Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
С формальной точки зрения, под международной экономической безопасностью понимается степень устойчивости экономической системы страны по отношению к внешним угрозам с учетом влияния основных закономерностей развития мировой экономики. Международная экономическая безопасность представляет собой такой комплекс условий сосуществования международных договоренностей и институциональных структур, при котором каждому государству-члену мирового сообщества обеспечивается возможность избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не подвергаясь внешнему давлению.
В России 145 млн. человек, она занимает 1/7 часть суши, граничит с 13 странами, имеет огромные запасы природных ресурсов — до 30% мировых запасов.
Страна объективно втянута в многочисленные актуальные и потенциальные конфликты:
— претензии Японии на Курильские острова;
— ядерные проблемы Северной Кореи;
— Китай, вызывающий огромное мировое напряжение своим невиданным ростом;
— Центральная Азия, которую многие считают самым напряженным местом в мире;
— Кавказ, «огромная дыра» для терроризма;
— Украина — с ней крайне тяжело о чем-то договориться;
— ЕС, границы которого не определены, и когда он прекратит расширяться, неизвестно.
Участие в этих многочисленных сложнейших процессах — не имперские амбиции, а геополитические цели и задачи. Сегодня в мире рассматриваются два сценария положения России: первый — ослабление страны, второй — усиление и укрепление ее геополитических позиций. В этом контексте путь к обеспечению международной экономической безопасности лежит через отказ от навязывания моделей развития, экономического и политического принуждения, через признание права любого народа на выбор собственного пути, через уважение законности существования различных форм собственности и различных моделей рыночного хозяйства в рамках глобализации.
Интернационализация и глобализация хозяйственной жизни обусловили усиление взаимозависимости национальных воспроизводственных процессов на мировом уровне. Увеличение национального дохода в одной стране способствует увеличению импорта товаров и услуг, что вызывает рост дохода в другой стране и спрос на импорт — в третьих странах, в силу взаимосвязанности воспроизводственных процессов. Крупная в экономическом отношении страна может стимулировать внутреннее производство и импорт, что вызовет рост экспорта и доходов, производства и занятости в мире.
Для определения эффекта взаимозависимости нужно знать, насколько прирост ВВП на 1% в одной стране увеличивает доход в другой. Подсчитано, что увеличение расходов в США на 1% приводит к увеличению внутреннего дохода на 1,4%, а в Германии — на 0,23%, Японии — 0,68%. Обратный эффект: если страна меняет свою денежную, кредитную или фискальную политику в сторону ужесточения, то результатом будет падение спроса на производимые внутри страны товары и услуги в связи с падением доходов и занятости. Часть падения спроса приходится на иностранные товары, это ведет к сокращению импорта и сжатию экономики в других странах, что является проблемой для экспортоориентированных стран и для стран с узкой специализацией. Это делает позиции сторон в мировой экономике неравными, создает возможность давления, экономического шантажа.
Международная экономическая безопасность — экономическое взаимодействие стран, которое исключало бы преднамеренное нанесение ущерба экономическим интересам какой-либо страны.
Известны следующие способы нанесения ущерба:
— применение эмбарго;
— внедрение тарифных, технологических ограничений;
— искусственное завышение или занижение цен на те или иные товары (демпинг);
— нарушение валютного режима страны, замораживание вкладов в банках, занижение валютного курса;
— целенаправленная политика по повышению или понижению учетной ставки банковской системы;
— организация бегства капитала из страны;
— организация «утечки мозгов».
Внешнеэкономическая направленность государственной стратегии национальной безопасности России заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные связи, недопущении критической зависимости России от зарубежных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества.
Угрозы безопасности во внешнеэкономической деятельности:
— неконтролируемый вывоз стратегически важного сырья;
— «бегство» капитала;
— дискриминация в сфере внешней торговли;
— незаконный вывоз подакцизных товаров;
— агрессивная политика иностранных компаний по завоеванию рынков сбыта;
— чрезмерно высокий уровень зависимости от импорта;
— потеря рынков сбыта продукции и др.
Борьба за выбор модели хозяйства в России непосредственно преломляется в подходе к взаимодействию с мировым хозяйством и в оценке степени открытости внутреннего рынка. От этого зависят не только выбор тех или иных конкурентных преимуществ в стратегии развития, но и возможность для российской экономики занять соответствующую позицию в мировой.
