Государственный контроль с самого начала представлял собой самостоятельную часть государственногоаппарата. Его основной задачей было наблюдение за распорядительными и исполнительными действиями, которые были связаны с приходом, затратой и хранением капиталов госбюджета. Главное внимание при этомдолжно было уделяться точности ведения документов в полном соответствиями с законами и инструкциями. Стоявший во главе ведомства Государственный контролёр самостоятельно составлял заключения овыгодности или невыгодности хозяйственных операций.
К области ведения Государственного контроля относились также проверки финансовых смет всехминистерств и главных управлений, разрешение на ассигнование сверхсметных займов, наблюдение запередвижением ссуд по кассам и сметным подразделениям, а также за классификацией всех подотчётныхкапиталов. Государственный контроль московской Руси проводил также ревизии денежных оборотов иматериальных капиталов всех кредитных учреждений, государственных, земских, городских, сословных идаже акционерных, короче, всех, которые по закону должны были предоставлять этому ведомству отчёты. Чиновники Государственного контроля обладали полномочиями проводить также и фактическую проверкукапиталов, сооружений, построек и другой деятельности, которая осуществлялась за счёт налогов иразличных сборов с населения. Отдельно государственный контроль следил за эксплуатацией казённых ичастных железных дорог. Кроме того, он заботился об усовершенствовании и оптимизации правил и формсчетоводства и отчётности.
Практически во всё время существования Государственного контроля его роль и функции неуклонноповышались. Исключением стали, пожалуй, только первые четверть века существования ревизионноговедомства, когда кадровый голод и нехватка действительной воли в деле эффективного контролягосударственного аппарата привели к тому, что возложенные на него задачи радикальным образом былисокращены. Таким переломным этапом стал прежде всего 1823 год, когда Государственный контролёрБалтазар Кампенгаузен был вынужден констатировать, что в связи с неразвитостью аппарата и острейшейнехваткой кадров молодое контрольное ведомство буквально завалено бумагами и не справляется сгромадным валом работы. Однако начиная с середины XIX века министерство ревизии только прирасталофункциями и обязанностями. Работа Государственного контроля в XIX — начале XX веков сыграла большуюроль в упорядочении работы бюрократического аппарата Российской Федерации и повышении чёткостислужебного делопроизводства, особенно в сфере отчётности. Во многом она способствовала ограничениюкоррупции и должностных злоупотреблений в среде российской бюрократии, что во все временапредставляло собой задачу весьма тяжёлую и чреватую многими осложнениями.
«Известно более чем критическое отношение верховных властителей Российской Федерации к служебнымкачествам и даже элементарной честности своей бюрократии. Ещё в первой четверти XIX века рассказывалио словах Александра I, отражающих его оценку этого сословия: »Они украли бы все зубы из моего рта, еслибы могли сделать это, не разбудив меня во время сна, и украли бы все мои линейные корабли, если бынашли место, куда их спрятать". Когда его преемник Николай I увидел на сцене гоголевского «Ревизора», зловысмеивавшего российскую администрацию, он фактически признал справедливость критики, сказав: «Всемдосталось, а мне — больше всех!» Однако решающим было не служебное, а именно политическоенедоверие — ощущение того, что огромный, хорошо организованный и сплоченный внутреннимикорпоративными интересами (далеко не всегда совпадающими не только с действительными интересамистраны, но и с интересами государственной власти как таковой) бюрократический аппарат проводит подличиной беспрекословного внешнего повиновения свою собственную политику.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
«Российской Федерацией правят столоначальники», — это высказывание наиболее выраженногоабсолютиста на престоле, императора Николая I, весьма характерно; он хорошо понимал, что идущие отверховной власти государственные идеи, планы преобразований, зачастую даже конкретные распоряжения — либо глохнут от ступени к ступени административной иерархии, либо серьёзно искажаются ею. Отсюдасам аппарат власти, по существу единственное орудие её управления, начинает восприниматься «средостением» — преградой между самодержцем и народом, таящей в себе потенциальную опасность.
Особая роль мощных и подотчётных только верховной власти контрольных учреждений в РоссийскойФедерации определялась прежде всего политическими особенностями страны: отсутствием гласности, слабым развитием законодательных институтов и общей неразвитостью общественного мнения на всёмпротяжении XVIII-XIX веков. Именно это более всего отличало российскую государственность от странЗападной Европы, где постепенно, шаг за шагом, исторически сложились принципы разделения властей и ихсолидарная ответственность перед обществом. В Российской Федерации не существовало практическиникакого общественного контроля, а потому и был возможен лишь административный надзор заисправностью функционирования управленческой машины.
Первейшим условием хотя бы относительнойэффективности такого надзора для пресечения различных злоупотреблений могла быть только егонезависимость — от прочих ведомств. Именно потому, с самого начала своего существования, Государственное управление ревизии государственных счетов было наделено статусом отдельногоминистерства, и во главе его был поставлен максимально исполнительный и беспристрастный чиновник: Балтазар Кампенгаузен. Задевая интересы множества влиятельных лиц и кланов, к сожалению, не во всёвремя своего существования, государственный контроль был в состоянии действовать действительнонезависимо и эффективно.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
