В России для ведения некоторых видов предпринимательской деятельности необходимо получение соответствующего разрешения или лицензии. Всего в перечне лицензируемых видов деятельности свыше пяти десятков наименований. Законодательством федерального уровня утвержден полный список (Федеральный закон N 99-ФЗ). Он включает в себя многие услуги, которые нередко выбирают в качестве основных начинающие предприниматели, представители малого и среднего бизнеса.
Довольно распространено в нашей стране получение лицензии для:
• оказания услуг по транспортировке больше восьми человек автомобильным транспортом (не считая собственных потребностей юрлица/ИП);
• изготовления и продажи авторской продукции полиграфии;
• услуги по охране и детективной работе;
• услуги по устройству на работу россиян за границей;
• предоставления услуг связи;
• осуществления радио- и телевещания;
• манипуляции, связанные с ломом (цветных и черных металлов);
• ликвидация пожаров в местах проживания людей, на предприятиях и других объектах;
• работа с устройствами пожарной безопасности помещений;
• изготовление лекарств;
• образовательные услуги;
• копирование авторских произведений (аудио, видео), программ для ЭВМ, информационных баз, фонограмм (не считается собственная деятельность лиц, у которых есть смежные или авторские права);
• услуги по геодезии/картографии (работы федерального назначения);
• услуги в сфере охраны здоровья населения;
• фармацевтическая деятельность;
• управление жилыми многоквартирными объектами;
• маркшейдерские работы.
Помимо этого в списке много видов предпринимательства, имеющих меньшее распространение, но тоже требующих наличия лицензии. В их числе работа, связанная с использованием источников излучения ионов; с воздействием на процессы и явления гидрометеорологической и геофизической сфер. Для проведения работ, нацеленных на сбережение объектов культурного наследия страны, осуществления экспертизы на предмет промышленной безопасности также требуется лицензия. Как и на работу, связанную с обращением взрывчатых веществ промназначения, любую деятельность (разработка, изготовление, продажа, тестирование, хранение, ремонт) с оружием, техникой военного назначения и специальных средств (технических) для негласного получения данных.
Кроме того, нужна лицензия для:
• Разработки, изготовления систем технической защиты информации конфиденциального характера, оказание услуг по осуществлению защиты.
• Манипуляции с боеприпасами и пиротехникой (четвертого и пятого классов).
• Работы с химическим оружием (хранение, утилизация).
• Эксплуатации опасных объектов (взрывопожаро- и химически-) производства, с первого по третий класс опасности.
• Оборота наркотических, психотропных препаратов, выращивания растений, содержащих наркотические элементы.
• Изготовления/обслуживания техники, применяемой в здравоохранении.
• Транспортных услуг на водном и морском пространстве (перевозка пассажиров, опасных грузов специализированным транспортом).
• Выполнения работы по перевозке по воздуху людей и грузов.
• Оказания услуг по транспортировке пассажиров и грузов посредством железной дороги.
• Выполнения работ по погрузке и разгрузке опасных грузов в морских портах и на железной дороге.
• Буксировке морским транспортом.
• Манипуляций с отходами с первого по четвертый классы опасности.
• Проведения и организации азартных игр.
Есть и другой список. Только прописаны указанные требования не в законе о лицензировании, а в иных нормативно-правовых актах:
• в отрасли атомной энергетики;
• изготовление и продажа крепкого алкоголя;
• кредитование;
• защита гостайны;
• проведение торгов;
• работа на рынке ценных бумаг;
• НПФ;
• клиринговая деятельность;
• оказание страховых услуг;
• космическая отрасль.
Из списка видно, что в большинстве случаев лицензирования требует деятельность, связанная с большими объемами финансовых средств. Мелкие и средние бизнесмены редко выбирают какие-то из перечисленных в последнем списке отраслей для своей работы. Исключением является, разве что, продажа крепкого алкоголя.
Существуют различия между требующими лицензии видами деятельности и кодами классификатора ОКВЭД, которые необходимо указывать при регистрации ИП/юридического лица. В ряде случаев виды деятельности на 100% совпадают с кодами классификатора ОКВЭД. Например, деятельность по изготовлению лекарств имеет код ОКВЭД 21.20, а услуги по перевозке пассажиров по железной дороге 49.10.
