Купец наживается на мотовстве молодежи; земледелец — благодаря высокой цене на хлеб; строитель — вследствие того, что здания приходят в упадок и разрушаются; судейские — на ссорах и тяжбах между людьми; священники (даже они!) обязаны как почетом, которым их окружают, так и самой своей деятельностью нашей смерти и нашим порокам. Ни один врач, говорится в одной греческой комедии, не радуется здоровью даже самых близких своих друзей, ни один солдат — тому, что его родной город в мире, со своими соседями, и так далее. Да что там! Покопайся каждый из нас хорошенько в себе, и он обнаружит, что самые сокровенные его желания и надежды возникают и питаются, по большей части, за счет кого-нибудь другого.
Когда я размышлял об этом, мне пришло в голову, что природа и здесь верна установленному ею пороку, ибо, как полагают естествоиспытатели, зарождение, питание и рост каждой вещи есть в то же время разрушение и гибель другой.
Общую совокупность финансовых потоков, обеспечивающих деятельность вуза, можно разделить на пять частей:
• госбюджетное финансирование со стороны Министерства образования;
• внебюджетные средства за предоставление платны: образовательных услуг российским гражданам;
• валютные средства, получаемые за контрактную подготовку иностранных граждан;
• хозрасчетные средства от выполнения договорных работ для предприятий и организаций;
• внебюджетные средства за предоставление ресурсов (земли, оборудования, помещений, юридического адреса юридическим лицам).
Поступление финансов на субсчет может происходить тремя способами:
• прямое поступление согласно целевому договору с заказчиком (это могут быть бюджетные и внебюджетные средства, поступающие под заказанную работу или для финансирования деятельности конкретного структурного подразделения);
• зачисление части бюджетных средств, поступающих в вуз и распределяемых внутри вуза по подразделениям и работам согласно плану хозяйственной деятельности и методики, принятой Советом вуза;
• перечисление от других подразделений за предоставляемые дополнительные услуги сверх обязательного объема работ.
Для характеристики потока поступающих финансов вводится понятие центрального субсчета (средства общевузовского значения) и субсчетов подразделений.
Совет вуза или его исполнительные руководители могут только давать рекомендации по направлениям использования средств субсчетов, но не имеют права их регламентировать приказами по вузу.
Совет вуза, ученые советы факультетов и других структурных подразделений, собрания коллективов кафедр должны рассматривать план и итоги использования финансовых средств соответствующего уровня исполнительного руководства и принимать необходимые рекомендации. Деятельность исполнительного руководителя по управлению финансовыми средствами должна учитываться при назначении или выборах его на очередной срок.
Распределение бюджетных средств на уровне совета вуза
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Бюджетные средства, поступающие в вуз как оплате государственного заказа за подготовку специалистов, должны быть распределены Советом вуза по общевузовским мероприятиям и структурным подразделениям.
Для выполнения этой процедуры необходимы следующие мероприятия:
• оценить поступления внебюджетных средств по источникам;
• выбрать приоритетные направления деятельности;
• рассчитать потребность в расходах на оплату труда v выплату стипендий;
• составить план работ по обслуживанию территории;
• провести оценку средств, необходимых для содержания зданий, сетей и других помещений и коммуникаций, имеющих общеинститутское значение;
• определить стоимость стандартного набора услуг служб управления и вспомогательных структурных подразделений.
Целевые счета
Целевые счета применяются на всех уровнях управления, так как их использование оказывается действенным способом контроля за направлением использования финансовых средств.
Сумма бюджетных средств на оплату труда в вузе выделяется в отдельную статью расходов — 110100. Она должна быть в итоге равна расходам на штатный персонал, нештатный персонал и почасовую оплату труда. Каждая из составляющих статьи расходов 110100 планируется и контролируется. Выделяется, в частности, оплата труда штатного персонала вуза, оплата труда по подразделениям, обеспечивающим повышение квалификации преподавателей, оплата труда подразделений социальной сферы, сумма доплат и надбавок к заработной плате — статья 110102; надбавки за исполнение обязанностей декана, заведующего кафедрой, заместителя декана и другие аналогичные — статья 110103; компенсационные выплаты женщинам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за детьми — статья 110105.
