усыновление над крохой, нужно знать несколько нюансов и особенностей.
Регулирует вопрос об усыновлении несколько правовых актов:
• Статья 124 Семейного кодекса регулирует вопрос о перечне детей, которые нуждаются в усыновлении. Статья 125 аналогичного правового акта регулирует саму процедуру.
• Статья 127 Семейного кодекса регламентируют все предъявляемые требования к усыновителю. Статья 128 Семейного кодекса регламентирует нюансы в возрасте между сторонами. Статья 129 аналогичного акта оговаривает наличие согласия и в каких особых случаях оно должно быть.
• Статья 131 Семейного кодекса оговаривает все правила оформления, если ребенок находится под опекой в семье или в доме малютки.
• Статья 132 Семейного кодекса оговаривает согласие самого ребенка, достигшего 10– летнего возраста.
• Статья 133 Семейного кодекса регламентирует все факторы, при которых согласия жены или мужа не требуется.
Немаловажным фактором при определении усыновления становится финансовая составляющая. Именно этот фактор становится решающим при определении родителей, как благополучную семью.
Помимо заботы и любви, усыновитель должен обеспечивать ребенка должным образом, давать образование и покупать необходимые вещи.
Усыновить ребенка можно в любом возрасте до достижения им совершеннолетия.
Именно так поступают будущие родители, считая, что такого малыша они смогут вырастить и дать воспитание. Это позволяет сохранить тайну усыновления, что поспособствует правильному развитию и минимизировать травму. В доме малютки находятся дети до 4 лет.
При установлении опекунства над ребенком или полной опеки необходимо соблюдать несколько условий, прописанных в Семейном кодексе:
• Обязательное условие при этом – нахождение усыновителя в брачном союзе с противоположным полом.
• Если подача заявления происходит от одного человека, который проживает с гражданским мужем, то орган опеки и попечительства отказывают в усыновлении или предлагаю вариант усыновить в отдельном порядке.
Усыновить возможно ребенка, у которого умерли родители, лишились родительских прав или стали недееспособными. Также возможна добровольная передача прав на ребенка в период усыновления биологическими родителями.
Дополнением к ранее перечисленным условиям можно поставить фактор усыновления ребенка, подкинутого на порог церкви и других инстанциях. Государственные органы признают родителями неизвестных, поэтому на основании подтверждающих документов можно усыновить ребенка. Усыновление возможно детей, оставленных в медицинских учреждениях.
Также каждый усыновитель вправе получить денежное пособие по содержанию усыновленного ребенка.
Оформление денежной компенсации должно быть не позднее полугода. Помимо федеральных вознаграждений существуют еще и региональные, которые определяются местным правительством. Для оформления необходимо обратиться в Пенсионный Фонд России со справкой об усыновлении. И уже в течение 10 дней после подачи заявления единовременное пособие будет выплачено.
Усыновление – процедура, предполагающая вхождение в семью нового ребенка.
Усыновитель при этом получает целый ряд прав и обязанностей как на родного ребенка. Это форма самая приоритетная, так как максимально защищает все права детей, которые не являются дееспособными.
Усыновление – ответственный шаг любого взрослого человека, имеющий несколько нюансов. Например, усыновление дается не всем гражданам.
Орган опеки и попечительства проверяет гражданина на соблюдение всех требований законодательства. Это позволяет минимизировать шанс отказа от ребенка, что в дальнейшем может сказаться на психике малыша.
Поэтому, прежде чем получить право усыновления, нужно изучить правовые аспекты, касаемо требований к усыновителю.
Получить право на усыновление могут все граждане не только Российской Федерации, то и иностранцы.
А вот не вправе усыновить определенный перечень граждан:
• недееспособные или имеющие ограничение на какую–либо деятельность;
• лишенные родительского права;
• лишенные прав на опекунство и усыновление в судебном порядке;
• состоящие в однополом браке;
• граждане, регистрация которых в стране где узаконены такие браки;
• ранее судимые;
• имеющие медицинские особенности.
Порядок оформления регламентируется Семейным кодексом и указом президента.
Изначально потенциальный усыновитель приходит в отделение органов опеки и попечительства. Там он получает полную консультацию касаемо данного вопроса. Он должен собрать полный пакет документов и подать заявление установленного образца.
В течение двух недель государственная инстанция проверяет все предоставленные справки на корректность.
Представитель органа опеки и попечительства посещает гражданина по месту его проживания для ознакомления с условиями проживания. Составляет акт соответствия помещения установленным нормам.
После этого комиссия рассматривает вопрос об установлении разрешения на установление. При положительном ответе выдается свидетельство, а усыновитель ставится в базу данных. Он вправе выбрать ребенка по электронной системе, исходя из своих предпочтений.
Далее происходит знакомство с ребенком, и если налаживается контакт, тогда дело переходит на следующую стадию – процедуру оформления малыша.
Для этого подается исковое заявление в суд с необходимыми подтверждающими документами.
В течение двух месяцев заявление рассматривается, при необходимости вызываются биологические родители.
Как только по решению будет постановление, усыновитель вправе забрать ребенка и оформить документы в органах ЗАГС.
Для оформления усыновления понадобится предоставить следующий пакет документов:
• медицинское заключение о здоровье малыша и усыновителя;
• паспорт усыновителя;
• свидетельство о рождении собственных детей и заключении брака;
• письменное согласие супруга и всех проживающих на территории, на которой будет проживать ребенок;
• согласие ребенка на усыновление, если его возраст старше 10 лет;
• согласие биологических родителей на усыновление (в определенных случаях);
• согласие опекунов (при необходимости);
• справка об отсутствии судимости;
• характеристика с места работы и автобиография;
• справка о трудовой занятости с места работы и справка 2-НДФЛ.
При оформлении усыновления иностранными гражданами могут потребоваться документы, подтверждающие хорошие условия проживания от территориального органа опеки и попечительства.
Также необходимо предоставить все документы, подтверждающие право собственности на недвижимость.
Если ребенок считается несовершеннолетним и у него имеются родственники, то для усыновления потребуется согласие всех лиц, указанных в действующем законодательстве.
При этом это должно быть не устное согласие, а письменное, заверенное нотариусом.
Согласие на усыновление должен давать отец, мать и опекуны (попечители). Интересна ситуация и когда требуется ли согласие ребенка на усыновление.
Многие будущие родители желают знать с какого возраста требуется согласие ребенка на усыновление. Согласие на усыновление самим ребенком – письменный документ, который заполняется от руки. Прописываются все персональные сведения о нем, проставляется дата и подпись с расшифровкой.
Такой документ требуется при достижении ребенком десятилетнего возраста.
Если усыновить ребенка хочет отчем, то понадобиться согласие биологического отца. Потребуется только в том случае, если он выполняет свои обязательства перед малышом – выплачивает алименты, участвует в воспитании и видится с ним.
Без согласия отца также возможно оформление. Если он не выполняет свои обязательства, то суд не затребует такой документ.
Если биологический отец не может оформить документ в силу разных обстоятельств, то он может высказаться на судебном заседании. Это также учитывается при оформлении усыновления.
Многие усыновители желают знать требуется ли согласие родителей на усыновление ребенка. Согласие на усыновление от биологического отца и матери необходимо при добровольном отказе от ребенка. Например, в силу финансовых трудностей или моральных.
Если их лишили родительского права, они сели в тюрьму, то таковой документ не требуется.
Согласие от опекуна – документ, подтверждающий согласие на усыновление ребенка. Также содержит персональную информацию о попечителе и возможные особенности ребенка.
Часто опекун становится и усыновителем, так как форма опекунства – промежуточная между ними. Тогда соглашение никакого не требуется.
Удочерение и усыновление в конкретных случаях затребует согласие на процедуру.
Согласие на усыновление имеет определенную форму заполнения. После оформления документ необходимо заверить у нотариуса.
Документ на усыновление третьим лицом оформляется в произвольной форме, прописывается условия ранее проживания. Оформление такого заявления возможно и родителями в присутствии уполномоченных лиц.
Но министерство образования рекомендовало форму для заполнения.
Заявление имеет несколько пунктов:
• орган, в который передается заявление;
• фамилия, имя и отчество заявителя;
• суть документа;
• фамилия, имя и отчество усыновляемого;
• сведения о биологических родителях;
• информацию об учете в медицинских учреждениях;
• дата, подпись и расшифровка;
• данные человека, принимающего заявление.
В обязательном порядке все согласия на усыновление заверяются нотариусом, имеющим на это право.
Право определяется наличием лицензии на осуществление таковой деятельности.
Также возможно согласие устным путем, но при посещении судебного заседания лично.
Судебная практика показывает, что при обращении российских граждан правонарушений никаких не бывает. Касаемо усыновления детей иностранцами, существует несколько нарушений в подсудности, порядке производства, а также рассмотрение дел в отсутствии усыновителей и органов опеки попечительства.
В заключительной части отсутствует акт изучения жилищных условий. Все это ведет к отказу в установлении опекунства.
Прежде, чем оформлять усыновление, нужно ознакомиться со всеми часто задаваемыми вопросами.
Когда согласие родителей не нужно:
• при лишении родительских прав;
• при признании недееспособными;
• если безвестно отсутствуют;
• если не проживают с ребенком более полугода.
Можно ли самостоятельно отказаться? Нужно помнить, что в России родительское воспитание имеет приоритет. Именно поэтому отказаться от ребенка в принудительном порядке их заставить никто не может. Они не обязаны давать согласие на усыновление и опеку.
Отказаться от согласия могут родители до окончания судебного процесса в соответствии со статьей 129 пунктом 2 Семейного кодекса.
Отказаться от усыновления могут и усыновители. До принятия судебного решения – это не несет никаких последствий.
А вот если отказа после вступления решения, то нужно снова подавать в суд иск об отмене на основании статьи 142 Семейного кодекса. Тогда для усыновителей будут последствия, описанные в статье 143 Семейного кодекса.
Решение об усыновлении
В практике автора, дела об усыновлении (удочерении) детей можно уверенно разделить на две большие группы: «с проблемами» и без. Чаще всего, рассмотрение дела об усыновлении идёт по второму пути, и решение выносится без каких-либо задержек в сроки, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом, к огромной радости усыновителей. Часто рассмотрение такого рода дел занимает считанные минуты: никто не против, заключение органа опеки и попечительства положительное — три минуты в совещательной комнате, и оглашается решение.