В противовес этому деятельность, связанная с фармацевтической отраслью, для которой также нужна лицензия, соответствует целому ряду кодов классификатора. Например, код 46.46 прописан для оптовой реализации лекарств, 47.73 – розничной продажи препаратов в аптеках, 21.20 – изготовление лекарств. Вот почему при регистрации ИП или юридического лица возникают трудности с подбором кода классификатора ОКВЭД для лицензируемого направления бизнеса. В случае возникновения трудностей можно обратиться в специализированную организацию, которая оказывает консультационные услуги. Специалисты помогут грамотно подобрать коды ОКВЭД для регистрации, чтобы впоследствии ИП или юрлицо могли оказывать весь спектр услуг.
Если вид деятельности предполагает наличие лицензии, то начинать работу до получения специального разрешения недопустимо. Это нарушение федерального законодательства, которое карается штрафными санкциями, изъятием имущества, материалов, оборудования и другими видами наказания, вплоть до уголовного. Вести лицензированную деятельность вправе лишь ИП и юр. лица, имеющие специальную бумагу-разрешение.
Выдачей необходимого для работы документа занимаются государственные структуры (в зависимости от профиля лицензируемой деятельности. Например, оказание услуг в отрасли образования регулирует Рособрнадзор, вопросы транспортировки людей – Ространснадзор. Получить разрешение на охранную деятельность можно в МВД. Заняться медицинской и фарм деятельностью, изготовлением лекарств можно после получения лицензии в Росздравнадзоре и Россельхознадзоре. Разрешение на розничную продажу алкоголя выдают в Росалкогольрегулировании. В регионах следует обращаться в территориальные подразделения уполномоченных органов.
Прежде чем начать вести тот или иной вид деятельности, следует уточнить, позволяет ли выбранная организационно-правовая форма его осуществлять. Дело в том, что некоторые виды деятельности, для которых нужна лицензия, могут вести исключительно юридические лица. К примеру, индивидуальные предприниматели не имеют права реализовывать розничным путем крепкий алкоголь. Им разрешена лишь продажа пива. Форма ИП не позволяет вести кредитную деятельность или работать в сфере страхования.
Стоимость получения лицензии регулируется Налоговым кодексом РФ. В документе прописан размер госпошлины за получение документа.
Он установлен на отметке 7500 рублей для любых видов деятельности, кроме:
• банковской (пошлина составляет 0,1% уставного капитала, но не более пяти сотен тысяч рублей);
• связанной с оборотом алкоголя розничным путем (пошлина – 65 тысяч рублей за каждый год, пока действует разрешение);
• изготовление, хранение, покупку и поставку этилового спирта и алкогольной продукции (от восьми сотен тысяч рублей до девяти с половиной миллионов рублей);
• управление многоквартирными домами (три десятка тысяч рублей).
Заплатить пошлину придется единственный раз за весь срок действия лицензии (кроме связанной с алкоголем). В большинстве случаев разрешения выдаются бессрочно, время ее действия не имеет ограничений. Но в ряде случаев все же установлена предельная отметка. Например, “алкогольная” лицензия не выдается дольше, чем на пять лет.
Учтите, когда выдан отказ в предоставлении лицензии, пошлина не возвращается.
Для получения права вести ту или иную лицензируемую деятельность, потребуется подготовить и затем направить в орган, уполномоченный на выдачу, пакет документов. Один из главных в этом списке – заявление, написанное по утвержденной форме. Она прописана в положении о лицензировании каждого конкретного вида деятельности. Потребуется предоставить копии всех учредительных документов. Учтите, что они должны быть нотариально заверены, иначе бумаги не примут. Отдельно формируется список документов, которые могут потребоваться для получения лицензии на конкретный вид деятельности. О наличии или отсутствии таковых можно узнать в положении о лицензировании в уполномоченном на выдачу органе.
