Министерство внутренних дел РФ отказалось от идеи ужесточать административную ответственность по ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои), по которой квалифицируется в том числе домашнее насилие. Ранее предлагалось назначать административный арест вместо штрафа.
«Такие изменения признаны нецелесообразными, поскольку усматривается несоразмерность административной ответственности и уголовной»,— пояснили в МВД в ответ на запрос агентства. Также сообщается, что роста правонарушений, совершенных в семейно-бытовой сфере, не наблюдается.
Ранее уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова сообщила о росте количества жалоб на домашнее насилие в период пандемии. По данным ряда НКО, выросло в период пандемии в 2,5 раза, сказала он.
Сейчас в делах о домашнем насилии используются, как правило, ч. 1 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 116.1 УК РФ (нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию) и ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои). Напомним, побои в отношении близких родственников из разряда уголовных преступлений были переведены в административные правонарушения, если такое действие было совершено впервые. По оставшейся в Уголовном кодексе РФ ст. 116 теперь квалифицируются побои, совершенные из хулиганских побуждений либо по причине ненависти и вражды.
Напомним, в 2021 году правительственная комиссия по профилактике правонарушений, которую возглавляет министр внутренних дел Владимир Колокольцев, поручила главам региональных управлений МВД обеспечить возбуждение уголовных дел по статье УК о повторном нанесении побоев без заявления от пострадавших и их законных представителей.
Согласно Федерального закона от 3 июля 2020 года N 326-ФЗ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, в отношении иных лиц отнесены к административному правонарушению, предусмотренному ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Частью 2 статьи 28.2 КоАП предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Диспозиция статьи 6.1.1 КоАП регламентирует нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия содержат уголовно наказуемого деяния.
Диспозиция статьи 116 УК РФ предусматривает нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, в отношении близких лиц, а равно из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ событие административного правонарушения относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.
В силу прямого указания части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, событие административного правонарушения отнесено к сведениям, необходимым для разрешения дела и подлежащие обязательному указанию в протоколе об административном правонарушении.
При отсутствии в протоколе об административном правонарушении подробного описания самого события административного правонарушения судья объективно лишен возможности установить, есть ли в действиях лица, в отношении которого такой протокол составлении, состав вменяемого ему в вину административного правонарушения или его нет, за пределы которого судья выходить не вправе.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Если ранее за побои была уголовная статья частного обвинения (то есть дело возбуждалось только по заявлению потерпевшего), то сейчас, после внесения изменений, она стала частно-публичного характера (также необходимо заявление потерпевшего, но далее по материалу обязательно принимается решение о возбуждении уголовного дела и обязательное направление его в районный суд с обвинительным актом или обвинительным постановлением). То есть, если ранее при примирении сторон потерпевший мог забрать свое заявление, то теперь это сделать невозможно.
Нанесение побоев, не повлекших вреда для здоровья, подлежит наказанию по статьям:
1. 6.1.1 КоАП, если нарушитель совершил деяние из ненависти лично к пострадавшему;
2. 116.1 УК, если: признаки нарушения аналогичны упомянутым в ст. 6.1.1 КоАП;
3. виновный уже привлекался к ответственности по ст. 6.1.1 КоАП;
4. потерпевший является близким родственником нарушителя.
Ст. 6.1.1 КоАП предусматривает применение к нарушителю одной из следующих мер:
1. штрафа в размере от 5000 до 30000 р.;
2. заключения под арест на срок от 10 до 15 суток;
3. работ обязательного характера на срок от 60 до 120 ч.
Если виновный уже подвергся наказанию по ст. 6.1.1 и снова совершил аналогичное деяние по отношению к близкому родственнику, он несет ответственность по ст. 116.1 УК. Нарушитель считается подвергнутым административному взысканию в течение года после его наложения (ст. 4.6 КоАП).
Согласно ст. 116.1 , виновному грозит за повторные побои уголовная ответственность в виде:
1. штраф в размере до 40000 р.;
2. обязательный труд в течение 240 ч. или меньше;
3. исправительные работы до 6 мес. максимум;
4. арест до 3 мес. или менее.
Преступление, квалифицированное по ст. 116 УК, карается:
1. обязательной трудовой деятельностью в течение 360 ч. или менее;
2. исправительным трудом, максимальный срок которого не превышает года;
3. ограничением свободы на 2 г. или меньше;
4. работами принудительного характера в течение периода, не превышающего 2 лет;
Побои или другие насильственные действия (в том числе, психологическое угнетение пострадавшего), не повлекшие вред для здоровья, но совершаемые регулярно, квалифицируются по ст. 117 УК как истязание.
Статья содержит два пункта:
- Пункт 1. Ответственность за нанесение телесных повреждений:
1. ограничение свободы в течение 3 лет максимум;
2. принудительный труд на срок до 3 лет;
3. лишение свободы на 3 г. или меньше. Уголовный кодекс не предусматривает отдельного наказания (и отдельной статьи) за избиение несовершеннолетних. Но ряд законодательных норм, регламентирующих ответственность за физическое насилие, рассматривают малолетний возраст потерпевшего как отягчающее обстоятельство, которое ужесточает наказание. Малолетними признаны лица в возрасте до 14 лет, лица от 14 до 18 лет являются несовершеннолетними.
- Пункт 2. Противоправное деяние может быть отягощено следующими обстоятельствами:
1. Пострадавших было более одного;
2. Побои наносились лицу: исполнявшему должностные или общественные обязанности;
3. не достигшему совершеннолетия;
4. заведомо не способному оказать сопротивление в момент нападения;
5. зависимому от нарушителя в материальном или ином отношении;
6. заведомо находящемуся в состоянии беременности;
7. похищенному и лишенному свободы передвижения.
В этом случае виновный понесет наказание в виде лишения свободы сроком от 3 до 7 лет.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