Организация целевых внутренних (для вуза) бухгалтерских счетов является управленческим приемом, опирающимся на принципы самоорганизации финансовых потоков.
Можно выделить три типовых организационных схемы: локальная и локальная возвратная, двойственная. Они отличаются сложностью в бухгалтерских расчетах и составом затрагиваемых функциональных областей. Организация самостоятельно функционирующих финансовых потоков необходима для облегчения процедуры управления в условиях отсутствия бюджетного обеспечения отдельных обязательных вузовских работ и привлечения большого числа внебюджетных источников.
Локальная финансовая схема обеспечения предполагает выделение внутреннего лицевого счета на который условно зачисляется лимит средств (бюджетных или внебюджетных). Этот лицевой счет закрепляется за конкретным подразделением (его руководителем) или конкретной сферой деятельности (ответственным исполнителем, руководителем работы). Примером такой схемы обеспечения может быть, например, финансирование работ курсов повышения квалификации. Для каждого из направлений их деятельности выделяется лицевой счет, на который условно зачисляется часть соответствующих средств, поступающих из Министерства образования. На этот же счет зачисляются средства внебюджетной деятельности этого направления деятельности. Руководитель курсов получает возможность четко планировать поступление и расход средств, а бухгалтерия вуза проводит постоянный контроль за лимитами финансирования.
Локальная возвратная финансовая схема самообеспечения предполагает оборот финансовых средств по отдельному виду работ, у которых имеется возврат затраченных средств. Примером такой работы может быть, например, изготовление зачетных книжек в типографии вуза. В бухгалтерии вуза открывается целевой внутренний счет «Зачетные книжки». На него зачисляются средства, собранные от студентов первого курса за выданные зачетные книжки. Затем эти средства направляются на изготовление новой партии зачетных книжек для поступающих следующего года. Средства этого счета могут быть использованы только целевым образом, использование их на другие цели запрещается.
По подобной схеме может быть построено финансирование изготовления следующих документов:
• читательских билетов;
• студенческих билетов;
• удостоверений личности;
• пропусков и т. п.
Локальная схема самообеспечения позволяет исключить из сферы внимания руководителя отдельную периодически повторяющуюся работу и обеспечить гарантированное ее проведение.
Двойственная финансовая схема предполагает увязку двух видов работ: источника и потребителя средств. Многие необходимые работы не приносят средств, но они нужны для реализации. Например, оплата телефонов для службы управления вузом. Без телефонной связи вуз существовать не может, но сами телефоны не приносят средств, необходимых для оплаты. Необходимо искать другие источники финансирования. Постоянный поиск этих средств может парализовать систему управления, поэтому необходимо через двойственную финансовую схему обеспечить самофинансирование. В бухгалтерии вуза открывается внутренний целевой счет «Административные телефоны». С него осуществляется оплата счетов за телефоны администрации. Одновременно за этим счетом закрепляется один или несколько различных видов коммерческой деятельности, доходы от которых зачисляются бухгалтерией на этот счет. Плановая сумма поступлений должна быть равной плановой сумме платежей за телефоны администрации.
Двойственная финансовая схема позволяет гарантировать регулярное финансирование конкретной сферы, сократив одновременно управленческую процедуру распределения финансов. Такая финансовая схема предполагает обязательное планирование расходов по направлениям деятельности и поступлений средств по источникам.
Двойственная финансовая схема имеет ряд разновидностей (простая, сложная полная, сложная частичная). Простая двойственная схема опирается на взаимосвязь одной работы с одним источником средств. Она наиболее проста для планирования и бухгалтерской организации. Сложная полная двойственная схема вовлекает несколько источников средств для обеспечения одной работы. Все средства от соответствующих источников поступают только на этот лицевой счет. Сложная частичная схема предусматривает зачисление на лицевой счет доли средств, поступающих от выделенных источников. Например, можно ввести лицевой счет «Охрана территории», на который будут зачисляться 5% от сумм внебюджетных средств, получаемых за аренду помещений вуза. По такой схеме может быть организовано финансирование приобретения новой литературы, учебной мебели, вычислительной техники и т. д.
