Генеральный директор является единоличным исполнительным органом (п. 1 ст. 40 ФЗ № 14), действующим в интересах возглавляемого субъекта хозяйствования.
Он нанимается на должность и увольняется учредителями (или учредителем, если он – один) и несет ответственность практически за все происходящее в ООО.
В подчинении гендиректора находится весь рабочий коллектив, сам же он подотчетен нанимавшим его учредителям.
С учетом положений п. 3 ст. 40 ФЗ № 14, в функции гендиректора входит:
• представление интересов ООО перед иными лицами и госорганами без доверенности (но с правом ее оформления на любого другого представителя);
• заключение сделок;
• решение кадровых вопросов и визирование соответствующей документации;
• осуществление иных полномочий, не относящихся к иным органам управления ООО.
В случае отсутствия на рабочем месте гендиректора его функционал выполняет заместитель (зачастую это – штатная единица ООО, занимающая руководящий пост).
В процессе реализации своих обязанностей управленец должен руководствоваться положениями Устава ООО, своего трудового договора, а также нормативными актами различных уровней.
На практике нередки случаи, когда управленец действует не на благо ООО. При оценивании добросовестности и разумности принимаемых им решений вышестоящему руководству следует определить необходимость и полноту применяемых инструментов достижения имеющихся перед ООО целей.
Так, недобросовестными считаются действия по:
• игнорированию обязанностей в части расчетов с бюджетом, что привело к наложению на ООО штрафных санкций;
• необоснованному расторжению трудовых договоров с подчиненными, повлекшие выплату уволенным полагающихся средств и, в случае подачи ими иска в суд, оплату судебных издержек, а также компенсации причиненного вреда;
• незаконному получению сверх выгоды путем самовольного увеличения оклада, повлекшие причинение ООО убытков либо банкротство;
• иные (к ним, например, относится недостаточный контроль действий подчиненных, которые привели к убыточности ООО).
Привлечение к любому виду ответственности руководителя ООО возможно только после установления прямой зависимости между его действиями (или бездействием) и понесенными хозсубъектом убытками. Доказательной базой, при этом, служат документы, относящиеся к делу (отчетные формы, контракты, договоры, соглашения и прочее). Пределы ответственности определяются теми нормативно-правовыми актами, что послужили основанием для определения наказания (ТК РФ, ГК РФ, ФЗ № 14).
Более детально некоторые наиболее частые нарушения гендиректора и его ответственность за них рассмотрены далее.
УК РФ, в частности, гл. 22, предусмотрены все возможные виды экономических преступлений, за которые может быть ответственен управленец.
Среди них наиболее часто совершаемыми является уклонение от:
• перечисления налогов (ст. 199 УК РФ);
• исполнения взятых на себя обязательств в качестве налогового агента (ст. 199.1 УК РФ);
• освещения всех имеющихся источников средств, подлежащих налогообложению (ст. 199.2 УК РФ).
Если преступный умысел управленца при совершении им проступка доказан не был, либо проступок совершился первый раз, но все требования налоговых органов выполнены, гендиректор не может привлекаться к уголовной ответственности.
Кроме того, за уплату налогов позднее определенного налоговым законодательством срока также может наступить уголовная ответственность.
Если лицо является гендиректором нескольких ООО и во всех них уклоняется от уплаты налогов, наказание назначается с учетом правил совокупности преступлений.
Срок исковой давности для привлечения к ней исчисляется с момента фактической неуплаты налога.
Согласно п. 1 ст. 78 УК РФ, сроки исковой давности за все вышеприведенные проступки составляют:
• 2 года – за преступление из п. 1 ст. 199 и 199.1 УК РФ;
• 6 лет – за преступление, упомянутое в ст. 199.2 УК РФ,
• 10 лет – за преступление, зафиксированное в п. 2 ст. 199 и 199.1 УК РФ.
Особенностью руководства ООО является то, что ни управленец, ни учредители не несут ответственности по долгам Общества (п. 1 ст. 87 ГК РФ). Единственное, чем они рискуют – активы, внесенные ими в качестве доли в УК.
Однако, стоит различать долги, ставшие следствием влияния бизнес-среды, и задолженности перед кредиторами, возникшие по причине намеренного введения управленцем ООО в состояние банкротства, для погашения которых у юрлица недостаточно активов (а, согласно ст. ГК РФ, оно ответственно по долгам всем своим имуществом).
Во втором случае, с 2019 года генеральный директор ООО привлекается к субсидиарной ответственности в рамках дела о банкротстве юрлица и погашает долги перед контрагентами из своих средств (но только если суд решит, что с него следует взыскать их сумму в общую конкурсную массу).