Представить пакет документов в государственную структуру, уполномоченную выдавать лицензии, можно лично. Другой вариант, который допускает закон, – отправление по почте ценным письмом. Представить бумаги может представитель, имеющий доверенность. Допускается направление пакета документов в электронном виде, если все они заверены электронной подписью.
На протяжении 3-х рабочих дней после направления заявления уполномоченный на выдачу лицензий орган принимает решение о принятии бумаг или их возврате (должна прилагаться мотивировка с указанием причин).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Если собранный пакет документов будет неполным или неграмотно подготовленным, заявление не будет написано с соблюдением всех условий, то в течение трех суток (рабочих) заявитель получит уведомление о необходимости ликвидации нарушений. На исправление недочетов дается 30 календарных дней.
Если пакет документов был правильным и полным, то на его рассмотрение лицензирующему органу дается 45 дней. В это время выполняется проверка правдивости, точности и полноты представленных сведений. Затем в течение пяти суток (рабочих) выносится решение о предоставлении лицензии. Оно оформляется через приказ (распоряжение). Спустя три дня после подписания лицензии, она вручается заявителю.
Оборот алкоголя в пределах России регламентируется законодательством. За этим процессом следит Росалкогольрегулирование. Эта же структура отвечает за выдачу лицензий на деятельность, связанную в оборотом алкоголя в стране.
Когда речь идет об обороте продукции, в которой > 15 проц. этилового спирта, требуется получение соответствующей лицензии. Причем речь идет именно о пищевой продукции, непищевая (парфюмерия, краски и т.п.) под эти требования не попадает.
Разделяют лицензии на продажу спиртосодержащей продукции оптом и в розницу. Стоимость лицензии на розничную продажу – 7,5 тыс. рублей. Оптовая продажа продукции (собственной) обойдется в 9,5 млн. рублей, вина – 800 тыс. рублей. В такую же сумму оценена лицензия на оптовую продажу купленной на стороне продукции. Все суммы указаны для лицензии сроком на год.
Минимальный размер уставного капитала юрлица, претендующего на выдачу лицензии с целью продажи алкоголя розничным путем, должен составлять десять тысяч (в столице – один млн. рублей). Для оптовой продажи – от 10 млн. рублей.
Одно из условий получения разрешения – наличие помещения, отвечающего определенным требованиям. Если речь идет о кафе, где будет продаваться алкоголь, то его площадь должна быть больше полсотни квадратных метров. Объект должен быть стационарным, а не временным. Обязательно наличие систем водоснабжения и отведения, электричества и отопления. Место торговли алкоголем должно располагаться дальше 100 м от учреждений спорта, образования и медицины.
Для получения лицензии потребуется представить пакет учредительных документов, бумаги на помещение (собственность/аренда), а также заключение Роспотребнадзора. Потребуется предоставить копии плана помещения. Кроме того, потребуется предоставить оригиналы: документ о соответствии помещения нормам пожарной безопасности и справка об отсутствии налоговых задолженностей и другие бумаги. Полный список можно узнать в органах Росалкогольрегулирования.
Право оказывать коммерческие услуги в отрасли образования было предоставлено ИП и ООО пять лет назад. С того момента они являются полноправным участником образовательного процесса наравне с государственными структурами после получения лицензии.
Кто должен получить лицензию для ведения образовательной деятельности? В законе четко прописано, что все, кто оказывает такие услуги, кроме индивидуальных предпринимающей, которые ведут работу самостоятельно (если ИП сам работает репетитором, ведет кружок). Если предприниматель нанимает сотрудников для оказания образовательных услуг, ему придется получить лицензию.
Лицензируемыми услугами считаются общее и дошкольное, а также среднепрофессиональное образование. Предоставление высшего, дополнительного образования (общего, профессионального) тоже требует наличия лицензии.
Есть перечень требований для получения лицензии. В частности, для организации образовательного процесса требуется помещение (собственность/аренда), отвечающее программе обучения. Потребуется материально-техническое оснащение, отвечающее требованиям госстандартов образования. Придется презентовать свои программы обучения, подобрать работников. Потребуется представить большой пакет документов, включающий в себя копии учредительных бумаг, заявление, документы на помещение, и целый ряд справок (о работниках, программах обучения и другие). Срок рассмотрения документов и принятия решения по лицензии – 60 дней. Разрешение на ведение деятельности выдается бессрочно.
