Разберем в статье, что такое государственный контракт, чем он отличается от других договоров, какие требования предъявляются законом к госконтрактам.
Отношения между государственными (муниципальными) организациями, выступающими в роли заказчиков, и компаниями-поставщиками осуществляются на контрактной основе.
Система государственных закупок, регулируемая Федеральным законом № 44-ФЗ, предъявляет особые требования к договорам, которые заключаются между государственными организациями и частными компаниями.
Договор на закупку товаров, услуг или работ государственным заказчиком в рамках 44-ФЗ принято называть государственным (муниципальным) контрактом. Государственные контракты являются основным инструментом осуществления закупок для нужд госорганов. Рассмотрим подробнее условия заключения госконтракта и его отличия от традиционных договоров.
Государственный контракт – это гражданско-правовой договор на поставку товаров, предоставление услуг или выполнение работ для обеспечения нужд государственных и муниципальных организаций. Формально такой контракт заключается от имени Российской Федерации или ее субъекта. Данная норма обозначена в статье 3 Закона 44-ФЗ. В качестве поставщика же может выступать любое физическое или юридическое лицо вне зависимости от организационной формы.
Несмотря на то, что подобное соглашение по сути является гражданско-правовым договором, в системе государственных и муниципальных закупок термин «договор» не используется, он заменен термином «контракт» (статья 1 Закона 44-ФЗ).
Заключение государственного контракта осуществляется только по результатам проведения торгов (тендера) в установленном 44-ФЗ порядке. В особых случаях государственный контракт также может быть заключен и с единственным поставщиком - в таком случае проведение тендера не требуется.
Процедура заключения государственного контракта содержит несколько основных этапов:
1 этап. Подготовка тендера (тендерной документации). На данном этапе заказчик, на основании потребности в тех или иных товарах и услугах, формирует требования к будущему государственному контракту: предмет контракта, условия, сроки и т.д. Все требования в дальнейшем должны быть включены в текст контракта.
Закон 44-ФЗ подразумевает наличие ряда требований к тексту государственного контракта, поэтому подготовка документа должна быть проведена без нарушения норм законодательства, в противном случае, госконтракт будет признан недействительным.
2 этап. Размещение закупки и проведение конкурсного отбора. На данном этапе одним из законных способов определяется победитель – участник, с которым будет заключен государственный контракт.
3 этап. Подписание государственного контракта. Отказаться от подписания контракта без веских причин (все они обозначены в законе) не может ни победивший участник, ни сам заказчик. В этом состоит одно из самых важных отличий государственного контракта от обычного договора.
В тексте любого государственного контракта должны быть прописаны следующие условия (существенные условия контракта):
• Предмет контракта (товар, который будут поставлять, услуг или вид работ);
• Цена контракта;
• Способ и сроки оплаты по контракту;
• Сроки поставки товара или выполнения работ;
• Ответственность сторон за нарушение условий контракта.
Кроме того, в контракте можно указать возможность расторжения данного государственного договора в одностороннем порядке в случае неисполнения второй стороной своих обязательств, в противном случае, сделать это в дальнейшем удастся только через суд.
Изменение существенных условий государственного контракта возможно только при соблюдении определенных условий, прописанных в статьях Закона 44-ФЗ.
Кроме того, государственный контракт отличается от прочих контрактов тем, что для него требуется обязательное обеспечение. В качестве обеспечения исполнения контракта может выступать как фиксированная денежная сумма (определяется исходя из условий и типа контракта), так и банковская гарантия. Государственный контракт также может подразумевать внесение авансового платежа.
Информация о заключенных государственных контрактах должна быть опубликована в общем доступе в Единой информационной системе. Данная информация может быть использована другими заказчиками для собственных нужд, а также может быть проверена контролирующими органами (ФАС) в сфере госзакупок.
Расторгнуть государственный контракт не так просто.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Закон подразумевает возможность расторжения по соглашению сторон, в одностороннем порядке или через суд, однако во всех трех случаях должны присутствовать серьезные основания для расторжения.
Таким образом, государственный контракт – это договор, в котором в качестве заказчика выступает государственное или муниципальное учреждение.
Государственный контракт заключается по итогам проведенных торгов.
Несмотря на то, что стандартной формы госконтракта не существует, его содержание подробно описано в законе и разъяснениях к закону.
Государственный контракт отличается от стандартных договоров тем, что к нему предъявляются более строгие требования. Содержание контракта, а также условия, которые предъявляет заказчик к будущему поставщику, регулируются нормами Закона 44-ФЗ, которые не могут быть нарушены.
Заключение государственного контракта не всегда является правом для заказчика и исполнителя, но в некоторых случаях становится обязанностью – отказаться от заключения контракта или от выполнения условий контракте без веских причин невозможно, в противном случае на сторону, нарушившую эти требования, будут наложены серьезные санкции.
В целом, введение системы государственных контрактов, строго регулируемых нормами закона, позволило лучше структурировать систему госзакупок и стандартизировать ее.
В свою очередь это позволило снизить количество подложных контрактов, повысить уровень честной конкуренции и сделать систему государственных закупок более открытой для широкого круга компаний и частных лиц.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