К основным направлениям «политики открытости» относятся:
— необходимость всемерного наращивания российского экспорта как традиционного (экспорта энерго-сырьевых ресурсов, обеспечивающего валютный фундамент социально-экономических преобразований в стране), так и экспорта продукции с повышенной обработкой (например, экспорт высокотехнологичных вооружений);
— фундаментальным фактором конфликта интересов в сфере импорта остается почти тотальная на сегодня неконкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем российском рынке;
— при единстве мнений на административные, экономические, законодательные, правоохранительные и иные условия, выталкивающие отечественный капитал за границу, кардинально расходятся точки зрения на меры борьбы с этим злом (от ужесточения административного контроля над валютными потоками до отмены всякого контроля и обязательной сдачи валютной выручки предприятий в обмен на рубли);
— проблема привлечения и использования потенциала иностранного капитала заключается, в первую очередь, в наличии серьезных факторов противодействия в виде общей политической и экономической нестабильности, отсутствии должных гарантий собственности, недостаточно благоприятного налогового режима, неразвитости фондового рынка и пр.;
— отношение страны к внешней задолженности.
На современном этапе Россия, с ее пока еще неконкурентоспособной во многом экономикой, уже достигла уровня «открытости», превышающего тот, который наблюдается сегодня в США, Японии и большинстве стран Западной Европы. Экспорт России составляет сейчас более 40% ВВП страны, в главных же странах Запада этот показатель колеблется вокруг уровня в 20 25%, а емкость (то есть покупательная способность) собственного внутреннего рынка до сих пор остается для них главным фактором экономического роста.
Экономический суверенитет страны проявляется в трех основных сферах: налоговая; денежная; торговая.
Есть несколько причин вывоза продукции на мировой рынок:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) перепроизводство или избыток продукции определенного типа на внутреннем рынке;
2) вывоз продукции для получения необходимых валютных накоплений;
3) вывоз продукции с более низкими издержками, чем мировые цены на них, что увеличивает национальный доход страны. В последнем случае можно в полной мере говорить об эффективности экспорта для экономики страны. Самая благоприятная ситуация возникает тогда, когда все эти причины совпадают.
В настоящее время степень экономической зависимости национальной экономики от внешнего мира является неприемлемо высокой. Так, например, до 70 % продовольствия, потребляемого населением крупных городов, поступает из-за рубежа. Государство не в состоянии пресечь незаконный массированный вывоз капитала. Экономическое развитие страны практически полностью зависит от ценовой конъюнктуры на мировых сырьевых рынках.
В качестве одного из основных направлений обеспечения национальной безопасности России определено принятие эффективных мер в сфере валютного регулирования в целях создания условий для прекращения расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынке и предотвращения бесконтрольного вывоза капитала. Для этого необходимы формирование, постоянное совершенствование и эффективное функционирование системы валютного контроля на основе обеспечения соблюдения валютного законодательства.
Главным принципом валютной политики СССР была государственная валютная монополия. Она означала, что государство выступало единственным законным владельцем иностранной валюты, которая концентрировалась в одних руках и распределялась из центра с помощью валютного плана. С упразднением государственной монополии на внешнюю торговлю и началом либерализации внешнеторговой деятельности резко увеличилось количество физических и юридических лиц, сталкивающихся с валютным законодательством. Создание внутреннего валютного рынка в России придало валютно-правовому регулированию постоянный характер.
Правовые нормы, определяющие порядок совершения валютных операций, выполняют две основные функции — регулирующую и контрольную.
Регулирующая функция сводится к определению объема прав и обязанностей лиц, участвующих в совершении валютных операций.
К валютным операциям, регулируемым и контролируемым со стороны государства, относят:
— связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе связанные с использованием в качеств средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;
— ввоз и пересылка в РФ, а также вывоз и пересылка из РФ валютных ценностей;
— осуществление международных денежных переводов.
Контроль со стороны государства, в соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», осуществляется по следующим направлениям:
— определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличие необходимых для них лицензий;
— проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже валюты на внутреннем валютном рынке РФ;
— проверка обоснованности платежей в валюте;
— проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям.