Любая деятельность, связанная с оказанием медицинских услуг населению в России, жестко регламентирована. Для ее ведения потребуется лицензия. Причем получать ее нужно на каждый вид врачебной практики. Перечень определен федеральным законодательством. После получения лицензии услуги по охране здоровья населения можно оказывать в любом регионе России, главное уведомить об этом уполномоченный орган. Лицензия на оказание услуг здравоохранения выдается бессрочно. Правда, в определенных случаях она может быть отозвана/приостановлена.
Лицензия требуется, если организация или предприниматель оказывают первичную медико-санитарную или паллиативную помощь. Другие лицензируемые виды услуг: скорая помощь, услуги санаторно-курортного характера, осуществление медицинских осмотров, освидетельствований. Для выполнения санитарно-противоэпидемических работ, выполнения операций по пересадке органов/тканей, а также работы с кровью доноров тоже нужно разрешение.
Для получения лицензии придется подтвердить, что есть помещение для работы (аренда/собственность), которое соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических и иных норм. Придется доказать наличие условий для указания выбранных услуг, а именно инструментов, оборудования, материалов и т.д. Руководить организацией должен специалист с соответствующим медицинским образованием и стажем работы по профилю. Нужно набрать штат сотрудников, к которым также предъявляются свои требования. Кроме того, потребуется собрать пакет учредительных документов, заполнить заявление и подготовить другие бумаги.
Прежде чем орган, уполномоченный на выдачу лицензий, примет решение, будет проведена проверка. Ее смысл в том, чтобы подтвердить соответствие заявленного помещения и ресурсов требованиям.
На принятие решения с момента подачи заявления отводится 45 дней. Если пакет документов неполный, на устранение недочетов дается 30 суток. После принятия положительного решения, дается три дня на выдачу лицензии. Уполномоченный орган для выдачи – Росздравнадзор.
Федеральным законом о лицензировании предусмотрена возможность прекращения действия выданного ранее документа по следующим причинам:
1. Подача лицензиатом заявления о прекращении деятельности.
2. Закрытия ИП/юрлица.
3. Наличие судебного решения об аннулировании лицензии.
За 15 дней до прекращения фактической работы по направлению лицензиат обязан уведомить уполномоченный орган. Лицензия перестает действовать с момента принятия последним соответствующего решения; с момента появления записи о закрытии ИП/юрлица в госреестры или с даты вступления в силу решения суда.
Законом предусмотрена возможность приостановки действия лицензии. Такая мера административного наказания может использоваться в случае грубых нарушений и невыполнение предписания об их устранении. Лицензия восстанавливается после устранения нарушений, выполнения выданных предписаний.
Аннулировать документ может суд, основываясь на заявлении лицензирующего органа. Такое решение может быть принято в случае, если в обозначенный период лицензиат не устранит грубые нарушения.
В ряде случаев лицензиат может переоформить лицензию (в случае смены названия, адреса расположения или реорганизации). Для этого потребуется подготовить пакет документов. Помимо заявления, написанного по установленной форме, придется заполнить анкету, оплатить госпошлину. Нужно подготовить копии учредительных документов (устав, свидетельство о регистрации и т.д.). Нужны также копии всех имеющихся лицензий, которые будут переоформляться.
Решение о переоформлении должно быть принято в течение 15 дней с момента подачи пакета документов (кроме кредитных организаций).
Если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо ведут деятельность без получения необходимой для этого лицензии, их ждет наказание:
• лишения свободы на срок до восьми лет;
• штраф до 3 млн. рублей;
• конфискация имущества;
• возмещение в пользу государства всего дохода, полученного от деятельности, осуществленной без лицензии.
Если речь идет о получении дохода на сумму свыше 100 тысяч рублей от деятельности без лицензии, это деяние оценивается как совершенное в крупном размере.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