Системное представление всего набора частных целевых финансовых схем приводит к комплексной схеме планирования и учета финансовых потоков вуза через лицевые счета.
Такая организация управленческой работы предполагает использование следующих элементов:
• составление плана поступления (по источникам) и расхода (по направлениям) финансовых средств,
• организация системы лицевых счетов по направлениям деятельности,
• плановое закрепление источников средств за направлениями деятельности,
• организация бухгалтерской деятельности с системой лицевых счетов,
• организация управленческого контроля за состоянием лицевых счетов и итогами финансовых потоков.
Методика расчета затрат на обучение
Расходы на обучение зависят от большого числа влияющих факторов. По одной специальности требуется очень дорогое учебное оборудование, по другой — длительная работы в компьютерных сетях, третьей — большой объем часов индивидуального изучения иностранного языка и т. д. Можно выделить в качестве основных признаков, влияющих на цену обучения, общее количество учебных часов, режим занятий, квалификацию привлекаемых преподавателей, состав используемого оборудования, место проведения занятий, количество учащихся.
Рассмотрим элементы и принципы расчета расходов, которые необходимо учитывать при заключении договоров на оказание учебных услуг.
При расчете элементов расходов можно использовать два методических способа:
• укрупненный способ (расчет через интегральную норму и основной параметр),
• детализированный способ (расчет через детализированные составляющие).
Выбор способа расчета в конкретном случае зависит от требуемой точности расчета, состава имеющихся исходных данных.
Оплата труда. Оплата труда делится на основную и дополнительную, а также по категориям работающих. Расходы на оплату труда преподавателей определяются количеством затрачиваемых часов и ставкой часовой оплаты труда. Последняя устанавливается в пропорции к минимальному размеру оплаты труда, принятому постановлением Правительства России. При длительном интервале времени обучения следует предусмотреть корректировку ставки часовой оплаты труда в будущем. К базовой оплате труда могут предусматриваться надбавки за квалификацию или усложнение условий преподавания.
Расходы на оплату труда учебно-вспомогательного персонала считаются так же, как и для преподавателей через затраты времени работы и нормативную (договорную) ставку оплаты за один час.
Надбавки к заработной плате могут устанавливаться в связи с усложнением условий труда, вызванных работой в вечернее время, в выходные дни, с высокопрофессиональной аудиторией, со школьниками, а также по другим причинам.
Начисления на сумму оплаты труда производятся через нормативную величину отчислений в государственные фонды и начисленную сумму оплаты труда.
Расходы по использованию оборудования должны включать оплату:
• электроэнергии,
• используемых материалов,
• амортизации оборудования,
• амортизации стоимости интеллектуальных активов.
Оплата электроэнергии вычисляется через потребляемую мощность, время работы и тариф. Расход используемых материалов рассчитывается через их цену и потребное количество.
Состав используемых материалов может быть очень специфическим и отражает особенности работы используемого оборудования. Это может быть бумага, химические реактивы, образцы испытываемых материалов, сменное изнашиваемое оборудование и др.
Амортизация здания и оборудования рассчитывается как доля его стоимости, относимая на интервал времени использования. Можно рассчитать величину амортизации оборудования для калькуляции расходов, поделив его цену на нормативный срок эксплуатации (для многих видов учебного оборудования это 810 лет) и годовое время работы, а умножив на время оцениваемого учебного процесса. Если амортизация здания и оборудования вычисляется для внесения в расходы одного учащегося, то следует учесть размер группы. Чем больше студентов в группе, тем меньше доля амортизационных отчислений, относимая на расходы одного учащегося.
Амортизация стоимости интеллектуальных активов (авторских учебных программ, специальной технологии учебной работы, дополнительных учебных процедур, учебно-методических пособий) вычисляется так же, как и амортизация оборудования.
Нормативный срок использования интеллектуальных активов принимается обычно 57 лет. Стоимость интеллектуального продукта устанавливается на основании аналогов (подобных разработок, продаваемых другими организациями) либо через экспертные оценки.