К наиболее распространенным видам мошенничества с валютой относятся следующие:
— списание со счетов иностранных клиентов по фиктивным документам, этот прием используется при управлении кодированными счетами по факсу, такое управление применяется во многих зарубежных банках (прежде всего на территорий Прибалтики);
— списание средств с корсчетов своего банка в зарубежном банке; обычно для этого списания используются подложные документы;
— злоупотребления при конвертации валюты; такая конвертация обычно производится через оффшорные компании, курс согласовывается по телефону;
— хищение валютных переводов;
— мошенничество с дорожными чеками; данная махинация сопровождается сокрытием денежных переводов в компании, для которой выписывались дорожные чеки;
— компьютер может делать валюту «из воздуха»; эти махинации основаны на неправильном перерасчете курсов валют, это искажение можно заложить в компьютерную программу.
Многие угрозы внешнеэкономической безопасности страны коренятся в «догоняющей» идеологии, которая сковывала творческую инициативу и хозяйственную самостоятельность, подменяя их разного рода имитациями. Одним из таких факторов стал курс страны на ускоренное развитие угольной промышленности, вместо того чтобы попытаться воспользоваться более эффективной нефтегазовой энергетической основой производства. Известно, что последовательный переход к новым и более эффективным источникам энергии в значительной степени способствует смене ведущих технологических укладов, определяющих технико-экономический облик национальных экономик и их конкурентные преимущества. Значение энергетического фактора было особенно велико на индустриальной фазе развития. Вытеснение угля нефтью (газом) определялось в развитых странах более высокой экономичностью и экологичностью последней, а также ее ключевой ролью в последующем технологическом перевороте. Именно нефтяной бизнес стал основой мощного экономического подъема стран, формирования ТНК, господствующих и по сегодняшний день на мировом рынке.
Опережающий рост удельного веса нефти в сравнении с углем в топливном балансе России начался на 25-30 лет позднее, чем в США, и на 40-50 лет позднее, чем в других развитых странах Запада. Россия уже в начале XX века располагала благоприятной совокупностью экономических и технологических предпосылок для превращения нефтедобычи и нефтепереработки в свое конкурентное преимущество в мировой экономике, которое могло бы существенным образом изменить облик народного хозяйства и запустить в опережающем режиме важные факторы экономического развития. Сегодня ситуация на мировом рынке нефти достаточно благоприятна для российского экспорта при заложенной в бюджет цене на нефть в 20 долл. за баррель (мировая цена колеблется в среднем от 50 до 75 долл. за баррель), что позволило правительству принять решение о формировании стабилизационного фонда.
Одним из направлений расходования средств этого фонда предполагается инвестирование денег в национальные проекты — строительство жилья и ЖКХ, образование, здравоохранение, АПК.
Правонарушения в топливно-энергетическом комплексе России являются такими же, как и в любой другой сфере бизнеса, — мошенничество, хищения, налоговые преступления. Есть и своя специфика: настоящим бичом стали так называемые врезки в магистральные нефтепроводы, что, помимо чисто экономического ущерба, опасно и для окружающей среды. Нередки и слушай хищения некоторыми руководителями нефтепродуктов из хранилищ государственного резерва. Имеют место даже монополистические сговоры. К числу прочих негативных моментов можно отнести невозврат в страну бензина, произведенного из давальческого сырья российских нефтяных компаний на предприятиях Украины и Белоруссии, поскольку его последующая реализация на территории этих стран сегодня более выгодна, чем в России.
В последние годы проблема доступа на внешние рынки для России, вопреки либералистским декларациям западных стран и их заверениям о поддержке российских реформ, обостряется. В отношении российских товаров в разных странах действует около 150 дискриминационных ограничений, как правило, связанных с обвинениями в демпинге и подрыве рынков.
Демпинг — продажа товаров на рынке по искусственно пониженным ценам, иногда даже ниже издержек на их производство. Демпинг обычно используется при продаже больших партий экспортных товаров. Цели демпинга — вытеснение конкурента и завоевание внешних рынков сбыта; быстрое получение наличных денежных средств, в частности, для оплаты договорных обязательств. Демпинг может осуществляться как самими фирмами-экспортерами, так и через посредство государства, путем субсидирования экспортных поставок из средств государственного бюджета. В отдельных случаях такая практика квалифицируется как недобросовестная конкуренция. Для борьбы с демпинговой практикой во многих странах применяются инструменты антидемпингового законодательства. Основной мерой пресечения демпинга является установление антидемпинговой пошлины.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