В этот момент многие усыновители склонны впадать в изменённое состояние сознания, своего рода «обморок», как только услышали слова о том, что заявление об усыновлении удовлетворено. Однако, увы, в этот момент всё ещё только начинается.
Дело в том, что решение суда об усыновлении, при всей его несложности с правовой точки зрения, должно быть очень аккуратно изготовлено. Не только без очевидных ошибок, но и содержать в себе все те сведения, которые позволят его реализовать на практике.
После вступления решения суда об усыновлении в законную силу (по такой категории дел — через 10 дней после изготовления решения суда в окончательной форме) данное решение необходимо представить в ЗАГС для регистрации акта гражданского состояния, и для составления новой записи о рождении ребенка, либо для внесения изменений в имеющуюся.
Примерно треть из всех решений судов об усыновлении, по имеющейся у нас практике, этим требованиям не соответствуют.
Итак, что должно быть указано в решении суда, и как поступать, если его содержание не соответствует необходимым требованиям.
Одного указание на то, что удовлетворяется заявление об усыновлении (или автор встречал даже слово «иск» применительно к данной категории дел) недостаточно, поскольку требуется указание кто именно и кого именно усыновил или удочерил.
Поскольку термины «усыновление» и «удочерение» применяются в законе взаимозаменяемо, указание о том, что удочерили мальчика, или усыновили девочку не должны влиять на существо решения, хотя, разумеется, являются опиской.
В решении суда, и желательно в резолютивной части, должны быть указаны сведения об актовой записи, составленной первоначально о рождении ребенка, а также о дате и месте рождения усыновляемого ребенка.
При разрешении вопроса об усыновлении суд должен разрешить также ряд вопросов:
• о присвоении нового имени (фамилии и отчества) ребёнку; если этого нет в решении суда — сохраняется прежнее имя, фамилия и отчество;
• об изменении даты и (или) места рождения ребенка («по умолчанию» не изменяются);
• о записи усыновителей в качестве родителей усыновляемого в книге записей рождений (если в решении не указано — сохраняются сведения о биологических родителях);
• о сохранении прав и обязанностей между ребенком и родственниками со стороны умершего родителя (без указании в решении — не сохраняются; крайне редко встречающаяся ситуация);
• о сохранении отношений между усыновляемым и одним из родителей (актуально для отчимов и мачех; «по умолчанию» — не сохраняются).
Решение каждого из указанных вопросов — право, а не обязанность суда. Причем в ряде случаев неуказание в решении суда на то или иное обстоятельство ведёт к тому, что сохраняются старые данные и сведения.
Поэтому особенно актуально проверить, чтобы в решении суда (и именно в резолютивной части) были отмечены нужные усыновителю обстоятельства (а ненужные — не отмечены).
О присвоении нового имени ребенку должно быть прямо указано в резолютивной части. Если строго следовать указаниям закона, имя и фамилия ребенку именно присваиваются судом, а вот отчество — определяется на основании отчества усыновителя или, при усыновлении одинокой женщиной, на основании отчества лица, указываемого ею в качестве отца ребенка (п. 2 ст.134 СК РФ).
Таким образом, в решении суда может быть указано, например, так: «Присвоить усыновляемому фамилию Павлов, имя — Николай, определить отчество — Степанович.», либо так: «Определить фамилию усыновленного Короленко, имя — Виктор». Обязательно указывать отчество ребенка при усыновлении одинокой женщиной не имеет смысла, поскольку она может записать «отцом» ребенка лицо с любым именем и отчеством.
Особо обратим внимание на то, что суд не может самостоятельно решить вопрос об изменении имени ребенка, это требование должно содержаться в заявлении об усыновлении, подаваемом в суд.
Изменении места и даты рождения производится судом только по просьбе усыновителей, то есть такая просьба должна содержаться в заявлении в суд (ст. 135 СК РФ). Важно обратить внимание на то, что изменение даты и места рождения закон связывает с защитой «тайны усыновления» и не мотивирует, например, удобством усыновителей, поэтому, нелогично, как это делают некоторые усыновители, указывать в заявлении тот факт, что вы не планируете сохранять тайну усыновления. Во всяком случае, такие планы у вас могут возникнуть, разумеется, но лучше, если это случится после решения суда.
Изменение даты рождения возможно только для ребенка до года (в виде исключения, если вы сможете представить суду обоснования такого изменения — и после года), но в пределах трёх месяцев (даже если очень об этом попросите — не больше), и не имеет практического смысла для тех пар и одиноких мам, которые не занимались имитацией беременности.
Изменение места рождения более распространено, поскольку позволяет составить новую запись о рождении ребенка уже в том месте, где проживают усыновители. И это более удобно как для них (в случае потери или порчи свидетельства о рождении не надо ехать или писать в далёкий край), так и для ребёнка (не надо удивлять чиновников в анкетах каким-нибудь экзотическим местом рождения). В решении суда должно быть указано об изменении места рождения на тот населённый пункт, о котором просил усыновитель (например, на тот, в котором усыновитель проживал в момент рождения ребенка, не обязательно на текущий). В практике редки случаи, когда с указанием названия населенного пункта бывают проблемы, однако, нужно обратить внимание, что именно указал суд. Например, указание на место рождения «Москва» без указание на «город» способно вызвать проблемы при регистрации в ЗАГС, поскольку, в сущности, не описывает полностью населённый пункт. Правильным будет такая запись в решении: «Изменить место рождения усыновленного на город Истру Московской области». По правилам русского языка здесь необходимо склонять название, однако, важно, чтобы название это всё-таки было, пусть и в именительном падеже: «Место рождения усыновляемого изменить на «город Москва».
Не имеет значения, указывает ли суд на обязанность ЗАГСа составить новую запись о рождении, если место рождения ребенка изменяется, или не указывает на такую обязанность — в силу требований ст. 44 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», такая запись составляется (или не составляется) по желанию усыновителей. Решения суда об этом не требуется и решением суда этого права не отменить.
Наиболее частой ошибкой при вынесении решения, а до этого — при обращении с заявлением в суд, является неуказание требования о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного. Суд не может это сделать самостоятельно, без требования заявителей. Да и при наличии таких требований автор сталкивался с тем, что судьи полагали ответ на этот вопрос «очевидным», и не включали его в решение, хотя об этом прямо указано в законе (ст. 136 СК РФ).
При составлении записи о рождении ЗАГСу необходимо указать фамилию, имя, отчество, место жительства родителей, их дату и место рождения, а также гражданство. Учитывая, что актовая запись в случае усыновления меняется по решению суда, в решении необходимо указать и эти сведения. Часть судей указывает их в мотивировочной или установочной части решения суда, часть, и мы полагаем, что это более правильный путь — в резолютивной. Но, во всяком случае, эти сведения, об адресе места жительства родителей, гражданстве, месте и дате рождения, должны содержаться в решении суда.
При усыновлении отчимом или мачехой необходимо, чтобы в решении суда было указание о сохранении прав и обязанностей с отцом или матерью усыновляемого. При отсутствии такого указания, правоотношения между родителем и ребенком будут прекращены.
Описывается это так: «Сохранить личные имущественные и неимущественные права и обязанности между усыновляемым и его матерью — Орловой Ольгой Петровной». Указывать полные сведения о матери здесь не обязательно, поскольку актовая запись в отношении неё уже составлена, и ЗАГСу нет необходимости вносить в неё изменения.
Пожалуйста, внимательно слушайте весь текст оглашаемой части решения. И если «услышали опечатку» или, напротив, не услышали чего-то важного — говорите об этом суду сразу (по окончании оглашения решения, разумеется; перебивать суд нельзя).
Что делать, если вы обнаружили, что каких-то сведений, необходимых для исполнения решения суда об усыновлении, в решении нет? Если суд «забыл» рассмотреть какое-либо из ваших требований (например, о присвоении нового имени ребенку, о записи родителями усыновителей), необходимо до истечения срока на обжалование решения обратиться с заявлением о вынесении дополнительного решения по делу. Такое заявление будет рассмотрено, и решение дополнено. Суть требований примерно такова: «Прошу вынести дополнительное решение, которым удовлетворить мою просьбу о записи меня в качестве матери усыновляемого ребенка».
Учитывая, что суд не вправе выйти за пределы ваших требований самостоятельно и «догадаться» о том, что вам нужно, если вы первоначально не заявляли требований об изменении имени ребенку, его даты и места рождения, а также о записи вас, усыновителей, в качестве родителей, в большинстве случаев, поделать уже ничего нельзя. Имя ребёнку можно изменить в другом, несудебном порядке, предусмотренном законодательством для изменения имени. А вот с местом и датой рождения ничего уже поделать нельзя, как и с записью в качестве родителей — эти вопросы решаются только при установлении усыновления, и если вы о них «забыли» — пиши пропало.
В случае, если судом допущены описки или опечатки в ключевой части решения (например, неправильно в резолютивной части указана ваша фамилия, или какие-то данные, которые потребуются для регистрации в ЗАГСе), необходимо обратиться с соответствующим заявлением в суд, вынесший решение. Исправление описок и опечаток возможно и в решении суда уже вступившем в силу.
Надеюсь, что именно в вашем случае, всё будет идеальным с первого же раза. А если нет — вы знаете, что делать.
Суть усыновления
Основанием возникновения усыновления является юридический акт компетентного государственного органа, по новому законодательству - решение суда. Волеизъявление усыновителя обычно рассматривается как одно из условий усыновления. Представляется, что таким образом принижается правовое значение волеизъявления усыновителя. Решение об усыновлении принимается судом, и правовые последствия усыновления возникают лишь с момента вступления этого решения в законную силу. Однако и без волеизъявления усыновителя усыновление не может возникнуть. Усыновление нельзя рассматривать в качестве соглашения между усыновителем и ребенком, поэтому, основанием возникновения усыновления следует считать сложный состав юридических фактов: волеизъявление усыновителя и решение суда об усыновлении. Согласие на усыновление иных лиц - ребенка и его родителей - не входит в состав юридических фактов, влекущих возникновение усыновления. В ряде случаев усыновление возможно и без такого согласия.
Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и правопрекращающее значение. С вступлением решения суда об усыновлении в законную силу между усыновителем и усыновленным возникают правоотношения, аналогичные родительским. В этом состоит его правоустанавливающее значение. Одновременно усыновление влечет прекращение всех правоотношений между усыновляемым и его родителями и родственниками. Усыновленные дети и их родители и родственники взаимно освобождаются от всех имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей.
Из этого правила могут быть предусмотрены исключения. Если ребенок усыновляется только одним лицом, возможно сохранение правовой связи между ним и родителем противоположного усыновителю пола. Так, возможно сохранение правовых отношений с матерью, если усыновитель мужчина, или с отцом, если усыновитель - женщина. Наиболее распространенный случай - это усыновление ребенка новым супругом его отца или матери. Для сохранения правовой связи необходимо согласие того из родителей ребенка, который желает ее сохранения. Относительно того, должен ли усыновитель также выразить согласие на сохранение отношений ребенка с одним из родителей, указания в законе нет. Представляется, что сохранение правовой связи между ребенком и его родителем может быть условием согласия этого родителя на усыновление ребенка. В этом случае усыновитель возражать не может. Если же согласие на усыновление дано без всяких условий, вопрос о сохранении правоотношений с одним из родителей должен решаться судом исходя из интересов ребенка, с учетом мнения усыновителя и самого ребенка. Если один из родителей ребенка умер, то по просьбе родителей умершего (бабушки и дедушки ребенка) возможно сохранение правовой связи между ребенком и родственниками умершего родителя. Решение этого вопроса отнесено на усмотрение суда и поставлено в зависимость от того, что в наибольшей степени отвечает интересам ребенка.
Основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является наилучшее обеспечение при усыновлении защиты интересов ребенка. Интересы ребенка должны быть определяющим критерием при оценке лиц, желающих стать усыновителями, при вынесении решения об усыновлении, при отмене усыновления и при решении всех иных, более частных вопросов. Так, например, не допускается усыновление разными лицами братьев и сестер, если до этого они воспитывались вместе, за исключением случаев, когда это соответствует интересам этих детей.
Субъектами отношений по усыновлению являются усыновляемые дети и усыновители. В соответствии с пунктом 1 статьи 124 усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей. Это связано с тем, что целью усыновления является обеспечение детям семейного воспитания и наделение усыновленных и усыновителей родительскими правами и обязанностями. С достижением совершеннолетия дети более не нуждаются в семейном воспитании, а родительские права и обязанности в отношении совершеннолетних детей также прекращаются. Фактическому усыновлению правового значения не придается, поэтому, если фактическое усыновление не было оформлено до совершеннолетия ребенка, впоследствии возможность такого оформления утрачивается.
К лицам, которые могут быть усыновителями, предъявляются многочисленные требования. Прежде всего эти лица должны быть совершеннолетними и полностью дееспособными.
Определенные требования предъявляются и к возрасту усыновителя. Он должен быть старше ребенка не менее чем на 16 лет. Тем не менее суду предоставлено право сократить эту разницу, если этого требуют интересы ребенка. Если усыновление производится отчимом или мачехой ребенка, наличие указанной разницы в возрасте не требуется.
Статья 127 СК содержит целый перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. Прежде всего из числа потенциальных усыновителей исключаются лица, в прошлом допустившие серьезные нарушения своих обязанностей по воспитанию детей; лица, лишенные родительских прав; лица, родительские права которых были ограничены в судебном порядке; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей за ненадлежащее выполнение своих обязанностей; бывшие усыновители, в отношении которых усыновление было отменено из-за того, что они выполняли свои обязанности ненадлежащим образом. Невозможно усыновление детей и лицами, которые, хотя и не допустили никаких правонарушений, но по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родительские обязанности. Перечень заболеваний, являющихся безусловным препятствием для усыновления, установлен Правительством Российской Федерации. Это прежде всего заболевания туберкулезом, онкологические заболевания, психические заболевания, повлекшие лишение дееспособности, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 и 2 группы, и некоторые другие болезни.
Не могут быть усыновителями супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным. То, что оба они не могут быть усыновителями, очевидно, потому усыновителями могут быть только дееспособные лица. Однако часть 3 пункта 1 статьи 127 СК сформулирована таким образом, что позволяет сделать вывод о том, что и один только дееспособный супруг не может быть в этом случае усыновителем. Такой безусловный запрет вызывает сомнения. По моему мнению, решение этого вопроса лучше отнести на усмотрение суда. Если недееспособный или ограниченно дееспособный супруг усыновителя после усыновления также окажется в непосредственном контакте с ребенком, что может крайне неблагоприятно отразиться на его воспитании, суд должен запретить усыновление. Если же недееспособный супруг, например, постоянно находится в медицинском учреждений для лиц, страдающих хроническими заболеваниями, и его общение с ребенком исключено, усыновление следует разрешить.
Наиболее спорным представляется запрет усыновления детей двумя лицами, не состоящими между собой в браке. Введение такого ограничения было связано с тем, что воспитание в полной семье в наибольшей степени отвечает интересам ребенка. Безусловно, в большинстве случаев это так. Но, во-первых, фактические супруги также составляют полную семью в социологическом смысле и могут обеспечить ребенку такое же воспитание, как и лица, состоящие в зарегистрированном браке. Непризнание юридической силы за фактическим браком имеет под собой определенные основания, но дискриминация лиц при усыновлении по тому признаку, что их брак не зарегистрирован, не оправдана. Иногда желание усыновить ребенка выражается несколькими его родственниками или иными лицами, которые не состоят ни в фактическом, ни в зарегистрированном браке. Решать, насколько такое усыновление отвечает интересам ребенка, следовало бы предоставить суду с учетом всех обстоятельств конкретного дела. Часто в практике возникает вопрос о том, может ли (и целесообразна ли) передача ребенка на усыновление одинокой женщине или мужчине. Закон не содержит запрета на усыновление детей одинокими гражданами, однако в каждом конкретном случае кандидатура такого усыновителя должна быть тщательно рассмотрена и прежде всего использованы все возможности помещения ребенка на воспитание в полную семью, если же это невозможно, то, безусловно, предпочтение должно быть отдано воспитанию ребенка одиноким гражданином, отвечающим требованиям, предъявляемым к кандидату в усыновители, нежели передача его на воспитание в детское интернатное учреждение.
Условия усыновления
Усыновление является самой предпочтительной формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. При усыновлении (удочерении) между ребенком, а впоследствии и его потомками, и лицами (лицом), усыновившими ребенка, и его родственниками устанавливаются такие же правовые отношения, как и предусмотренные законом для родителей и детей (ст. 137 СК РФ).
Принять в семью и воспитать чужого ребенка – это благородное, но чрезвычайно трудное и ответственное дело. Поэтому усыновление поставлено под строгий контроль государства. Оно допускается законом только в отношении несовершеннолетних детей (не достигших восемнадцати лет), исключительно в их интересах и производится решением суда.
Усыновление может быть произведено только при соблюдении условий усыновления, установленных законом.
К ним относятся:
– требования, предъявляемые к усыновителям (ст. 127 СК РФ);
– согласие на усыновление родителей ребенка (в тех случаях, когда оно требуется) или лиц, их заменяющих (ст. 129–131 СК РФ);
– согласие на усыновление самого ребенка, если он достиг десятилетнего возрастает (132 СК РФ);
– согласие на усыновление супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов (ст. 133 СК РФ).
По закону усыновителями могут быть только совершеннолетние и дееспособные граждане обоего пола. Совместно усыновить ребенка могут только супруги.
Ни при каких условиях не могут быть усыновителями:
– граждане, признанные судом недееспособными (вследствие психического расстройства) или ограниченно дееспособными (вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками);
– граждане, лишенные по суду родительских прав или ограниченные в родительских правах;
– бывшие опекуны (попечители), отстраненные от выполнения своих обязанностей вследствие ненадлежащего их осуществления;
– бывшие усыновители при отмене судом усыновления по их вине;
– граждане, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка, или опасными для самого ребенка. Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ № 542. К ним отнесены такие тяжелые заболевания, как туберкулез, онкологические заболевания, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, наркомания, токсикомания, алкоголизм и др. Порядок медицинского освидетельствования потенциальных усыновителей определен в положении, утвержденном Приказом Минздрава России № 332.
Для усыновления требуется также наличие определенной разницы в возрасте между усыновителем (не состоящим в браке) и усыновляемым, которая должна составлять не менее шестнадцати лет (ст. 128 СК РФ). Эта разница может быть сокращена судом при наличии уважительных причин (например, ребенок знает усыновителя, привязан к нему или считает усыновителя своим родным родителем).
Закон не устанавливает предельно возможного возраста усыновителя. На практике этот вопрос решается с учетом интересов ребенка и возможности конкретного лица лично осуществлять его воспитание.
Преимущественное право на усыновление ребенка имеют граждане Российской Федерации и родственники ребенка независимо от их места жительства (на территории России или на территории другого государства).
Большинство детей, которые остались без попечения родителей, – это так называемые социальные сироты, сироты при живых родителях. Однако закон требует получения согласия родителей на усыновление их ребенка, что является еще одним условием усыновления.
Согласия родителей на усыновление не требуется только в случаях, установленных непосредственно в законе (ст. 130 СК РФ).
Усыновление без согласия родителей производится, если они:
– неизвестны (например, при усыновлении найденных или подкинутых детей);
– признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными;
– лишены по суду родительских прав;
– не проживают с ребенком более шести месяцев и без уважительных причин (болезнь, длительная служебная командировка, препятствие со стороны другого родителя и т.п.) не принимают участия в воспитании и содержании ребенка.
В других случаях согласие родителей на усыновление обязательно. Оно должно быть выражено в письменной форме, а подпись родителя должна быть удостоверена в установленном законом порядке (нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия, либо органом опеки и попечительства). Согласие может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления (ст. 129 СК РФ).
Согласие родителей может быть дано на усыновление ребенка конкретным лицом (например, на усыновление ребенка отчимом) или без указания конкретного лица. Это так называемое бланкетное согласие на усыновление. Как правило, оно дается в отношении детей, помещенных на воспитание в детские государственные учреждения (ст. 129 СК РФ).
Закон (ст. 129 СК РФ) требует согласия обоих родителей независимо от того, проживают они совместно или нет, расторгнут их брак или признан недействительным.