Содержание учебных помещений. Расходы по содержанию учебных и вспомогательных помещений включают несколько элементов: содержание и уборка, электроэнергия на освещение, отопление, охрана, амортизация учебной мебели. Эту величину можно определить укрупненной общей суммой через цену арендной платы, принятую в вузе или в аналогичных организациях. Масштаб этой цены может быть от 5 до 50 дол. в год за 1 кв. м площади. Конкретное значение зависит от характера помещения, его расположения, обеспеченности вспомогательными помещениями. Зная годовое возможное время загрузки помещений и продолжительность учебного процесса, можно определить оплату 1 кв. м учебной площади, а затем и оплату за использование учебного помещения в целом.
Целевые расходы. Целевые расходы по проведению конкретных учебных циклов могут включать:
• приобретение учебной литературы,
• приобретение вспомогательных материалов для слушателей,
• подготовка методических материалов,
• приобретение бланков документов личного дела,
• междугородние разговоры при подготовке и наборе слушателей (студентов),
• арендная оплата за проведение отдельных занятий в других организациях.
Оплата общежития. Отдельной составляющей расходов будет оплата проживания учащихся. Если проживание осуществляется в гостинице, то расходы вычисляются на основании платы за одно место и срока проживания. При проживании в студенческом общежитии расходы должны предусматриваться с учетом расходов университета и предоставляемых условий проживания.
Стипендия. Если стипендия за время обучения выплачивается университетом, то в стоимость расходов следует включить размер месячной стипендии (с учетом возможных надбавок), умноженный на срок обучения либо на расчетный период. Месячная стипендия и доплаты могут устанавливаться любом размере по условиям коммерческого договора на оплату обучения, но не ниже их государственного размера.
Единовременные расходы. Прямые расходы на оплату расходов по проведению процесса обучения дополняются капитальными расходами на развитие и единовременное приобретение учебной техники и учебной мебели, оборудование учебных помещений. Капитальные расходы могут приниматься в любом размере, если это согласовано участниками договора, но они не могут быть ниже, чем сложившиеся в университете соотношения между текущими и капитальными расходами. Таким образом, минимальный размер капитальных расходов вычисляется как произведение текущих расходов на норму их соотношения с капитальными расходами. Единовременные расходы включаются в оплату труда через амортизационные текущие начисления.
Таким образом, статьями расходов в калькуляции затрат на обучение будут:
• оплата труда преподавателей;
• оплата труда учебно-вспомогательного персонала;
• доплаты к оплате труда;
• начисления на заработную плату;
• расходы по использованию оборудования, в том числе:
• электроэнергия;
• используемые материалы;
• амортизация оборудования;
• амортизация интеллектуальной собственности;
• оплата расходов по содержанию учебных помещений;
• целевые расходы;
• оплата расходов по проживанию;
• стипендия;
• капитальные расходы;
• общевузовские расходы, в том числе при детализации;
Для того чтобы производить расчет этих элемент расходов, необходимы следующие нормы затрат:
• ставка оплаты труда в 1 час по категориям работающим;
• нормы доплат за усложнение условий труда;
• нормы начислений на заработную плату;
• тариф за 1 кВтч;
• нормативный срок службы по группам оборудований;
• норма расходов по содержанию 1 кв. м площади учебных помещений;
• стипендия за 1 месяц;
• соотношение капитальных и текущих расходов;
• соотношение общеуниверситетских и текущих расходов учебной структуры (кафедры, факультета).
Договор на создание научно-технической продукции
К научно-технической продукции относят:
• научно-технические, конструкторские, технологические и проектные работы и их этапы;
• опытные образцы и партии новой техники и материалов;
• мелкосерийная наукоемкая продукция;
• программные средства;
• научно-производственные услуги с использованием уникальной аппаратуры и технологий;
• патентно-лицензионные услуги;
• экспертиза и консультирование;
• маркетинг и экономический анализ.
В структуре договора выделяются следующие базовые разделы:
• характеристика сторон;
• предмет договора;
• стоимость работ и порядок расчета;
• порядок сдачи и приемки работы;
• ответственность сторон;
• особые условия;
• срок действия договора.