Впрочем, на следующее имущество, определенное в ст. 79 ФЗ № 229, взыскание не обращается:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• единственное жилье и земля под ним;
• личные вещи, не относящиеся к предметам роскоши;
• средства осуществления профдеятельности;
• иное имущество, зафиксированное в ст. 446 ГПК РФ.
Непосредственная причастность и заинтересованность руководителя ООО в банкротстве будет доказана, если имело место хотя бы одно условие из приведенных в п. 4 ст. 10 ФЗ № 127, в частности:
• совершение или одобрение управленцем сделок, ущемляющих имущественные права кредиторов обанкротившегося ООО;
• повреждение финансовой и отчетной документации, обуславливающее невозможность совершения процедур, предусмотренных законодательством о банкротстве.
Также основанием для привлечения гендиректора к подобной ответственности станет игнорирование им порядка и сроков подачи заявления о финансовой несостоятельности (п. 2 ст. 10 ФЗ № 127).
Если же поданное заявление необоснованно, то управленец отвечает еще и за ущерб, причиненный кредиторам возбуждением дела о банкротстве (п. 3 ст. 10 ФЗ № 127).
С 01.07 прошлого года кредиторы получили право привлекать гендиректора к субсидиарной ответственности после завершения дела о банкротстве, при условии, что их требования не были удовлетворены, а также без его возбуждения, если причиной невозбуждения стало отсутствие средств на процедуру.
Таким образом, гендиректор ответственен за причинение ущерба не только ООО, но и третьим лицам.
Многие недобросовестные управленцы ошибочно полагают, что их привлечение к любому виду ответственности невозможно после увольнения с работы.
Положения ст. 201 УК РФ говорят об обратном. Так, если после расторжения с ним трудового договора (неважно, произошло это по собственному желанию или по решению вышестоящего руководства) выявляются незаконные сделки, неуплаченные в казну налоги и иные противоправные действия, он может быть привлечен либо к уголовной, либо к гражданско-правовой ответственности.
Впрочем, законодателями определены сроки исковой давности привлечения гендиректора к ответственности после его ухода с поста. Они составляют:
• 24 мес. – для незначительных проступков;
• 72мес. – для преступлений средней тяжести;
• 120 мес. – для тяжких преступлений.
Если недобросовестный гендиректор будет уклоняться от суда или препятствовать расследованию, срок давности приостанавливается.
При этом бывший управленец спустя любое количество времени может привлекаться к материальной ответственности перед кредиторами, понесшими убытки вследствие его деяний. Для этого им следует обратиться в суд.
Некоторые учредители полагают, что избежать ответственности поможет наем «номинального» гендиректора, не имеющего никакого отношения к руководству хозяйствующим субъектом, и осуществление посредство него самостоятельного управления. Такая мера не только малоэффективна, но и подразумевает определенные риски, которые несет собственник.
Во-первых, он может быть привлечен к ответственности в случае выявления факта теневого руководства (данный пункт упомянут в письме ФНС РФ № АС-4-2/13622, касающемся выездных проверок).
Во-вторых, ему может быть отказано в регистрации того ООО, чей гендиректор назначен номинально (1.4 письма ФНС РФ № ГД-4-14/17525@).
Кроме того, ответственность по закону за недобросовестные действия грозит и номинальному директору.
При вступлении в должность гендиректор должен убедиться, что в работе его предшественника не было ничего криминального. Тем самым он может обезопасить себя от ответственности.
Для этого следует придерживаться такого порядка действий:
1. Создать комиссию по делегированию полномочий с указанием ответственных лиц и сроков.
2. Составить перечень передаваемых дел, включив в него уставные документы, финансовая отчетность, лицензии и патенты, ЛНА, договоры, распоряжения, кадровую документацию, списки МОЛ и т.д.
3. Получить печати и штампы по акту приема-передачи.
4. Определить круг лиц, наделенных правом подписи либо являющихся поверенными.
5. Переоформить гребущиеся документы.
6. Получить перечень банковских счетов с целью предоставления обновленных карточек с образцами подписей.
7. Ознакомиться с положениями всех действующих договоров, особенно с пунктами касательно расчетов по ним.
8. Проверить состояние расчетов с бюджетом на предмет наличия задолженностей по налогам и сборам, оплатить или обжаловать их.
9. Подать заявление на регистрацию изменений в ЕГРЮЛ в связи со сменой руководителя.
10. Уведомить контрагентов о вступлении в должность.
Таким образом, генеральный директор ответственен фактически за все процессы, происходящие как в субъекте хозяйствования, так и за его пределами (в части расчетов с контрагентами). За игнорирование или халатное выполнение своих обязанностей он может привлекаться к материальной, административной или уголовной ответственности.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