Бывает, что родители ребенка сами являются несовершеннолетними. Усыновление детей несовершеннолетних родителей законом допускается, и получение их согласия на усыновление ребенка является также обязательным. Если несовершеннолетнему родителю исполнилось шестнадцать лет, то для усыновления его ребенка достаточно только его согласия. Если он не достиг указанного возраста, необходимо получить, кроме того, согласие его законных представителей – родителей или опекуна (попечителя), приемных родителей, а при отсутствии таковых – органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка (ст. 129 СК РФ). При отказе законных представителей дать свое согласие на усыновление оно не может быть произведено, независимо от воли (согласия) несовершеннолетних родителей.
При усыновлении важно отношение самого ребенка к усыновлению. Если ребенок достиг десятилетнего возраста, усыновление допускается только с его согласия. Формального согласия не требуется, если до усыновления ребенок проживал в семье усыновителей и считает их своими кровными родителями (ст. 132 СК РФ).
Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается законом не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении их родительских прав.
Закон допускает случаи, когда ребенок усыновляется только одним из супругов. В этих случаях в соответствии со ст. 133 СК РФ обязательным условием усыновления является получение согласия супруга усыновителя. Получения согласия не требуется, если муж и жена фактически прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место пребывания супруга, от которого требуется получить согласие, неизвестно.
Независимо от того, произведено ли усыновление одним из супругов с согласия другого или без такого, оно устанавливает права и обязанности усыновителя только для супруга-усыновителя. Другой супруг таких прав и обязанностей не приобретает.
В целях обеспечения интересов ребенка закон вообще не допускает усыновления одним из супругов, если другой супруг является душевнобольным и вследствие этого признан судом недееспособным (ст. 127 СК РФ). В таких случаях брак может быть расторгнут по одностороннему заявлению здорового супруга в органах загса, и только после этого можно ставить вопрос об усыновлении ребенка.
Заявление на усыновление
Для усыновления ребенка придется обратиться в суд, составив заявление об усыновлении, для чего удобно использовать наш образец.
Других способов усыновления ребенка в Российской Федерации нет, только через суд. Это касается и случаев, когда ребенка усыновляет отчим или мачеха, и случаев когда ребенка берут в семью из детского дома или приюта, и случаев когда ребенка усыновляют иностранные граждане.
Усыновление ребенка — это форма устройства ребенка оставшегося без попечения одного или обоих родителей, при котором между усыновленным и усыновителем юридически устанавливаются семейные отношения. Усыновить можно только несовершеннолетнего. После 18 лет такая форма установления семейных отношений уже не допускается.
Усыновителями ребенка могут быть только совершеннолетние граждане. В статье 127 Семейного кодекса РФ установлен подробный перечень лиц, которые не могут быть усыновителями (к ним относятся граждане, имеющие проблемы с дееспособностью, с воспитанием детей, со здоровьем, с судимостями, с доходом и жилой площадью). В остальных случаях ограничений нет, нужно только желание усыновителей на создание ребенку благоприятных условий для воспитания и развития, а при достижении ребенком 10-летнего возраста — его согласие.
При усыновлении ребенка потребуется получить согласие его родителей. Такое согласие не потребуется, если это родители являются недееспособными, признаны судом безвестно отсутствующими, лишены родительских прав или не проживают с ребенком и уклоняются от его содержания и воспитания.
При усыновлении детей следует различать особенности, установленные для усыновления чужого ребенка обоими родителями и когда усыновление происходит мужем или женой ребенка второго супруга.
Перед составлением заявления об усыновлении ребенка жены или мужа необходимо определиться с согласием второго родителя ребенка. Самый простой вариант — это получить его добровольное согласие на усыновление. Такое согласие он может оформить у нотариуса, в органе опеки или сам заявить об этом в суде, при рассмотрении дела об усыновлении ребенка. Какой вариант выбрать нужно смотреть по ситуации, однако лучше получить согласие заранее, чтобы он в последний момент не передумал или просто не отказался от явки в суд.
Если отец (мать) ребенка не согласны на то, чтобы его усыновлял чужой человек, то сделать это возможно только в случае лишения родительских прав. При этом обращение в суд в этом случае возможно только через 6 месяцев после вынесения решения суда о лишении родительских прав.
Следующим моментом, который будет иметь решающее значение, является согласие на усыновление родителя, являющегося супругом усыновителя и согласие самого ребенка, если ему больше 10 лет. Важно определиться с этими позициями до обращения в суд. Если усыновитель проживал с ребенком с малолетнего возраста и тот не знает, что это не его родитель, согласие ребенка можно не получать.
После решения вопросов по получению согласий усыновителю следует пройти медицинскую комиссию (учетная форма 164/у).
Также медицинская комиссия потребуется для усыновляемого ребенка. В этом случае медицинским учреждением выдается: «Медицинское заключение на ребенка, оформляющегося на усыновление (удочерение) по форме 160/у».
С имеющимися документами следует обратиться в орган опеки по месту жительства ребенка и усыновителя орган опеки проведет проверку документов, даст рекомендации по сбору дополнительных документов, сделает запрос в МВД по поводу справки об отсутствии судимостей.
Иностранное усыновление
Историки считают, что усыновление существовало еще в древности. Об этом говорят письменные источники Древнего Рима и Вавилона. В дальнейшем оно развивалось почти во всех государствах, а в европейских странах после Второй Мировой войны детей стали часто усыновлять не только соотечественники.
В наши дни существуют положения, регламентирующие усыновление российских детей иностранными гражданами, получившее название международного усыновления. Этот процесс между государствами регулирует Конвенция о правах ребенка, ратифицированная Россией.
Законы, регулирующие международное усыновление, сейчас глубоко разработаны и эффективно действуют. Но международное усыновление вызывает споры у специалистов всех областей, связанных с этим.
Сейчас больше противников международного усыновления, чем его сторонников.
В первую очередь доводы против приводят психологи, которые считают, что при решении определить ребенка в иностранную семью не учитываются социально-психологические проблемы, возникающие как у ребенка, так и у его усыновителей. Ребенок попадает в чужую для него культурную, языковую и социальную среду.
Начинается процесс адаптации, в результате которого личность подвергается сильнейшим изменениям:
1. Меняется мир предметов, окружающий ребенка (игрушки, вещи - все другое), иное отношение к предметам у окружающих.
2. Меняется образно-знаковая система, наиболее остро воздействующая на психику.
3. Меняется социальное пространство (виды деятельности, права, обязанности, общение).
4. Меняется природа вокруг ребенка, климат.
5. Меняется система питания.
Адаптационный период сложен и для приемных родителей. Они часто не знают, как наладить близкие доверительные отношения с ребенком, являющемся представителем другой культуры. Здесь понимание каждой детали, мелочи из прошлой жизни ребенка иногда играют решающую роль.
Эти проблемы трудно минимизировать, личность ребенка ломается.
Противники такого усыновления есть и среди социологов, утверждающих, что массовое иностранное усыновление негативно отражается на обществе, которое оказалось неспособным решить проблемы сиротства на достойном уровне у себя дома.
Резко выступают против и религиозные деятели.
В данном случае плюс только один: как бы там ни было, но ребенок получает семью - самую главную ценность в жизни. Несмотря на все трудности, международное усыновление становится достаточно распространенным явлением.
Ребенок находится в детском доме не один год, и его за это время не удалось устроить в замещающую семью. Тогда усыновить может иностранец.
Материалы об этом ребенке должны быть размещены в банке данных.
Как правило, это:
• дети цыганской национальности;
• с задержкой умственного развития;
• дети с незначительными пороками физического развития, которые легко устраняются операционным путем или консервативным лечением;
• и здоровые дети старше 10 лет.
Именно эта категория детей реже принимается в семью россиянами. Есть случаи усыновления за рубеж детей с тяжелыми болезнями и физическими недостатками.
Обычно сотрудники органов опеки предлагают российским гражданам, решившим взять ребенка в семью, написать отказ от предложения познакомиться с ребенком из вышеперечисленной категории. И когда таких отказов накапливается не меньше трех, ребенок «уходит» на международное усыновление.
Непосредственное участие кандидата в усыновители на всех этапах процесса усыновления обязательно. Для усыновления подготавливается оговоренный в законе пакет документов.
Все необходимое для выезда ребенка к новому месту жительства, готовят организации и агентства на основе заключенного с ними договора кандидатом в усыновители.
Все материальные расходы, связанные с оформлением документов на выезд и проездных документов, оплачиваются непосредственно усыновителем или агентством на основе договора.
Процесс адаптации ребенка к новым условиям контролируется в течение определенного срока, но не менее трех лет.
Усыновить ребенка могут совершеннолетние иностранные граждане:
• имеющие постоянный доход и постоянно проживающие на одном месте;
• не судимые за уголовные преступления;
• прошедшие курсы подготовки для замещающих родителей;
• имеющие соответствующее заключение врачей о своем здоровье;
• не состоящие в однополых браках.
Представитель другой страны, решивший взять в семью ребенка, гражданина РФ, обращается в агентство, законно занимающимся таким видом деятельности. Он приезжает в Россию, и представители агентства знакомят его с федеральным оператором банка данных детей-сирот или с органами опеки любого региона страны, где и получает первоначальное представление о детях, с которыми он может познакомиться для дальнейшего усыновления.
Иностранцам требуется предоставить:
• заявления обоих супругов с прошением об усыновлении. Если это делает один супруг, тогда второй пишет на это согласие. В заявлении указываются данные: фамилия, имя, прописанные в традиции страны, гражданином которой он является, адрес, возраст и пол ребенка; указано, какие данные возможно будут изменены в случае, если усыновление состоится (дата рождения, фамилия, имя), и письменно подтверждено, что кандидату известно о здоровье ребенка;
• предъявляются сведения о бытовых условиях кандидата;
• биография;
• указывается количество детей в семье, семейное положение. Это заключение выдается соответствующим учреждением страны, где проживает кандидат.
Возможно, будут запрошены и другие сведения:
1. Если частное агентство выдает какой-либо документ, то требуется копия лицензии данного агентства.
2. Сведения о денежных доходах (документы с места работы, выписки с банковских счетов и так далее).
3. Предоставляется заключение о здоровье кандидата в усыновители.
4. Кандидат должен предоставить разрешение на усыновление ребенка за пределами страны, выданное соответствующими государственными организациями.