В особых условиях договора могут отражаться вопросы защиты интеллектуальной собственности и авторских прав разработчика, публикации материалов, условий поставки продукции. При изготовлении образцов оборудования и новых материалов важно иметь в виду, что авторские права отдельно выделяются на интеллектуальную собственность и технический образец.
Особые условия могут включать правила поведения сторон в непредвиденных ситуациях, а также ситуации, при которых выполнение договора прекращается или приостанавливается.
При передаче результата договора заказчиком третьему лицу необходимо оговаривать условия использования получаемой при этом прибыли.
Договор обязательно составляется в количестве экземпляров, соответствующем числу организаций — участников договора.
Платные образовательные услуги
Образовательное учреждение вправе привлекать дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных услуг (ст. 41 закона «Об образовании»). Возможность их оказания должна быть предусмотрена уставом вуза. Однако дополнительные платные образовательные услуги не могут быть предоставлены взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из бюджета. В этом случае заработанные таким способом средства изымаются учредителем. Осуществляются платные дополнительные образовательные услуги за счет средств спонсоров, юридических лиц, частных лиц, обучаемого.
К предпринимательской деятельности вуза относятся:
• сдача и реализация основных фондов и имущества;
• торговля покупными товарами и оборудованием;
• оказание посреднических услуг;
• долевое участие в деятельности других учреждений и организаций;
• приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение дохода;
• ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг.
Примерный перечень платных образовательных услуг, которые могут оказываться вузом за рамками соответствующих образовательных программ и государственных образовательных стандартов:
• изучение специальных дисциплин сверх часов и сверх программы данной дисциплины, предусмотренной учебным планом;
• репетиторство с обучаемым другого образовательного учреждения;
• курсы по подготовке к поступлению в вуз, по изучению иностранного языка, повышению квалификации, переподготовке кадров с освоением новых специальностей;
• организация факультативов по обучению, которое не может быть выполнено в рамках государственного стандарта;
• создание различных секций, групп по укреплению здоровья.
Классификационные группы внебюджетных доходов:
1. Образовательные услуги:
• обучение российских и иностранных студентов,
• подготовка аспирантов и докторантов,
• обучение второй и последующей специальностям,
• обучение на подготовительных курсах,
• тестирование школьников и абитуриентов,
• консультирование по учебным дисциплинам, репетиторство, переподготовка и повышение квалификации, углубленное изучение отдельных дисциплин сверх учебной программы, дополнительное образование, включая кружки, секции, клубы, коллективы и т. д., обучение по индивидуальным планам, в том числе в специально созданных условиях.
2. Научная деятельность:
• создание и передача интеллектуальной собственности, оказание услуг научного характера,
• выполнение научно-исследовательских работ на конкурсной основе, включая гранты.
3. Деятельность по обеспечению образовательного и научно-исследовательского процесса:
• деятельность, реализуемая учебными и учебно-производственными мастерскими, хозяйствами, магазинами типографиями, подразделениями питания и др.,
• работы по обслуживанию и ремонту приборов, вычислительной техники, помещений, мебели, коммуникаций в части обеспечения основной деятельности,
• деятельность по обеспечению студентов питанием, проживанием, медицинским и культурным обслуживанием,
• деятельность по обеспечению проживания работников вуза,
• предоставление услуг библиотеки, транспорта, вычислительной техники.
4. Прочие доходы:
• создание автомобильных стоянок и гаражей,
• изготовление товаров народного потребления,
• ремонт бытовой техники,
• оказание бытовых услуг,
• оказание посреднических услуг,
• проведение выставок,
• долевое участие в деятельности других организаций,
• приобретение ценных бумаг,
• вложение денежных средств на депозитные счета,
• предоставление ресурсов вуза в аренду (помещений, оборудования, земельных участков, юридического адреса),
• получение финансовых санкций (пени, неустоек, штрафов) по судебным решениям.
5. Иные поступления:
• взносы юридических и физических лиц,
• реализация основных средств, материалов,
• утилизация и сдача драгоценных металлов при списании оборудования.
В советские времена у телефонисток на коммутаторе висел лозунг, из которого следовало, что они все ратуют за свободные сексуальные отношения. Что это был за лозунг?
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