5. Копии паспорта, брачного свидетельства.
6. Весь комплект документов удостоверяется соответствующим учреждением страны проживания кандидата, они проходят легализацию на каждый лист проставляется «Апостиль», затем переводятся на русский язык и перевод заверяется нотариусом или консулом.
7. В документах ребенка должно иметься подтверждение факта неоднократного предложения органами опеки на его усыновление гражданами РФ.
Соответствующие органы страны проживания берут на себя обязательство регулярного контроля условий жизни и адаптации ребенка в новой семье и предоставляют отчеты. Это обязательство должно быть подтверждено письменно.
Сам иностранный гражданин обязуется зарегистрировать усыновленного ребенка в консульстве РФ.
На этом этапе иностранец знакомится с ребенком, выбранным из списка, заочно по фотографии, сведениях о возрасте и краткой характеристике, потом выписывается документ, разрешающий встретиться и познакомиться непосредственно.
На это отводится определенное время. Потенциальный усыновитель должен после нескольких встреч с ребенком решить, будет ли он и дальше продолжать процесс усыновления в отношении именно этого ребенка, затем поставить в известность об этом органы, выдавшие разрешение, письменно.
Если решение положительное, то кандидат знакомится с подготовленными подробными сведениями о ребенке: получает подробную информацию о здоровье, сведения о кровных родственниках и так далее. Если по какой-либо причине кандидат в усыновители отказывается от ребенка, то ему дают возможность познакомиться с еще одним ребенком, при этом берется во внимание причина отказа.
Супружеская пара, имеющая русские корни, 25 лет назад усыновила ребенка на родине своих предков. Их сын погиб в аварии, когда ему было 22 года. Супруги решили поехать в Россию и усыновить мальчика в том городе, откуда привезли когда-то первого ребенка. Им предложили познакомиться с мальчиком четырех лет.
В течение определенного времени они регулярно приходили к ребенку, и между ними возникла симпатия, но в последний момент потенциальные усыновители попросили познакомить их с девочкой, мотивируя свою просьбу тем, что будут сравнивать мальчика с погибшим сыном, что уже и происходило при встречах, а это будет не на пользу ребенку. Учитывая все обстоятельства, им пошли навстречу.
Это является досудебной подготовкой к усыновлению детей, являющихся российскими гражданами, представителями других стран.
Чаще всего граждане других стран при оформлении усыновления пользуются услугами агентств по усыновлению. Это некоммерческие международные организации, имеющие аккредитацию на территории России.
Официальные списки организаций, допущенных к такому роду деятельности, есть в каждом регионе. Определенную помощь могут оказывать консульства страны, где проживает кандидат в усыновители. Адвокат, специализирующийся на международном усыновлении, тоже может быть представителем при юридическом оформлении договора на представление интересов кандидата в усыновители.
Не допускается посредническая деятельность частных лиц и организаций, не имеющих соответствующих лицензий.
Окончательное решение об усыновление принимает суд, который находится там, где проживает ребенок, но не ниже суда города, имеющего федеральный статус. Именно эта инстанция выдает разрешение на усыновление.
Дело о возможности усыновления проходит в режиме закрытого заседания суда.
В зале при этом присутствуют:
• представитель организации, занимающейся усыновлением;
• прокурор;
• и усыновляемый, если он старше 14 лет;
• в случае если суд сочтет необходимым, то будет приглашен и ребенок 10-14 лет и его представители.
Для россиян все моменты устройства ребенка в замещающую семью, включая оформление необходимого пакета документов для усыновления, бесплатны. Но иностранцы оплачивают большую часть процедур, связанных с усыновлением, а так же оформлением документов на вывоз ребенка из страны.
По последним данным стоимость такой процедуры по усыновлению составляет от 40 до 50 тысяч долларов США.
Усыновление детей в России иностранцами дело длительное. В среднем на это тратится полтора года.
Споры вокруг усыновления на международном уровне ведут взрослые, а каждый ребенок в детском доме мечтает о семье, и нужно использовать все возможности, чтобы сделать эту мечту реальностью.
Пособия при усыновлении
Прежде чем ознакомиться с информацией о том, на какие пособия при усыновлении вы можете рассчитывать, стоит разобраться в том, чем же усыновленный ребенок отличается от приемного.
Разница состоит в том, что в первом случае ребенок обретает в семье те же права, что и родной по крови, со всеми вытекающими из этого статуса правовыми последствиями. Родители-усыновители в соответствии с законодательством также наделяются определенными полномочиями и обязательствами. Биологические родственники каких-либо прав на своего ребенка лишаются. В приемной же семье он остается до совершеннолетия или до окончания им обучения (не позднее 23 лет).
Не всегда лица, решившиеся на столь благородный и ответственный шаг, осведомлены в полной мере о том, что им полагается по закону определенная материальная помощь и льготы. К сожалению, усыновителям она предоставляется в гораздо меньшем объеме, чем приемным родителям. Они не получают оплаты за свой труд, имея право лишь на единовременное пособие по усыновлению ребенка, которое идентично субсидии, выплачиваемой в случае нетрудоспособности, связанной с беременностью и родами. Размер постоянно индексируется в зависимости от инфляции.
Кроме того, они имеют законное право на полный объем государственной помощи, которая полагается обычным семьям с детьми. Например, при усыновлении ребенка младше 1,5 лет полагаются пособия по уходу за ребенком этого возраста. Правила его назначения и выплаты подчиняются стандартному регламенту.
Субсидии на ребенка в возрасте до 3-х месяцев и по уходу за детьми до достижения ими 1,5 лет рассчитываются в зависимости от размера заработной платы одного из усыновителей в определенном расчетном периоде.
В добавок, работающему приемному родителю сразу после усыновления ребенка, которому не исполнилось 3-х месяцев, положен оплачиваемый (в размере 100% от средней заработной платы) отпуск на срок от 70 до 110 календарных дней. Его получателем может быть как женщина, так и мужчина. Если детей несколько, единовременная субсидия полагается на каждого из них. Пособие на усыновленного ребенка до 3-х месяцев, взятого в семью, пособие по уходу за детьми до достижения ими 1,5 лет вычисляются исходя из размера заработной платы одного из усыновителей в определенном расчетном периоде.
Денежная помощь по беременности и родам предоставляется в период со дня усыновления до истечения 70 дней (календарных) со дня рождения ребенка. Если в семью попадает 2 и больше детей, предполагается период уже 110 дней. Пособие — 100% среднего заработка, но не более установленной по законодательству величины.
Ребенок, получавший до момента усыновления пособие и пенсию по потере кормильца после смерти родителей, не утратит их и после вхождения в новую семью. Алименты от биологических родителей в данном случае не полагаются, хотя в некоторых ситуациях суд может обязать их продолжить их выплату.
Помимо федеральных выплат, усыновители могут также рассчитывать и на региональную помощь, например, на региональное единовременное пособие при усыновлении и попечительстве, а также компенсационную выплату, полагающуюся ребенку, которому не исполнилось 6 месяцев.
Усыновление отчимом
Жизнь не перестает преподносить свои сюрпризы и случается так, что родители ребенка разводятся, а через некоторое время мать ребенка опять выходит замуж.
После заключения брака супруг матери становится по отношению к ребенку отчимом. Зачастую, проживая совместно с ребенком, он исполняет ту роль, которую должен бы выполнять отец - заботится, воспитывает, обеспечивает, но не имеет тех прав, которые присущи родителю.
Что делать, если отчим хочет усыновить ребенка супруги от предыдущего брака? Какова процедура усыновления в таком случае? Даже с учетом того, что усыновление ребенка отчимом ощутимо легче чем усыновления ребенка из детского дома - дело это, тем не менее, непростое, требующее времени, сил и терпения.
Основанием для осуществления усыновления ребенка отчимом являются:
• желание отчима;
• соответствие отчима требованиям законодательства к усыновителям;
• согласие биологического отца (за исключением некоторых случаев, речь о которых пойдет ниже);
• согласие матери ребенка на усыновление ребенка отчимом.
Отчимом ребенка является мужчина, состоящий с матерью ребенка в законном браке. Гражданский брак права на усыновление не дает.
В случае если отец не лишен родительских прав, добросовестно принимает участие в воспитании ребенка, платит алименты, не наносит ребенку вреда – то осуществить усыновление без его согласия на практике практически нереально.
В случае если отец не принимает участия в воспитании, не видится с ребенком более 6 месяцев без уважительной причины и не платит алименты (или платит их по решению суда, то есть не в добровольном порядке) – есть шанс того, что усыновление будет разрешено судом без учета мнения отца (особенно если он не явится на заседание суда, чем еще раз докажет свою незаинтересованность в судьбе ребенка). В данном случае надо быть готовым убедительно доказать в суде факт того, что отец с ребенком не видится. Попробуйте обсудить этот момент с органом опеки и попечительства, они могут подсказать какие шаги в этом направлении лучше предпринять в вашей конкретной ситуации.
Если суд откажется решать дело в отсутствие биологического отца – есть смысл подать иск о лишении отца родительских прав. Основанием может все тот же отказ воспитывать и содержать ребенка, а также пагубное влияние на его физическое и психическое здоровье.
Самым простым вариантом является оформление нотариально заверенного разрешения отца на усыновление ребенка. Для этого отцу необходимо лично явиться к любому нотариусу и оформить такое разрешение. Форма такого разрешения стандартная, она известна нотариусу, так что об этом беспокоиться не стоит.
Разрешение может быть оформлено как на усыновление ребенка любым лицом, так и на усыновление конкретным человеком. Рекомендуем оформлять разрешение на определенное лицо (на отчима), так как в таком случае у отца будет меньше шансов оспорить решение суда если вдруг он передумает. При наличии нотариально заверенного разрешения на усыновление явка отца в суд необязательна.
Вместо оформления нотариального разрешения отец может явиться на судебное заседание и лично подтвердить согласие на усыновление.
Несмотря на то, что тайна усыновления охраняется в России законом, да и усыновителю наверняка не хотелось бы излишне распространяться о том, что ребенок усыновлен - в самом процессе в обязательном порядке участвует не так уж мало народа. Основными этапами процесса является получение заключения органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем и обращение с этим заключением в суд, который может на основании всех обстоятельств разрешить или не разрешить усыновление.
Определимся сразу, что если усыновитель прописан в одном месте, мама с ребенком в другом, а фактически они все проживаю вообще в третьем месте – то дело, скорее всего придется иметь сразу с тремя органами опеки и попечительства – по мету регистрации усыновителя, по месту регистрации ребенка и по месту фактического проживания. Если вы прописаны и проживаете в одном и том же месте – то дело несколько упрощается.
Начать необходимо с обращения в орган опеки и попечительства по месту постоянной прописки усыновителя. Там потребуется написать заявление о желании стать усыновителем, на основании которого орган опеки и попечительства начинает работать с кандидатом в усыновители. В опеке сообщают какие документы необходимо предоставить для того чтобы они могли изготовить заключение.
К этим документам относятся:
1. Справка об отсутствии судимости. Справку об отсутствии судимости отчиму, желающему усыновить ребенка, изготавливают в течение месяца, так что ее стоит заказать первой, можно это сделать даже до обращения в орган опеки. Срок действия справки - 6 месяцев. Получить справку об отсутствии судимости в максимально сжатые сроки можно заказав ее через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
2. Заключение о состоянии здоровья кандидата в усыновители. Форма медицинского заключения для усыновления ребенка отчимом.
Медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина, желающего усыновить, принять под опеку (попечительство) ребенка или стать приемным родителем должно быть оформлено на бланке формы N 164/у-96 (утв. Приказом Минздрава РФ N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями"). Для получения справки обращаетесь к участковому терапевту, который подскажет есть ли в районной поликлинике специалисты необходимые для подготовки заключения и если нет - то куда обратиться.
Каких врачей необходимо пройти отчиму для оформления усыновления?
Для заключения потребуется посетить следующих врачей:
• Терапевт (направит на общие анализы крови и мочи, флюорографию);
• Инфекционист (делает заключение об отсутствии инфекционных заболеваний);
• Дерматовенеролог (осуществляет внешний осмотр кожных покровов на наличие кожных заболеваний и направляет на анализ крови на сифилис);
• Фтизиатр (врач, который диагностирует отсутствие туберкулеза, как правило, врач просто проверяет стоит ли отчим на учете в туберкулезном диспансере и просматривает результаты флюорографии, выданной терапевтом);
• Невропатолог (проверяет наличие неврологических расстройств);
• Онколог (этот врач проверяет стоит ли отчим на учете в онкологическом диспансере. при отсутствии жалоб или явных проблем - дополнительной диагностики не производится);
• Психиатр (оценивает психическое здоровье);
• Нарколог (проверяет - стоит ли отчим на учете в наркологическом диспансере, а также оценивает возможность наличия алкогольной или наркозависимости).
Задача этих врачей не проведение комплексного обследования здоровья, а установление наличия или отсутствия у кандидата в усыновители заболеваний, при наличии которых лица по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден Постановлением Правительства РФ N 542:
• Туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
• Заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
• Злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
• Наркомания, токсикомания, алкоголизм;
• Инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
• Психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
• Все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.
Если пришлось обращаться в разные медицинские учреждения для прохождения обследования - (например невролог оказался в своей поликлинике, а за заключением фтизиатра пришлось ехать в диспансер) - то каждое учреждение должно поставить на запись врача свою печать.
В конце форма должна быть завизирована главврачом (или заместителем) поликлиники по месту регистрации. Заключение действительно в течение 3 месяцев – если не успеете за это время подать документы в суд – придется оформлять заключение врачей снова. В медицинскую карту терапевтом делается запись о том, что отчим прошел медицинское освидетельствование, но цели этого освидетельствования не указываются.
3. Справка о заработной плате (2-НДФЛ). Для отчима, в отличие от усыновления ребенка из детского дома, не обязательно иметь доход, обеспечивающий прожиточный минимум ребенку, установленный законодательством субъекта РФ (главное чтобы минимум обеспечивался совокупным доходом семьи), но справку могут все равно потребовать.
4. Выписка из домовой книги из квартиры, где прописан кандидат в усыновители. Потребуются документы на квартиру – например свидетельство о собственности. Эти документы придется предоставить в том числе и в том случае, если ребенок фактически проживает не по месту регистрации усыновителя и даже там ни разу не был. Органы опеки должны провести обследование квартиры на предмет того подходит ли она для проживания в ней ребенка (санитарно-гигиеническое и техническое состояние квартиры), есть ли у ребенка собственная кровать, игрушки, место для игр и т.п. (если ребенок там фактически не проживает – иметь там все это нет необходимости, просто квартира должна подходить по метражу и состоянию на случай если ребенок вдруг будет в ней жить).
5. Характеристика с места работы усыновителя. Документ должен быть заверен подписью руководителя организации и печатью.
6. Автобиография усыновителя. В свободной форме, никаких печатей и заверений не требуется.
7. Справка о состоянии здоровья усыновляемого ребенка по форме 160/у (утв. Приказом Минздравмедпрома России N 195). Справка по сути является выпиской из карты ребенка по месту его прикрепления к детской поликлинике – указаны сведения о диагнозах ребенка и рекомендации по дальнейшему наблюдению. В поликлинике иногда пытаются выдать подобную справку не по форме – просто на бланке «справка». Не поддавайтесь – возьмите в опеке бланк формы 160/у – пусть участковый педиатр заполняет именно его. Справка в обязательном порядке должна быть подписана комиссией врачей (3 человека) в поликлинике. По предоставлению справки в опеку усыновителю необходимо написать заявление о том, что он с состоянием здоровья усыновляемого ребенка ознакомлен и претензий не имеет.
8. Заявление матери ребенка о том, что она согласна с усыновлением (согласие матери ребенка на усыновление ребенка отчимом).
Все эти документы необходимы для того, чтобы снизить риск отмены усыновления.
После предоставления всех документов в орган опеки – они в течение 5 рабочих дней готовят свое заключение о возможности отчима быть усыновителем.
Проходить специальную, предусмотренную для усыновителей подготовку (курсы усыновителей) отчиму при усыновлении ребенка жены от предыдущего брака не требуется.
После получения данного заключения можно обращаться с исковым заявлением в суд. Не будем вдаваться в подробности нюансов составления искового заявления – тут лучше проконсультироваться с юристом.
Суд назначает досудебное слушание – это еще не рассмотрение дела по существу – просто судья оценит – все ли необходимые документы собраны и огласит чего не хватает. Возможно судьей будет принято решение о необходимости вызова в суд свидетелей. В день назначенного судебного заседания необходимо явиться уже с полным пакетом документов.
В судебном заседании в обязательном порядке должны участвовать усыновитель, мать ребенка, представитель органа опеки и попечительства. Присутствие биологического отца не обязательно в случае если есть нотариально заверенное разрешение на усыновление.
Необходимость для усыновителя присутствовать на заседании лично – не лишает его возможности воспользоваться услугами законного представителя.
Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п. (п.2 Постановления Пленума Верховного суда "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" №8).
В ходе подготовки к судебному заседанию не лишне будет:
- взять выписку из домовой книги по месту прописки ребенка (если ребенок прописан не с отцом) - взять справку 2-ндфл для матери ребенка (чтобы показать совокупный доход семьи и возможность обеспечивать ребенку прожиточный минимум);
- и усыновителю и матери ребенка подготовить ответ на вопросы суда.
Усыновителю быть готовым аргументировано объяснить зачем ему усыновление ребенка раз он и так фактически с ребенком проживает, заботится и воспитывает?
Матери быть готовой обосновать почему она считает что усыновление именно этим человеком соответствует интересам ребенка. Рекомендуем ответственно отнестись к этой задаче - распечатайте несколько фотографий, где вы проводите время с семьей - фотографии пикника, выходных на даче или похода в зоопарк на которых усыновитель изображен вместе с ребенком. Такие фотографии возможно будут дополнительным аргументов в вашу пользу.
Помимо непосредственно установления усыновления можно подать ходатайство о:
- смене фамилии ребенка на фамилию усыновителя;
- на установление ребенку отчества в соответствии с именем усыновителя;
- в отдельных случаях, в целях сокрытия факта усыновления от посторонних - на изменение даты и места (города) рождения ребенка.
В случае положительного решения суда все эти данные будут записаны в свидетельстве о рождении.
После оглашения решения по делу – оно может быть обжаловано заинтересованными лицами (биологическим отцом, опекой) в вышестоящий суд в течение 10 дней. В случае если этого не происходит – решение суда вступает в законную силу.
Усыновитель или его законный представитель может получить вступившее в силу решение суда там, где рассматривалось дело.
На руки выдают несколько копий решения суда, при этом копии должны быть:
• прошиты (если решение содержится больше чем на 1 листе);
• пронумерованы;
• заверены печатью суда;
• должна стоять отметка о том, что решение вступило в законную силу.
Для получения документов усыновителю понадобится иметь с собой паспорт.
Впоследствии копию решения суда необходимо предоставить в орган опеки и попечительства по месту проживания ребенка и в орган ЗАГС для переоформления свидетельства о рождении.
Новое свидетельство о рождении (в котором усыновитель будет записан в качестве отца) выдается в органе ЗАГС по месту прописки ребенка.
Для получения свидетельства в орган ЗАГС должен явиться усыновитель (мать ребенка не может сделать это без явки усыновителя и ее присутствие необязательно) и предоставить следующие документы:
• паспорт усыновителя;
• свидетельство о рождении ребенка;
• свидетельство о заключении брака с матерью ребенка;
• решение суда (обязательна печать суда о вступлении решения в законную силу).
Непосредственно на приеме в отделе регистрации рождений органа ЗАГС усыновитель заполняет заявление с просьбой записать его в качестве родителя в свидетельство о рождении.
На основании предоставленных документов сотрудник отдела ЗАГС выдает усыновителю:
• новое свидетельство о рождении. Данное свидетельство о рождении выглядит как обычное свидетельство о рождении. В нем фамилия и отчество ребенка записаны в соответствии с решением суда, то есть если в иске заявлялась просьба об изменении фамилии ребенка на фамилию усыновителя и соответствующее изменение отчества, то эти изменения будут отражены в этом свидетельстве о рождении. По желанию усыновителя в свидетельстве может быть сделана запись о его национальности. Фамилия матери ребенка будет записана по состоянию на текущий момент (а не на момент рождения ребенка), даже если она менялась после вступления в брак с усыновителем;
• свидетельство об усыновлении (удочерении). В документе указывается старое и новое ФИО усыновляемого ребенка и кем он усыновлен.
Плата за выдачу нового свидетельства о рождении после усыновления ребенка жены отчимом - не взимается.
После получения свидетельства о рождении усыновитель (теперь уже отец) может обратиться в паспортный стол по месту прописки для простановки отметки о ребенке в паспорте.
Процедура усыновления
Гражданским браком принято считать такие взаимоотношения между людьми, когда фактически семейная ячейка общества существует, но официально она не зарегистрирована. При правительственном браке, регистрация общего ребенка происходит в обычном порядке – в ЗАГС предоставляют паспорта родителей и выписку из роддома. Но как происходит соответствующая процедура при гражданском браке?
Перед законом пара, находящаяся в гражданском браке, будет считаться не супругами, а сожителями. Соответствующая семья не будет признана действительной с точки зрения закона.
Законодательная база Российской Федерации гласит, если родители живут в гражданском браке, то официально малыш рождается без отца (этим обусловлено и значительное число матерей-одиночек). Соответственно, в свидетельстве о рождении малыша в графе об отце будет проставлен прочерк. Малыша автоматически зарегистрируют на материнскую фамилию и присвоят ей гражданское состояние матери-одиночки (если ранее не будет оформлено, например, исковое заявление на признание ее недееспособной).
Для того чтобы оформить ребенка на обоих родителей сразу после его рождения (например, для возможности оформлять согласие на выезд ребенка за границу или возможность обходиться без такового), гражданские муж и жена должны обратиться в любое отделение ЗАГСа, предоставив им удостоверение об установлении отцовства. Другой способ – официальное усыновление малыша его отцом.
Официально усыновить ребенка, рожденного вне брака, вправе следующие категории мужчин:
• биологический отец несовершеннолетнего, который по уважительным причинам не смог явиться в ЗАГС вместе со своей гражданской супругой (был болен, находился в заграничной командировке, проходил службу в армии и т.д.);
• родной отец ребенка, узнавший о его появлении только после рождения и который не находится с матерью малыша даже в гражданском браке;
• новый муж матери-одиночки, который состоит с ней в официальном браке.
Решать вопрос об отцовстве, находясь в гражданском браке, следует в соответствии со следующими законодательными актами: Семейный кодекс, Общефедеральный закон № 73, Гражданский кодекс, Налоговый кодекс, Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации.
На российской территории существуют два варианта инициирования усыновления своего ребенка: добровольное и по решению суда.
Добровольное. В этом случае, отцу малыша требуется совместно с его матерью подать заявление в Управление регистрации актов ГП. Согласно 48 статье Семейного кодекса, если биологическая мать ребенка умерла или ее нынешнее местонахождение неизвестно, соответствующее заявление может быть подано только одним родителем. Для этого, заявителю необходимо получить разрешение от службы опекунства и попечительства.
По решению суда. При возникновении споров относительно усыновления и признания отцовства, бывший гражданский супруг вправе самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением. Также 49 статья СК РФ устанавливает, что оформить отцовство в отношении ребенка, рожденного вне брака, можно и в случае, если нет совместного заявления родителей относительного происхождения общего ребенка.
Первый шаг в процессе усыновления ребенка в гражданском браке – подача заявления в органы записи актов гражданского статуса об установлении отцовства. Соответствующий документ может быть подан как до официального регистрирования малыша, так и после. Если по уважительным причинам, мать несовершеннолетнего не может присутствовать при подаче заявления, ее подпись должна быть заверена нотариально. После подачи заявления, к которому прикладывается необходимый пакет документов, следующим важным шагом является своевременная оплата государственной пошлины.
Если гражданские супруги решили зарегистрировать свой брак официально, в этом случае усыновление произойдет автоматически, с письменного согласия отца. В свидетельстве о рождении малыша сразу же будут внесены соответствующие изменения.
Федеральный закон № 48 «Об опеке и попечительстве» регламентирует, что процесс усыновления своего ребенка, который достиг совершеннолетия – не допускается. В отношении данных лиц допускается лишь установление отцовства. Для этого заявителю необходимо будет получить согласие совершеннолетнего лица о проведении соответствующей процедуры.
Если же ребенок был признан частично или полностью недееспособным, то в этом случае для установления отцовства потребуется письменное согласие его опекуна или попечителя.
Заявить права на ребенка, рожденного в гражданском браке, при отсутствии матери можно, если:
• ее местонахождение неизвестно или признана судом без вести пропавшей;
• она признана полностью недееспособной;
• лишена родительских прав.
Для официального усыновления ребенка, родному отцу необходимо официально заявить о своих правах, подав всю необходимую документацию в Управление опеки и попечительства по месту проживания. После получения соответствующего разрешения от уполномоченных лиц, отец подает заявление в службу регистрации актов ГП.
При усыновлении несовершеннолетнего ребенка подаются следующие документы:
• ксерокопия искового заявления;
• ксерокопия свидетельства о рождении ребенка;
• медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя и малыша;
• справка о несудимости;
• письменное согласие другого родителя на усыновление;
• ксерокопия решения суда о лишении родительских прав;
• удостоверение о смерти одного из родителей;
• решение суда о признании родителей умершими, недееспособными или пропавшими без вести.
При подаче заявления на усыновление своего ребенка, рожденного вне браке, отец указывает веские причины, сославшись при этом на фактическое существование брака. Дети, рожденные в гражданском браке, приобретают те же права и обязательства относительно своих родителей, что и малыши, рожденные в официальном браке.
Формы усыновления
Самой приоритетной формой устройства детей считается усыновление (удочерение). Усыновление происходит по решению суда. После чего между ребенком и усыновителями возникают права и обязанности, как между родителями и детьми в родной семье. Родители могут поменять ребенку фамилию, имя и отчество, дату рождения, взять отпуск по уходу за ребенком и получить выплаты, положенные при рождении ребенка. В отношении усыновленного ребенка действует охраняемая законом «тайна усыновления», т.е. хранить тайну или сказать ребенку об усыновлении — решают родители.
Опека (до 14 лет) и попечительство (с 14 до 18 лет) устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей. Опекун становится законным представителем ребенка и получает ежемесячное пособие на его содержание, контролирует сохранение и использование его имущества. Ребенок сохраняет свою фамилию, имя, отчество, право на получение жилплощади, социальные льготы. Органы опеки контролируют условия содержания, воспитания и образования ребенка. Эта форма подходит для семей, где воспитание детей берут на себя бабушки, дедушки или другие родственники.
Приемная семья подразумевает устройство детей на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью между органом опеки и приемными родителями. Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Приемному родителю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж. Родители получают пособие на содержание ребенка и льготы для семьи. Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с действующим законодательством. Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации. Органы опеки осуществляют регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка, а также за расходованием средств.
Патронатная семья — опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о патронатной семье на основе разграничения прав и обязанностей по защите прав ребенка между службой по устройству (уполномоченным учреждением органа опеки) и патронатным воспитателем (не все права передаются семье, за часть вопросов отвечает служба органа опеки). Родитель становится «внештатным» сотрудником детского дома или другого учреждения опеки, с ним заключается трудовой договор, платится зарплата, засчитывается трудовой стаж и предоставляется отпуск. В любое время родитель может обратиться за консультациями к команде профессионалов: врачам, психологам, педагогам, социальным работникам. Как и выпускники детского дома, воспитанники патронатных семей имеют право на жилплощадь, льготы на медицинское обслуживание и дополнительные права при получении высшего образования. Патронат используется в случаях, когда ребенок не может быть официально признан сиротой. Часто эта форма становится переходной к опеке или усыновлению.
Временная передача детей в семьи не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется в интересах детей в целях обеспечения их воспитания и гармоничного развития. Ребенок проводит в семье лишь часть своего времени — выходные, праздники или каникулы. Срок временного пребывания ребенка в семье не может превышать 1 месяца. Эта форма предназначена для воспитания и гармоничного развития детей и зачастую используется как переходная будущими опекунами или приемными родителями.
Каждая из форм семейного устройства имеет свои особенности, свои «плюсы» и «минусы». При усыновлении, установлении опеки и попечительства выдвигают достаточно жесткие требования к потенциальным родителям. Эти требования касаются доходов, жилья и социальной успешности кандидатов. Меньше шансов на усыновление, опекунство или создание приемной семьи у одиноких, людей, состоящих в гражданском браке, слишком молодых или пожилых. Есть отличия и в плане материальной поддержки родителей.
Если вы сомневаетесь в выборе семейного устройства, попробуйте понять, кем бы вы хотели стать для ребенка. Осознайте возможные риски, которые будут сопровождать этот выбор. Но главное помните, что вы берете на себя ответственность за самое прекрасное, что есть на Земле, за ребенка с чуткой и нежной душой, чья жизнь и здоровье бесценны!
Усыновление иностранного ребенка
В последнее время процедура усыновления приобретает все большей и большей популярности. Огромное количество пар ежегодно принимают в свои семьи детей – сирот. Такое явление положительно сказывается на здоровье нашего общества, поскольку естественно, что каждому ребенку необходимо иметь маму и папу, которые должным образом его воспитают и дадут старт в жизни.
Кроме того, за последние годы значительно расширился интернациональный характер усыновления. Так, огромное количество семей ежегодно принимают в свои семьи детей с других стран. Поэтому, предлагаем уделить внимание вопросам об усыновлении иностранных детей.
В современном мире институт усыновления приобретает все новые и новые границы. За последние десятилетия государствами были созданы все условия для того, чтобы люди могли обеспечивать достойное будущее тем детям, которые на определенном этапе своей жизни остались без родительской опеки. Если когда – то процесс усыновления имел исключительно внутренний государственный характер, то сейчас он выходит далеко за границы страны.
Сама по себе процедура усыновления представляет собой процесс, в результате которого ребенок, лишенный родительского попечительства принимается в семью к другим людям. Характерной чертой такого явления становится то, что люди, которые принимают детей в свой дом – усыновители – не являются биологическими родителями, но признаются мамой и папой на государственном уровне.
Интернациональность усыновления может проявляться в двух вариантах:
• усыновление российскими гражданами иностранных детей;
• принятие в семью российского ребенка иностранными гражданами.
Первый вариант предусматривает собой те ситуации, когда граждане нашей страны решают усыновить ребенка – гражданина другого государства. Вторая же ситуация относится к тем моментам, когда усыновители являются гражданином другой страны, а ребенок по национальности и гражданству – русским.
Именно в зависимости от выбора одного из таких вариантов и зависит вся процедура оформления усыновления. Ведь для каждого из них нормативно — правовыми актами внутреннего характера и международными соглашениями предусмотрены свои особенности.
Вообще если говорить о регулировании такого процесса, то стоит заметить, что на сегодняшний день существует ряд Законов, которые как посвящены данному вопросу полностью, так и высверливают его некоторые отдельные моменты. Поскольку при усыновлении решается судьба маленького человека, то такие меры по контролю за процессом становятся полностью оправданными. Кроме того, в нашем случае речь идет еще и о интернациональном характере.
В данной ситуации стоит отметить еще и наличие ряда международных соглашений, в которых четко закрепляются права и обязанности сторон по отношению к процедуре принятия ребенка в семью. Как правило, такая регуляция производится на основе двусторонних международных договоров.
Первым и основным моментом на пути принятия ребенка в свою семью становится убеждение в том, что лицо соответствует всем требованиям, которые предъявляются к кандидату. Если говорить о процессе международного усыновления, то в данной ситуации русский гражданин должен подходить под все параметры, которые указаны в национальном законодательстве.
В соответствии с нормативно – правовыми актами к кандидатам на международное усыновление устанавливаются следующие требования:
• пара должна оформить брак не позднее чем за три года до подачи заявления на усыновление;
• люди, которые состоят в браке менее трех лет, но при этом проживали вместе как семья общей продолжительностью необходимого срока имеют право на усыновление детей;
• семейная пара должна проживать совместно;
• кандидаты в усыновители в обязательном порядке должны иметь все моральные качества и материальные средства для воспитания и содержания ребенка.
Если говорить о возрастных категориях, то нормативно – правовыми актами имеются определенные ограничения по данному критерию. Так, сегодня необходимо соблюдать разницу в возрасте между ребенком и кандидатом в его родители. Она должна превышать восемнадцать лет, но не быть более сорока пяти лет в том случае, когда принимает в семью один человек и пятьдесят пять – если пара состоит из двух супругов.
То есть, согласно данному принципу, лицо, которому исполнилось 20 лет имеет право на усыновление ребенка до двухгодовалого возраста.
Но из данного правила есть исключение. Так, законодательством разрешается не соблюдать такие возрастные ограничения в том случае, когда в семью принимаются братья и сестры, или же у кандидата имеется свой или приемный ребенок, который не достиг совершеннолетия.
Такие ограничения предпринимаются для того, чтобы государство было уверенно в том, что для детей будут созданы естественные условия развития, такие, какие бывают в привычных семьях с собственными биологическими малышами. Кроме того, это обеспечивает уверенность в том, что приемные родители смогут воспитать детей, поскольку их возраст и развитие позволяет быть уверенным в таком факте.
Для того, чтобы получить возможность воспитывать иностранного ребенка на правах родителей, кандидатам придется пройти довольно сложный путь.
Сегодня всю процедуру усыновления можно поделить на несколько шагов:
• подать специальное заявление, которое свидетельствует о готовности пары взять на себя ответственность по воспитанию приемного ребенка с другого государства;
• пройти проверку социальных инстанций на пригодность кандидатов и соответствие их кандидатур необходимым требованиям; получить документ, который свидетельствует о пригодности будущих родителей;
• организовать поиски и встречу с ребенком;
• оформить все необходимые документы.
Каждый из выше перечисленных этапов является по своему сложным и требует знания определенных нюансов. Поэтому предлагаем рассмотреть их все более детально.
Прежде всего кандидаты на роль приемных родителей должны подать заявление об изъявлении желания на усыновление ребенка. Стоит понимать, что такой документ подается в государство, гражданином которой является ребенок. Поэтому, придется ехать заграницу и проводить первый этап усыновления там.
Подача заявления осуществляется в специальные органы, которые занимаются делами усыновления. В каждом отдельном государстве – своя система по отношению к данному вопросу. Поэтому, лучше всего заранее узнать, какая именно инстанция занимается вопросами данного характера. Проще всего это сделать в посольстве страны в РФ. При всем этом действует принцип территориальности. То есть, среди всей совокупности органов социальной защиты детей лишенных родительского попечительства нужно будет выбрать именно тот, который обслуживает местность, где проживает ребенок.
Если говорить о форме заявления, то тут стоит заметить, что она у каждого государства тоже своя. Поэтому, для того, чтобы составить данный документ нужно будет заранее обратиться в соответствующие инстанции или же найти все необходимое на электронных ресурсах исполнительных органов государства.
Кроме заявления нужно будет подать еще несколько документов. Их перечень тоже зависит напрямую от государства, в котором оформляется усыновление.
В большинстве случаев требуют:
• копии документов, которые удостоверяют личность каждого заявителя;
• документ, который подтверждает тот факт, что люди пребывают в браке;
• медицинское заключение о состоянии здоровья кандидатов;
• документ, который подтверждает финансовое состояние пары;
• обязательство от органа социальной защиты РФ о постановлении ребенка на учет в случае положительного завершения процесса;
• справка об отсутствии судимостей и т.д.
Полный перечень можно узнать на сайтах представительства соответственной инстанции в каждом отдельном государстве.
Следующим этапом становится проверка кандидатов на соответствие будущему статусу. Это очень важный шаг и от него зависит практически половина успеха всего дела.
В данной ситуации речь идет о том, что социальные службы определенного государства проводят глубокий анализ как моральной готовности кандидатов, так и финансовых и материальных основ для воспитания.
В каждой стране такая процедура проводится по-разному. В некоторых государствах это определенная беседа с уполномоченным лицом. В ряде государств нужно будет пообщаться с несколькими людьми, например, психологом, судьей, который занимается разбирательством по данному делу и т.д.
Вне зависимости от того, сколько кабинетов нужно будет пройти – каждое уполномоченное лицо составляет специальный акт, где указывает уровень готовности кандидатов к принятию в свою семью ребенка.
Как правило, такой этап проводится на протяжении от 1 до 6 месяцев после подачи заявления. Социальные службы или другие уполномоченные лица могут потребовать предоставления дополнительных документальных доказательств. Об этом они ранее предупреждают, поэтому проблемы, как правило, по такому поводу не возникают.
По результатам этапа проверки кандидатов на готовность уполномоченные лица принимают решение по дальнейшему продвижению дела, или же по отказу в усыновлении. В случае позитивного ответа паре выдается специальный документ, который подтверждает прохождение проверки такого рода. Также, такое разрешение может не выдаваться на руки, а направляться прямо в орган, который в дальнейшем будет рассматривать дело по усыновлению ребенка.
Следующим этапом становится уже непосредственно выбор самого ребенка, которого в будущем пара намеревается принять в свою семью. После того, как будет выдано документ о соответствии кандидатов всем требованиям пара направляется на ознакомление с возможными кандидатурами на роль приемного малыша.
В большинстве стран идет направление уже в определенное заведение социального типа, где проживают дети, лишенные родительской опеки. Там соответствующие работники проводят ознакомление будущих родителей с малышами. В начале идет документальное знакомство. Паре предоставляются анкеты по каждому из детей. После того, как они остановят свой выбор не нескольких кандидатурах происходит знакомство.
В результате такой встречи семья должна определиться с кандидатурой ребенка. После этого, для будущих усыновителей и малыша организовываются встречи для знакомства и определенной адаптации личностей. Как правило, при таком совместном времяпрепровождении всегда присутствует социальный работник, который следит за тем, насколько кандидаты подходят друг у друга и есть ли между ними взаимопонимание.
В результате таких встреч уполномоченное лицо составляет отчет о прохождении знакомства. В нем он выносит свой вердикт о том, насколько целесообразно отдавать малыша в данную семью. Такой документ отправляется в органы, которые занимаются документальным закреплением всего процесса.
По данному заключению инстанция социальной защиты либо продвигает дело далее, либо отказывает паре в усыновлении. При этом, в соответствии с международными нормами в обязательном порядке родителям должны указать на причину отказа. Это послужит в дальнейшем уроком для более успешного проведения подготовительных этапов.
Но, заметим еще раз, что данная процедура имеет общий характер и может отличаться в зависимости от каждого отдельного государства.
После того, как все выше перечисленные процедуры пройдены успешно – остается только оформить все документально и принять ребенка в свою семью. В каждой стране такой процесс практически одинаковый. Наибольшим отличием становятся органы, которые решают данный вопрос. В большинстве случаев – это судебные инстанции. Кроме того, в некоторых государствах эта стадия проходит в представительствах органов социальной защиты.
На данном этапе от кандидатов уже ничего не зависит. Все оформление проводится уполномоченными органами на основе ранее поданных документов и заключений других инстанций.
После того, как будет выдано все разрешения, пара может забрать малыша с места его проживания и увезти домой. Но, стоит заметить, что это еще не финишная линия бумажной волокиты. Нужно закрепить усыновление еще и в стране гражданства самих усыновителей. То есть, речь идет об оформлении процесса принятия иностранного ребенка в семью в РФ.
Для этого нужно будет обратиться в органы социальной защиты по месту прописки приемных родителей. Какие документы для усыновления нужно подавать туда? В данном случае, необходимо предоставить все бумаги, полученные в стране усыновления. Предварительно нужно будет сделать копии и перевод. При этом, нужны будут отметки нотариуса на каждом дубликате.
В зависимости от того, с какой страны прибыл малыш – может появиться необходимость посетить посольство для постановления пары на учет.
Вне зависимости от того, с какой страны ребенок – в обязательном порядке должна соблюдаться тайна усыновления. Все органы и лица, которым стало известно о том, что дитя является паре приемным — обязаны молчать об этом и не имеют права разглашать такую информацию.
Однажды один путешественник попал в плен к амазонкам. После недолгого совещания эти отважные воительницы приняли решение убить беднягу. Однако перед этим они предложили «идущему на смерть» исполнить его последнюю просьбу. Подумал-подумал путешественник и попросил амазонок кое-о-чем. Это-то, собственно говоря, его и спасло. -так, вопрос: какую просьбу высказал обреченный»?
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
